導(dǎo)語：農(nóng)村土地征收視角下的民法論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、我國現(xiàn)行的民法中關(guān)于農(nóng)村土地征收制度方面存在的問題

(一)民法中規(guī)定的農(nóng)村土地征收補(bǔ)償不夠公平

我國近年來對(duì)于土地征收補(bǔ)償，依據(jù)我國民法規(guī)定，我國堅(jiān)持的是“適度補(bǔ)償”的原則，相關(guān)制度也不是非常的清晰和完善。而且土地補(bǔ)償?shù)母采w范圍比較有限，許多的地區(qū)都是只補(bǔ)償直接的損失。另外，土地補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)也比較低，所以，被征收土地的農(nóng)民們的生活得不到有效的保障。雖然，今年我國也下發(fā)了不少關(guān)于農(nóng)村土地征收補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)意見，但補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)一直都沒有大幅度的提升。而且在現(xiàn)實(shí)的農(nóng)村土地征收中，也經(jīng)常存在各種降低征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的情況。

(二)民法中關(guān)于土地征收制度的程序不夠透明和完善

根據(jù)我國民法中的土地管理法第48條，我們可以看到國家民法規(guī)定:“補(bǔ)償安置方案確立后，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)公告，并聽取被征收的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見。”但是，在實(shí)際的土地征收中，集體經(jīng)濟(jì)組織的參與度是非常的有限的，往往都是村領(lǐng)導(dǎo)跟村民談判協(xié)商。

(三)民法中規(guī)定的土地征收制度的監(jiān)督機(jī)制不健全

在我國農(nóng)村，集體產(chǎn)權(quán)的關(guān)系是比較混亂的，而且產(chǎn)權(quán)的主體也不夠明確。由于這種原因，各級(jí)的政府、村委以及集體經(jīng)濟(jì)組織等都爭著成為土地所有權(quán)的主題，還會(huì)以各種的名義對(duì)征地補(bǔ)償進(jìn)行克扣等。而我國的土地管理部門在重大的決策方面一般是聽從政府的，而政府又缺乏有力的監(jiān)督，所有導(dǎo)致許多地方產(chǎn)生補(bǔ)償金發(fā)放混論的現(xiàn)象。不僅損害農(nóng)民利益，也影響市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

二、對(duì)我國民法中關(guān)于農(nóng)村土地征收制度改革的相關(guān)建議

(一)明確土地征收范圍，維護(hù)公共利益

根據(jù)我國民法的第十條，我們可以看到:“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收或者征收并給予補(bǔ)償?！倍谖覈F(xiàn)行的土地征收中，許多都是打著國家“為公共利益”的旗號(hào)，進(jìn)行征收，而國家民法對(duì)“公共利益的需要”這一概念也沒有做出明確的范圍限定。所以，從我國長遠(yuǎn)發(fā)展來看，國家要采取相關(guān)措施，對(duì)“因公共利益需要”的范圍做出明確的規(guī)范，在民法中予以明確的界定。更加準(zhǔn)確、清晰的劃定因公共利益而征收土地的界限。建議“因公共利益需要”征收土地有以下幾種:(1)公共設(shè)施用地;(2)軍事用地;(3)福利事業(yè)用地;(4)政府機(jī)關(guān)單位用地等。

(二)在民法中確立公平的征地補(bǔ)償制度

大家都知道，農(nóng)村土地征收是具有強(qiáng)制性的。土地征收會(huì)給土地權(quán)利人造成直接性的損失。所有，按照國際通行的相關(guān)原則，在土地征收以后必須要給原來的土地權(quán)利人一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。如今，各國的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不同，但是許多發(fā)達(dá)國家的土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)都是高于我國的“適度補(bǔ)償”原則的。所以，我國民法改革中也應(yīng)該借鑒他國的經(jīng)驗(yàn)，樹立正確的土地征收補(bǔ)償理念。從我國近幾年的土地征收導(dǎo)致的矛盾中也可以看出來，我國應(yīng)該再一定程度上提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，確立更為公平、可行的土地征收補(bǔ)償制度。

(三)加強(qiáng)民法中對(duì)土地征收的監(jiān)督的規(guī)定

對(duì)于我國農(nóng)村的土地征收和補(bǔ)償，政府必須要以公告的形式，詳細(xì)的書面陳述征地的具體理由。需要的話，也要提出反證，證明如果不是在國家規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行土地征收會(huì)造成什么樣的后果，以及需要做什么樣的補(bǔ)償、承擔(dān)什么樣的責(zé)任。在此同時(shí)，政府的相關(guān)機(jī)構(gòu)也需要舉行公開的聽證會(huì)，失地的農(nóng)民有權(quán)質(zhì)疑政府的征地理由，如果不合國家相關(guān)征地規(guī)定的話，農(nóng)民有權(quán)利要求政府放棄這次的征地行為。建議的具體做法有一下幾個(gè)方面:(1)在法律制定中，規(guī)定農(nóng)民可參與征地的全部過程;(2)政府公開征地補(bǔ)償?shù)馁~目;(3)政府要按照國家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所征地做合理的評(píng)估，并且盡最大努力與農(nóng)民達(dá)成協(xié)議。不論哪些規(guī)定，都應(yīng)該保證在農(nóng)村征地的過程中，全社會(huì)都有參與土地問題的權(quán)力，有發(fā)言權(quán)、建議權(quán)等等。從而更好的保證國家對(duì)土地權(quán)利人的權(quán)利保障落到實(shí)處，防止克扣行為的發(fā)生。

三、結(jié)語

面對(duì)我國現(xiàn)行的農(nóng)村土地征收的現(xiàn)狀，我們既要對(duì)民法中有關(guān)這項(xiàng)制度的立法革新，也要加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制，防止相關(guān)部門借機(jī)使土地流轉(zhuǎn)造成泛濫的局面。在我國目前的制度條件下，農(nóng)村土地征收，必須要加強(qiáng)國家民法的強(qiáng)制性力量，嚴(yán)格依法管理、完善征收法規(guī)。并且，通過民法改革、土地立法的改革和完善，實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地在穩(wěn)定、公平的狀態(tài)下流轉(zhuǎn)。這樣也可以使有限的土地資源，通過市場這“無形的手”，在最大化的程度下，滿足社會(huì)的需求。

作者：許蕊娟單位：蘭州大學(xué)研究生院