探究農(nóng)村集體土地房屋拆遷的若干法律問(wèn)題分析

時(shí)間:2022-04-15 11:17:00

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探究農(nóng)村集體土地房屋拆遷的若干法律問(wèn)題分析

農(nóng)村集體土地房屋拆遷問(wèn)題一直以來(lái)是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn),本文基于案例,依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)文件,就農(nóng)村集體土地上房屋拆遷涉及的若干法律問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析論述,以求解答農(nóng)村集體土地上房屋拆遷涉及的相關(guān)法律問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】

集體土地房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)解決途徑

【背景與問(wèn)題】

2005年9月謀加工企業(yè)租賃了位于北京市昌平區(qū)某塊土地,涉及土地系租賃的農(nóng)村集體土地,與村集體簽訂了30年的土地租賃合同,該村所在地所屬鎮(zhèn)政府在租賃合同鑒證欄中蓋章,涉及土地包括一處宅基地(未建設(shè))和山坡荒地(非耕地),企業(yè)租賃使用后,村、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助辦理的規(guī)劃手續(xù),該企業(yè)在租賃土地上加蓋了廠房、車間,但廠房、車間未辦理房產(chǎn)登記手續(xù)。

2008年11月,該企業(yè)所在地因政府項(xiàng)目征用面臨拆遷,應(yīng)如何處理涉及征地、房屋、廠房補(bǔ)償、安置問(wèn)題?

【法律分析】

一、集體土地宅基地上的房屋拆遷補(bǔ)償問(wèn)題

依據(jù)《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》的規(guī)定,宅基地上的房屋拆遷,可以實(shí)行貨幣補(bǔ)償或者房屋安置,有條件的地區(qū)也可以另行審批宅基地。

拆除宅基地上房屋以國(guó)有土地上房屋安置的,拆遷人與被拆遷按規(guī)定確定拆遷補(bǔ)償款,并與安置房屋的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)款結(jié)算差價(jià)。不符合規(guī)定,擅自為獲得補(bǔ)償,在宅基地上新建、改建、擴(kuò)建的房屋,未取得房屋所有權(quán)證或者規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)建房文件的,拆遷房屋時(shí)不予認(rèn)定。

本案中涉及宅基地上建造的房屋,具有合法手續(xù),可以參照《辦法》規(guī)定執(zhí)行,但實(shí)踐中對(duì)于非集體組織企業(yè),一般只限于貨幣補(bǔ)償。

二、集體土地非宅基地上的房屋拆遷補(bǔ)償問(wèn)題

根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行有關(guān)法律規(guī)定和《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》的規(guī)定,占地拆遷宅基地以外房屋的補(bǔ)償,參照征地拆遷的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

本案中,該企業(yè)在集體土地(非宅基地)上建造的房屋、廠房,只有規(guī)劃手續(xù),沒(méi)有房產(chǎn)登記手續(xù),需要有關(guān)部門進(jìn)行認(rèn)定,在認(rèn)定后,可以按照《辦法》規(guī)定執(zhí)行。同時(shí),該企業(yè)系正常經(jīng)營(yíng)的企業(yè),從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并持有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照,有權(quán)要求適當(dāng)補(bǔ)償停產(chǎn)、停業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。涉及企業(yè)搬遷,有權(quán)要求支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。

拆除違法建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑不予補(bǔ)償;拆除未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑,按照重置成新價(jià)結(jié)合剩余期限給予適當(dāng)補(bǔ)償。

三、集體土地上房屋拆遷的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題

依據(jù)《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》的規(guī)定,集體土地房屋拆遷補(bǔ)償款應(yīng)按照被拆除房屋的重置成新價(jià)和宅基地的區(qū)位補(bǔ)償價(jià)確定。房屋重置成新價(jià)的評(píng)估規(guī)則和宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)的計(jì)算辦法由市國(guó)土房管局制定并公布。

關(guān)于補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)涉及的相關(guān)安置問(wèn)題,可以按照被拆除房屋建筑面積安置,也可以結(jié)合被拆遷人家庭人口情況安置。拆遷補(bǔ)償中認(rèn)定宅基地上房屋建筑面積,以房屋所有權(quán)證標(biāo)明的面積為準(zhǔn);未取得房屋所有權(quán)證但具有規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)建房文件的,按照批準(zhǔn)的建筑面積認(rèn)定。每戶宅基地面積的控制標(biāo)準(zhǔn),按照區(qū)、縣人民政府根據(jù)《北京市人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村村民建房用地管理若干規(guī)定》執(zhí)行。其中,征地拆遷房屋的經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),由區(qū)、縣人民政府規(guī)定;占地拆遷房屋的經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),由鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng))、鎮(zhèn)人民政府規(guī)定并報(bào)區(qū)、縣人民政府備案。

四、集體土地上房屋拆遷的法律解決途徑

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)在集體土地上建設(shè)安置房屋的,應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和年度計(jì)劃,依法取得用地和規(guī)劃許可。