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一、勞動(dòng)者知情權(quán)的基礎(chǔ)

勞動(dòng)者知情權(quán)的基礎(chǔ)有社會(huì)基礎(chǔ)和法律基礎(chǔ)，即勞動(dòng)者知情權(quán)得以產(chǎn)生并具有合理性的社會(huì)和法律條件，其社會(huì)基礎(chǔ)是勞動(dòng)者的弱勢(shì)性，更確切地說是勞動(dòng)者在信息的占有和獲取上的弱勢(shì)性；其法律基礎(chǔ)是勞動(dòng)權(quán)實(shí)現(xiàn)的需要。

勞動(dòng)者在與用人單位就締結(jié)職業(yè)勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行磋商時(shí)其弱勢(shì)性就產(chǎn)生了，并在就締結(jié)勞動(dòng)合同進(jìn)行磋商的過程中，在履行勞動(dòng)合同的過程中，在解除勞動(dòng)合同以及解決相關(guān)勞動(dòng)爭(zhēng)議的過程中表現(xiàn)出不同的弱勢(shì)性。沿著這一思路，考察勞動(dòng)者占有和掌握信息上的弱勢(shì)性也要從這三個(gè)階段入手。首先，在締結(jié)勞動(dòng)合同的過程中，勞動(dòng)者作為個(gè)人，他所面對(duì)的生產(chǎn)組織是以公司為主要形式的具有現(xiàn)代組織結(jié)構(gòu)的企業(yè)。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，生產(chǎn)過程日益復(fù)雜，信息對(duì)企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)影響日益增強(qiáng)的情況下，企業(yè)更加注重信息的采集和整理。而勞動(dòng)者作為個(gè)體，他對(duì)與其切身利益相關(guān)的信息也有強(qiáng)烈的需求，但他沒有能力獲取足夠的信息，甚至在很大程度上，他所取得的信息是用人單位給予的。最后，在勞動(dòng)關(guān)系解除以及勞動(dòng)爭(zhēng)議解決的過程中，勞動(dòng)者在信息占有和獲取上的弱勢(shì)性處于延續(xù)狀態(tài)。用人單位解除勞動(dòng)合同的依據(jù)是《勞動(dòng)法》第二十五、二十六條，這兩條規(guī)定的7種情形概括性強(qiáng)，而某種現(xiàn)實(shí)情況是否屬于解除情形是由用人單位確定的。

知情權(quán)作為勞動(dòng)權(quán)體系中的一項(xiàng)權(quán)利，是“權(quán)利的權(quán)利”。勞動(dòng)者的弱勢(shì)性是勞動(dòng)權(quán)的基礎(chǔ)。勞動(dòng)者通過行使工作權(quán)、報(bào)酬權(quán)、休息權(quán)等各項(xiàng)勞動(dòng)權(quán)來(lái)維護(hù)自身的利益。但同時(shí)我們也必須看到現(xiàn)代信息社會(huì)的背景下，勞動(dòng)者行使勞動(dòng)權(quán)也必須以相關(guān)的信息獲取和占有為基礎(chǔ)，否則不能切實(shí)地維護(hù)勞動(dòng)者的利益。

知情權(quán)與工作權(quán)。工作權(quán)在勞動(dòng)合同締結(jié)過程中表現(xiàn)為自由擇業(yè)和平等就業(yè)的權(quán)利。勞動(dòng)者行使工作權(quán)，必須首先對(duì)相關(guān)的職業(yè)勞動(dòng)及用人單位的信息由充分了解。工作權(quán)在勞動(dòng)合同履行中表現(xiàn)為用人單位不得無(wú)理解雇的權(quán)利。勞動(dòng)者必須對(duì)就業(yè)、用人單位的信息和用人單位解除勞動(dòng)合同的相關(guān)信息有充分的掌握才能切實(shí)地行使工作權(quán)。

第一，知情權(quán)與報(bào)酬權(quán)。報(bào)酬權(quán)在勞動(dòng)權(quán)體系中處于核心地位，其作用是保障勞動(dòng)者取得勞動(dòng)報(bào)酬。工資扣除和工資拖欠問題是報(bào)酬權(quán)關(guān)注的主要問題。我國(guó)法律規(guī)定的扣除種類有代扣和自扣兩種。法律規(guī)定可以代扣勞動(dòng)者工資的情形有：代扣代繳個(gè)人所得稅；代扣代繳應(yīng)由勞動(dòng)者個(gè)人負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用；代扣法院判決、裁定中要求代扣的扶養(yǎng)費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)；其他法定可以扣除的情況。

第二，知情權(quán)與其他勞動(dòng)權(quán)。民主管理權(quán)是勞動(dòng)者可以對(duì)本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工資進(jìn)行監(jiān)督和提出建議的權(quán)利。勞動(dòng)者進(jìn)行監(jiān)督和提出建議必然是以對(duì)本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理信息有所掌握為前提的，并且勞動(dòng)者知悉的信息越是真實(shí)、充分，這種監(jiān)督和建議才越是能發(fā)揮作用，勞動(dòng)者的民主管理權(quán)才能落到實(shí)處。

二、勞動(dòng)者知情權(quán)的界定

目前學(xué)界對(duì)知情權(quán)的認(rèn)識(shí)尚不一致，有學(xué)者認(rèn)為它是一種民事請(qǐng)求權(quán)，如“所謂的知情權(quán)是在實(shí)質(zhì)性不對(duì)等的法律主體之間，通過請(qǐng)求信息公開來(lái)實(shí)現(xiàn)的，對(duì)自己有直接或間接利益的權(quán)利。”[1]但更多學(xué)者是從“知政權(quán)”的視角來(lái)認(rèn)識(shí)它的，認(rèn)為“作為制度構(gòu)成的知情權(quán)，它以行使政治權(quán)利與自由的公民知悉政治生活及公共管理情況，國(guó)家有義務(wù)予以提供的作為確立公開的范圍與界限等主體、客體、內(nèi)容與界限等諸要素構(gòu)成?！蔽覀冎皇窃趧趧?dòng)法領(lǐng)域，針對(duì)勞動(dòng)者這一特定群體，把勞動(dòng)者的知情權(quán)概括為：勞動(dòng)者或勞動(dòng)者組織請(qǐng)求國(guó)家和用人單位提供與勞動(dòng)者切身利益相關(guān)的信息的權(quán)利。對(duì)此概念從以下幾個(gè)方面加以認(rèn)識(shí)：第一，勞動(dòng)者知情權(quán)的主體不僅是勞動(dòng)者個(gè)體，也包括勞動(dòng)者組織即工會(huì)。第二，勞動(dòng)者知情權(quán)的義務(wù)主體是國(guó)家和用人單位，這與勞動(dòng)法調(diào)整方式的三方性是一致的，即國(guó)家力量介入勞動(dòng)關(guān)系中，保護(hù)勞動(dòng)者的利益，國(guó)家和用人單位承擔(dān)的義務(wù)是不同的。第三，知情權(quán)的屬性是社會(huì)權(quán)。勞動(dòng)者知情權(quán)在要求國(guó)家積極保護(hù)的同時(shí)，也有其界限，其界限就是知情權(quán)所針對(duì)的信息只能是與勞動(dòng)者自身利益相關(guān)的，不能侵犯企業(yè)的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)和保守商業(yè)秘密權(quán)。

這里可能發(fā)生勞動(dòng)者知情權(quán)與企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)和保守商業(yè)秘密權(quán)的沖突。對(duì)于權(quán)利沖突，一般認(rèn)為沖突的權(quán)利不能得到平等的保護(hù)，而應(yīng)以社會(huì)公共利益優(yōu)先為原則來(lái)解決。對(duì)于勞動(dòng)者知情權(quán)與企業(yè)的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)和保守商業(yè)秘密權(quán)的權(quán)利沖突，我們不主張籠統(tǒng)地依社會(huì)利益優(yōu)先原則而絕對(duì)地保護(hù)勞動(dòng)者的知情權(quán)。勞動(dòng)法追求的目標(biāo)是勞資雙方利益的平衡協(xié)調(diào)而不是矯枉過正。對(duì)此權(quán)利沖突，應(yīng)依“合理預(yù)期”來(lái)解決，即勞動(dòng)者對(duì)信息的要求，在其他善良、理性的人看來(lái)是合理的、正當(dāng)?shù)模桥c其切實(shí)利益相關(guān)的。

三、勞動(dòng)者知情權(quán)的宣言和保障

（一）勞動(dòng)者知情權(quán)的宣言

“勞動(dòng)權(quán)的宣言即憲法或勞動(dòng)法確認(rèn)勞動(dòng)者享有某種權(quán)利，實(shí)際就是法律向社會(huì)宣示勞動(dòng)者的何種利益將受到法律的肯定和保障?！盵2]我國(guó)現(xiàn)行勞動(dòng)立法雖然對(duì)勞動(dòng)者知情權(quán)有所涉及，但并沒有確定勞動(dòng)者知情的具體內(nèi)容和水平。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，隨著勞動(dòng)權(quán)保護(hù)深度和廣度的日益擴(kuò)展，隨著信息時(shí)代勞動(dòng)者弱勢(shì)性新特點(diǎn)的凸顯，在立法上明確規(guī)定勞動(dòng)者知情權(quán)已經(jīng)十分必要。

（二）勞動(dòng)者知情權(quán)的保障

勞動(dòng)者知情權(quán)的保障應(yīng)從義務(wù)主體履行義務(wù)的角度來(lái)認(rèn)識(shí)。

第一，國(guó)家保障。根據(jù)前文所述，國(guó)家保障勞動(dòng)者知情權(quán)的義務(wù)有兩種類型，一是在勞動(dòng)者參加職業(yè)勞動(dòng)前，國(guó)家負(fù)有在宏觀上提供勞動(dòng)力資源流動(dòng)與供求相關(guān)信息的義務(wù)，以使勞動(dòng)者在選擇勞動(dòng)地域和職業(yè)時(shí)有所依據(jù)。其二是國(guó)家作為公共權(quán)力主體，每當(dāng)用人單位不履行相關(guān)義務(wù)時(shí)，介入勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)用人單位的違法行為予以懲處，追究相應(yīng)的法律責(zé)任，同時(shí)向勞動(dòng)者提供權(quán)利救濟(jì)的途徑。

第二，用人單位履行義務(wù)，自勞動(dòng)者與用人單位就締結(jié)勞動(dòng)合同進(jìn)行措施時(shí)起，用人單位就負(fù)有告知相關(guān)信息的義務(wù)，直至解除勞動(dòng)合同關(guān)系后。如果用人單位在締結(jié)勞動(dòng)合同階段，憑借其信息優(yōu)勢(shì)隱瞞重要信息或者提供虛假信息欺詐勞動(dòng)者，除承擔(dān)相應(yīng)的公法責(zé)任外，勞動(dòng)者可要求其承擔(dān)締約過失責(zé)任。由于此時(shí)雙方尚未形成勞動(dòng)關(guān)系，我國(guó)現(xiàn)行勞動(dòng)立法對(duì)此也不相應(yīng)的規(guī)定，勞動(dòng)者可依《合同法》中有關(guān)締約過失責(zé)任的規(guī)定直接向人民法院起訴。但勞動(dòng)合同畢竟不同于民事合同，勞動(dòng)者僅依《合同法》不可能充分保障其權(quán)益，并且在舉證責(zé)任的問題上困難重重。因此，在我國(guó)將要制定的《勞動(dòng)合同法》中對(duì)此應(yīng)有明確的規(guī)定。

參考文獻(xiàn)：

[1]張新寶.隱私權(quán)的法律保護(hù).群眾出版社，1997:103.

[2]馮彥軍.勞動(dòng)權(quán)論略.社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線，2003，（1）.

【摘要】二十一世紀(jì)是信息的時(shí)代。在這樣的時(shí)代背景下，知情權(quán)越來(lái)越受到人們的重視。勞動(dòng)者作為弱勢(shì)群體在信息的占有和獲取上同樣處于弱勢(shì)地位。在勞動(dòng)權(quán)體系中，知情權(quán)是的基礎(chǔ)性權(quán)利，是“權(quán)利的權(quán)利”，并且具有豐富的內(nèi)涵。因此，保障勞動(dòng)者的知情權(quán)應(yīng)協(xié)調(diào)發(fā)揮公力、私力和社會(huì)力量的作用，構(gòu)建起完備的保障制度。

【關(guān)鍵詞】信息勞動(dòng)者知情權(quán)勞動(dòng)權(quán)勞動(dòng)合同法