導(dǎo)語：物權(quán)法與檔案法研究論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2007年10月1日，《中華人民共和國物權(quán)法》（以下簡稱《物權(quán)法》）將施行。這是規(guī)范財(cái)產(chǎn)關(guān)系的民事基本法律，對(duì)于進(jìn)一步明確物的歸屬，定分止?fàn)?，發(fā)揮物的效用，保護(hù)權(quán)利人的物權(quán)，具有重要意義。檔案作為一種具體的物，對(duì)于形成者、保存者和利用者會(huì)帶來各種不同的權(quán)益。因此，《物權(quán)法》的頒布對(duì)《檔案法》的修改必然帶來影響。

《物權(quán)法》對(duì)物權(quán)的一些基本表述

《物權(quán)法》第二條：“本法所稱物權(quán)，是指權(quán)利人依法對(duì)特定的物享有直接支配和排他的權(quán)利，包括所有權(quán)、用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)”；第六條：“動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立和轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定交付”；第二十九條：“因繼承或者受遺贈(zèng)取得物權(quán)的，自繼承或者受遺贈(zèng)開始時(shí)發(fā)生效力”；第三十二條：“物權(quán)受到侵害的，權(quán)利人可以通過和解、調(diào)解、仲裁、訴訟等途徑解決”；第三十九條：“所有權(quán)人對(duì)自己的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)，依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利”；第五十七條：“違反國有財(cái)產(chǎn)管理規(guī)定，在企業(yè)改制、合并分立、關(guān)聯(lián)交易等過程中，低價(jià)轉(zhuǎn)讓、合謀私分、擅自擔(dān)保或者以其他方式造成國有財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任”；第六十一條：“城鎮(zhèn)集體所有的不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定由本集體享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利”。

檔案的物權(quán)特性

《檔案法》第二條：“本法所稱的檔案，是指過去和現(xiàn)在的國家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織以及個(gè)人從事政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化、宗教等活動(dòng)直接形成的對(duì)國家和社會(huì)有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄?！蹦骋患唧w檔案從形成到消失，始終體現(xiàn)為一種動(dòng)產(chǎn)物的基本屬性，并可能經(jīng)歷形成者、保存者和利用者三個(gè)環(huán)節(jié)，其檔案物權(quán)體現(xiàn)形式又各不相同。

1.檔案對(duì)于形成者的物權(quán)。檔案對(duì)于形成者來說擁有完整的物權(quán)，即所有權(quán)、用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)。此時(shí)，檔案的物權(quán)所有人是明確而單一的，即形成者就是物權(quán)擁有者。從法律上講，各個(gè)檔案形成者不論其屬于何種所有制形式，對(duì)于自己形成的檔案享有的物權(quán)都受到《物權(quán)法》保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵害。

2.檔案對(duì)于保存者的物權(quán)。檔案形成后，由于各形成主體所有制及其所形成檔案對(duì)國家和社會(huì)保存價(jià)值的不同，就出現(xiàn)了檔案流向問題，即某些檔案形成者形成的檔案在其自行保存一段時(shí)間后需向國家綜合檔案館或部門、行業(yè)檔案館移交，而有些則仍由形成者長期保存。檔案流向的變化，有時(shí)會(huì)引起檔案所有權(quán)的變化。如向國家檔案館移交的同時(shí)，檔案的所有權(quán)即從檔案形成者向真正意義上的國家所有轉(zhuǎn)變（因?yàn)榇藭r(shí)的檔案面向的是整個(gè)社會(huì)，而在機(jī)關(guān)檔案室保存時(shí)面向的只是本機(jī)關(guān)），并由國家設(shè)立的檔案館代為行使國家所有權(quán)。此時(shí)檔案的用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)也隨之轉(zhuǎn)移。

3.檔案對(duì)于利用者的物權(quán)。檔案的作用在于為利用者提供原始憑證、法律依據(jù)等服務(wù)，從而幫助利用者解決問題。由此看出，檔案利用者對(duì)檔案并不擁有所有權(quán)和擔(dān)保物權(quán)，他只是通過利用而享受用益物權(quán)。

《檔案法》應(yīng)當(dāng)增設(shè)有關(guān)檔案物權(quán)方面的規(guī)定

1.應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門條文界定我國檔案所有權(quán)形式和種類。目前《檔案法》中還沒有具體規(guī)定檔案所有權(quán)的條文。只在第十六條和第十七、十八條中提到了“集體所有的和個(gè)人所有的”及“國家所有的”這三種類型。雖然涉及檔案所有權(quán)的三種類型，但在本法中均無先前設(shè)定作為基礎(chǔ)。所以，從文字中只能看出三種所有制形式，卻無法確定不同所有制檔案的所有者及其內(nèi)容范圍。

現(xiàn)行的《上海市檔案條例》第二十一條：“國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)組織和國家所有的其他組織的檔案歸國家所有，列入國有資產(chǎn)管理的范圍。非國家所有的組織的檔案歸該組織所有，國家和本市另有規(guī)定的除外。個(gè)人在非職務(wù)活動(dòng)中形成的檔案或者以繼承、受贈(zèng)等合法方式獲得的檔案歸個(gè)人所有?！睆囊?guī)定中可以看出這三種不同所有權(quán)的檔案的主體，似可供參考。

2.要明確規(guī)定檔案所有權(quán)變動(dòng)的環(huán)節(jié)和形式。根據(jù)我國檔案工作的原則及管理體制，在列入國家所有的檔案中，國家機(jī)關(guān)和部分具有典型意義或特殊價(jià)值的檔案，在其本機(jī)關(guān)（單位）保存一定年限后要向本級(jí)國家綜合檔案館移交；集體所有的和個(gè)人所有的對(duì)國家和社會(huì)具有保存價(jià)值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案，在必要的時(shí)候，國家檔案行政管理部門也可以收購或者征購。這里就出現(xiàn)了一個(gè)檔案所有權(quán)轉(zhuǎn)移的問題，盡管這些檔案不論保存在本單位還是保存在國家檔案館，其原本都屬于法定檔案的范疇，從完整意義上講其所有權(quán)都屬于國家所有。但隨著這些檔案移交進(jìn)館，對(duì)這部分檔案的國家所有權(quán)的代行機(jī)構(gòu)卻發(fā)生了變化，即進(jìn)館后就由國家檔案館代為行使國家所有權(quán)。為此，建議在修改過程中要明確檔案所有權(quán)隨著依法移交、收購、征購而發(fā)生的變化，要明確賦予檔案館對(duì)館藏檔案代行國家所有的權(quán)利。

3.對(duì)各種不同所有權(quán)形式的檔案在其管理和利用中要有明確規(guī)定?！稒n案法》第十七條規(guī)定：“國有企業(yè)事業(yè)單位資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時(shí)，轉(zhuǎn)讓有關(guān)檔案的具體辦法由國家檔案行政管理部門制定”。筆者以為，對(duì)于各種不同所有權(quán)的檔案只靠制定一個(gè)具體管理辦法是不夠的，因?yàn)閷?duì)這部分檔案的管理與對(duì)其所有權(quán)的確定及變更一樣，都需要國家層面上的法律才能規(guī)定。所以，必須先有《檔案法》在條文中制定一個(gè)基本原則，如“檔案應(yīng)當(dāng)列入資產(chǎn)管理”，然后再以此作為法律依據(jù)制定具體管理辦法。在這個(gè)問題上最為主要的就是，要明確規(guī)定檔案作為一種具體的物，應(yīng)列入資產(chǎn)管理的范疇?，F(xiàn)在的《上海市檔案條例》已經(jīng)對(duì)歸國家所有的檔案規(guī)定了要“列入國有資產(chǎn)的管理”。其實(shí)，由于檔案是各形成單位在黨政管理、生產(chǎn)建設(shè)等各項(xiàng)活動(dòng)中形成的原始記錄，它對(duì)于還原歷史、科學(xué)研究、生產(chǎn)技術(shù)等具有很重要的作用，同時(shí)也是維護(hù)形成者合法權(quán)益的有力武器，所以最好都能列入資產(chǎn)管理之中，因?yàn)樵跁何幢涣腥敕ǘn案范圍內(nèi)的這部分檔案中確實(shí)也還會(huì)存在一些對(duì)國家和社會(huì)具有保存價(jià)值的檔案。