經(jīng)濟(jì)法在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的作用
時(shí)間:2022-04-26 08:46:38
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摘要:經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)之路,卻也是一個(gè)復(fù)雜又緩慢的過(guò)程。經(jīng)濟(jì)法作為對(duì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系調(diào)整的一部法律在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中起著至關(guān)重要的作用。那么,到底我國(guó)處于什么樣的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型狀態(tài),特點(diǎn)有哪些,經(jīng)濟(jì)法如何發(fā)揮其應(yīng)有的作用輔助經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與前行。本文將在一方面解讀我國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型特點(diǎn),而另一方面詮釋經(jīng)濟(jì)法在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的重要作用。
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型法律制度;經(jīng)濟(jì)發(fā)展
目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于不斷完善的過(guò)程中,許多經(jīng)濟(jì)問(wèn)題也在不斷地涌現(xiàn)成為前進(jìn)步伐的阻礙。而我國(guó)是依法治國(guó)的國(guó)家,在經(jīng)濟(jì)上依托經(jīng)濟(jì)法進(jìn)行管理和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì),成為有效的杠桿,有助于經(jīng)濟(jì)在全面的發(fā)展,通過(guò)經(jīng)濟(jì)法發(fā)揮的各類作用使得經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型中更加順暢又具有一定的安全性。
一、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型及其特點(diǎn)
1.經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的概念
經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要升級(jí),從一種運(yùn)行狀態(tài)下改變思路、目標(biāo)、條件以及過(guò)程轉(zhuǎn)化成另一種運(yùn)行狀態(tài)。由此可以從兩個(gè)層面來(lái)看,一個(gè)是宏觀的經(jīng)濟(jì),由三大產(chǎn)業(yè)的重構(gòu)進(jìn)行的調(diào)整,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè),傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型現(xiàn)代技術(shù)工業(yè),服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型至新型服務(wù);另一個(gè)是從微觀經(jīng)濟(jì)上來(lái)說(shuō)企業(yè)通過(guò)對(duì)生產(chǎn)率的調(diào)整導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)鏈提升,企業(yè)通過(guò)節(jié)約勞動(dòng)率、開(kāi)拓新的科技技術(shù)帶動(dòng)產(chǎn)品的升級(jí)或者服務(wù)的升級(jí),通過(guò)提高整體效率進(jìn)行的微觀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。同時(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型又分為體制的轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型,一個(gè)是從一段時(shí)間內(nèi)創(chuàng)新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的體制轉(zhuǎn)型,按照生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力性質(zhì)這一客觀規(guī)律的要求,對(duì)不適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理制度和管理方式進(jìn)行的改革。另一個(gè)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的從傳統(tǒng)轉(zhuǎn)入現(xiàn)代的社會(huì)轉(zhuǎn)型,主要是依托科技的發(fā)展進(jìn)行的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。不管是哪個(gè)層面及哪種形式都屬于一段時(shí)期的根本變化導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)上轉(zhuǎn)變。
2.經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的特點(diǎn)
第一,政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)卻不參與經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是在政府的主推之下進(jìn)行的,具有一定的廣泛性及變革性,需要由政府協(xié)調(diào)各職能部門進(jìn)行的轉(zhuǎn)型的推動(dòng),在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中政府有宏觀調(diào)控的功能,由此形成一定的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。但是由于企業(yè)是市場(chǎng)的根本,企業(yè)自主發(fā)展才是長(zhǎng)久生存的路線,政府僅是在經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型中給予一定程度上的引導(dǎo)和幫助,卻未能實(shí)質(zhì)參與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第二,通過(guò)法律進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的約束。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中現(xiàn)代營(yíng)銷市場(chǎng)營(yíng)銷法律起到了至關(guān)重要的地位,通過(guò)各類法律的約束使得經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中有一定的指導(dǎo)方向,在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的搭建過(guò)程中,通過(guò)法律的制約完善上層精神建筑的構(gòu)建。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與精神發(fā)展同步轉(zhuǎn)型,共同進(jìn)步。這里面的法律主要是指經(jīng)濟(jì)法,經(jīng)濟(jì)法作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律,主要就是針對(duì)經(jīng)濟(jì)上的各類問(wèn)題進(jìn)行法律上的規(guī)范,從而起到對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的促進(jìn)作用。
3.我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀
由于我國(guó)地域南北跨度較大,無(wú)論從人口、環(huán)境、生態(tài)等各個(gè)方面都有較大的區(qū)別,這就形成了南北經(jīng)濟(jì)的差異化。北方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型主要以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主,發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)持續(xù)技術(shù)進(jìn)步;而南方重點(diǎn)在于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步,轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式進(jìn)行的開(kāi)放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展。現(xiàn)如今,我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀是通過(guò)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù),運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)行傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改革,可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。同時(shí)在發(fā)展的過(guò)程中要進(jìn)行環(huán)境污染的治理和控制,提高產(chǎn)品品質(zhì),用科技化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化。
二、經(jīng)濟(jì)法在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的作用
1.經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整作用
經(jīng)濟(jì)法同社會(huì)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系更為密切,與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更為直接,主要就是調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系。經(jīng)濟(jì)法是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律上形成的法律,通過(guò)對(duì)市場(chǎng)主體的把握、市場(chǎng)客體的規(guī)范逐步形成一定的創(chuàng)設(shè)性作用,不僅承認(rèn)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮的引導(dǎo)作用,同時(shí)使市場(chǎng)符合生存規(guī)律進(jìn)行自我經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)法通過(guò)調(diào)整的作用在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中將“有形的手”和“無(wú)形的手”相結(jié)合,有效統(tǒng)一,在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的發(fā)展中調(diào)整輔助整體的經(jīng)濟(jì)升級(jí)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整經(jīng)濟(jì)管理以及和經(jīng)濟(jì)管理密切相關(guān)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系是國(guó)家、社會(huì)組織、個(gè)體經(jīng)濟(jì)之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整作用是與我國(guó)的基本國(guó)情相符合的。經(jīng)濟(jì)法調(diào)整一定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,正是為經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)服務(wù)的,同時(shí),對(duì)于我國(guó)的立法要求相適應(yīng),經(jīng)濟(jì)法是政、企分開(kāi),適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的改革,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法理念重新定位市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的步伐,調(diào)整經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題,有利于開(kāi)拓社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新藍(lán)圖。
2.經(jīng)濟(jì)法的維護(hù)作用
在日益發(fā)展的今天,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中常有經(jīng)濟(jì)秩序的混亂,市場(chǎng)是不具有秩序調(diào)節(jié)功能的,政府在調(diào)節(jié)市場(chǎng)秩序時(shí)是有較大優(yōu)勢(shì)的,但是不能完全依托政府的管理,更多的是要從經(jīng)濟(jì)法律層面進(jìn)行經(jīng)濟(jì)法治的制約與維護(hù)。在很多經(jīng)濟(jì)秩序的問(wèn)題上都是因?yàn)榉傻牟唤∪珜?dǎo)致的,比如偷稅漏稅問(wèn)題的出現(xiàn)是稅法對(duì)于稅務(wù)要求的松懈;假冒偽劣產(chǎn)品的泛濫是產(chǎn)品質(zhì)量法的監(jiān)管不力。所以,經(jīng)濟(jì)法律制度的完善是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的有力保障。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中市場(chǎng)失靈是不可避免的問(wèn)題,它是有損社會(huì)整體利益的。市場(chǎng)的自由競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和優(yōu)勝劣汰效應(yīng)可以為市場(chǎng)主體帶來(lái)創(chuàng)新的壓力和動(dòng)力,促使和激勵(lì)市場(chǎng)主體將其資源投向最有效率的領(lǐng)域,因此市場(chǎng)是配置資源最基本的手段。但源于市場(chǎng)主體的自利性、短視性等缺陷所導(dǎo)致的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自發(fā)性和盲目性,使得市場(chǎng)也有失靈的時(shí)候。市場(chǎng)失靈簡(jiǎn)單地說(shuō)就是指市場(chǎng)機(jī)制不能有效發(fā)揮作用的情形。因此,通過(guò)經(jīng)濟(jì)法的有效維護(hù)使得市場(chǎng)平衡。同時(shí)由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型的過(guò)程中更加注重公平競(jìng)爭(zhēng)、良性循環(huán)競(jìng)爭(zhēng),經(jīng)濟(jì)通過(guò)法律的維護(hù)手段使得經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程要避免惡意競(jìng)爭(zhēng)、壟斷等不良經(jīng)濟(jì)行為的發(fā)生,企業(yè)通過(guò)合理交易和良性發(fā)展得到經(jīng)濟(jì)的全面轉(zhuǎn)型,過(guò)渡到新的經(jīng)濟(jì)時(shí)期。
3.經(jīng)濟(jì)法的約束作用
經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)•斯密在《國(guó)富論》中提出,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中有一雙看不見(jiàn)的手是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的經(jīng)濟(jì)規(guī)律,這種模式的主要特征是私有制,企業(yè)為自身發(fā)展考慮,都有獲得市場(chǎng)信息的自由,形成自由的競(jìng)爭(zhēng),無(wú)須政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。在經(jīng)濟(jì)規(guī)律中,市場(chǎng)機(jī)制是資源配置的一種十分重要的手段。它能通過(guò)供求、價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng)之間的相互作用與影響,推動(dòng)資源的合理流動(dòng)與分配,提高資源的使用效率,從而促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)法是促進(jìn)各類商品市場(chǎng)健康發(fā)展的重要保障,通過(guò)深化流通體制的改革,發(fā)展現(xiàn)代流通方式,輔助市場(chǎng)變化,改變了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下流通渠道單一、供應(yīng)短缺、運(yùn)行僵滯的局面。同時(shí),經(jīng)濟(jì)法使得各要素的市場(chǎng)通過(guò)有規(guī)律的法律制約不斷完善,形成了包括勞動(dòng)力市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、技術(shù)信息市場(chǎng)等在內(nèi)的比較完備的市場(chǎng)體系。由此,使得經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型中適應(yīng)全球化經(jīng)濟(jì)的步伐和開(kāi)放式經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)。經(jīng)濟(jì)法通過(guò)法律各類條文條例的制約使得經(jīng)濟(jì)逐步走向正規(guī)化發(fā)展。除此之外,另一雙有形的手就是政府,經(jīng)濟(jì)法對(duì)政府的職能有了明確的定義,使得政府不得干預(yù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái),政府機(jī)構(gòu)參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事件屢見(jiàn)不鮮,行政管理使得較多的企業(yè)失去了主觀能動(dòng)性,在產(chǎn)品的創(chuàng)造力上也沒(méi)有太多的建樹。而隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,逐步認(rèn)識(shí)到政府參與經(jīng)濟(jì)的弊端,也將政府劃分出三種身份,一個(gè)行政管理者,引導(dǎo)發(fā)展;一個(gè)是經(jīng)濟(jì)管理者,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的輔助作用;一個(gè)是國(guó)有資產(chǎn)所有者。要不同身份的職能明確。不僅要通過(guò)經(jīng)濟(jì)法實(shí)現(xiàn)政府經(jīng)濟(jì)管理職能的轉(zhuǎn)變,更多的是要通過(guò)經(jīng)濟(jì)法的平衡,使得政府“簡(jiǎn)政放權(quán)”起到真正的作用。因此經(jīng)濟(jì)法的約束作用將推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的平衡發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)法的有效貫徹和實(shí)施有效地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型,使得經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展過(guò)程中有一個(gè)良好的制度保障,它的作用是不容忽視的。通過(guò)經(jīng)濟(jì)法的保障使得政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到輔助的作用,不干預(yù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,并從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。同時(shí),通過(guò)經(jīng)濟(jì)法保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)安安全,完善市場(chǎng)配套經(jīng)濟(jì)發(fā)展,有效地推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。
作者:李娥 單位:吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院
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