經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究現(xiàn)狀的認(rèn)知
時(shí)間:2022-08-15 07:16:40
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在一次經(jīng)濟(jì)法理論研討會(huì)上,筆者對(duì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)的現(xiàn)狀與未來作了20個(gè)字的概括,它們是:深化的共識(shí),多彩的個(gè)性,團(tuán)結(jié)的隊(duì)伍,艱辛的征途,現(xiàn)把它們作為本文的主題,略加闡述,文章也涉及到了在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變背景下經(jīng)濟(jì)法的理論創(chuàng)新與制度完善問題,供學(xué)界同仁們指正。
一、深化的共識(shí)
這里講的共識(shí)的深化主要體現(xiàn)在三個(gè)方面,這就是:
(一)對(duì)經(jīng)濟(jì)法基本范疇的認(rèn)識(shí)形成了共識(shí),并得到了深化經(jīng)過30年的探索,經(jīng)濟(jì)法學(xué)界對(duì)經(jīng)濟(jì)法的基本范疇有了基礎(chǔ)性的一致認(rèn)識(shí),并能夠從較高的理論層面進(jìn)行較深入的研究,并初步形成了經(jīng)濟(jì)法的自身理論體系。包括對(duì)經(jīng)濟(jì)法本質(zhì)屬性的認(rèn)定,對(duì)經(jīng)濟(jì)法律體系及經(jīng)濟(jì)法學(xué)體系分類與概括,對(duì)經(jīng)濟(jì)法理念和經(jīng)濟(jì)法基本原則的分析,對(duì)經(jīng)濟(jì)法主體的范圍與分類的詮釋,等等。對(duì)經(jīng)濟(jì)法的基本理論問題,研究者們從不同角度,不同側(cè)面,以不同的語義進(jìn)行了深入系統(tǒng)的探討。盡管各自的表述有所不同,然而殊途同歸,對(duì)經(jīng)濟(jì)法基本范疇的論證在形成共識(shí)的基礎(chǔ)上得到了深化。
(二)對(duì)經(jīng)濟(jì)法體系內(nèi)部各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)法律制度研究的深化學(xué)界對(duì)經(jīng)濟(jì)法體系內(nèi)部的有關(guān)實(shí)體法(經(jīng)濟(jì)法的部門法)的研究更取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展。大家在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和法制建設(shè)的要求對(duì)具體的經(jīng)濟(jì)法律制度進(jìn)行了卓有成效的探索。目前,在經(jīng)濟(jì)法學(xué)體系內(nèi)部形成了若干個(gè)部門經(jīng)濟(jì)法體系,諸如,金融法體系、壟斷法體系、財(cái)稅法體系、資源能源法體系、企業(yè)法體系、市場(chǎng)監(jiān)管法體系,等等。這些部門經(jīng)濟(jì)法又由若干個(gè)具體的經(jīng)濟(jì)法律制度所組成,進(jìn)而構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)法內(nèi)部的子體系。這里要特別指出的是,大家的研究在很大程度上克服了經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論與部門法的研究相脫節(jié)、總論與分論研究?jī)蓮埰さ那闆r。
(三)法學(xué)界對(duì)經(jīng)濟(jì)法在我國(guó)法律體系及法學(xué)體系中重要地位認(rèn)識(shí)的深化經(jīng)濟(jì)法在我國(guó)法律體系中的地位,“獨(dú)立與不獨(dú)立”的論爭(zhēng)早已成為歷史的陳跡,經(jīng)濟(jì)法學(xué)在我國(guó)法學(xué)體系的百花園中,已成為愈開愈絢麗的一支奇葩。經(jīng)濟(jì)法在我國(guó)法律體系中作為一個(gè)獨(dú)立的法律部門的地位進(jìn)一步得到了法學(xué)界和政界的承認(rèn)與肯定,經(jīng)濟(jì)法學(xué)在我國(guó)的法學(xué)體系中的地位也進(jìn)一步得到了加強(qiáng)。當(dāng)然,對(duì)所有的共識(shí),我們要進(jìn)一步提煉,使其有更深的理論層次,有更高的概括性。
二、多彩的個(gè)性
(一)基本形成了經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究的若干個(gè)學(xué)術(shù)“流派”,特別是在經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論的理論研究中形成各自的鮮明特色在經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論研究中,人們從不同角度、不同側(cè)面在探索著經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)屬性,在取得基本共識(shí)的基礎(chǔ)上形成了經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論的各論。盡管各論對(duì)經(jīng)濟(jì)法本質(zhì)屬性的的揭示沒有根本的區(qū)別,但各論均有自己的鮮明個(gè)性,各論均有各自的理論特色,有著不同的理論深度和不同的研究方法,也有各自不同程度的信奉群體。真是“五音紛兮,繁繪”。應(yīng)該講,經(jīng)濟(jì)法學(xué)的研究打破了我國(guó)法學(xué)研究中僵化的僅為解釋法學(xué)一家的傳統(tǒng)模式,在自身的探索、探究中形成了百花齊放的大好局面。這在我國(guó)法學(xué)研究的發(fā)展史上是不多見的。
(二)部門經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究成果顯著在部門經(jīng)濟(jì)法的研究中,其研究成果是豐碩的,這些成果運(yùn)用法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué),特別是經(jīng)濟(jì)法的基礎(chǔ)理論和部門經(jīng)濟(jì)學(xué)進(jìn)行了開拓性的研究。從而形成了經(jīng)濟(jì)法學(xué)體系內(nèi)的金融法學(xué)、財(cái)稅法學(xué)、反壟斷法學(xué)、資源能源法學(xué)、企業(yè)法學(xué)、市場(chǎng)監(jiān)管法學(xué)等若干個(gè)部門經(jīng)濟(jì)法學(xué)體系。在經(jīng)濟(jì)法教學(xué)與研究隊(duì)伍中,大多數(shù)同仁在關(guān)注經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論研究的同時(shí),根據(jù)自身的情況,選擇了一個(gè)或幾個(gè)部門經(jīng)濟(jì)法作為自己的研究對(duì)象,這些研究是卓有成效的。與此相適應(yīng),形成了若干個(gè)部門經(jīng)濟(jì)法的教學(xué)與研究隊(duì)伍,出現(xiàn)了一批部門經(jīng)濟(jì)法學(xué)的學(xué)科帶頭人,諸如:金融法學(xué)專家、財(cái)稅法學(xué)專家、企業(yè)法學(xué)專家、反壟斷法學(xué)專家、資源能源法學(xué)專家,等等。
(三)積極服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、法制建設(shè)、法學(xué)教育與法學(xué)研究從事經(jīng)濟(jì)法教學(xué)與研究的同仁,緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)建設(shè)、改革開放和法制建設(shè)實(shí)際,深入到現(xiàn)代化建設(shè)和法制建設(shè)的第一線為其提供各方面的服務(wù)。這方面的工作即為國(guó)家、為社會(huì)作出了貢獻(xiàn),也極大地提高了教學(xué)和研究質(zhì)量,提高了經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究的水平。
三、團(tuán)結(jié)的隊(duì)伍
(一)經(jīng)濟(jì)法內(nèi)部的團(tuán)結(jié)海納百川,有容乃大。有團(tuán)結(jié),才能有和諧,團(tuán)結(jié)是實(shí)現(xiàn)和諧的重要條件。在經(jīng)濟(jì)法學(xué)的隊(duì)伍中,有不同的觀點(diǎn),提高一點(diǎn)講,也存在著不同的學(xué)術(shù)流派,有不同的聲音,但雜音不多,有點(diǎn)兒雜音,由于沒有“市場(chǎng)”,也很快在團(tuán)結(jié)和諧的氣氛中慢慢“蒸發(fā)”了。經(jīng)濟(jì)法隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)首先表現(xiàn)在,經(jīng)濟(jì)法隊(duì)伍內(nèi)部的團(tuán)結(jié),包括新老隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)、院校際之間的團(tuán)結(jié)、南北東西之間的團(tuán)結(jié)。
(二)經(jīng)濟(jì)法學(xué)界與整個(gè)法學(xué)界隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)也大大加強(qiáng)了我們與別人無謂的爭(zhēng)論減少了,我們對(duì)別人的說三道四能聽得進(jìn)去了,我們能夠主動(dòng)地吸納有關(guān)法律部門的研究成果,吸納有關(guān)學(xué)科的理論與知識(shí)體系,更重要的是,我們能主動(dòng)地加強(qiáng)與有關(guān)同行們的聯(lián)系與接觸。有例為證,2010年10月由中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院、北京大學(xué)法學(xué)院、中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院、北京市經(jīng)濟(jì)法研究會(huì)在京聯(lián)合舉辦“在宏觀調(diào)控背景下熱點(diǎn)法律問題高層論壇”,我國(guó)著名法學(xué)家王家福教授、江平教授、吳志攀教授、王保樹教授、劉文華教授、王利明教授、王衛(wèi)國(guó)教授、張守文教授等一并出席了大會(huì)。許多知名的經(jīng)濟(jì)法學(xué)家、民商法學(xué)家與會(huì)共同研討宏觀調(diào)控的法律問題。這在近年我國(guó)法學(xué)界的發(fā)展歷史上還是不多見的。
這個(gè)高層論壇,使筆者聯(lián)想起在1983年12月由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所舉辦的經(jīng)濟(jì)法理論學(xué)術(shù)討論會(huì)。那也是一個(gè)高層論壇,會(huì)上匯聚了我國(guó)法學(xué)界,主要是經(jīng)濟(jì)法學(xué)界、民法學(xué)界和行政法學(xué)界的學(xué)者,有學(xué)術(shù)泰斗,有年富力強(qiáng)的中年學(xué)者,更有不少正在攻讀不同學(xué)位的年輕人。筆者作為兩個(gè)會(huì)議的參加者和會(huì)議的見證人,感慨萬千。如果說1983年的討論會(huì)強(qiáng)化并推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)法與民法的學(xué)術(shù)論爭(zhēng),那么去年的論壇則把兩大法律部門的學(xué)者為了一個(gè)共同的目標(biāo)結(jié)合在一起了。這是法學(xué)界的一件幸事!喜事!更耐人尋味令人欣喜的是,在同日召開的北京市經(jīng)濟(jì)法研究會(huì)的年會(huì)上,還增補(bǔ)了兩位公司法和證券法的學(xué)者(郭峰教授和施天濤教授)為該會(huì)的副會(huì)長(zhǎng)。這一情況,在我國(guó)經(jīng)濟(jì)法學(xué)發(fā)展史上也是不多見的。這一情況說明的問題,大家可以去品味。但它起碼可以證明一點(diǎn),即,經(jīng)濟(jì)法的隊(duì)伍是團(tuán)結(jié)的。同時(shí),經(jīng)濟(jì)法的團(tuán)結(jié)也促進(jìn)了法學(xué)界的團(tuán)結(jié)。
四、艱辛的征途
所謂的艱辛就是經(jīng)濟(jì)法賴以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)——政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻,經(jīng)濟(jì)法學(xué)界所面臨和承擔(dān)的歷史任務(wù)繁重、艱巨。我們要研究和解決的問題很多,現(xiàn)擇其要者略陳一二。
(一)增強(qiáng)災(zāi)難意識(shí),加強(qiáng)應(yīng)對(duì)災(zāi)難經(jīng)濟(jì)法律制度的研究國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要指出“:十二五時(shí)期,世情國(guó)情繼續(xù)發(fā)生深刻變化,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征。綜合判斷國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì),我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,既面臨難得的歷史機(jī)遇,也要面對(duì)諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)?!蔽覀兠媾R什么風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)呢?筆者認(rèn)為,在本世紀(jì)內(nèi),主要面臨著四大不可避免的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。這些不可避免的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)某種意義上就是給人類社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的不可避免的災(zāi)害。這四大災(zāi)害是:一是生態(tài)惡化,自然災(zāi)害頻發(fā);二是社會(huì)動(dòng)亂及各類公共突發(fā)事件不斷爆發(fā),且成多米諾骨牌現(xiàn)象;三是金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)頻頻爆發(fā),且連續(xù)不斷;四是局部戰(zhàn)爭(zhēng)持續(xù)進(jìn)行,乃至更大規(guī)模的戰(zhàn)爭(zhēng)很難避免。
為此,我們必須強(qiáng)化災(zāi)難意識(shí),政府和社會(huì)各界要對(duì)復(fù)雜的自然和社會(huì)現(xiàn)象,提高針對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)、社會(huì)動(dòng)蕩、自然災(zāi)害的預(yù)報(bào)和分析能力,減少?zèng)Q策失誤,提高對(duì)危機(jī)的應(yīng)對(duì)與管理。作為法律工作者也應(yīng)該從法律角度對(duì)災(zāi)害的報(bào)告和分析加強(qiáng)研究。與各類災(zāi)害緊密相連的,就是因其導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)緊急狀態(tài)。我們強(qiáng)化規(guī)范應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)緊急狀態(tài)行為的經(jīng)濟(jì)緊急狀態(tài)法律制度研究與制定。對(duì)當(dāng)今域內(nèi)外,對(duì)經(jīng)濟(jì)緊急狀態(tài)及經(jīng)濟(jì)緊急狀態(tài)法的研究也僅僅才起步,對(duì)它的研究也未引起人們的足夠重視。應(yīng)該講,經(jīng)濟(jì)緊急狀態(tài)和經(jīng)濟(jì)緊急狀態(tài)法的制定是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和法制建設(shè)中必須認(rèn)真面對(duì),而且是迫切需要研究并解決的重大課題。面對(duì)四大災(zāi)難的嚴(yán)峻形勢(shì),應(yīng)該講我們的法律制度是缺失的,我們雖然傾舉國(guó)之力積極奮力地加以救助,但在一定程度上是處于兵來將擋、水來土掩的被動(dòng)應(yīng)付局面。我們?nèi)狈?duì)災(zāi)害的科學(xué)預(yù)測(cè)與分析,應(yīng)對(duì)時(shí)又沒有完備的法律予以規(guī)范和保障。為此,必須使應(yīng)對(duì)緊急狀態(tài)的措施有法可依,即,為執(zhí)法者的執(zhí)政行為設(shè)定法律依據(jù),把經(jīng)濟(jì)緊急狀態(tài)救助納入法制軌道,使經(jīng)濟(jì)緊急狀態(tài)的救助規(guī)范化;建立完整的經(jīng)濟(jì)緊急狀態(tài)救助體制,使經(jīng)濟(jì)緊急狀態(tài)救助體制化;面對(duì)各類危機(jī)的頻發(fā),使緊急狀態(tài)的經(jīng)濟(jì)救助常態(tài)化。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)應(yīng)該解決好以下幾個(gè)問題:
1.各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把這個(gè)問題作為依法治國(guó)、依法行政的重要內(nèi)容,加以思考,加以研究,應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到四大災(zāi)害互相影響可能帶來的社會(huì)危機(jī),提高對(duì)應(yīng)對(duì)四大災(zāi)害重要性的認(rèn)識(shí)。同時(shí),要建立從中央到地方應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)緊急狀態(tài)的救助體制,通過立法建立、健全對(duì)各類災(zāi)害的預(yù)測(cè)、預(yù)警、報(bào)告、宣告、救助的保障機(jī)制。
2.要建立應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)緊急狀態(tài)的資金保障體制,包括資金的來源、資金的配置、資金的使用及資金來源、配置和使用的法定程序,對(duì)上述問題的安排必須與相應(yīng)的法律、法規(guī)銜接和配套。例如,與預(yù)算法、稅法、行政法等法律制度的協(xié)調(diào)。
3.完善規(guī)范經(jīng)濟(jì)緊急狀態(tài)的法律制度。該項(xiàng)法律制度是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程,它涉及到國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、行政管理,特別是國(guó)家宏觀調(diào)控的各個(gè)方面,因此,經(jīng)濟(jì)緊急狀態(tài)法律制度的建立與健全采取何種立法形式有待深入的探討與研究。我們考慮大體有三種模式:一是統(tǒng)一立法,即建立經(jīng)濟(jì)緊急狀態(tài)的基本法,同時(shí)輔之以相關(guān)的配套法律制度;二是針對(duì)不同的災(zāi)害和不同的經(jīng)濟(jì)緊急狀態(tài)分別立法;三是在現(xiàn)有的相關(guān)法律制度中充實(shí)經(jīng)濟(jì)緊急狀態(tài)救助的相關(guān)內(nèi)容。
(二)做好經(jīng)濟(jì)法律的填平補(bǔ)齊、修改立廢工作,使其日臻完善今年的全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)鄭重宣布,我國(guó)的社會(huì)主義法律體系已經(jīng)建成。就經(jīng)濟(jì)法而言,筆者認(rèn)為還有許多工作要做。首先,當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)法律制度中還有許多漏項(xiàng)。即,在經(jīng)濟(jì)法律體系中,尚有一些應(yīng)該制定、必須制定而尚未制定的重要的經(jīng)濟(jì)法律制度。同時(shí),已經(jīng)制定的經(jīng)濟(jì)法律制度中,隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,還有一些不夠完備、需要補(bǔ)充、需要修訂的經(jīng)濟(jì)法律制度。另外,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革已經(jīng)進(jìn)行了30多年,在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)法律制度中,有的經(jīng)濟(jì)法律是在經(jīng)濟(jì)體制改革初期或中期制定的,相當(dāng)一些法律已經(jīng)不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,應(yīng)該加以廢止,并制定新的經(jīng)濟(jì)法律制度加以取代,等等。因此,我們?cè)诳吹轿覈?guó)立法,包括經(jīng)濟(jì)立法取得重大成就的同時(shí),也應(yīng)該注意到建成完備的經(jīng)濟(jì)法律體系所面臨的任務(wù)。為了上述各項(xiàng)任務(wù)的基本完成,還應(yīng)注意以下幾個(gè)問題:
1.必須從加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大的宏觀背景下,來考慮和安排經(jīng)濟(jì)法律體系的完善。在“十二五”期間,是我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵時(shí)期。在此期間,我們要改變“四重四輕”的長(zhǎng)期形成的傳統(tǒng)發(fā)展模式。即以徹底改變重國(guó)際市場(chǎng)輕國(guó)內(nèi)需求、重低成本優(yōu)勢(shì)輕自主創(chuàng)新能力、重物質(zhì)投入輕資源環(huán)境、重財(cái)富增長(zhǎng)輕社會(huì)福利水平提高的發(fā)展方式。我們必須以此為經(jīng)濟(jì)法律制定、修改、廢止的重要指導(dǎo)思想。
2.經(jīng)濟(jì)法的完善,必須與國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策很好地相互銜接、協(xié)調(diào)、配套。產(chǎn)業(yè)政策本質(zhì)上講是一種具有很強(qiáng)計(jì)劃性的政府行為,它把國(guó)家為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,促進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的國(guó)家意志從更高層次注入到市場(chǎng)機(jī)制中去,以便更有效地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。我們?cè)谥贫ā⑿薷暮蛷U止經(jīng)濟(jì)法律時(shí)必須把國(guó)家的各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策很好地加以體現(xiàn),同時(shí)要安排好整個(gè)產(chǎn)業(yè)政策之間的緊密聯(lián)系與協(xié)調(diào),這樣才能把握好公權(quán)力介入市場(chǎng)機(jī)制的度,來彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的缺陷,以此來促進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制的完善和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整。
3.經(jīng)濟(jì)法的完善也必須增強(qiáng)災(zāi)難意識(shí)。本世紀(jì)內(nèi),人類要面臨著上述四大不可避免的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。面對(duì)這種嚴(yán)峻的形勢(shì),國(guó)人必須增強(qiáng)災(zāi)難意識(shí),我們?cè)谥贫óa(chǎn)業(yè)政策,制定并完善經(jīng)濟(jì)法律制度時(shí),必須考慮到這些災(zāi)難給我們帶來的各類政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的諸多問題。在制定、修改、廢止經(jīng)濟(jì)法時(shí),必須把經(jīng)濟(jì)安全放在重要地位,作為立法、執(zhí)法的重要指導(dǎo)思想。比如,在資源能源法律制度中要妥善地安排好資源能源的戰(zhàn)略儲(chǔ)備,資源能源的平時(shí)開發(fā)、利用和節(jié)約,以及在緊急狀態(tài)時(shí),有充足的能源加以必要的保障。
4.經(jīng)濟(jì)法的完善,還必須注意與相關(guān)法律制度的協(xié)調(diào)。完備的經(jīng)濟(jì)法律體系應(yīng)該以《中華人民共和國(guó)憲法》為基礎(chǔ),由所有的經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范構(gòu)成,分門別類而又是有機(jī)聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)法律體系的統(tǒng)一體。它是我國(guó)法律體系的重要組成部分,它必須以國(guó)家的憲法為基礎(chǔ),與相關(guān)的法律制度相銜接、協(xié)調(diào)。我國(guó)的法律體系較為龐大,做好經(jīng)濟(jì)法與相關(guān)法律制度的銜接與協(xié)調(diào)是個(gè)大的系統(tǒng)工程,這是一項(xiàng)非常細(xì)致和重要的工作。
(三)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)催生嶄新的經(jīng)濟(jì)理論、政治理論和法學(xué)理論,來改變現(xiàn)今一直未克服的金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)經(jīng)濟(jì)法離開經(jīng)濟(jì)就談不上它的存在和發(fā)展。目前,甚至在相當(dāng)一段歷史時(shí)期內(nèi),我們所面臨的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和法律環(huán)境是十分嚴(yán)峻的。2008年次貸危機(jī)以來,整個(gè)世界被金融危機(jī)(進(jìn)而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)危機(jī))、社會(huì)動(dòng)亂所困擾,與此同時(shí)生態(tài)危機(jī)、各類自然災(zāi)害也紛紛襲來,再加上不同形式、不同規(guī)模的局部戰(zhàn)爭(zhēng)的進(jìn)行,世界政治、經(jīng)濟(jì)格局必將發(fā)生新的重大變化。研究經(jīng)濟(jì)法,必須從認(rèn)識(shí)、了解、分析經(jīng)濟(jì)狀況入手。經(jīng)濟(jì)狀況惡化主要表現(xiàn)在:國(guó)家干預(yù)乏力。美國(guó)近四年的適度寬松量化的救市貨幣政策未能解決高失業(yè)率和低迷的經(jīng)濟(jì)狀況及愈演愈烈的國(guó)債危機(jī)、歐盟諸國(guó)的主權(quán)債務(wù)危機(jī)、中國(guó)的四萬億的投資導(dǎo)致的一直擺脫不了高度的通脹壓力,等等。
宏觀調(diào)控失靈。近四年來,發(fā)達(dá)國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體各國(guó)運(yùn)用了幾乎所有的貨幣政策工具,使出了渾身解數(shù),發(fā)達(dá)國(guó)家也未能擺脫經(jīng)濟(jì)低迷的狀況,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)過熱狀況仍在持續(xù),盡管出臺(tái)了若干房市政策,然而房?jī)r(jià)依然高居不下,政府、開發(fā)商、投資者或投機(jī)者及硬性房屋需求者的博弈仍在進(jìn)行,誰勝誰負(fù)還難預(yù)料,等等。市場(chǎng)監(jiān)管缺失。食品安全、生產(chǎn)安全、種子安全、交通安全等事故頻發(fā),假冒偽劣商品充斥,各類詐騙特別是金融詐騙屢禁不止,等等。
金融監(jiān)管法律邊緣化。各國(guó)的金融監(jiān)管法律起不到應(yīng)有的作用,巴塞爾協(xié)議應(yīng)對(duì)全球銀行業(yè)危機(jī)凸顯乏力:號(hào)稱世界上最嚴(yán)格監(jiān)管的多德?弗蘭克法案也未能擺脫山姆大叔的困境。再加上奢靡之風(fēng)強(qiáng)勁,相對(duì)貧困化加劇,公權(quán)力與私權(quán)利緊密結(jié)合,公權(quán)力日益成為謀取私利的工具,形成了經(jīng)濟(jì)危機(jī)、政治危機(jī)、生態(tài)危機(jī)和局部戰(zhàn)爭(zhēng)的大合唱,真有逐步演變?yōu)檎麄€(gè)社會(huì)危機(jī)的危險(xiǎn)局面。嚴(yán)酷的事實(shí)擺在世人面前:歐美的政要,無論是奧巴馬,還是薩科齊、帕潘德里歐,或是薩帕特羅等,諸多政治家使出了渾身解數(shù),未能擺脫經(jīng)濟(jì)上的困境,陷入了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)、政治危機(jī)的泥潭而不能自拔。有影響的銀行家、投資專家、金融大鱷使出了各自的招數(shù)也無濟(jì)于事。經(jīng)濟(jì)學(xué)家也針對(duì)危機(jī),在這里演講,那里論證,他們并沒有拿出一種像樣的理論和一俱治病良方。法學(xué)界也參與其中,出主意、想辦法,開會(huì)、寫文章不可謂之不多,其效果顯得很蒼白無力。事實(shí)證明,在上個(gè)世紀(jì)挽救了資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)的凱恩斯主義失靈了、過時(shí)了,新凱恩斯主義更無能為力。人們?cè)谄谂我粋€(gè)全新的理論的出現(xiàn),呼喚著21世紀(jì)的“凱恩斯主義的誕生”,人們也盼望出現(xiàn)一位21世紀(jì)的“羅斯?!眮硗炀犬?dāng)前世界面臨的危機(jī)。形勢(shì)在催生一個(gè)全新的理論,只有理論的創(chuàng)新,再通過政治家的努力來引領(lǐng)人們走出困境,擺脫危機(jī)。但愿這個(gè)奇跡出現(xiàn)在正在崛起的中國(guó)。法律及法學(xué)的滯后性決定了我們要有足夠的耐心來等待、來期盼。
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