導(dǎo)語：經(jīng)濟(jì)法功能綜述一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、經(jīng)濟(jì)法的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論基礎(chǔ)

1．市場(chǎng)失靈理論。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是人類社會(huì)出現(xiàn)的高級(jí)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是以市場(chǎng)機(jī)制作為主要資源配置手段的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，市場(chǎng)機(jī)制是由價(jià)格機(jī)制、供給機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制相互結(jié)合，相互影響發(fā)揮作用的市場(chǎng)調(diào)節(jié)手段。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最初形成于西方社會(huì)，它的形成與發(fā)展給西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)帶來了突飛猛進(jìn)的進(jìn)步，因此被西方的經(jīng)濟(jì)學(xué)界公認(rèn)為是最高效的市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制。然而，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)給西方國(guó)家?guī)淼囊膊⒉蝗歉咚俚陌l(fā)展，伴隨著它的周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)至今仍是困擾西方國(guó)家最大的難題。在市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的過程中，客觀存在著不能實(shí)現(xiàn)資源有效配置的情況，甚至?xí)l(fā)展為全球范圍的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，經(jīng)濟(jì)學(xué)上把這種現(xiàn)象稱為市場(chǎng)失靈。

按照產(chǎn)生的原因不同，可以把其分為三類:

(1)理想條件下的市場(chǎng)失靈，是指在市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的各項(xiàng)條件充分具備的情況下存在的市場(chǎng)失靈。這種情況下的市場(chǎng)失靈是市場(chǎng)機(jī)制正常運(yùn)行的必然結(jié)果，因此是無法避免的。比如市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制必然會(huì)導(dǎo)致優(yōu)勝劣汰，造成社會(huì)貧富的差距;市場(chǎng)無法在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速運(yùn)行的同時(shí)保證經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定。

(2)正常偏離理想條件下的市場(chǎng)失靈，是指市場(chǎng)條件達(dá)不到完全競(jìng)爭(zhēng)的程度，因而市場(chǎng)機(jī)制會(huì)由于其內(nèi)部機(jī)制不健全和外部條件的限制而不能完全發(fā)揮作用。這種正常偏離理想條件下的市場(chǎng)失靈，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的普遍結(jié)果。西方國(guó)家較為成熟和完備的市場(chǎng)多表現(xiàn)為此種狀態(tài)的失靈，表現(xiàn)為壟斷、經(jīng)濟(jì)外部性、公共產(chǎn)品以及信息的不完備性等問題。

(3)非正常偏離理想條件下的市場(chǎng)失靈，是指由于市場(chǎng)自身的不完善造成的市場(chǎng)條件對(duì)理想狀態(tài)的嚴(yán)重偏離。此種條件下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)往往還不具備市場(chǎng)機(jī)制正常發(fā)揮作用的條件，具體表現(xiàn)為市場(chǎng)發(fā)育不完全，市場(chǎng)信號(hào)失真，行政權(quán)力肆意干預(yù)市場(chǎng)等。

2．政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的失靈理論。針對(duì)以上市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)的過程中存在的各種失靈問題，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們提出在市場(chǎng)以外尋求一種另外的力量輔助市場(chǎng)機(jī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)，于是政府干預(yù)被引入市場(chǎng)，政府也以克服市場(chǎng)失靈這個(gè)理由獲得了廣泛的經(jīng)濟(jì)職權(quán)。作為一種相對(duì)超然于市場(chǎng)的力量，政府確實(shí)在一定程度上解決了部分市場(chǎng)失靈問題，如公共物品的供給、通過對(duì)社會(huì)收入的再分配縮小貧富差距、制定經(jīng)濟(jì)政策或者運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿來保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定等等。

可是，隨著政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的逐漸深入，人們發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)失靈并沒有因?yàn)檎深A(yù)范圍的擴(kuò)大，干預(yù)程度的加深而完全消失，反而又出現(xiàn)了一種新的失靈現(xiàn)象————即政府失靈，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

第一、政府利益并不等同于社會(huì)公共利益。政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)功能的有效發(fā)揮需要建立在這樣一個(gè)基本的假設(shè)之上:即政府所追求的利益和社會(huì)公共利益具有一致性，其做出的一切行為都服務(wù)于更好的實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和社會(huì)福利的最大化。這個(gè)假設(shè)在現(xiàn)實(shí)中顯然是無法實(shí)現(xiàn)的，從階級(jí)的角度來說，政府代表的是統(tǒng)治階級(jí)和統(tǒng)治集團(tuán)的利益，其本身就是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)各方面統(tǒng)治目標(biāo)的工具;從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析，無論是政府機(jī)構(gòu)還是政府官員，都是理性的“經(jīng)濟(jì)人”，都追求自身利益的最大化，比如政府機(jī)構(gòu)往往會(huì)追求預(yù)算最大化，為了獲取任職或者連任而成為少數(shù)特殊利益集團(tuán)的代表。

第二、政府機(jī)構(gòu)的效率問題。政府是一個(gè)非市場(chǎng)機(jī)構(gòu)，其收入來源于稅收，支出則用于公共開支，缺乏象企業(yè)那樣的硬預(yù)算約束和硬市場(chǎng)約束，因此政府在做出一個(gè)行為時(shí)，往往把眼光更多的放在獲得預(yù)定的目標(biāo)上而忽視對(duì)行為成本的計(jì)算;

第三、政府經(jīng)濟(jì)行政權(quán)力呈現(xiàn)不斷擴(kuò)張的趨勢(shì)。擴(kuò)張性和容易濫用性是權(quán)力與生俱來的性質(zhì)，政府經(jīng)濟(jì)行政權(quán)力的不斷擴(kuò)張削弱市場(chǎng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)自發(fā)調(diào)節(jié)的作用，甚至發(fā)生政府對(duì)市場(chǎng)的擠出效應(yīng)，取代市場(chǎng)發(fā)揮作用。如有的學(xué)者所說的“國(guó)家過分干預(yù)，往往還會(huì)促使國(guó)家急功近利，把一些反危機(jī)措施用來對(duì)待日常的經(jīng)濟(jì)問題，其結(jié)果反而引起更加嚴(yán)重的‘綜合癥’”。

第四、市場(chǎng)信息不完全的問題在政府干預(yù)中仍然存在。由于缺乏有效的動(dòng)力刺激和相應(yīng)的約束，加上政府機(jī)構(gòu)的低效率，廣泛私人利益的存在，政府要得到全面準(zhǔn)確的信息是十分困難的，獲取信息的成本也是非常高的。因此，政府并非必然比私人經(jīng)濟(jì)主體具有信息優(yōu)勢(shì)，大多數(shù)情況下政府都是在不完全信息狀態(tài)下進(jìn)行決策。第五、政府行為派生的外在性問題。政府行為和市場(chǎng)行為一樣都會(huì)產(chǎn)生外部性的問題，當(dāng)政府試圖通過各種經(jīng)濟(jì)政策手段去彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷的時(shí)候，常常會(huì)產(chǎn)生某種難以預(yù)見的副作用和消極結(jié)果。

二、經(jīng)濟(jì)法功能的二重性

市場(chǎng)和政府的關(guān)系問題是經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域的基礎(chǔ)性問題，如何對(duì)經(jīng)濟(jì)法功能作出恰當(dāng)?shù)亩ㄎ灰苍⒂趯?duì)其二者關(guān)系的理解之中。經(jīng)濟(jì)法最初產(chǎn)生的原因，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度理解，是因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)存在失靈，而一般的社會(huì)組織或個(gè)人又無力單獨(dú)解決，才需要政府的力量加以干預(yù)。因此，經(jīng)濟(jì)法從出現(xiàn)的一開始就被冠以“政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)之法”，認(rèn)為其主要功能是確認(rèn)政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的職權(quán)。政府干預(yù)的目的應(yīng)當(dāng)是維護(hù)該種市場(chǎng)自發(fā)形成秩序的正常運(yùn)行，而不是改變其運(yùn)行的規(guī)律;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)就在于其以市場(chǎng)調(diào)節(jié)作為配置資源的基礎(chǔ)手段，政府干預(yù)只能發(fā)揮輔助以及補(bǔ)充的功能，如果干預(yù)的范圍過大、程度過深就會(huì)動(dòng)搖市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制的基礎(chǔ)地位;

其次，經(jīng)濟(jì)法所具有的法的性質(zhì)使其承擔(dān)了和經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)手段不同的社會(huì)功能。以經(jīng)濟(jì)學(xué)特定語境和原理為基礎(chǔ)所形成的政府干預(yù)理論，并不能被簡(jiǎn)單的移植到法學(xué)領(lǐng)域。法律作為社會(huì)成員普遍遵守的行為規(guī)則，具有和經(jīng)濟(jì)政策或者經(jīng)濟(jì)手段不同的發(fā)揮作用的機(jī)制，主要是通過對(duì)社會(huì)成員相關(guān)權(quán)利義務(wù)的設(shè)置來達(dá)到調(diào)整特定社會(huì)關(guān)系的目的，這種調(diào)節(jié)機(jī)制作用的發(fā)揮往往需要較長(zhǎng)的時(shí)間，因此，法律的主要功能不在于治暫時(shí)性或突發(fā)性的市場(chǎng)運(yùn)行之“病”，而在于對(duì)市場(chǎng)中各類主體長(zhǎng)期、普遍存在的違反市場(chǎng)規(guī)則的行為進(jìn)行調(diào)整，當(dāng)然既包括對(duì)市場(chǎng)主體不法行為的規(guī)制也包括對(duì)政府機(jī)關(guān)及其官員權(quán)力濫用行為的規(guī)制。