導(dǎo)語：經(jīng)濟法功能綜述一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、經(jīng)濟法的經(jīng)濟學(xué)理論基礎(chǔ)

1．市場失靈理論。市場經(jīng)濟是人類社會出現(xiàn)的高級經(jīng)濟形態(tài)，是以市場機制作為主要資源配置手段的經(jīng)濟形態(tài)，市場機制是由價格機制、供給機制和競爭機制相互結(jié)合，相互影響發(fā)揮作用的市場調(diào)節(jié)手段。市場經(jīng)濟最初形成于西方社會，它的形成與發(fā)展給西方國家的經(jīng)濟帶來了突飛猛進的進步，因此被西方的經(jīng)濟學(xué)界公認為是最高效的市場調(diào)節(jié)機制。然而，市場經(jīng)濟給西方國家?guī)淼囊膊⒉蝗歉咚俚陌l(fā)展，伴隨著它的周期性經(jīng)濟危機至今仍是困擾西方國家最大的難題。在市場機制調(diào)節(jié)經(jīng)濟的過程中，客觀存在著不能實現(xiàn)資源有效配置的情況，甚至?xí)l(fā)展為全球范圍的經(jīng)濟危機，經(jīng)濟學(xué)上把這種現(xiàn)象稱為市場失靈。

按照產(chǎn)生的原因不同，可以把其分為三類:

(1)理想條件下的市場失靈，是指在市場機制發(fā)揮作用的各項條件充分具備的情況下存在的市場失靈。這種情況下的市場失靈是市場機制正常運行的必然結(jié)果，因此是無法避免的。比如市場競爭機制必然會導(dǎo)致優(yōu)勝劣汰，造成社會貧富的差距;市場無法在推動經(jīng)濟高速運行的同時保證經(jīng)濟秩序的穩(wěn)定。

(2)正常偏離理想條件下的市場失靈，是指市場條件達不到完全競爭的程度，因而市場機制會由于其內(nèi)部機制不健全和外部條件的限制而不能完全發(fā)揮作用。這種正常偏離理想條件下的市場失靈，是市場經(jīng)濟運行的普遍結(jié)果。西方國家較為成熟和完備的市場多表現(xiàn)為此種狀態(tài)的失靈，表現(xiàn)為壟斷、經(jīng)濟外部性、公共產(chǎn)品以及信息的不完備性等問題。

(3)非正常偏離理想條件下的市場失靈，是指由于市場自身的不完善造成的市場條件對理想狀態(tài)的嚴重偏離。此種條件下的市場經(jīng)濟往往還不具備市場機制正常發(fā)揮作用的條件，具體表現(xiàn)為市場發(fā)育不完全，市場信號失真，行政權(quán)力肆意干預(yù)市場等。

2．政府干預(yù)經(jīng)濟的失靈理論。針對以上市場自我調(diào)節(jié)的過程中存在的各種失靈問題，經(jīng)濟學(xué)家們提出在市場以外尋求一種另外的力量輔助市場機制對經(jīng)濟進行調(diào)節(jié)，于是政府干預(yù)被引入市場，政府也以克服市場失靈這個理由獲得了廣泛的經(jīng)濟職權(quán)。作為一種相對超然于市場的力量，政府確實在一定程度上解決了部分市場失靈問題，如公共物品的供給、通過對社會收入的再分配縮小貧富差距、制定經(jīng)濟政策或者運用經(jīng)濟杠桿來保持經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定等等。

可是，隨著政府干預(yù)經(jīng)濟的逐漸深入，人們發(fā)現(xiàn)市場失靈并沒有因為政府干預(yù)范圍的擴大，干預(yù)程度的加深而完全消失，反而又出現(xiàn)了一種新的失靈現(xiàn)象————即政府失靈，主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

第一、政府利益并不等同于社會公共利益。政府干預(yù)經(jīng)濟功能的有效發(fā)揮需要建立在這樣一個基本的假設(shè)之上:即政府所追求的利益和社會公共利益具有一致性，其做出的一切行為都服務(wù)于更好的實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和社會福利的最大化。這個假設(shè)在現(xiàn)實中顯然是無法實現(xiàn)的，從階級的角度來說，政府代表的是統(tǒng)治階級和統(tǒng)治集團的利益，其本身就是實現(xiàn)統(tǒng)治階級各方面統(tǒng)治目標的工具;從經(jīng)濟學(xué)的角度分析，無論是政府機構(gòu)還是政府官員，都是理性的“經(jīng)濟人”，都追求自身利益的最大化，比如政府機構(gòu)往往會追求預(yù)算最大化，為了獲取任職或者連任而成為少數(shù)特殊利益集團的代表。

第二、政府機構(gòu)的效率問題。政府是一個非市場機構(gòu)，其收入來源于稅收，支出則用于公共開支，缺乏象企業(yè)那樣的硬預(yù)算約束和硬市場約束，因此政府在做出一個行為時，往往把眼光更多的放在獲得預(yù)定的目標上而忽視對行為成本的計算;

第三、政府經(jīng)濟行政權(quán)力呈現(xiàn)不斷擴張的趨勢。擴張性和容易濫用性是權(quán)力與生俱來的性質(zhì)，政府經(jīng)濟行政權(quán)力的不斷擴張削弱市場對社會經(jīng)濟自發(fā)調(diào)節(jié)的作用，甚至發(fā)生政府對市場的擠出效應(yīng)，取代市場發(fā)揮作用。如有的學(xué)者所說的“國家過分干預(yù)，往往還會促使國家急功近利，把一些反危機措施用來對待日常的經(jīng)濟問題，其結(jié)果反而引起更加嚴重的‘綜合癥’”。

第四、市場信息不完全的問題在政府干預(yù)中仍然存在。由于缺乏有效的動力刺激和相應(yīng)的約束，加上政府機構(gòu)的低效率，廣泛私人利益的存在，政府要得到全面準確的信息是十分困難的，獲取信息的成本也是非常高的。因此，政府并非必然比私人經(jīng)濟主體具有信息優(yōu)勢，大多數(shù)情況下政府都是在不完全信息狀態(tài)下進行決策。第五、政府行為派生的外在性問題。政府行為和市場行為一樣都會產(chǎn)生外部性的問題，當政府試圖通過各種經(jīng)濟政策手段去彌補市場缺陷的時候，常常會產(chǎn)生某種難以預(yù)見的副作用和消極結(jié)果。

二、經(jīng)濟法功能的二重性

市場和政府的關(guān)系問題是經(jīng)濟法領(lǐng)域的基礎(chǔ)性問題，如何對經(jīng)濟法功能作出恰當?shù)亩ㄎ灰苍⒂趯ζ涠哧P(guān)系的理解之中。經(jīng)濟法最初產(chǎn)生的原因，從經(jīng)濟學(xué)的角度理解，是因為市場經(jīng)濟存在失靈，而一般的社會組織或個人又無力單獨解決，才需要政府的力量加以干預(yù)。因此，經(jīng)濟法從出現(xiàn)的一開始就被冠以“政府干預(yù)經(jīng)濟之法”，認為其主要功能是確認政府干預(yù)經(jīng)濟的職權(quán)。政府干預(yù)的目的應(yīng)當是維護該種市場自發(fā)形成秩序的正常運行，而不是改變其運行的規(guī)律;市場經(jīng)濟的本質(zhì)就在于其以市場調(diào)節(jié)作為配置資源的基礎(chǔ)手段，政府干預(yù)只能發(fā)揮輔助以及補充的功能，如果干預(yù)的范圍過大、程度過深就會動搖市場調(diào)節(jié)機制的基礎(chǔ)地位;

其次，經(jīng)濟法所具有的法的性質(zhì)使其承擔了和經(jīng)濟政策、經(jīng)濟手段不同的社會功能。以經(jīng)濟學(xué)特定語境和原理為基礎(chǔ)所形成的政府干預(yù)理論，并不能被簡單的移植到法學(xué)領(lǐng)域。法律作為社會成員普遍遵守的行為規(guī)則，具有和經(jīng)濟政策或者經(jīng)濟手段不同的發(fā)揮作用的機制，主要是通過對社會成員相關(guān)權(quán)利義務(wù)的設(shè)置來達到調(diào)整特定社會關(guān)系的目的，這種調(diào)節(jié)機制作用的發(fā)揮往往需要較長的時間，因此，法律的主要功能不在于治暫時性或突發(fā)性的市場運行之“病”，而在于對市場中各類主體長期、普遍存在的違反市場規(guī)則的行為進行調(diào)整，當然既包括對市場主體不法行為的規(guī)制也包括對政府機關(guān)及其官員權(quán)力濫用行為的規(guī)制。