導(dǎo)語(yǔ)：經(jīng)濟(jì)法責(zé)任一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

一、政府承擔(dān)責(zé)任的前提

現(xiàn)今，責(zé)任政府已經(jīng)成為我國(guó)政治體制改革的基本趨向。政府承擔(dān)責(zé)任有以下前提。首先，社會(huì)契約。社會(huì)契約的意思是政府及其政府行為存在于社會(huì)公眾的期望中，它就必須遵守一定的權(quán)利和義務(wù)，這些權(quán)利和義務(wù)是政府與社會(huì)之間契約的結(jié)果[1]也就是國(guó)家與政府的一切權(quán)力來(lái)自公民與公民間的契約，或者是公民與政府間的委托。社會(huì)契約意味著政府在承諾維護(hù)公共利益的基礎(chǔ)上擁有了管理社會(huì)、服務(wù)社會(huì)的權(quán)力。其次，人民主權(quán)。我國(guó)憲法規(guī)定，國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，人民作為社會(huì)整體利益在政治地位上的代表，享有“主權(quán)”。政府向人民負(fù)責(zé)，也就是向社會(huì)整體利益負(fù)責(zé)。第三，道德施動(dòng)。道德施動(dòng)是政府及其行政人員在實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的同時(shí)，有義務(wù)引導(dǎo)社會(huì)道德向健康方向發(fā)展，做社會(huì)道德的引導(dǎo)者。一旦政府及其行政人員的行為違背社會(huì)契約，損害社會(huì)公益，造成社會(huì)誠(chéng)信道義水準(zhǔn)的下降，滿(mǎn)足上述前提，就必然要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

二、經(jīng)濟(jì)法責(zé)任之特性

根據(jù)傳統(tǒng)的責(zé)任理論，法律責(zé)任的形態(tài)基本以行政責(zé)任、民事責(zé)任、刑事責(zé)任的“三大責(zé)任”或是加以違憲責(zé)任的“四大責(zé)任”為主。經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的獨(dú)立性，是學(xué)界一直在探索的問(wèn)題，它是指經(jīng)濟(jì)法責(zé)任作為經(jīng)濟(jì)法有機(jī)構(gòu)成，在內(nèi)涵、功能、目的和價(jià)值方面符合經(jīng)濟(jì)法獨(dú)立體系的要求，并因之與傳統(tǒng)的民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任相區(qū)別、相并列[2]。經(jīng)濟(jì)法是隨著生產(chǎn)力發(fā)展，為解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)諸類(lèi)現(xiàn)代問(wèn)題應(yīng)允而生的部門(mén)法?，F(xiàn)代多元化社會(huì)，早已打破了涇渭分明的公、私法二元機(jī)構(gòu)，而出現(xiàn)了公權(quán)干預(yù)私權(quán)的復(fù)雜的法律現(xiàn)象。作為一種現(xiàn)代法，它從傳統(tǒng)部門(mén)法中汲取發(fā)展的力量，它的責(zé)任形式，不是公私法上責(zé)任的簡(jiǎn)單相加，也非單純幾種責(zé)任的競(jìng)合，而應(yīng)該是一種對(duì)民、行、刑三種責(zé)任綜合化提升后，具有自身特點(diǎn)的獨(dú)立責(zé)任。

另外，民法、行政法等部門(mén)法的立足點(diǎn)在于個(gè)人本位和國(guó)家本位，而經(jīng)濟(jì)法立足于社會(huì)本位。經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的社會(huì)性在于它的設(shè)置、體系構(gòu)建以及制度創(chuàng)設(shè)方面等是基于社會(huì)公共性考慮，以維護(hù)社會(huì)整體利益為宗旨，兼容多種原則、方式、制度而體現(xiàn)的一種全局性而非局部性、公眾性而非私人性、公平性而非獨(dú)享性、多元性而非單一性的整合特征[3]。經(jīng)濟(jì)違法行為侵犯的不僅僅是相關(guān)個(gè)體受害人的利益，更多的是對(duì)社會(huì)共同經(jīng)濟(jì)利益的損害，所以經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的承擔(dān)對(duì)象不僅僅是個(gè)人或者國(guó)家，而應(yīng)是全社會(huì)。因此我們可以說(shuō)，經(jīng)濟(jì)法責(zé)任具有了獨(dú)立性和社會(huì)性的特點(diǎn)。

三、政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的角色

國(guó)家是經(jīng)濟(jì)法的一個(gè)主體。經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)和屬性問(wèn)題就是國(guó)家運(yùn)用法律手段對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀(guān)調(diào)控和市場(chǎng)規(guī)制來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定市場(chǎng)[4]。在經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整的經(jīng)濟(jì)關(guān)系里，政府時(shí)常代表著國(guó)家，并且大部分的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能是由政府的行政機(jī)關(guān)來(lái)行使。此時(shí)行政機(jī)關(guān)的身份已不單純是行政法的主體，而具有了經(jīng)濟(jì)管理職能，自然地成了經(jīng)濟(jì)法的一個(gè)重要主體。政府作為經(jīng)濟(jì)行政主體，本身具有多重的角色，既是規(guī)制主體，又可能是立法主體、執(zhí)法主體等等[5]。政府行政規(guī)制機(jī)構(gòu)是整個(gè)規(guī)制過(guò)程的起點(diǎn)和源頭。

同時(shí)，規(guī)制機(jī)構(gòu)自身又處于利益沖突的巨大旋渦里，規(guī)制過(guò)程涉及各個(gè)利益集團(tuán)的沖突。行政機(jī)構(gòu)必須中立、不偏不倚地對(duì)待任何一個(gè)市場(chǎng)主體。但每個(gè)利益集團(tuán)均渴望自身利益最大化，在競(jìng)爭(zhēng)力相當(dāng)?shù)那闆r下，它們很可能希望這位中立者的天平向?qū)ζ溆欣囊环絻A斜。就此，一些僥幸者利用某些利益手段，加重中立者對(duì)其的砝碼。絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗。規(guī)制機(jī)構(gòu)內(nèi)部一些成員，將自身利益放之社會(huì)利益之上，與某些市場(chǎng)主體形成一個(gè)小型利益圈，以手中職權(quán)推動(dòng)這個(gè)利益圈擴(kuò)大，不斷擠占社會(huì)整體利益的位置。就其他市場(chǎng)主體而言，他們所處的市場(chǎng)環(huán)境已非完整的誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)環(huán)境，尤其在某些權(quán)力尋租事件東窗事發(fā)之后，人們對(duì)于整個(gè)市場(chǎng)秩序的信賴(lài)程度，對(duì)政府公信力的信賴(lài)程度將大大減退，隨之而來(lái)的很可能是更多、程度更惡劣的權(quán)力腐敗行為。這樣，行政審批部門(mén)等規(guī)制機(jī)構(gòu)，它們從社會(huì)公共利益的維護(hù)者變成了侵害者，身份的改變，義務(wù)的違反，必然導(dǎo)致責(zé)任的承擔(dān)。

四、政府經(jīng)濟(jì)法責(zé)任承擔(dān)的必要性

（一）行政責(zé)任救濟(jì)之不足行政責(zé)任的功能在于：規(guī)范政府行為；維護(hù)具體行政相對(duì)人的合法利益；實(shí)現(xiàn)公權(quán)與私權(quán)的合理構(gòu)架，使得社會(huì)能夠良性發(fā)展。但從維護(hù)社會(huì)整體利益來(lái)說(shuō)，行政責(zé)任是不夠的。原因是，首先，行政責(zé)任能夠規(guī)范政府的行為并不意味著能保護(hù)社會(huì)整體利益[6]。政府作為國(guó)家行政權(quán)的行使者，貫徹和執(zhí)行統(tǒng)治階級(jí)的意志。而社會(huì)整體利益是超越階級(jí)局限的，反映的是整個(gè)社會(huì)得以維系的經(jīng)濟(jì)利益之間的平衡與和諧發(fā)展[7]。行政責(zé)任規(guī)范了行政機(jī)關(guān)的行為，保證了國(guó)家利益的更好實(shí)現(xiàn)，保證了統(tǒng)治階級(jí)意志的更好貫徹，是對(duì)統(tǒng)治階級(jí)單方設(shè)定利益的維護(hù)，而非社會(huì)整體利益的維護(hù)。其次，行政責(zé)任保護(hù)的利益范圍是有限的。一般情況下，行政責(zé)任追究時(shí)保護(hù)的是行政相對(duì)人受損害的利益，違法具體行政行為的對(duì)象是單個(gè)人，而非不特定的整體。因此，這種利益的范圍是比較小，比較有限的，不能夠擴(kuò)大到社會(huì)整體利益。

（二）政府在誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)中的獨(dú)特作用經(jīng)濟(jì)學(xué)家赫希認(rèn)為，信任是很多經(jīng)濟(jì)交易所必須的公共物品[8]。它有效，卻不易買(mǎi)到，具有經(jīng)濟(jì)學(xué)家所謂的外部事物的性質(zhì)。某個(gè)國(guó)家地區(qū)社會(huì)信用的好壞，是對(duì)這個(gè)地區(qū)整體信用狀況的評(píng)價(jià)，而非對(duì)某個(gè)具體的消費(fèi)者或者經(jīng)營(yíng)者。反過(guò)來(lái)說(shuō)，某個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)信用狀況的好壞，也不是個(gè)別商家或者消費(fèi)者所能決定的。因此，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的社會(huì)信用好，對(duì)它所有的經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者都有利，反之則都受損害。由于社會(huì)信用具有公共物品的性質(zhì)，需要政府來(lái)提供，政府要運(yùn)用建立規(guī)則、市場(chǎng)規(guī)制等手段來(lái)建立起社會(huì)信用結(jié)構(gòu)，發(fā)展誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)。