經(jīng)濟法對社會生活的啟發(fā)

時間:2022-02-25 09:07:00

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經(jīng)濟法對社會生活的啟發(fā)

在圖書館看到雅克曼的《經(jīng)濟法》這本書的時候,驚呼于書的薄度。小小的一本冊子,是法國大學(xué)出版社1941年編纂的《我知道什么?》叢書系列之一?!段抑朗裁??》這系列叢書是一套普及型百科知識叢書,選題及內(nèi)容涉及社會科學(xué)和自然科學(xué)的各個領(lǐng)域,比如退休制度、社會生物學(xué)、群體動物學(xué)、物種起源等等。雅克曼的《經(jīng)濟法》也隸屬其中??吹浇?jīng)濟法列入當(dāng)時法國的百科知識叢書,心情是高興驕傲的。要知道,作為“萬法之母”之民法也沒有此待遇。

雅克曼的《經(jīng)濟法》引著龐大規(guī)范,作為普及基礎(chǔ)法律知識的叢書之一,介紹了歐美各國的經(jīng)濟法,甚至也引進了社會主義國家經(jīng)濟法的概況(雖然論述十分簡潔,只是一筆帶過),并嘗試為經(jīng)濟法下定義。正如雅克曼在《經(jīng)濟法》第二章中所談到“經(jīng)濟問題先于法律出現(xiàn);從這個意義上說,法律應(yīng)該為經(jīng)濟只是其中一個方面的現(xiàn)實生活服務(wù)?!保坝绕涫歉偁幏?。國家的任務(wù)是反對串通一氣,反對限制性的做法,反對壟斷行為,以便維持競爭價格制度。因此,有效地競爭不僅不會與‘自由放任’同時存在,反而要求政府保持警惕,避免其自行破壞:務(wù)必使企業(yè)保持競爭,不要因相互爭斗而毀滅,從而造成壟斷地位。自相矛盾的是,既要相互爭斗,又要禁止最終獲勝?!眎經(jīng)濟法正是在這一背景下浮現(xiàn)出來,它既承認公、私法劃分的理念,又不囿于公、私法的分界;它既著眼宏觀、也不忽視微觀;以法的各種調(diào)整手段對經(jīng)濟關(guān)系進行調(diào)節(jié),在現(xiàn)代國家和市場之間扮演著越來越重要的作用。

一、經(jīng)濟法的產(chǎn)生和發(fā)揮作用系有經(jīng)濟基礎(chǔ)的

法律是建立在經(jīng)濟基礎(chǔ)之上的上層建筑,社會生活的發(fā)展變化,使必要對法學(xué)研究提出新的要求。經(jīng)濟法的產(chǎn)生及作用的發(fā)揮,也是遵循這一規(guī)律的。

(一)雅克曼關(guān)于經(jīng)濟法起源的論述

“現(xiàn)代經(jīng)濟法產(chǎn)生于后工業(yè)時代的法律文明,順應(yīng)了社會化大生產(chǎn)的現(xiàn)實需要,體現(xiàn)了對民商法文明局限的揚棄和對傳統(tǒng)法律制度和理性的充分吸收與繼承?!笔堑?,從世界范圍來看,經(jīng)濟法的產(chǎn)生,僅僅只有百年時間。雅克曼在談及經(jīng)濟法起源時就指出:“從18世紀起,法國重農(nóng)學(xué)派尼古拉·博多(NicolasBaudeau,1730-1792年)在其名為《經(jīng)濟哲學(xué)初步入門,或文明狀態(tài)分析》的著作(1771年)中,就使用了‘經(jīng)濟法規(guī)’這一概念?!痹诓┒嗫磥恚?jīng)濟法規(guī)屬于自然法,正如雅克曼所說:“雖然現(xiàn)在已不再采用這種看法,但博多卻領(lǐng)會了任何經(jīng)濟和活動都受‘經(jīng)濟憲法’制約的這個首要真理(后又為德國的學(xué)說所深化)”。

蒲魯東在《論工人階級的政治能力》的著作中也提出和使用了“經(jīng)濟法”這一概念,雅克曼認為“,在法國也是首創(chuàng)。”iv蒲魯東認為,“法律應(yīng)該通過‘普遍和解’的途徑解決社會生活的矛盾。但是,不改組社會,‘普遍和解’就無法實現(xiàn)———而且,構(gòu)成新社會組織基礎(chǔ)的,就是‘經(jīng)濟法’。因為,公法和私法都無助于實現(xiàn)這一目標:一個會造成政府過多地限制經(jīng)濟自由的危險,另一個則無法影響經(jīng)濟活動的全部結(jié)構(gòu)。”

對蒲魯東的著作,雅克曼給予了很高評價:“蒲魯東的豁然大度的觀點雖然純屬空想,但仍然是對經(jīng)濟學(xué)說的貢獻,因而使這種學(xué)說發(fā)展到了今天這樣的地步。經(jīng)濟法關(guān)于公法和私法傳統(tǒng)分類的觀點也是如此。同樣,參加經(jīng)濟活動的集團之間的協(xié)議和章程,顯然預(yù)示著構(gòu)成今日經(jīng)濟法特征的‘協(xié)商經(jīng)濟’的出現(xiàn)”。在1865年,蒲魯東就觸及到了經(jīng)濟法產(chǎn)生的法律原因,并對經(jīng)濟法的性質(zhì)做出了精準的定位,這種前瞻性的預(yù)見確實十分的難能可貴。

他的這一理論觀點實際上已經(jīng)包含了現(xiàn)代經(jīng)濟法所具有的特征,并給我們這些后來的研究者留下了更大的空間。經(jīng)濟法的出現(xiàn)使原有法律體系發(fā)生了重大變革。在自由資本主義時期,為保證自由競爭經(jīng)濟的發(fā)展,西方國家確立了以保護經(jīng)濟個體的財產(chǎn)所有和自由意志為核心的民商法體系。“契約自由原則”、“所有權(quán)絕對原則”、“過錯責(zé)任原則”成為重要的法律原則。但是,市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,我們也必須看到經(jīng)濟個體逐利性對社會公共利益的損害。私法三大原則也必須隨著社會關(guān)系的變化發(fā)展,經(jīng)歷深刻的變革。

而這種變革,不應(yīng)該是公私法之間的對向發(fā)展,而應(yīng)該從“跨越自治與管制”的二分法來理解,自治和管制,變成你中有我,我中有你?!捌鋵嵰?guī)范國家生活的公法與規(guī)范社會生活的私法,本來就有多重牽連,抽離公法思考的民法研究固然無法適當(dāng)解決許多事務(wù)上的問題,發(fā)展滯后的公法釋義學(xué)若不懂借用民法的精密概念邏輯,洞視民法背后的體制理念,也很難不陷入過猶不及的的錯誤?!苯?jīng)濟法的出現(xiàn),分別從個體與共體、微觀與宏觀這兩個角度和側(cè)面,與私法、公法相配合,共同保障和維護新的社會經(jīng)濟法律秩序。

(二)經(jīng)濟法作用在我國的發(fā)揮

眾所周知,西方資本主義國家與社會主義國家,其經(jīng)濟法產(chǎn)生和發(fā)展歷程不同。前者是由國家放任自由市場作用到逐漸加強國家調(diào)節(jié);后者則是從國家包攬經(jīng)濟到逐漸引入市場競爭。資本主義國家經(jīng)濟法產(chǎn)生的背景和原因,雅克曼在《經(jīng)濟法》第一章“經(jīng)濟法的起源”中就作了論述。然而,這兩條道路其實殊途同歸。在今天,在社會化條件下,國家以經(jīng)濟法來協(xié)調(diào)、維持的自由競爭,是社會和法的一個質(zhì)的進步。“經(jīng)濟法在西方資本主義國家產(chǎn)生,在社會主義國家、第三世界國家發(fā)展。無論是體現(xiàn)在理論上還是立法上,中國都是世界范圍內(nèi)經(jīng)濟法研究最活躍與繁榮的國度?!眎x正如蘇永欽在《走入新世紀的私法自治》中所說,“經(jīng)濟法在臺灣原是民法的例外,是‘偏房’,在大陸卻是正室,民法很長的一段時間連個名分都沒有。等到一九九三年憲法給市場經(jīng)濟定了調(diào),情形已經(jīng)大不一樣。八年后兩岸加入世貿(mào)組織,經(jīng)濟體制更是快速趨同,大陸在私法自治的建構(gòu)上當(dāng)然還有很長的路要走,民法和經(jīng)濟法的學(xué)者承擔(dān)了比我們重得多的任務(wù)?!敝袊慕?jīng)濟法是我國改革開放特殊時期出現(xiàn)并發(fā)展起來的一種特殊法律現(xiàn)象,它與德國經(jīng)濟法產(chǎn)生的背景不同,與美國的《謝爾曼法》表現(xiàn)形式也不一樣。

中國的經(jīng)濟法,是與中國的民法、行政法一起成長起來的。民法天生具有平等性,它堅守“契約自由原則”、“所有權(quán)絕對原則”、“過錯責(zé)任原則”三大原則,對政府的強力干預(yù)有極強烈的抗拒,所以,民法與中國政府主導(dǎo)的經(jīng)濟改革關(guān)系難以完全融合。而行政法,主要解決行政架構(gòu)內(nèi)的問題,對行政組織關(guān)系之外的經(jīng)濟現(xiàn)象缺乏必要的關(guān)注,這就為中國的經(jīng)濟法產(chǎn)生提供了廣闊的空間。在經(jīng)濟法自身發(fā)展過程中,經(jīng)濟法學(xué)家試圖厘清經(jīng)濟法與民商法、行政法之間的關(guān)系。經(jīng)過上個世紀經(jīng)濟法學(xué)家的努力,現(xiàn)在,經(jīng)濟法已經(jīng)確立了自己的版圖,理論體系初步定型。

二、經(jīng)濟法多元化的調(diào)整方式

經(jīng)濟法多元化的規(guī)制方法,也體現(xiàn)了經(jīng)濟法的創(chuàng)新性及其對經(jīng)濟生活和社會生活的特殊作用。

經(jīng)濟法是我國改革開放思想路線下的產(chǎn)物,經(jīng)濟法及其經(jīng)濟法學(xué)作為一門學(xué)科創(chuàng)立不過二十余年時間。“經(jīng)濟法和經(jīng)濟法學(xué)是現(xiàn)代社會化市場經(jīng)濟暨我國社會主義市場經(jīng)濟的必然要求?!钡M一步說明經(jīng)濟法作用,筆者認為可以從經(jīng)濟法的調(diào)整手段和研究方法出發(fā)?!捌鋵嵔?jīng)濟法所調(diào)整的社會關(guān)系是一種動態(tài)關(guān)系。確定經(jīng)濟法調(diào)整范圍必然要反映和體現(xiàn)社會關(guān)系不斷變化發(fā)展的情勢與需要,這就必然能同時要求經(jīng)濟法研究方法理論的創(chuàng)新,尤其是調(diào)整方法的創(chuàng)新?!?/p>

金澤良雄在《經(jīng)濟法概論》中把經(jīng)濟法規(guī)制方法大體上分為了兩種:即國家權(quán)力性強制性規(guī)制及非權(quán)力性的規(guī)制兩種。

“長期以來,政府當(dāng)局一直在劃定經(jīng)濟活動可以合法進行的范圍。這就是人們不大直說的憲兵國家頒布的‘商業(yè)條例’。于是,經(jīng)濟活動被設(shè)想為屬于私事的范圍:對經(jīng)濟活動的法律管理屬私法,國家的作用除關(guān)心經(jīng)濟組織外,就只是執(zhí)行維護公共秩序的任務(wù)。

但是,生產(chǎn)和銷售技術(shù)條件的變化、某些私人利益集團社會經(jīng)濟力量的相應(yīng)發(fā)展、對競爭不完善的認識以及30年代的大蕭條,使人們?nèi)找鎽岩墒袌龅淖詣诱{(diào)節(jié)機制。因此,國家干預(yù)得到了發(fā)展,使政府當(dāng)局和私人力量之間的均勢發(fā)生了根本的變化。國家干預(yù)有兩個主要形式:一個是指導(dǎo)經(jīng)濟活動的統(tǒng)制經(jīng)濟;另一個是國家的直接經(jīng)濟活動。在前一種情況下,國家只限于改變保持私有性的經(jīng)濟核算的數(shù)據(jù);在后一種情況下,國家以其經(jīng)濟核算取代私人決策單位的經(jīng)濟核算?!?/p>

金澤良雄與雅克曼對經(jīng)濟法調(diào)整手段的劃分,筆者認為在某種程度上是一致的。只不過,金澤良雄的論述更詳細一些,所用篇幅也更廣闊些。在“國家權(quán)力性強制性規(guī)則”中,金澤良雄進行細化,分為依據(jù)法律施行的直接規(guī)制、依據(jù)行政權(quán)進行的規(guī)制和通過立法對私法方面設(shè)置強制性的規(guī)制三種。相比第一種強制性規(guī)范,非強制性規(guī)范似乎更值得我們?nèi)リP(guān)注。因為這種規(guī)制方法,正是經(jīng)濟法的獨特調(diào)整方式。如果說“獨特調(diào)整方式”的說法有失偏頗,其它部門法也存在此類似規(guī)范,那么,我們也是否也可以這么認為,這正是經(jīng)濟法揚棄法學(xué)各科為我所用,兼容并蓄的包容性和創(chuàng)新性的體現(xiàn)。“前蘇聯(lián)學(xué)者拉普捷夫認為:一個獨立法律部門不能僅僅只有惟一的統(tǒng)一的調(diào)整方法,而可以使用幾種調(diào)整方法。一個法律部門只有一個統(tǒng)一調(diào)整方法的主張,是把方法之理解為法律作用的手段,而忽略了對法律關(guān)系參加者之間的法律聯(lián)系的認識。

經(jīng)濟法應(yīng)當(dāng)采取強行性命令方法、自主決定的方法、許可方法和建議方法積極作用于社會關(guān)系及其組織,以保證經(jīng)濟機制有效地發(fā)揮作用?!眲窀?、指示和計劃,金澤良雄認為這是非權(quán)力性規(guī)制的典型手段。經(jīng)濟法實現(xiàn)計劃的手段還包括對共同行為的承認。勸告、資金的促進、課稅上的特例、制定和公布提高生產(chǎn)、技術(shù)等標準。經(jīng)濟法的調(diào)整方法尤其應(yīng)該注重采取大量提倡性規(guī)范方式,實行提倡性規(guī)范與必要的強行性規(guī)范和任意性規(guī)范相結(jié)合;既規(guī)定經(jīng)濟法責(zé)任和經(jīng)濟法制裁等否定式法律后果,又注重采用獎勵肯定式法律后果形式,實行制裁與獎勵相結(jié)合。經(jīng)濟法在履行其調(diào)整使命時,既需采取必要的禁止、命令等強行性規(guī)范方式,以保障國家對經(jīng)濟的干預(yù)、管制;又需要采取任意性規(guī)范方式,以讓社會經(jīng)濟主體自主從事經(jīng)濟活動;特別是還要采取大量提倡性規(guī)范方式,以鼓勵、引導(dǎo)各社會經(jīng)濟主體的經(jīng)濟行為,促進社會經(jīng)濟總體上健康運行。既采取制裁措施以保證實施強行性規(guī)范,又規(guī)范獎勵措施,以加強鼓勵和提倡的效果。

結(jié)論

經(jīng)濟法是一個新興的部門法。“經(jīng)濟法的產(chǎn)生從世界范圍來看,僅僅百年?!彼鼜膫鹘y(tǒng)法律部門中獨立出來有其深刻的經(jīng)濟、法律和社會原因。在百年之中,它不僅爭取到了自身存在的合理性。其調(diào)整方式的多元化也使得國家在面對市場經(jīng)濟感到力不從心的時刻發(fā)揮了作用。

我們期望并且相信,經(jīng)濟法作為新興的法學(xué)學(xué)科和法律部門,歷史雖較短,與民法、刑法等傳統(tǒng)法學(xué)和法的門類不可同日而語,但其內(nèi)容之豐富,更新速度之快,令人目不暇接,使人奮進。