導(dǎo)語(yǔ)：經(jīng)濟(jì)法的基本價(jià)值取向研究論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

引言：經(jīng)濟(jì)法是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段而產(chǎn)生的一個(gè)新興法律部門(mén)，也是迄今引起價(jià)值理論爭(zhēng)論最大的法律部門(mén)據(jù)現(xiàn)有考證，經(jīng)濟(jì)法一詞的出現(xiàn)可追溯至1775年法國(guó)空想社會(huì)主義者摩萊里出版的《自然法典》著作，其后法國(guó)空想社會(huì)主義德薩米于1842年在《公有法典》一書(shū)中也使用了經(jīng)濟(jì)法這一概念，在各國(guó)的立法實(shí)踐中最早明確使用經(jīng)濟(jì)法作為法律名稱(chēng)的是德國(guó)1819年分布的煤炭經(jīng)濟(jì)法，而世界上第一部《經(jīng)濟(jì)法典》則是1964年捷克斯洛伐克制定的。經(jīng)濟(jì)法自產(chǎn)生之日起，其基本價(jià)值取向就一直是人們爭(zhēng)論的焦點(diǎn)，據(jù)筆者所掌握的文獻(xiàn)資料,我國(guó)學(xué)者對(duì)經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值有多種定位,對(duì)經(jīng)濟(jì)法的基本價(jià)值取向也存在多種觀(guān)點(diǎn)。隨著時(shí)代的發(fā)展,固定不變的法律價(jià)值觀(guān)已經(jīng)成為歷史。經(jīng)濟(jì)法作為一個(gè)獨(dú)立存在的部門(mén)法,應(yīng)當(dāng)具有能夠體現(xiàn)其特質(zhì)的基本價(jià)值取向。筆者認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)法是國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行之法,其功能是克服市場(chǎng)失靈和政府失靈導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)無(wú)效益狀態(tài)。因此,在當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、財(cái)富不能滿(mǎn)足社會(huì)需要的特定歷史時(shí)期,經(jīng)濟(jì)法應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身的功能和作用,積極促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的繁榮和協(xié)調(diào)發(fā)展,從而最大化地積累社會(huì)財(cái)富,全面提高人類(lèi)福祉。在法的諸多價(jià)值目標(biāo)中,經(jīng)濟(jì)法應(yīng)當(dāng)以效益作為其基本價(jià)值取向。

一、關(guān)于經(jīng)濟(jì)法基本價(jià)值的諸學(xué)說(shuō)

法的價(jià)值是以法與人的關(guān)系作為基礎(chǔ)的,古今中外的法學(xué)家們,賦予了法的價(jià)值極其豐富的內(nèi)容。人們普遍認(rèn)為,法的價(jià)值包括秩序、民主、效益、權(quán)利、法治,以及安全、自由、平等、人權(quán)、正義乃至人的自由發(fā)展。在如此復(fù)雜的法的價(jià)值體系中,不同的部門(mén)法應(yīng)當(dāng)有不同的價(jià)值取向。也正因?yàn)槿绱?部門(mén)法的劃分才有了一個(gè)確定的標(biāo)準(zhǔn)。比如,我國(guó)有學(xué)者認(rèn)為,公平是整個(gè)民法的基本價(jià)值取向。秩序、安全、自由是刑法的根本價(jià)值取向;在司法資源無(wú)法絕對(duì)滿(mǎn)足訴訟活動(dòng)需要的情況下,效率是程序法的重要價(jià)值取向;對(duì)經(jīng)濟(jì)法的基本價(jià)值取向問(wèn)題,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)法學(xué)者們從不同的角度進(jìn)行了深入的研究,并提出了若干不同的觀(guān)點(diǎn)。我國(guó)學(xué)者對(duì)經(jīng)濟(jì)法基本價(jià)值取向的主要論述概括為以下幾種學(xué)說(shuō):“社會(huì)公平、經(jīng)濟(jì)民主說(shuō)”認(rèn)為部門(mén)法的法律價(jià)值的確定,應(yīng)受制于法律的界域及其內(nèi)在調(diào)控機(jī)能的運(yùn)作。并認(rèn)為基于當(dāng)前法學(xué)界對(duì)經(jīng)濟(jì)法界域的普遍認(rèn)知,我國(guó)現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)法價(jià)值主要應(yīng)當(dāng)關(guān)注社會(huì)公平和經(jīng)濟(jì)民主兩個(gè)價(jià)值?！敖?jīng)濟(jì)效率和經(jīng)濟(jì)公平說(shuō)”認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法是法體系中的一個(gè)部門(mén)法,同一般法的價(jià)值一樣,也具有秩序、效率、公平、正義等價(jià)值,“它固有的基本價(jià)值取向是社會(huì)本位”,“經(jīng)濟(jì)法的中心價(jià)值環(huán)節(jié)應(yīng)是:社會(huì)總體經(jīng)濟(jì)效率和社會(huì)總體(實(shí)質(zhì))經(jīng)濟(jì)公平。”“整體程序公平說(shuō)”認(rèn)為“效果是各國(guó)關(guān)心的,程序公正是全球都關(guān)心的”,“從一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展看,‘效益優(yōu)先’是可以作為主流原則的。但是從全球的角度看,‘效益優(yōu)先’的原則更多的是偏重某個(gè)或某幾個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而‘整體程序公正’才應(yīng)該成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)原則的主流取向”。特別是加入WTO后，從我國(guó)現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展來(lái)看,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的政策法律取向應(yīng)該從過(guò)去的“局部效率優(yōu)先”轉(zhuǎn)向“整體程序公平”?！吧鐣?huì)公平說(shuō)”認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法以干預(yù)經(jīng)濟(jì)、糾正市場(chǎng)機(jī)制之不足為其主要調(diào)控范圍,因此應(yīng)當(dāng)以社會(huì)公平作為主導(dǎo)性?xún)r(jià)值,即當(dāng)經(jīng)濟(jì)法體系出現(xiàn)多元價(jià)值的相互沖突時(shí),經(jīng)濟(jì)法應(yīng)當(dāng)以社會(huì)公平作為優(yōu)先選擇的價(jià)值取向?！罢w效益說(shuō)”認(rèn)為在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,由于存在著傳統(tǒng)民商法無(wú)力解決的諸如交易成本過(guò)巨,市場(chǎng)失效、外部不經(jīng)濟(jì)等問(wèn)題,使得市場(chǎng)運(yùn)行無(wú)法達(dá)到最佳狀態(tài),因而要求國(guó)家行使其調(diào)控和規(guī)制經(jīng)濟(jì)的職能,以減少交易費(fèi)用,克服市場(chǎng)失靈。因此,效益無(wú)疑要成為經(jīng)濟(jì)法的主導(dǎo)價(jià)值,是經(jīng)濟(jì)法價(jià)值的基石?！敖?jīng)濟(jì)自由說(shuō)”認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)因其發(fā)展歷程的特殊性,始終未擺脫國(guó)家的控制,而目前的任務(wù)是充分培育市場(chǎng),鼓勵(lì)自由貿(mào)易?！耙虼?作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)生活的經(jīng)濟(jì)法,經(jīng)濟(jì)自由應(yīng)是其現(xiàn)階段的價(jià)值追求”。以上學(xué)說(shuō)表明,我國(guó)經(jīng)濟(jì)法學(xué)者對(duì)經(jīng)濟(jì)法的基本價(jià)值取向的研究,主要集中在公平、民主、效率、效益、自由等方面,但經(jīng)濟(jì)法的基本價(jià)值取向究竟是什么,目前尚無(wú)一致的認(rèn)識(shí)。

二、效益:經(jīng)濟(jì)法的基本價(jià)值取向

經(jīng)濟(jì)法和其他部門(mén)法一樣具有多元價(jià)值,但是,當(dāng)價(jià)值體系中的多元價(jià)值發(fā)生沖突時(shí),經(jīng)濟(jì)法應(yīng)當(dāng)有一個(gè)基本的價(jià)值取向。本文認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)法依其調(diào)整的對(duì)象和自身的功能,應(yīng)當(dāng)以效益作為其基本價(jià)值取向。效益本為經(jīng)濟(jì)學(xué)之概念,是指投入與產(chǎn)出的比例關(guān)系,其中投入包括交易成本、資源耗費(fèi)、權(quán)利配置費(fèi)用等全部消耗,產(chǎn)出通常是指有效產(chǎn)品。經(jīng)濟(jì)學(xué)上的效益概念被借用到法學(xué)中來(lái),其含義在法學(xué)界也有不同的理解,有學(xué)者強(qiáng)調(diào)其經(jīng)濟(jì)效益成分,也有學(xué)者強(qiáng)調(diào)其社會(huì)效益成分。筆者認(rèn)為,作為經(jīng)濟(jì)法基本價(jià)值取向的效益是社會(huì)的整體效益,其內(nèi)涵十分豐富。首先,經(jīng)濟(jì)法所追求的社會(huì)整體效益,體現(xiàn)為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高,以保證有充足的公共產(chǎn)品保障人民生活,完善社會(huì)福利,從而最大限度地提高人民生活水平，創(chuàng)建和諧社會(huì)；其次,經(jīng)濟(jì)法追求的社會(huì)整體效益,體現(xiàn)為充分發(fā)展物質(zhì)文明和保障可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施,以改善人文和自然環(huán)境,優(yōu)化和發(fā)展人的自身價(jià)值,促進(jìn)人類(lèi)進(jìn)步;再次,經(jīng)濟(jì)法追求的社會(huì)整體效益,還體現(xiàn)為國(guó)家或民族經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的有效性和效益實(shí)現(xiàn)的最優(yōu)化,國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)和國(guó)際地位的提升等等。

(一)經(jīng)濟(jì)法以效益為其基本價(jià)值的理論基礎(chǔ)(1)經(jīng)濟(jì)法以效益為其基本價(jià)值,符合經(jīng)濟(jì)法自身的特性。經(jīng)濟(jì)法是為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要而產(chǎn)生的,其重要特征之一便是具有經(jīng)濟(jì)性。法國(guó)思想家蒲魯東于1865年在《論工人階級(jí)的政治能力》的著作中認(rèn)為,法律應(yīng)該通過(guò)“普遍和解”的途徑解決社會(huì)生活的矛盾,但是不改組社會(huì),“普遍和解”就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。而構(gòu)成新社會(huì)組織基礎(chǔ)的就是“經(jīng)濟(jì)法”。因?yàn)楣ê退椒ǘ紵o(wú)助于實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo):前者會(huì)造成政府過(guò)多地限制經(jīng)濟(jì)自由的危險(xiǎn),后者則無(wú)法影響經(jīng)濟(jì)生活的全部結(jié)構(gòu)。因此,社會(huì)組織將建立在“作為政治法和民法之補(bǔ)充和必然結(jié)果的經(jīng)濟(jì)法”的基礎(chǔ)上來(lái)。從蒲魯東對(duì)經(jīng)濟(jì)法的詮釋不難看出,經(jīng)濟(jì)法是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史進(jìn)程中,作為政治法和民法的補(bǔ)充,用以協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的必然產(chǎn)物。法律作為上層建筑的重要組成部分,其產(chǎn)生取決于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生正是順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。從經(jīng)濟(jì)法起源考察,足以說(shuō)明經(jīng)濟(jì)法自產(chǎn)生時(shí)起就已經(jīng)深深地刻上了經(jīng)濟(jì)的烙印。經(jīng)濟(jì)法的經(jīng)濟(jì)性特征一直備受經(jīng)濟(jì)法學(xué)界的關(guān)注,日本經(jīng)濟(jì)法學(xué)家金澤良雄就將經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)界定為“適應(yīng)經(jīng)濟(jì)性即社會(huì)協(xié)調(diào)性要求的法律?！苯?jīng)濟(jì)法是從謀求經(jīng)濟(jì)繁榮與穩(wěn)定、豐富消費(fèi)品、防止通貨膨脹和物資不足、對(duì)付因自由經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的矛盾和困難以確保自由經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、具有經(jīng)濟(jì)性目的的國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)之法。經(jīng)濟(jì)法的經(jīng)濟(jì)性特征表明,經(jīng)濟(jì)法是為了整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效性,即經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的最佳狀態(tài)才干預(yù)經(jīng)濟(jì)的,而國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的最佳狀態(tài)最基本的表現(xiàn)就是經(jīng)濟(jì)成果的最大化,即效益的最大化。因此,經(jīng)濟(jì)法的經(jīng)濟(jì)性特征決定了經(jīng)濟(jì)法應(yīng)當(dāng)以效益作為其基本的價(jià)值取向。(2)經(jīng)濟(jì)法以效益作為其基本價(jià)值,具有堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論基礎(chǔ)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫認(rèn)為,“對(duì)一個(gè)民族的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)說(shuō),比文化素質(zhì)更為重要的是政府的政策。由于政府提供的是經(jīng)濟(jì)剩余賴(lài)以建立的秩序構(gòu)架,而如果沒(méi)有政府提供的這種秩序穩(wěn)定性,理性行為也不可能發(fā)生,所以政府政策對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要性是怎樣強(qiáng)調(diào)也不過(guò)分”。這些經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究成果表明,經(jīng)濟(jì)制度與經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)有著密切的關(guān)系,一方面,經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)催生經(jīng)濟(jì)制度,另一方面,經(jīng)濟(jì)制度的安排會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)法作為以法的形式表現(xiàn)出來(lái)的經(jīng)濟(jì)制度,干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的目的是為了促進(jìn)而不是阻礙經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)法促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)果最基本的表現(xiàn)形式就是效益的提高,因此,努力促進(jìn)效益的提高,應(yīng)當(dāng)是經(jīng)濟(jì)法最基本的價(jià)值取向。法律經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究成果,也為經(jīng)濟(jì)法以效益為其基本價(jià)值提供了重要的理論依據(jù)。而且對(duì)以國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的有效性和有序性為調(diào)整目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值取向的確立具有重大的指導(dǎo)意義,即法律經(jīng)濟(jì)學(xué)的效益觀(guān)帶給經(jīng)濟(jì)法在價(jià)值取向上這樣的思考:效益是經(jīng)濟(jì)法律制度存在的合理性的基礎(chǔ),如果經(jīng)濟(jì)法律制度不能促進(jìn)社會(huì)財(cái)富最大化,那么經(jīng)濟(jì)法便不能找到其以確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行而實(shí)施“雙重干預(yù)”的立論基礎(chǔ)。(3)經(jīng)濟(jì)法以效益為其基本價(jià)值,已為經(jīng)濟(jì)法學(xué)界許多學(xué)者所贊同。我國(guó)經(jīng)濟(jì)法學(xué)者們經(jīng)過(guò)多年的研究,對(duì)經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象問(wèn)題達(dá)成了幾個(gè)基本共識(shí)。一是經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整的經(jīng)濟(jì)關(guān)系中,國(guó)家和政府總是或者常常是一方主體;二是經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整的經(jīng)濟(jì)關(guān)系是在國(guó)家施加影響于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生的;三是經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整的經(jīng)濟(jì)關(guān)系是國(guó)家為了社會(huì)整體利益而施加影響于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生的。在這些共識(shí)的基礎(chǔ)上,我國(guó)經(jīng)濟(jì)法學(xué)界已形成了一些注重經(jīng)濟(jì)法的效益價(jià)值的相關(guān)理論。“社會(huì)本位”理論認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)法與民法和行政法在法益目標(biāo)上有重大差異。民法崇尚“個(gè)人本位”,行政法追求“國(guó)家本位”,而經(jīng)濟(jì)法則體現(xiàn)“社會(huì)本位”。經(jīng)濟(jì)法所體現(xiàn)的“社會(huì)本位”,不是一個(gè)模糊的或者容易引起混亂的空洞詞匯,而是蘊(yùn)涵著實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的價(jià)值定位。經(jīng)濟(jì)法體現(xiàn)的“社會(huì)本位”,是從社會(huì)整體利益出發(fā),以協(xié)調(diào)各層次利益關(guān)系的法益追求,因此可以說(shuō)社會(huì)整體利益是“社會(huì)本位”思想的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。經(jīng)濟(jì)法通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程施加影響,目的是求得經(jīng)濟(jì)的持續(xù)和快速增長(zhǎng)以積累更多的財(cái)富,并對(duì)財(cái)富進(jìn)行優(yōu)化配置,而社會(huì)整體利益的實(shí)現(xiàn)是建立在社會(huì)財(cái)富的積累和豐富基礎(chǔ)之上的,經(jīng)濟(jì)法以效益作為基本價(jià)值取向,是經(jīng)濟(jì)法“社會(huì)本位”思想的客觀(guān)要求。“雙重干預(yù)”理論認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)法立論的經(jīng)濟(jì)學(xué)和行政管理學(xué)基礎(chǔ)是彌補(bǔ)市場(chǎng)和政府的雙重缺陷,即正是市場(chǎng)和政府“雙重失靈”,才為經(jīng)濟(jì)法的存在提供了空間。正是因?yàn)槭袌?chǎng)存在不完全競(jìng)爭(zhēng)、信息不充分、外部效應(yīng)、公共產(chǎn)品不足以及社會(huì)分配不公等缺陷,在民法無(wú)法克服這些缺陷的情況下,市場(chǎng)才對(duì)經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生了需求。同時(shí),也正是因?yàn)檎嬖谛姓y以克服的內(nèi)部性、尋租行為、行政壟斷、官僚機(jī)構(gòu)膨脹、效率遞減等缺陷,經(jīng)濟(jì)法對(duì)政府的干預(yù)才有了可能。經(jīng)濟(jì)法在克服市場(chǎng)失靈和政府失靈中所起的作用,是提高效率、增進(jìn)平等,促進(jìn)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、繁榮和全面增長(zhǎng)。而這些作用的落腳點(diǎn),正是效益。經(jīng)濟(jì)法學(xué)的重要研究方法——經(jīng)濟(jì)分析方法,借鑒法律經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中的效益觀(guān),為經(jīng)濟(jì)法效益基本價(jià)值取向提供了又一個(gè)理論支撐?？茖W(xué)的研究方法有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)法學(xué)的成長(zhǎng)和發(fā)展。我國(guó)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究逐步走向成熟,正是借助了法哲學(xué)、法經(jīng)濟(jì)學(xué)、法社會(huì)學(xué)和法史學(xué)等多種研究方法,而法經(jīng)濟(jì)學(xué)分析方法已成為經(jīng)濟(jì)法學(xué)的重要研究方法。正如前文所分析的那樣,法律經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心是效益,即主張將實(shí)現(xiàn)財(cái)富最大化作為法的追求,要求法律制度的設(shè)計(jì)以效益為先。經(jīng)濟(jì)分析方法為經(jīng)濟(jì)法律制度設(shè)計(jì)的合理性提供了一個(gè)分析框架,即:經(jīng)濟(jì)法應(yīng)當(dāng)將效益作為制度設(shè)計(jì)的首要考慮因素。在相當(dāng)多的情況下,立法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)是根據(jù)效益來(lái)分配權(quán)利和義務(wù)的。我們目前進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)體制改革,歸根結(jié)底也是通過(guò)政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與職工、職工與職工之間的權(quán)利和義務(wù)的分配和再分配,使權(quán)利和義務(wù)及其界限最優(yōu)化,最大限度地提高經(jīng)濟(jì)效益。我們的立法和執(zhí)法工作應(yīng)當(dāng)適應(yīng)這種改革,把效益作為分配權(quán)利和義務(wù)的基本標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

(二)經(jīng)濟(jì)法以效益為其基本價(jià)值的體現(xiàn)。從經(jīng)濟(jì)法的具體制度來(lái)看,以效益作為經(jīng)濟(jì)法的基本價(jià)值取向,已在諸多領(lǐng)域得到體現(xiàn)。在宏觀(guān)調(diào)控法領(lǐng)域,國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀(guān)調(diào)控的價(jià)值取向和最終目標(biāo)在于實(shí)現(xiàn)社會(huì)總量平衡,協(xié)調(diào)整體利益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,維護(hù)社會(huì)總體利益。這與本文想要論證的經(jīng)濟(jì)法基本價(jià)值取向具有一致性。尤其是作為宏觀(guān)調(diào)控法基本法的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整法,其效益精神的貫徹具有極為重要的意義。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整法作為國(guó)家引導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律制度,其立法宗旨就在于促進(jìn)資源合理配置,實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng),保證經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此以效益作為其基本的價(jià)值取向,完全符合其法律規(guī)制的目的。在市場(chǎng)規(guī)制法領(lǐng)域,反壟斷法突出地表現(xiàn)了對(duì)效益價(jià)值的追求。反壟斷法被譽(yù)為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法的核心。反壟斷法的目的旨在維護(hù)公平的競(jìng)爭(zhēng)秩序和合理的市場(chǎng)結(jié)構(gòu),防止市場(chǎng)機(jī)制失去制衡,促進(jìn)自由競(jìng)爭(zhēng)。而自由競(jìng)爭(zhēng)的積極作用是促進(jìn)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也正是經(jīng)濟(jì)法的效益價(jià)值追求的結(jié)果。在社會(huì)分配法領(lǐng)域,效益價(jià)值取向尤為重要?！靶蕛?yōu)先、兼顧公平”是社會(huì)分配的重要原則,按照該原則的要求,分配機(jī)制的建立必須有利于充分調(diào)動(dòng)創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的一切積極因素。以效率作為分配社會(huì)財(cái)富的優(yōu)先考慮因素,實(shí)際上就是用效率促進(jìn)財(cái)富的最大化,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)分配法的效益價(jià)值追求。作為調(diào)整分配關(guān)系的社會(huì)分配法,承擔(dān)著對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置的使命,資源配置的優(yōu)化與否,一方面體現(xiàn)在資源的合理利用,尤其是資源的節(jié)約上,另一方面則體現(xiàn)在資源分配對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)和保障,尤其是刺激生產(chǎn)以增加有效產(chǎn)品總量的作用上。運(yùn)用法律手段保障資源的優(yōu)化配置,無(wú)論是使資源得到有效利用,還是促進(jìn)有效產(chǎn)品的增加,最終目標(biāo)都是為了促進(jìn)效益的提高。因此,調(diào)整分配關(guān)系的社會(huì)分配法充分體現(xiàn)了效益這一基本價(jià)值取向。在國(guó)有資產(chǎn)管理法領(lǐng)域,同樣體現(xiàn)著效益優(yōu)先這一經(jīng)濟(jì)法的基本價(jià)值取向。國(guó)有資產(chǎn)是國(guó)家所有的財(cái)產(chǎn),是國(guó)家賴(lài)以存在和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),因此對(duì)國(guó)有資產(chǎn)資源的有效利用更需要用效益理念去強(qiáng)化。在國(guó)有資產(chǎn)法律制度的構(gòu)建和運(yùn)作中,只有用效益理念指導(dǎo)國(guó)有資產(chǎn)的配置和使用,才能確保國(guó)有資產(chǎn)的保值和增殖。

三、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法效益價(jià)值的基本要求

經(jīng)濟(jì)法效益基本價(jià)值的實(shí)現(xiàn),要求經(jīng)濟(jì)立法、經(jīng)濟(jì)執(zhí)法和經(jīng)濟(jì)司法都必須始終堅(jiān)持效益優(yōu)先的原則。

(一)經(jīng)濟(jì)法律制度應(yīng)服從于社會(huì)整體效益這一基本價(jià)值取向。首先,干預(yù)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)法律制度,應(yīng)能確保市場(chǎng)有效運(yùn)作并有利于實(shí)現(xiàn)效益最大化。經(jīng)濟(jì)法干預(yù)市場(chǎng)的目的,是為了防止市場(chǎng)失靈,并以防止市場(chǎng)中的經(jīng)濟(jì)人為了自身利益最大化形成壟斷,導(dǎo)致資源運(yùn)用和資源運(yùn)行低效率以及對(duì)消費(fèi)者造成損害為干預(yù)理由的。市場(chǎng)追求效益最大化,經(jīng)濟(jì)法同樣追求效益最大化,二者具有價(jià)值取向上的一致性。前者體現(xiàn)的是市場(chǎng)調(diào)節(jié)(自發(fā)性調(diào)節(jié))的價(jià)值追求,后者體現(xiàn)的是經(jīng)濟(jì)法干預(yù)市場(chǎng)(自覺(jué)性調(diào)節(jié))的價(jià)值追求,都是為了達(dá)到效益最大化的目的。既然經(jīng)濟(jì)法對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)是為了確保市場(chǎng)有效運(yùn)行,那么經(jīng)濟(jì)法律制度的設(shè)計(jì)自然就應(yīng)當(dāng)以效益為基本出發(fā)點(diǎn),經(jīng)濟(jì)法對(duì)市場(chǎng)的干預(yù),也應(yīng)當(dāng)以社會(huì)整體效益最大化的實(shí)現(xiàn)作為基本價(jià)值尺度。其次,干預(yù)政府的經(jīng)濟(jì)法律制度,應(yīng)當(dāng)有利于實(shí)現(xiàn)效益的最大化。經(jīng)濟(jì)法干預(yù)政府,是基于對(duì)政府存在非理性的假設(shè),即所謂非市場(chǎng)缺陷,包括政治、政府宗教等存在于市場(chǎng)之外的非市場(chǎng)因素造成的資源配置低效率的現(xiàn)象。經(jīng)濟(jì)法干預(yù)政府的目的,也是為了保證資源配置和利用的高效率,而資源的高效率配置和利用,正是為了本文論述的社會(huì)整體效益的實(shí)現(xiàn)。因此,經(jīng)濟(jì)法對(duì)政府的干預(yù),也應(yīng)當(dāng)服從于社會(huì)整體效益的最大化。再次,經(jīng)濟(jì)法具體制度的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)有利于效益最大化的實(shí)現(xiàn),包括:(1)經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)。如對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以防止產(chǎn)品過(guò)剩;規(guī)定產(chǎn)品質(zhì)量要求以防止劣質(zhì)產(chǎn)品流入市場(chǎng);防止壟斷價(jià)格的形成以損害消費(fèi)者利益;等等。(2)社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn)。財(cái)政法、稅法、社會(huì)保障法等,應(yīng)當(dāng)為公共產(chǎn)品的供給、發(fā)展物質(zhì)文明、提高人民生活水平提供保障;環(huán)境與資源保護(hù)法，論經(jīng)濟(jì)法的基本價(jià)值取向應(yīng)當(dāng)為實(shí)施可持續(xù)發(fā)展,促進(jìn)人類(lèi)進(jìn)步提供保障;競(jìng)爭(zhēng)法應(yīng)當(dāng)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行秩序提供保障等等。

(二)經(jīng)濟(jì)執(zhí)法和經(jīng)濟(jì)司法應(yīng)當(dāng)貫徹效益優(yōu)先原則。美國(guó)法律哲學(xué)家博登海默指出:“價(jià)值判斷在法律制度中所起的主要作用在于他們被整合進(jìn)了作為審判客觀(guān)淵源的憲法規(guī)定、法規(guī)以及其他種類(lèi)的規(guī)范之中。法官們?cè)诮忉屵@些淵源時(shí),往往必須弄清楚他們得以頒布與認(rèn)可所賴(lài)以為基的目的和價(jià)值論方面的考慮。”經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范的實(shí)施,同樣需要執(zhí)法者和司法者準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)其價(jià)值取向。在經(jīng)濟(jì)執(zhí)法和經(jīng)濟(jì)司法中,不容忽視的問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的制定往往滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化。在科技迅猛發(fā)展并帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的當(dāng)今社會(huì)中,經(jīng)濟(jì)執(zhí)法和經(jīng)濟(jì)司法常常會(huì)面臨各種各樣的新問(wèn)題,對(duì)這些問(wèn)題的處理,價(jià)值取向無(wú)疑具有重要的指導(dǎo)意義。執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)在處理現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)的各種具體問(wèn)題時(shí)只有堅(jiān)持效益優(yōu)先原則,才能保證經(jīng)濟(jì)法基本價(jià)值取向的實(shí)現(xiàn)。

四、經(jīng)濟(jì)法的效益價(jià)值與其他價(jià)值的關(guān)系

效益是經(jīng)濟(jì)法的基本價(jià)值,但并非經(jīng)濟(jì)法的唯一價(jià)值。辯證地理解經(jīng)濟(jì)法的基本價(jià)值和經(jīng)濟(jì)法其他價(jià)值的關(guān)系,有利于防止經(jīng)濟(jì)法價(jià)值追求上的功利性。本文的基本出發(fā)點(diǎn)是:在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程中,經(jīng)濟(jì)法應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身功能,通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)資源的理性配置,干預(yù)經(jīng)濟(jì)職能的科學(xué)設(shè)置,經(jīng)濟(jì)秩序的有效維護(hù),分配正義的全面實(shí)現(xiàn),經(jīng)濟(jì)自由的充分保障,經(jīng)濟(jì)公平的合理體現(xiàn),以實(shí)現(xiàn)效益的最大化。因此,效益是經(jīng)濟(jì)法追求的基本目標(biāo)或者說(shuō)是經(jīng)濟(jì)法的基本價(jià)值取向。但是,經(jīng)濟(jì)法所追求的基本價(jià)值的實(shí)現(xiàn),是以經(jīng)濟(jì)法整體價(jià)值體系的全方位運(yùn)作來(lái)完成的。為此,本文有必要進(jìn)一步闡明經(jīng)濟(jì)法的基本價(jià)值與經(jīng)濟(jì)法價(jià)值體系中其他價(jià)值之間的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值體系包含效益、效率、秩序、自由和公平等內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)法效益基本價(jià)值的實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)法價(jià)值體系中其他價(jià)值的實(shí)現(xiàn)存在連動(dòng)互補(bǔ)的關(guān)系。

(一)經(jīng)濟(jì)法的效益價(jià)值和效率價(jià)值的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)法的效益價(jià)值與效率價(jià)值是經(jīng)濟(jì)法期望達(dá)到的目的與達(dá)到該目的的手段的關(guān)系?！靶适侵缸钣行У厥褂蒙鐣?huì)資源以滿(mǎn)足人類(lèi)的愿望和需要?！苯?jīng)濟(jì)法的效率價(jià)值,體現(xiàn)的是經(jīng)濟(jì)法干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行以達(dá)到資源的優(yōu)化配置,可以說(shuō),效率是實(shí)現(xiàn)效益最大化的手段,而效益是效率的結(jié)果。經(jīng)濟(jì)法的效益價(jià)值的實(shí)現(xiàn),有賴(lài)于效率價(jià)值的實(shí)現(xiàn),經(jīng)濟(jì)法重視效益,切不可忽視效率。

(二)經(jīng)濟(jì)法的效益價(jià)值與經(jīng)濟(jì)秩序價(jià)值的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)法的效益價(jià)值與經(jīng)濟(jì)秩序價(jià)值是經(jīng)濟(jì)法期望的效果與過(guò)程的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)秩序是經(jīng)濟(jì)按有效的方式運(yùn)行的一種狀態(tài)。經(jīng)濟(jì)法追求效益,需要經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于安全的狀態(tài),只有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是正常的和安全的,經(jīng)濟(jì)法的效益價(jià)值才有實(shí)現(xiàn)的可能。經(jīng)濟(jì)秩序是達(dá)到效益必不可少的條件,而效益是經(jīng)濟(jì)秩序追求的結(jié)果。經(jīng)濟(jì)法追求的效益價(jià)值的實(shí)現(xiàn),需要以經(jīng)濟(jì)秩序作為保障。

(三)經(jīng)濟(jì)法的效益價(jià)值與經(jīng)濟(jì)自由價(jià)值的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)法的效益價(jià)值與經(jīng)濟(jì)自由價(jià)值的關(guān)系也是目的與手段的關(guān)系。自由“乃是一種生活于社會(huì)中的人可能希望盡力趨進(jìn)但卻很難期望完全實(shí)現(xiàn)的狀態(tài)。因此,自由政策的使命就必須是將強(qiáng)制或其惡果減至最小限度,縱使不能將其完全消除。”經(jīng)濟(jì)法所追求的自由,是一種經(jīng)濟(jì)自由。由于經(jīng)濟(jì)自由有利于激勵(lì)經(jīng)濟(jì)的活躍和繁榮,因此在不損害經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行有效性的前提下,經(jīng)濟(jì)自由應(yīng)當(dāng)受到經(jīng)濟(jì)法最大限度的保護(hù)。經(jīng)濟(jì)自由的重要目的在于追求效益的最大化實(shí)現(xiàn);經(jīng)濟(jì)自由價(jià)值的實(shí)現(xiàn),是經(jīng)濟(jì)法的效益價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)的一個(gè)重要手段。

(四)經(jīng)濟(jì)法的效益價(jià)值與經(jīng)濟(jì)正義(公平)價(jià)值的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)法的效益價(jià)值與經(jīng)濟(jì)正義(公平)價(jià)值都是經(jīng)濟(jì)法期望達(dá)到的目的,效益是經(jīng)濟(jì)正義(公平)的基礎(chǔ),經(jīng)濟(jì)正義(公平)是效益的終極目的。正義是法律的基本價(jià)值追求。美國(guó)著名哲學(xué)家羅爾斯認(rèn)為,“在某些制度中,當(dāng)對(duì)基本權(quán)利和義務(wù)的分配沒(méi)有在個(gè)人之間作出任何任意的區(qū)分時(shí),當(dāng)規(guī)范使各種對(duì)社會(huì)生活利益的沖突要求之間有一恰當(dāng)?shù)钠胶鈺r(shí),這些制度就是正義的?！苯?jīng)濟(jì)法所追求的正義是一種經(jīng)濟(jì)正義,更確切地說(shuō)是分配正義,是經(jīng)濟(jì)法“雙重干預(yù)”期望達(dá)到的終極目的。但是,分配正義的實(shí)現(xiàn)同樣有賴(lài)于效益的實(shí)現(xiàn),正如美國(guó)學(xué)者波斯納所言:“經(jīng)濟(jì)學(xué)后面還有正義。法律的經(jīng)濟(jì)分析的解釋力和改進(jìn)力都可能具有廣泛的限制。然而,經(jīng)濟(jì)學(xué)總是可以通過(guò)向社會(huì)表明為取得非經(jīng)濟(jì)的正義理想所作的讓步而闡明各種價(jià)值。對(duì)正義的要求絕不能獨(dú)立于這種要求所應(yīng)付出的代價(jià)。”因此可以認(rèn)為,效益是實(shí)現(xiàn)分配正義的前提和基礎(chǔ),是效益取得后對(duì)成果分配所產(chǎn)生的后果。沒(méi)有效益,分配正義即使實(shí)現(xiàn)也只是形式上的實(shí)現(xiàn),而效益的實(shí)現(xiàn),將為分配正義的真正實(shí)現(xiàn)提供基本的物質(zhì)保障。

以上是筆者對(duì)經(jīng)濟(jì)法基本價(jià)值取向的一些粗淺的認(rèn)識(shí)，其中難免有不妥的觀(guān)點(diǎn)和想法，敬請(qǐng)各位專(zhuān)家和老師批評(píng)指正。

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