經(jīng)濟(jì)法的地位再認(rèn)識(shí)論文

時(shí)間:2022-10-22 04:28:00

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經(jīng)濟(jì)法的地位再認(rèn)識(shí)論文

摘要:經(jīng)濟(jì)法在我國(guó)的法律體系中占有重要的地位,本文重點(diǎn)從經(jīng)濟(jì)法的地位的涵義、經(jīng)濟(jì)法是一個(gè)獨(dú)立的法律部門(mén)、經(jīng)濟(jì)法的作用三方面論述了經(jīng)濟(jì)法的地位問(wèn)題。

關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)法的地位;法律體系;法律部門(mén);調(diào)整對(duì)象

日前,最高人民法院通知,鑒于在實(shí)際的庭審過(guò)程中,當(dāng)事人關(guān)于經(jīng)濟(jì)的糾紛往往與民事、刑事或行政糾紛結(jié)合在一起,而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)法庭審判的效率低下,所以宣布取消經(jīng)濟(jì)法庭的設(shè)置。這一舉措,是否意味著經(jīng)濟(jì)法在我國(guó)的法律體系中不再有一席之地了呢?隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和完善,我們有必要再次重申經(jīng)濟(jì)法的地位問(wèn)題。

1.經(jīng)濟(jì)法地位的涵義

經(jīng)濟(jì)法地位,也就是經(jīng)濟(jì)法在法律體系中的地位,是指在整個(gè)法律體系中,經(jīng)濟(jì)法是不是一個(gè)獨(dú)立的法律部門(mén),其重要性如何。

由于法律體系是由多層次的法律部門(mén)組成的,因此要回答經(jīng)濟(jì)法在法律體系中的地位問(wèn)題,必須說(shuō)明它是不是一個(gè)獨(dú)立的法律部門(mén)。如果經(jīng)濟(jì)法是某一層次的一個(gè)獨(dú)立的法律部門(mén),則表明它在法律體系中具有一定地位;如果經(jīng)濟(jì)法在任何層次上都不是一個(gè)獨(dú)立的法律部門(mén),那就是說(shuō)它不是法律體系中的組成部分,在法律體系中沒(méi)有什么地位可言。

任何一個(gè)獨(dú)立的法律部門(mén),都在法律體系中具有一定的地位。但是,由于它們各自發(fā)揮著不同的作用,因此它們?cè)诜审w系中的重要程度又是不同的。要回答經(jīng)濟(jì)法在法律體系中的地位問(wèn)題,還必須說(shuō)明它的重要性如何。

2.經(jīng)濟(jì)法是一個(gè)獨(dú)立的法律部門(mén)

在經(jīng)濟(jì)法是不是一個(gè)獨(dú)立的法律部門(mén)問(wèn)題上,國(guó)內(nèi)外法學(xué)界存在著嚴(yán)重的分歧。有些學(xué)者認(rèn)為,所謂經(jīng)濟(jì)法,只是一個(gè)綜合性概念,它是關(guān)于經(jīng)濟(jì)方面的法律、法規(guī)的總稱(chēng),其中包括分屬于其他許多部門(mén)法的法律規(guī)范;有些認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)法雖然不是一個(gè)獨(dú)立部門(mén)法,但可以把各種調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律綜合起來(lái),作為一個(gè)學(xué)科來(lái)加以研究;有些學(xué)者把經(jīng)濟(jì)法看作是民法或行政法的一種特別法;而直至現(xiàn)在,我國(guó)還有人將商法與經(jīng)濟(jì)法等同起來(lái),認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法其實(shí)就是指屬于商法的一些法律。

當(dāng)前,起碼在中國(guó),認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法是獨(dú)立部門(mén)法的人越來(lái)越多,已經(jīng)爭(zhēng)論不大。經(jīng)濟(jì)法之所以成為,能夠并且在某些國(guó)家實(shí)際上成為—獨(dú)立部門(mén)法,是有其內(nèi)在根據(jù)的。

1)經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生是符合法的發(fā)展規(guī)律的。馬克思主義認(rèn)為,法是隨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展而發(fā)展變化的,法律部門(mén)的劃分并不是不變的。經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生決非偶然,它是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物,是符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的。20世紀(jì)初的西方社會(huì),自由資本主義發(fā)展到壟斷資本階段,嚴(yán)重地破壞了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平原則,從而極大地限制了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所具有的自由競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的活力。以禁止壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)為核心的新型法律部門(mén)便脫穎而出。

2)根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象的分析,表明經(jīng)濟(jì)法在我國(guó)法律體系中是一個(gè)獨(dú)立的法律部門(mén)。經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,是其他法律部門(mén)不能調(diào)整的,經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的特殊性,是確立經(jīng)濟(jì)法是一個(gè)獨(dú)立法律部門(mén)的主要依據(jù)。經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象本身就是那些需要由國(guó)家干預(yù)和調(diào)整的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整不同于經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整,它是指國(guó)家將其意志深入到物質(zhì)關(guān)系,使其成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為準(zhǔn)則。通常認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整,從功能上分為兩方面:一方面是促進(jìn)、保護(hù)、指導(dǎo);另一方面是限制和禁止。國(guó)家對(duì)那些有利于統(tǒng)治秩序的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,需要加以促進(jìn)、保護(hù)和指導(dǎo);而對(duì)那些危及其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和正常經(jīng)濟(jì)秩序的社會(huì)關(guān)系要加以限制和禁止。這些關(guān)系具體包括以下幾個(gè)方面:

第1,確認(rèn)市場(chǎng)主體的法律地位所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。市場(chǎng)主體的法律地位,是指市場(chǎng)主體參加市場(chǎng)活動(dòng)時(shí)在法律上所有的主體資格。如企業(yè)的設(shè)立、變更、終止等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

第2,調(diào)控市場(chǎng),維護(hù)市場(chǎng)秩序所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。市場(chǎng)秩序的內(nèi)部包括市場(chǎng)交易秩序、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序以及市場(chǎng)主體的利益保障機(jī)制等。

第3,為克服市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的盲目性、限制其負(fù)面作用,進(jìn)行宏觀調(diào)控所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。宏觀調(diào)控的內(nèi)部包括計(jì)劃調(diào)控、投資調(diào)控、財(cái)政稅收調(diào)控、金融調(diào)控以及其它宏觀調(diào)控關(guān)系。

第4,涉外經(jīng)濟(jì)關(guān)系。它是指國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)組織在涉外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,發(fā)生的具有涉外因素的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。如調(diào)節(jié)與涉外企業(yè)的稅收優(yōu)惠問(wèn)題,反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼問(wèn)題,三資企業(yè)的利益保護(hù)問(wèn)題等。

3)經(jīng)濟(jì)法有著自身特有的基本原則和完整的獨(dú)立體系。經(jīng)濟(jì)法基本原則是經(jīng)濟(jì)法立法宗旨的具體體現(xiàn),是經(jīng)濟(jì)法的規(guī)范和法律文件所應(yīng)貫徹的指導(dǎo)性準(zhǔn)則,也是經(jīng)濟(jì)法的靈魂和經(jīng)濟(jì)法成為獨(dú)立法律部門(mén)的依據(jù)之一。其包括平衡協(xié)調(diào)原則、社會(huì)總體經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)先,兼顧各方利益公平原則、國(guó)家宏觀調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合原則等。經(jīng)濟(jì)法基本原則同其他部門(mén)法的基本原則是不同的。如民商法調(diào)整各自然人和法人這些“平等主體”之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,其基本任務(wù)和立法宗旨重在保護(hù)各個(gè)體的合法權(quán)益,其基本原則是自愿、公平、等價(jià)有償、誠(chéng)實(shí)信用等;而行政法的基本原則是民主集中制和命令與服從。除此之外,經(jīng)濟(jì)法還有著完整的獨(dú)立體系。經(jīng)濟(jì)法是由各個(gè)方面、各個(gè)層次和環(huán)節(jié)的法律規(guī)范所構(gòu)成,各種法律規(guī)范互相關(guān)聯(lián),互相銜接,并且有著貫徹于全部經(jīng)濟(jì)法具體規(guī)范的基本指導(dǎo)思想、原則和法律制度,這些經(jīng)濟(jì)法規(guī)范有機(jī)結(jié)合,形成一個(gè)完整的體系。

4)從經(jīng)濟(jì)法與行政法、民商法的比較中可以看出,經(jīng)濟(jì)法不能不成為獨(dú)立的法律部門(mén)。

第1,經(jīng)濟(jì)法與行政法。行政法的產(chǎn)生并不影響經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立。

經(jīng)濟(jì)法和行政法在調(diào)整社會(huì)關(guān)系中體現(xiàn)著兩種不同的國(guó)家職能。國(guó)家有兩大基本職能:一是行政職能,二是經(jīng)濟(jì)職能。這兩種職能在一定場(chǎng)合是相互分離的,而在另一些場(chǎng)合則是相互結(jié)合的。國(guó)家行使行政職能的準(zhǔn)則就是行政法,國(guó)家以行政職能的形式來(lái)履行經(jīng)濟(jì)職能的準(zhǔn)則就是經(jīng)濟(jì)法。經(jīng)濟(jì)法與行政法的區(qū)別在于:(1)調(diào)整對(duì)象不同。行政法調(diào)整的是有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)的設(shè)置和組成、行政權(quán)限的劃分、行政程序等方面不含物質(zhì)利益內(nèi)容的管理關(guān)系;而經(jīng)濟(jì)法調(diào)整需要由國(guó)家調(diào)整和干預(yù)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。(2)規(guī)范的內(nèi)容不同。行政法的規(guī)范內(nèi)容包括幾個(gè)方面:關(guān)于國(guó)家機(jī)關(guān)的組成,職責(zé)和權(quán)限范圍的規(guī)范;關(guān)于國(guó)家行政機(jī)關(guān)干部的任免、提拔、考核、培養(yǎng)、監(jiān)督的規(guī)范;關(guān)于國(guó)家機(jī)關(guān)的活動(dòng)原則、方式和程序的規(guī)范;國(guó)家機(jī)關(guān)和其它社會(huì)組織以及公民的相互關(guān)系的規(guī)范。經(jīng)濟(jì)法的規(guī)范內(nèi)容主要是關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理體制以及國(guó)家利用各種經(jīng)濟(jì)杠桿去調(diào)節(jié)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制,引導(dǎo)各個(gè)部門(mén)的企業(yè)微觀經(jīng)濟(jì)行為,從而建立協(xié)調(diào)、合理的國(guó)民經(jīng)濟(jì)比例、格局、結(jié)構(gòu)等方面的規(guī)范。

第2,經(jīng)濟(jì)法與民法。

廣義的調(diào)整對(duì)象而論,經(jīng)濟(jì)法和民法所調(diào)整的都是經(jīng)濟(jì)關(guān)系,即生產(chǎn)關(guān)系,而且,又都是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,所以民法中的等價(jià)有償、契約自由等原則,在經(jīng)濟(jì)法中也可以在一定的前提下適用。就經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生而言,它是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展從民法中分離出來(lái)的。在世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)立法和經(jīng)濟(jì)司法中都有許多民法痕跡。這些都是經(jīng)濟(jì)法和民法緊密聯(lián)系的方面。二者的區(qū)別在于:(1)調(diào)整對(duì)象不同。二者雖然都以生產(chǎn)關(guān)系為調(diào)整對(duì)象,但經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的是意志經(jīng)濟(jì)關(guān)系,即以國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為特征、以生產(chǎn)活動(dòng)為主要對(duì)象的經(jīng)濟(jì)關(guān)系;民法調(diào)整的是財(cái)產(chǎn)關(guān)系,即主要是人與人之間對(duì)財(cái)物的所有關(guān)系。(2)賴(lài)以存在的基礎(chǔ)不同。民法是隨著私有財(cái)產(chǎn)的產(chǎn)生而逐漸形成的;經(jīng)濟(jì)法是以生產(chǎn)社會(huì)化的高度發(fā)展而發(fā)生的按比例分配社會(huì)勞動(dòng)的客觀要求為基礎(chǔ)的。(3)調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系所運(yùn)用的原則不同。民法所遵循的主要是平等、自愿的原則;經(jīng)濟(jì)法所運(yùn)用的主要是宏觀經(jīng)濟(jì)意志化原則。(4)調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系所運(yùn)用的手段不同。民法所運(yùn)用的調(diào)整手段純粹是經(jīng)濟(jì)上的得失平衡;經(jīng)濟(jì)法則是采用民法、行政法、刑法等多種手段,實(shí)行綜合性的調(diào)整方法。

第3,經(jīng)濟(jì)法與商法。

從各國(guó)的實(shí)踐來(lái)看,雖然經(jīng)濟(jì)法與商法的共性頗多,如它們都以經(jīng)濟(jì)生活為對(duì)象;二者的基本功能都在于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,但是它們的性質(zhì)迥然不同。(1)商法所規(guī)定的當(dāng)事人雙方處于平等地位,而經(jīng)濟(jì)法關(guān)系上的國(guó)家與社團(tuán)或個(gè)人,則常常處于不平等關(guān)系;(2)商法側(cè)重于每一個(gè)個(gè)體間的權(quán)利義務(wù)的對(duì)等關(guān)系,而經(jīng)濟(jì)法則注重整體間公益關(guān)系的均衡與調(diào)整;(3)商法是規(guī)定每一個(gè)個(gè)體單位的內(nèi)部組織、經(jīng)營(yíng)規(guī)則、股份發(fā)行、債務(wù)處理等,即從個(gè)體為出發(fā)點(diǎn),而經(jīng)濟(jì)法則從國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“全局”出發(fā),對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系,進(jìn)行行政性的指導(dǎo)、限制、鼓勵(lì)、調(diào)整;(4)商法注意個(gè)體營(yíng)利性,而經(jīng)濟(jì)法則強(qiáng)調(diào)公益性,除了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展外,還監(jiān)督、限制或禁止某些違背公益的行為(如禁止壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)交易等)。

5)在我國(guó)的司法實(shí)踐中,經(jīng)濟(jì)法已被確認(rèn)為一個(gè)獨(dú)立的法律部門(mén)。首先,我國(guó)頒布和施行了大量的重要的經(jīng)濟(jì)法法律。這些法律是適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的需要而頒行的,涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的重要方面和重要部位,關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的總體結(jié)構(gòu)和運(yùn)行,而且同其他部門(mén)法性質(zhì)的法律規(guī)范相分離,獨(dú)立組合為性質(zhì)較純一的法律規(guī)范性文件。其次,我國(guó)已確立了經(jīng)濟(jì)法基本法律制度。如國(guó)家介入社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活實(shí)行國(guó)家干預(yù)、調(diào)節(jié)的總的法律原則,被國(guó)家立法所確立;建立了經(jīng)濟(jì)法體系構(gòu)成中的重要的具體經(jīng)濟(jì)法法律制度;已頒行的各種具體經(jīng)濟(jì)法規(guī)范及已建立的各種具體經(jīng)濟(jì)法制度,相互協(xié)調(diào)、配合,貫徹著共同的指導(dǎo)思想和基本原則,共同執(zhí)行規(guī)范和保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的使命。

3.經(jīng)濟(jì)法是一個(gè)重要的法律部門(mén)

《中華人民共和國(guó)憲法》明確規(guī)定:“國(guó)家的根本任務(wù)是,根據(jù)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論,集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)?!蔽覈?guó)經(jīng)濟(jì)法之所以是一個(gè)重要的法律部門(mén),是因?yàn)樗诒U虾痛龠M(jìn)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著巨大的作用。這種作用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1)促進(jìn)以公有制為主體的多種所有制發(fā)展。根據(jù)《憲法》規(guī)定的原則,國(guó)家制定了一系列經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī),如《中華人民共和國(guó)全民所有制工業(yè)企業(yè)法》、《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》、《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶(hù)管理暫行條例》、《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》等。這些經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)的頒布、施行,極大的促進(jìn)了以公有制為主體的多種所有制的共同發(fā)展,為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)。

2)保障經(jīng)濟(jì)體制改革的順利進(jìn)行。一是從法律上保證經(jīng)濟(jì)體制改革朝著正確的方向發(fā)展;二是為經(jīng)濟(jì)體制改革措施的貫徹提供可靠的法律保證;三是以法律手段保護(hù)經(jīng)濟(jì)體制改革的成果。

3)擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流和合作。為了擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流和合作,我國(guó)先后在對(duì)外貿(mào)易、對(duì)外投資、涉外稅收、涉外金融、涉外經(jīng)濟(jì)合同等方面制定了一系列法律、法規(guī)。

4)保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。恰如其分地估價(jià)經(jīng)濟(jì)法的地位,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下具有現(xiàn)實(shí)意義。由于在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的諸多經(jīng)濟(jì)關(guān)系日益復(fù)雜,這些經(jīng)濟(jì)關(guān)系在總體上需要各類(lèi)法律的綜合調(diào)整,因此僅靠任何一個(gè)部門(mén)法都不足以實(shí)現(xiàn)法律體系的調(diào)整目標(biāo),必須有經(jīng)濟(jì)法同其他相關(guān)的部門(mén)法配合,才能共同實(shí)現(xiàn)法律體系的輸出功能。

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