導(dǎo)語：國際法學(xué)家對國際關(guān)系學(xué)科理論貢獻(xiàn)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

自1919年國際關(guān)系作為獨(dú)立學(xué)科成立以來，它經(jīng)歷了92年的變遷，其中包括20－30年代的初創(chuàng)時(shí)期，二戰(zhàn)之后的重建與美國支配時(shí)期(1945－1990)，以及蘇聯(lián)解體后對國際關(guān)系重新認(rèn)識的現(xiàn)階段(1990－)。由于美國的學(xué)術(shù)理論與研究方法在該領(lǐng)域的影響近半個(gè)世紀(jì)，以致當(dāng)今人們談?wù)撈饑H關(guān)系研究時(shí)，首先想到的是古典現(xiàn)實(shí)主義理論的集大成者摩根索(HansMor-genthau)、結(jié)構(gòu)現(xiàn)實(shí)主義理論家沃爾茲(KennethWaltz)、新保守主義代言人米爾斯海默(JohnMearsheimer)、新建構(gòu)主義理論新秀溫特(AlexanderWendt)等，甚至連國際關(guān)系學(xué)科也常被稱為“美國學(xué)科”。可是對那些在國際關(guān)系學(xué)科初創(chuàng)時(shí)期有過重要理論貢獻(xiàn)的國際法學(xué)者及其學(xué)術(shù)思想?yún)s論述甚微。其實(shí)，在第一代國際關(guān)系學(xué)者中多為知名的國際法學(xué)者和歷史學(xué)者。

本文以20世紀(jì)20－30年代國際關(guān)系學(xué)科形成時(shí)期為背景，分析當(dāng)時(shí)三位國際法學(xué)者諾爾－貝克(Phil-ipNoel－Baker)、曼寧(C．A．W．Manning)、勞特派特(HerschLauterpacht)關(guān)于國際關(guān)系的論述，旨在論證他們對國際關(guān)系學(xué)科的內(nèi)容、理念以及研究方法做出了奠基性的貢獻(xiàn)。實(shí)際上，作為國家間行為的規(guī)范，國際法與國際關(guān)系研究的內(nèi)容常為混同之形。無論從國際法學(xué)史還是從國際關(guān)系學(xué)視域，兩者具有的共同點(diǎn)甚多，只是其著眼點(diǎn)迥異。這也就不難理解為什么國際關(guān)系學(xué)科的奠基之輩多有國際法學(xué)者了。然而，由于二戰(zhàn)后的國際關(guān)系研究在當(dāng)時(shí)特殊歷史條件下被武斷地“科學(xué)化”、簡單化，其結(jié)果導(dǎo)致了后來國際關(guān)系學(xué)者過于追求抽象理論的研究，從而忽視甚至歪曲了國際法與外交史在理解與研究國際關(guān)系中的作用。從此導(dǎo)致了國際關(guān)系學(xué)科陷入長期低迷的狀態(tài)。這一現(xiàn)象值得中國學(xué)者和其他國家的相關(guān)學(xué)者們認(rèn)真地反思和總結(jié)，以求推動和繁榮國際關(guān)系學(xué)科體系向多元化的方向發(fā)展。

第一次世界大戰(zhàn)不僅給歐洲帶來了空前的破壞，而且也使其部分地喪失了世界上的主導(dǎo)地位。隨后，渴望避免再次發(fā)生此類戰(zhàn)爭演變成社會的要求，并推動了國際關(guān)系學(xué)科的創(chuàng)建。不言而喻，對和平的普遍期待在一定程度上決定了國際關(guān)系學(xué)科初建時(shí)期的學(xué)術(shù)方向與研究方法。當(dāng)時(shí)英國仍擁有世界上一流的海軍和龐大的海外屬地。此外，它的高等教育制度暨學(xué)術(shù)傳統(tǒng)，包括對國際問題研究的理念不僅內(nèi)容豐富，而且對國際秩序中的傳統(tǒng)機(jī)制———外交、國際法、均勢原則更有系統(tǒng)的理論體系與豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。〔2〕學(xué)術(shù)界普遍接受1919年英國創(chuàng)立了國際關(guān)系學(xué)科，而第一代學(xué)者開始探討如何構(gòu)建國際秩序并為后人的研究提供了宏觀的視角?！?〕由于國際關(guān)系研究產(chǎn)生的歷史條件是在當(dāng)時(shí)仍為世界近現(xiàn)代文化、教育重鎮(zhèn)的歐洲，所以初創(chuàng)時(shí)期的奠基者多為歐洲學(xué)者、尤為英國法學(xué)者和歷史學(xué)家。這一群體中較為影響的是倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院(LSE)的諾爾－貝克、接替諾爾－貝克并在倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院任教34年的曼寧，以及同在倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院講授國際法與國際組織的國際法學(xué)界新秀勞特派特。1919年，諾爾－貝克以英國首席談判代表塞西爾(SirRobertCecil)的高級助理身份同往巴黎和會，他目睹了主權(quán)國家、尤其是大國之間在構(gòu)建國際秩序問題上面臨的困境。不久，基于他的外交經(jīng)歷以及長期從事集體安全和裁軍問題的研究成果，諾爾－貝克被倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院聘為首任國際關(guān)系教授(1924－1929)。他在相繼出版的代表著《裁軍》、《論國聯(lián)的作用》中闡述了他對國際社會與集體安全的思考，這一論述曾引起摩根索(HansMorgenthau)等國際關(guān)系學(xué)者的重視?！?〕的確，諾爾－貝克的教育背景很具國際化，這使他在看待國際問題時(shí)更注重國家間的了解與合作。不過，他在晚年談到裁軍時(shí)也曾傷感地說:“在人類已經(jīng)成功地掌握了原子能技術(shù)、成功地探索了月球、成功地控制了某些險(xiǎn)惡疾病的時(shí)代，如果裁軍問題還是如此難以實(shí)現(xiàn)的話，那就意味著人類的未來是黯淡的?！?/p>

歷史上，集體安全的理念與實(shí)踐早已存在于國家間的互動中。就其性質(zhì)而言，摩根索認(rèn)為:“建立集體安全的目的就是為了克服由于沒有執(zhí)行國際法的權(quán)威機(jī)構(gòu)，從而存在國際社會中的無政府狀態(tài)?！薄?〕而諾爾－貝克強(qiáng)調(diào)，集體安全是在無政府狀態(tài)存在的情況下，各國有義務(wù)以集體而非個(gè)體的名義維護(hù)國際法與國際秩序的尊嚴(yán)，從而“讓潛在的侵略者意識到，他們的行為必將面臨世界其他國家———國際社會的反對?！薄?〕一戰(zhàn)后，集體安全在歐洲被看作是“世界政府”的理念與現(xiàn)實(shí)中存在的主權(quán)國家體系之間的妥協(xié)。由于當(dāng)時(shí)“世界政府”的理念被視為過于理想主義，而“均勢政治”又在戰(zhàn)后備受指責(zé)，因此，集體安全的提法似乎更為人們所接受;隨之，也就成為戰(zhàn)后歐洲各國談?wù)撟疃嗟淖h題之一。那么，什么樣的集體安全才是當(dāng)時(shí)自由主義理論家的期望?對此，諾爾－貝克指出:集體安全的目標(biāo)必須是滿足各國的安全需要，即帶有普遍性，因?yàn)椤耙粋€(gè)不能消除戰(zhàn)爭威脅的集體安全機(jī)制是不可能解決任何國際問題的?！本退枷雮鞒卸?，諾爾－貝克屬于格勞修斯代表的歐洲古典自然法學(xué)派，他們相信國際法與集體安全最終能夠取代國際關(guān)系中占支配地位的強(qiáng)權(quán)政治規(guī)則。他的思想與已故的國際法學(xué)家奧本海(Lassa．F．L．Oppenheim)和當(dāng)時(shí)的法學(xué)新秀勞特派特的主張較為接近，即倡導(dǎo)國聯(lián)發(fā)展成為集體安全機(jī)制的最高形式，并以國聯(lián)公約作為國際法的基本準(zhǔn)則。作為英國政府派駐國聯(lián)的常任代表(1929－1932)，諾爾－貝克建議各國政府遵循體現(xiàn)集體安全精神的國聯(lián)公約。他指出，集體安全的意義在于各國政府能夠、也應(yīng)該一起探討并解決他們面臨的共同問題，而其成功則取決于各國間的信任與合作。這種合作不僅要體現(xiàn)在移民、跨國稅收、醫(yī)療衛(wèi)生、萬國郵政等社會問題上，更應(yīng)該以集體安全來取代傳統(tǒng)的軍事同盟。諾爾－貝克的主張?jiān)诋?dāng)時(shí)有著廣泛的社會認(rèn)可，英、美乃至歐洲知識界、政界中不少人贊成國聯(lián)公約應(yīng)成為國際社會的法典，并將它獨(dú)立于任何國家的意志，其最終目的是取代各國的國內(nèi)立法機(jī)構(gòu)。

然而，外交經(jīng)歷豐富的諾爾－貝克深知理念與現(xiàn)實(shí)之間的巨大差別。生活于現(xiàn)實(shí)中的國家通常首先關(guān)心的是自己的安全，故集體安全的首要任務(wù)是使“排他性”的國家利益具有“兼容性”和“共性”。這樣才有可能促使各國相信:構(gòu)建國際社會并使其制度化是實(shí)現(xiàn)各國的共同利益———集體安全的必要條件。為此，諾爾－貝克主張?jiān)诤推綍r(shí)期就應(yīng)當(dāng)制定一個(gè)全面可行的裁軍方案，以落實(shí)國聯(lián)公約第8條規(guī)定的，“普遍裁軍計(jì)劃將由國聯(lián)委員會起草，其成員國須承認(rèn)該舉措為維持和平之必要?！薄?0〕近代歷史上，歐洲思想家孟德斯鳩、康德等人早已指責(zé)過軍備競賽可能產(chǎn)生的嚴(yán)重后果，例如對經(jīng)濟(jì)資源的揮霍以及在民族心理上產(chǎn)生的恐慌。1899和1907年相繼在海牙召開的國際裁軍會議，更是旨在消除大國間的軍備競賽以及必然產(chǎn)生的惡性后果。但是，由于國家間的合作不甚理想，上述理念和實(shí)踐并未能真正消除普遍存在的“安全困境”。針對30年代中期出現(xiàn)的軍備競賽及其導(dǎo)致的國際困境，諾爾－貝克這樣寫道:“當(dāng)一國開始在與他國對抗(rivalry)中武裝自己時(shí)，新一輪的擴(kuò)軍便會出現(xiàn)。首先是這一方，而后是另一方。國家間的對抗情形還會導(dǎo)致軍事同盟的形成。同盟各方必然會不斷地懷疑對方想要實(shí)行軍事打擊，或者是正在發(fā)展超越捍衛(wèi)自身的實(shí)力，于是便力圖重新調(diào)整彼此間的力量對比。歐洲國家應(yīng)該明白，正是相互對抗才致使他們陷入戰(zhàn)爭的災(zāi)難;各國實(shí)行的自我防衛(wèi)的軍事準(zhǔn)備摧毀了他們苦苦追求的和平?！薄?1〕諾爾－貝克的集體安全理念是戰(zhàn)后歐洲時(shí)代精神的一種體現(xiàn)。鑒于1919年后的歐洲均衡政治已無法通過自發(fā)調(diào)節(jié)來維持和平，集體安全則取而代之、并受到了歐洲社會的普遍重視。新誕生的國聯(lián)不是傳統(tǒng)意義上的臨時(shí)性組合，其實(shí)質(zhì)是為了遏制未來敵人的潛在聯(lián)盟。后來，馬丁•懷特(MartinWhite)的觀點(diǎn)十分接近諾爾－貝克的這一看法，他們把集體安全定位為國際社會的聯(lián)合防御體系，并分別在1936年和1946年提出，集體安全意味著它最終成為國際安全組織的基石。同樣在裁軍問題上，諾爾－貝克與懷特也先后主張各國接受裁軍以表示對未來國際社會的高度信任，同時(shí)呼吁《國聯(lián)公約》第8條應(yīng)對各國發(fā)展軍備予以法律上的限定。的確20－30年代要求裁軍的呼聲高漲，各國政府不得不舉行多次談判并簽有條約;其中包括1921年華盛頓會議上的《四國海軍條約》、1927－1934年間的國聯(lián)裁軍計(jì)劃和籌委會的建立，這些都反映出當(dāng)時(shí)國際社會致力于裁軍的努力。為此，諾爾－貝克、勞特派特與當(dāng)時(shí)著名的歷史學(xué)家齊默恩(AlfredZimmern)、湯因比(ArnoldToynbee)等統(tǒng)被稱為自由主義理論的代表。

但凡一個(gè)新學(xué)科的建立都應(yīng)該有較為明確的教學(xué)體系，其中包括課程設(shè)置與相應(yīng)的研究方法。國際關(guān)系研究也是如此。深受一戰(zhàn)后歐洲渴望和平與避免戰(zhàn)爭的影響，諾爾－貝克積極推動了國際社會對集體安全與裁軍的關(guān)注。毫無疑問，它們均是當(dāng)時(shí)亟待解決的緊迫問題;同時(shí)也是國際關(guān)系、尤其是國際安全關(guān)注的核心議題。但是這也表明諾爾－貝克的研究方法仍然襲用傳統(tǒng)的歷史學(xué)和國際法來解讀20世紀(jì)、特別是一戰(zhàn)后的國際問題?！?2〕這就很難給這一新生學(xué)科定位，即它屬于傳統(tǒng)的人文學(xué)科還是社會學(xué)科，因?yàn)檫@涉及到該學(xué)科的研究方法與發(fā)展方向。為此，學(xué)界認(rèn)為諾爾－貝克的繼任者———查爾斯•曼寧則是提出國際社會為國際關(guān)系學(xué)科研究對象的第一人?！?/p>

曼寧1894年出生在時(shí)屬英帝國自治領(lǐng)的南非，那里仍實(shí)行著嚴(yán)格的“種族隔離制度”。年輕時(shí)的曼寧深受影響，并接受這一制度是“文明的西方對非文明的非洲土著人文化的保護(hù)”?！?4〕他甚至在民族解放運(yùn)動方興未艾的60年代依然為這一制度辯護(hù)。不過，曼寧在種族問題上的偏見并沒有妨礙他對國際關(guān)系的興趣。他在南非完成大學(xué)學(xué)業(yè)后，獲得了羅茲獎學(xué)金(RhodesScholarship)前往牛津大學(xué)攻讀法律(1920－1922)。畢業(yè)后，他被派往日內(nèi)瓦擔(dān)任國聯(lián)首任秘書長迪拉芒(JamesE．Drummond)的助理。在此期間，曼寧參與了處理戰(zhàn)后海外殖民地的托管事務(wù)(Mandatesystem)。這六年的工作經(jīng)歷以及他對國際事務(wù)的理解促使曼寧支持國聯(lián)的作用，并一直關(guān)注這一新創(chuàng)立的國際關(guān)系學(xué)科的建設(shè)與發(fā)展。1928年，他先是受聘于牛津大學(xué)，但不久轉(zhuǎn)往倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院接替了資深的國際法學(xué)者、國際關(guān)系教授諾爾－貝克，并在那里執(zhí)教至1962年退休為止。曼寧屬于第一代國際關(guān)系學(xué)者中從事教學(xué)時(shí)間最長、最早探求國際社會的學(xué)者。據(jù)菅波英美(HidemiSuganami)追憶，他是第一個(gè)潛心把國際法中的國際社會理念擴(kuò)大到國際關(guān)系研究領(lǐng)域，并借用社會學(xué)方法研究國家間的問題?！?5〕與同時(shí)期的其他學(xué)者，如齊默恩、諾爾－貝克、卡爾(E．H．Carr)等人相比，曼寧的理論貢獻(xiàn)主要是他把國際社會明確定為國際關(guān)系研究的核心概念，而非一般意義上的國家體系。他在研究國際關(guān)系時(shí)強(qiáng)調(diào)不能忽視國家間的外交承認(rèn)與均衡政治的作用，但更應(yīng)該關(guān)注國際法體系與集體安全機(jī)制的構(gòu)建?！?6〕顯然，曼寧的學(xué)術(shù)論述體現(xiàn)了西方政治思想的傳承，也反映出當(dāng)時(shí)流行的自由主義政治傾向?！?7〕因此有人認(rèn)為，曼寧的學(xué)術(shù)思想源于其法律的訓(xùn)練和對歐洲文化的理解。他本人也堅(jiān)持，在理論與實(shí)踐上，由主權(quán)國家構(gòu)成的國際社會必須受到國際法與集體道德的約束。〔18〕這一觀點(diǎn)顯然來自他本人的信念和在國聯(lián)的實(shí)踐，同時(shí)也還深受英國近代法學(xué)家奧斯汀(JohnAustin)的影響，即國際法體系雖然缺少“憲法”特征以及強(qiáng)制的執(zhí)行手段，但它畢竟能夠在主權(quán)國家間的互動中促進(jìn)穩(wěn)定、規(guī)范和安全?！?9〕1962年曼寧在退休之際，完成并出版了其代表作《國際社會的性質(zhì)》一書。其中收錄了他對國際關(guān)系、特別是如何構(gòu)建國際社會的思考以及他30年來的教學(xué)總結(jié)?；仡櫯c探討曼寧的學(xué)術(shù)觀，我們不難發(fā)現(xiàn)他對國際關(guān)系學(xué)科建設(shè)的貢獻(xiàn)是具體而有遠(yuǎn)見的。首先，曼寧十分重視國家主權(quán)與國際法原則之間的兼容或和諧。當(dāng)面臨如何解釋二者可能出現(xiàn)的沖突時(shí)，他則從社會學(xué)的視角考慮構(gòu)成國際社會的基本準(zhǔn)則、國家身份認(rèn)同，其中包括國際法在內(nèi)的國際環(huán)境的變化所產(chǎn)生的后果。曼寧認(rèn)為，國際法應(yīng)該是整個(gè)國際社會成員相互遵守的行為準(zhǔn)則，而非超越主權(quán)國家之上的法規(guī)。正如法泰爾(EmerichdeVattel)解釋的那樣，“如果沒有規(guī)范各成員國之間的法律體系，也就沒有所謂的社會。這是因?yàn)榉芍荒艽嬖谟诰唧w的社會形態(tài)中?！薄?0〕在國際關(guān)系理論層面，曼寧堅(jiān)持主權(quán)國家、國際社會和國際法規(guī)的三重關(guān)系;并認(rèn)為他們雖是三個(gè)不同的概念，但是只有將其一同使用才能夠理解國際關(guān)系問題的本質(zhì)?！?1〕曼寧分析了主權(quán)國家的性質(zhì)，并認(rèn)為由此構(gòu)成的國際體系是一個(gè)獨(dú)特的現(xiàn)象。這不僅是因?yàn)闆]有任何超國家的權(quán)威能夠提供給各國必要的安全或約束;同時(shí)也正是主權(quán)國家的存在才構(gòu)成了國際秩序的前提。為此，曼寧把對國際關(guān)系的理解建立在兩個(gè)假設(shè)上。首先，無論是君主國還是共和國，其實(shí)都是由人來制定國家內(nèi)外政策的。在國家的互動中，各國政府不僅必須考慮到它們的名聲和信譽(yù)，而且更會以體系成員的身份進(jìn)行交往。歷史上，從來沒有任何國家政府拒絕獲得外交承認(rèn)和必要的援助。其次，主權(quán)國家通常在一定程度上自愿接受國際法和國際慣例的約束;這與股票市場的游戲規(guī)則差不多?！?2〕因此，縱觀歐洲國家體系演變的歷史，當(dāng)前的國家雖為主權(quán)實(shí)體(sovereignentity)，但其性質(zhì)不應(yīng)與國內(nèi)君主(sovereignperson)相混淆。曼寧認(rèn)為，主權(quán)國家的對外權(quán)限僅僅指它在缺少“超國家治理”時(shí)擁有獨(dú)立的、不受外來干涉的權(quán)利;但這并不意味著主權(quán)國家或君主可以在國際上同樣行使其在國內(nèi)政治中享有的最高權(quán)利。在國際交往中，國家只能在受到國際法原則制約的同時(shí)，享有所規(guī)定的權(quán)利與義務(wù)。說到底，國際關(guān)系需要一種共同接受的社會準(zhǔn)則(socialnorms)，才能保障整個(gè)體系或秩序的平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)?！?3〕對此，他明確強(qiáng)調(diào)國際關(guān)系的教育對象應(yīng)該是包括民眾在內(nèi)的國際社會，特別是國家政府所應(yīng)該承擔(dān)的集體責(zé)任。〔24〕曼寧的學(xué)術(shù)理論對國際關(guān)系學(xué)者、特別是“英國學(xué)派”成員，如布爾(HedleyBull)、詹姆斯(AlanJames)影響頗深。他們堅(jiān)持國際社會已經(jīng)存在，并解釋它實(shí)際上更多地是存在人們的共識以及相互遵守的國際法規(guī)中。例如，那些來往于國家間的外交官員、跨國企業(yè)人員或者是穿梭于國家間的文化藝術(shù)人士。〔25〕盡管目前國際社會在功能上存有問題，但它存在本身則表明，人類有責(zé)任去思考如何構(gòu)建一個(gè)基于法治、道德與合作的世界秩序。

與諾爾－貝克、曼寧直接從事國際關(guān)系教育的經(jīng)歷不同，勞特派特則是位國際法學(xué)者兼律師。雖然他未擔(dān)任過國際關(guān)系教職，但卻一直心系國際關(guān)系學(xué)科的建設(shè)。特別是勞特派特在思考戰(zhàn)后國際法與國聯(lián)的作用時(shí)，往往會從構(gòu)建國際社會的視角進(jìn)行探討。如果用學(xué)術(shù)成果和影響衡量的話，國際關(guān)系學(xué)者———從卡爾、摩根索到曼寧、布爾———都會提及或引用勞特派特的觀點(diǎn)。1897年8月16日，勞特派特出生在奧匈帝國的加利西亞省(今屬于波蘭)。他在維也納大學(xué)讀書的歲月恰逢一戰(zhàn)期間;雖然勞特派特的天資與勤奮讓他榮獲法學(xué)和政治學(xué)博士學(xué)位，但是戰(zhàn)后奧匈帝國的解體、以及中東歐出現(xiàn)的社會動蕩迫使他和一些同代人前往社會穩(wěn)定、學(xué)術(shù)氛圍寬松的英國。1923－1937年間，他先在倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院做訪問研究;然后得到了講授國際法的教職(但1938年轉(zhuǎn)入劍橋大學(xué))。1933年勞特派特出版了他長期研究的《法律在國際社會中的職能》一書，并于1935年在日內(nèi)瓦國際關(guān)系論壇上發(fā)表了題為“國聯(lián)公約對國際法之影響”的報(bào)告。這時(shí)期完成的學(xué)術(shù)成果基本上體現(xiàn)了他對國際關(guān)系的理解及其學(xué)術(shù)思想?！?6〕從學(xué)術(shù)傳承上講，勞特派特屬于維也納學(xué)派(theViennaSchool)，即反對國家主權(quán)至上并否認(rèn)國家意志創(chuàng)造法律之說。就像該學(xué)派的創(chuàng)始人凱爾森(HansKelson)一樣，他認(rèn)為全部法律應(yīng)該歸納于一個(gè)體系，在其最上端為國際法;而它的效力溯源于一個(gè)“最高的規(guī)范”或稱“原始規(guī)范”(normeoriginaire)?！?7〕勞特派特本人通過考察國際審判案例的歷史軌跡，來論證國際法是一個(gè)完整的法律體系，以此增進(jìn)法律在國際社會中的實(shí)效性。他實(shí)際上一直以此作為從事國際法所肩負(fù)的使命。勞特派特當(dāng)時(shí)已開始思考國際人權(quán)與國際法庭的作用，并視其為研究國際關(guān)系的重要內(nèi)容。他二戰(zhàn)后出版的《國際法與人權(quán)》一書是這一領(lǐng)域里的早期成果?！?8〕深受20－30年代集體安全與裁軍呼聲的影響，勞特派特主張國聯(lián)必須在未來國際社會中扮演一種“超越主權(quán)國家”的角色。他寫道“國聯(lián)公約應(yīng)該是整個(gè)國際社會的法律基石并獨(dú)立于或超越國家的意志。”〔29〕這是因?yàn)椤豆s》的核心理念是通過集體強(qiáng)制措施來執(zhí)行和平解決爭端。為此，勞特派特與齊默恩、曼寧等人極力反對把國聯(lián)變?yōu)楦鲊矶ㄆ跁畹膰H會館而非有實(shí)際效果的國際組織。他試圖從國際法的視角理解國際關(guān)系、特別是國聯(lián)的性質(zhì)與作用。

鑒于當(dāng)時(shí)國聯(lián)的使命是“維護(hù)和平與推動國際合作”，他努力提高這一國際組織的權(quán)威以及賦予其權(quán)威的合法性。而國聯(lián)公約在事關(guān)主權(quán)國家傳統(tǒng)的核心利益上應(yīng)該具有束縛某些國家權(quán)利的權(quán)威，這就要求《公約》須有相應(yīng)的執(zhí)行力度。勞特派特傾向把《國聯(lián)公約》看作是一種強(qiáng)制性的法律體系，以代表國際法體系上的根本性變革?！?0〕他在曼寧主編的《和平轉(zhuǎn)變》一書中寫道:“如何使國際法在國際社會中‘和平轉(zhuǎn)變’成一種有效的機(jī)制，答案只能是各國政府需接受國際法規(guī)定的責(zé)任職責(zé)，并承認(rèn)由國際組織做出的對國際法的裁決或修改。”〔31〕如果我們分析勞特派特思想的話，會發(fā)現(xiàn)他實(shí)際上相信國際沖突不是來自人類的邪惡或國際體系本身的不健全，而是來自國際法律機(jī)制的不完善或者說國際法缺少應(yīng)有的“實(shí)效性”。因此，這里包括建立一個(gè)真正意義的國際法庭，因?yàn)樗恰熬S護(hù)國際和平正常機(jī)制的必要條件(sinequanon)”?！?2〕顯然，致力于國際法研究的勞特派特一直堅(jiān)持“條約必須遵守”(pactasuntservanda)這一歐洲古老的慣例，而任何國際秩序的“破壞者”必須受到應(yīng)有的懲罰。值得注意的是，在國際法與國際關(guān)系的問題上，勞特派特與格勞秀斯、卡爾森、特別是他的學(xué)術(shù)前輩奧本海一樣認(rèn)為，國際社會與其受約束的成員國之間關(guān)系的法律是存在的。他坦承地寫道，國際關(guān)系學(xué)科的建設(shè)需要不懈的努力和長遠(yuǎn)的眼光，如果國際法不能“變革”成為一門真正的“科學(xué)”，就很難為國際社會的治理做出理論與實(shí)際的貢獻(xiàn)?！?3〕這一觀點(diǎn)對當(dāng)今國際關(guān)系學(xué)者而言仍然值得深思。勞特派特的學(xué)術(shù)思想得到學(xué)界、包括當(dāng)時(shí)自由主義學(xué)者的認(rèn)可;不難理解也同時(shí)招來了指責(zé)。歷史學(xué)家卡爾對他的抨擊最為嚴(yán)厲。作為當(dāng)時(shí)現(xiàn)實(shí)主義理論的代言人，卡爾對齊默恩、諾爾－貝克和勞特派特等人觀點(diǎn)的批評，主要是認(rèn)為這一群體對國際政治現(xiàn)實(shí)報(bào)以盲目樂觀，并且分析方法上多有紕漏。在20－30年代的不穩(wěn)定期間，這種態(tài)度會導(dǎo)致極其危險(xiǎn)的后果?？墒?，卡爾對上述學(xué)者的批評顯然帶有很深的誤解。正如勞特派特所言，雙方的分歧實(shí)際上來自對問題關(guān)注的視角不同，即目前的危機(jī)處理還是長遠(yuǎn)的理論探究。

勞特派特的理論體系形成于1938年慕尼黑協(xié)議簽訂之前，當(dāng)時(shí)他對國聯(lián)的信心主要來自三個(gè)層面。就歐洲近代歷史發(fā)展而言，這一國際組織是歐洲外交體系長期演變的結(jié)果，即從國家間的沖突發(fā)展到相互制衡;再從19世紀(jì)的大國協(xié)調(diào)演變到20世紀(jì)初提倡的集體安全。因此，集體安全意味著主權(quán)國家分擔(dān)共同的責(zé)任與義務(wù)，這是國聯(lián)存在的核心基礎(chǔ)。就國際輿論而言，國聯(lián)是由新崛起的美國、特別是威爾遜總統(tǒng)提議、并由巴黎和會批準(zhǔn)成立的國際組織。勞特派特相信20世紀(jì)的國際趨勢只有一個(gè)可能的方向，那就是推動各國間的普遍合作與磋商而非抗衡。國聯(lián)是集體合作的形式，而非傳統(tǒng)意義上的軍事同盟;因此它沒有明確的假想敵，只是根據(jù)國聯(lián)公約第16條規(guī)定，“所有成員國家有義務(wù)對進(jìn)行侵略國家予以各種可行的制裁;其中包括授權(quán)國聯(lián)統(tǒng)率其成員國的軍事力量去恢復(fù)現(xiàn)狀”?！?4〕就現(xiàn)實(shí)利益而言，一戰(zhàn)中暴露出來的殘酷性、破壞性，讓當(dāng)時(shí)有識之士意識到，任何國家試圖通過戰(zhàn)爭手段來追求排他性的國家利益，到頭來必然是適得其反。同時(shí)，勞特派特也表示，法律對世界和平雖是必不可少的，但它并不是萬能的。

可是，鑒于歐洲仍處于戰(zhàn)后的痛苦中，他相信，只有當(dāng)各國政府與人民意識到他們的職責(zé)是維護(hù)國聯(lián)，并通過這一國際組織在全球范圍內(nèi)建立公正的國際秩序時(shí)，這種痛苦與迷茫才有可能消失。國聯(lián)的使命在于不僅要防止世界戰(zhàn)爭，而且要努力消除未來所有的戰(zhàn)爭?！?5〕他支持設(shè)在海牙的國際法庭，并期待通過國聯(lián)與國際法來處理國家間的關(guān)系。如果能實(shí)行的話，這將意味著各國最終會邁向一個(gè)穩(wěn)定、公正的國際社會。這里需要指出的是勞特派特并未忘記，沒有實(shí)力保障的國際秩序只能讓侵略者產(chǎn)生錯覺，有效治理無政府狀態(tài)必須擁有“世界警察”的能力，當(dāng)然也需要各國認(rèn)同的道德準(zhǔn)則和法律。為此，他希望國聯(lián)成為一個(gè)真正有效、公正的國際組織，誠如英國政治家索爾特(ArthurSalter)指出地那樣，國聯(lián)將應(yīng)扮演一個(gè)“抗擊未知敵人”的永久性的潛在聯(lián)盟。