國際法中尊敬人權(quán)論文

時(shí)間:2022-09-16 10:28:00

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國際法中尊敬人權(quán)論文

[論文關(guān)鍵詞]尊重人權(quán)原則;國際法基本原則的標(biāo)準(zhǔn);互不干涉內(nèi)政原則;國家主權(quán)原則。

論文內(nèi)容摘要]在聯(lián)合國的憲章和序言及相關(guān)的條款中尊重人權(quán)雖有多處提起,但未成為憲章基本原則的范圍,同時(shí)國際社會(huì)對(duì)人權(quán)的理解存有爭議,尊重人權(quán)一直未被認(rèn)可為國際社會(huì)公認(rèn)的基本原則。但隨著國際法的變遷以及人權(quán)事業(yè)的不斷演進(jìn),尊重人權(quán)正在漸漸上升為國際法的基本原則。本文主要從尊重人權(quán)原則的內(nèi)涵以及中國判斷國際法基本原則的標(biāo)準(zhǔn)出發(fā),論述尊重人權(quán)原則與互不干涉內(nèi)政原則、國家主權(quán)原則的關(guān)系。

聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)已正式接管原聯(lián)合國人權(quán)委員會(huì)的全部權(quán)力和整套班子,并擔(dān)負(fù)起后者的所有職能和責(zé)任。人們希望人權(quán)理事會(huì)有效地履行職責(zé),鼓舞全球范圍內(nèi)通過保護(hù)人權(quán)和自由去創(chuàng)造美好的和諧世界。

一、尊重人權(quán)原則的基本內(nèi)涵

“人權(quán)”是一個(gè)含義豐富多變的概念??ㄈ恼J(rèn)為國家在保護(hù)人權(quán)方面應(yīng)當(dāng)主張“不踐踏或不侵害”①,我認(rèn)為此認(rèn)識(shí)有其可取處當(dāng)然也有弊端,他認(rèn)識(shí)的局限性注定尊重人權(quán)原則只能是一種國家社會(huì)成員之間最低限度的一致,同時(shí)忽略了“人權(quán)”概念的普遍性。

所謂人權(quán),是指在一定的社會(huì)歷史條件下每個(gè)人按其本質(zhì)和尊嚴(yán)享有或應(yīng)該享有的基本權(quán)利。就其完整的意義而言,是人人自由、平等地生存和發(fā)展的權(quán)利,或說是人人基于生存和發(fā)展所必需的自由、平等權(quán)利。從語詞上看,人權(quán)由人(human)和權(quán)利(rights)兩要素組成。據(jù)此,可以認(rèn)為人權(quán)即人之所以為人所應(yīng)享有的權(quán)利。這種權(quán)利的存在根據(jù)并不在于法律的賦予,它先于法律而存在,法律并不創(chuàng)造人權(quán)而只是表述人權(quán)。可見,人權(quán)包含兩個(gè)層次:一是權(quán)利,二是強(qiáng)調(diào)對(duì)人性的尊重和對(duì)人的終極關(guān)懷,所以“人權(quán)概念是由權(quán)利和人道這兩個(gè)概念構(gòu)成的,它是這兩者的融合”②。“尊重”要求國家不得妨礙個(gè)人行使權(quán)利或不為侵犯特定權(quán)利的行為,除此之外,國家還應(yīng)積極的保護(hù)和促進(jìn)人權(quán)發(fā)展。

值得強(qiáng)調(diào)的是人權(quán)與基本人權(quán)是兩個(gè)既有聯(lián)系又有區(qū)別的概念。“人權(quán)是普遍的、不可分的、相互依賴相互聯(lián)系的,人權(quán)包括基本人權(quán)”③,目前國際社會(huì)的大多數(shù)規(guī)定一般針對(duì)的是基本人權(quán)普遍性的保護(hù)。具體到國際法中尊重基本人權(quán)是尊重人權(quán)原則的核心。

尊重人權(quán)要求國際主體在國際社會(huì)和國際關(guān)系的實(shí)踐中應(yīng)立足于人權(quán)的普遍性觀念,積極履行尊重、促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)的國際法律義務(wù)。

二、中國當(dāng)代人權(quán)觀念的發(fā)展

中國政府和人民從自己的歷史和國情出發(fā),根據(jù)馬克思主義的基本原理和長時(shí)期革命和建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),在積極參與國際人權(quán)領(lǐng)域中的活動(dòng)和對(duì)外人權(quán)斗爭中,將人權(quán)的普遍性與中國歷史、文化和現(xiàn)實(shí)的特殊性結(jié)合起來,形成了具有中國特色的社會(huì)主義人權(quán)觀。主要包括以下幾方面:(1)人權(quán)普遍性的原則必須同各國國情相結(jié)合。一是指人權(quán)主體的普遍性,即人權(quán)是一切人,不分種族、膚色、性別、宗教信仰、政治地位等,都應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利。從國際上說,則是所有民族和國家都應(yīng)當(dāng)享有的自由和平等權(quán)利。二是指人權(quán)原則和人權(quán)內(nèi)容的普遍性。(2)生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是首要人權(quán)。(3)人權(quán)不僅包括公民政治權(quán)利,而且包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利;不僅包括個(gè)人人權(quán),還包括集體權(quán)。(4)人權(quán)在本質(zhì)上是一國主權(quán)范圍內(nèi)的問題。(5)評(píng)價(jià)一國的人權(quán)狀況不能割斷歷史,脫離國情。(6)人權(quán)是權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一,是我國人權(quán)觀的基本原則之一。(7)穩(wěn)定是實(shí)現(xiàn)人權(quán)的前提,發(fā)展是實(shí)現(xiàn)人權(quán)的關(guān)鍵,法治是實(shí)現(xiàn)人權(quán)的保障。(8)對(duì)話與合作是促進(jìn)國際人權(quán)發(fā)展的唯一途徑,我們主張?jiān)谄降群拖嗷プ鹬氐幕A(chǔ)上開展人權(quán)領(lǐng)域的對(duì)話和合作。

現(xiàn)在,世界新舊格局正處于轉(zhuǎn)換之中,世界更加動(dòng)蕩不定。霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治仍在繼續(xù),危及世界的和平與發(fā)展。利用人權(quán)干涉別國內(nèi)政和推行強(qiáng)權(quán)外交,阻礙了人權(quán)和基本自由的實(shí)現(xiàn)。面對(duì)這樣的國際形勢(shì),中國愿意同國際社會(huì)一道,為建立一個(gè)公正、合理的國際關(guān)系新秩序,實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國維護(hù)和促進(jìn)人權(quán)與基本自由的宗旨,繼續(xù)做出不懈的努力。

三、尊重人權(quán)應(yīng)當(dāng)是國際法的基本原則之一

首先,國際社會(huì)公認(rèn)針對(duì)的是國際法的主體,現(xiàn)在世界上幾乎所有的國家都參加了國際人權(quán)公約,沒有任何一個(gè)國家在公開的場(chǎng)合否認(rèn)尊重國際人權(quán)的法律義務(wù)。

其次,具有普遍約束力針對(duì)的是國際法的適用對(duì)象,即國際法的基本原則一經(jīng)確立就對(duì)所有的國際法主體都具有約束力④。這種全球性和區(qū)域性的公約,一般性和專門性公約的交織,以及有關(guān)人權(quán)的強(qiáng)行法規(guī)則和國際習(xí)慣法的存在加之尊重人權(quán)在國內(nèi)法的法律地位都足以證明尊重人權(quán)原則在國際法中具有普遍的約束力。

再次,尊重人權(quán)原則區(qū)別與具體規(guī)則的標(biāo)準(zhǔn)是:尊重人權(quán)原則貫穿于整個(gè)國際法體系,并對(duì)國際法的各部門法律制度都產(chǎn)生一定的影響。具體規(guī)則有其適用的具體環(huán)境條件,國際法的基本原則則適用于國際社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域,當(dāng)然這里的一切并不是指該原則毫不例外的適用于國際法的每一個(gè)具體部門,而是指國際法的絕大多數(shù)領(lǐng)域。最后,尊重人權(quán)與其他原則一樣由于本身缺乏法律上的可執(zhí)行性,其具體實(shí)施還得依賴具體的規(guī)則,各種專門性和一般性的國際人權(quán)條約互為補(bǔ)充互相促進(jìn)。尊重人權(quán)構(gòu)成國際法體系的基礎(chǔ)。

四、尊重人權(quán)基本原則與互不干涉內(nèi)政原則、國家主權(quán)原則的關(guān)系

人權(quán)與主權(quán)之間存在著內(nèi)在的統(tǒng)一性和同一性。在當(dāng)代的國際人權(quán)保護(hù)制度中,人權(quán)與主權(quán)也是并存的,而且都擁有應(yīng)有的地位,共同為著世界和平和正常的國際秩序,為增進(jìn)人權(quán)的正義事業(yè)發(fā)揮著積極作用。尊重人權(quán)是國際人權(quán)保護(hù)制度的宗旨和目的,也是它的一項(xiàng)基本原則但并不是唯一的原則。國家主權(quán)原則、互不干涉內(nèi)政原則等其他國際法基本原則與這一原則共同構(gòu)成國際人權(quán)保護(hù)制度的基礎(chǔ),所有這些原則并行不悖。這在聯(lián)合國憲章中有明確無誤的宣示,該憲章在將尊重人權(quán)確定為聯(lián)合國的三大宗旨之一和原則的同時(shí),還明確規(guī)定,聯(lián)合國及其會(huì)員國在實(shí)現(xiàn)其宗旨時(shí)應(yīng)遵行一系列國際法原則,其中首要原則就是國家主權(quán)平等原則,以及由這一原則引申出來的不干涉別國內(nèi)政原則、和平解決國際爭端原則等。按照這一規(guī)定,把人權(quán)與主權(quán)對(duì)立起來,認(rèn)為為了保護(hù)人權(quán)就必定要限制和取消主權(quán)的言論和行動(dòng)是違反聯(lián)合國憲章和一般國際法的,在國際上促進(jìn)和保護(hù)人權(quán),應(yīng)當(dāng)尊重有關(guān)國家的主權(quán),而不應(yīng)當(dāng)侵犯它們的主權(quán)。

由于聯(lián)合國憲章的規(guī)定,人權(quán)已不再純屬國內(nèi)管轄事項(xiàng),而成為國際社會(huì)關(guān)注的事項(xiàng)了,但是其法律根據(jù)何在哪?外國使節(jié)在駐在國享有什么待遇,歷來是國際社會(huì)所關(guān)注的事項(xiàng),因此,在國際上還形成了有關(guān)外交使節(jié)地位的習(xí)慣國際法和條約國際法。然而,這一情況并沒有影響它作為國內(nèi)管轄事項(xiàng)的性質(zhì)。今天,國際人權(quán)法在總體上仍是把人權(quán)作為本質(zhì)上屬于國內(nèi)管轄事項(xiàng)對(duì)待的,對(duì)它適用不干涉內(nèi)政原則。我們?cè)诼?lián)合國通過的許多國際人權(quán)文書中可以很清楚地看到這一點(diǎn)。在我們說人權(quán)本質(zhì)上屬于國內(nèi)管轄事項(xiàng),一國沒有權(quán)利任意干涉他國人權(quán)事務(wù)的時(shí)候,并不意味著在任何情況下一國侵犯人權(quán)的行為都可以不受國際社會(huì)的干預(yù)。

在討論人權(quán)與主權(quán)的關(guān)系問題時(shí),我們不能不考慮到大國與小國,強(qiáng)國與弱國,發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家事實(shí)上是處于不平等地位的。有力量借口人權(quán)問題對(duì)別國國內(nèi)事務(wù)進(jìn)行干涉并將這一干涉付諸行動(dòng)的,只有大國、強(qiáng)國和發(fā)達(dá)國家;小國、弱國和發(fā)展中國家不僅沒有可能去干涉比它強(qiáng)大的國家的人權(quán)事務(wù),甚至對(duì)于后者的非法干涉都無法抗拒。在這現(xiàn)實(shí)面前,干涉只能是大國和強(qiáng)國的特權(quán),是強(qiáng)權(quán)政治和霸權(quán)主義。廣大發(fā)展中國家之所以堅(jiān)決反對(duì)借口人權(quán)問題干涉別國內(nèi)政,還有一個(gè)重要原因,這就是這些國家有著長期遭受外國統(tǒng)治、喪失主權(quán)的悲慘歷史,它們深深懂得主權(quán)與獨(dú)立的彌足珍貴。那種主張?jiān)谌藱?quán)問題上可以干涉別國內(nèi)政的觀點(diǎn)在一個(gè)側(cè)面反映了一些西方國家想把發(fā)展中國家置于自己的影響和控制之下的政策。這種政策,對(duì)于世界和平和正常的國際秩序,對(duì)于促進(jìn)人權(quán)的尊重這一崇高目標(biāo)都是極其有害的。

注釋:

①AntonioCasscsc,IntemationalLaw,OxfordUniversityPress,2001,p104.

②夏勇:《人權(quán)概念的起源》第4頁,中國政法大學(xué)出版社1992年版。

③RebeccaM.M.Wallacc,IntemationalLaw,AStudentIntroduction,Swee&Maccwell1997,pp205-206.

④梁西主編:《國際法》第56頁,武漢大學(xué)出版社2000年版。