導(dǎo)語：國際經(jīng)濟(jì)新秩序內(nèi)涵研究論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

內(nèi)容提要：國際經(jīng)濟(jì)新秩序的主張由來已久，本文從國際經(jīng)濟(jì)新秩序的演進(jìn)入手，通過論述現(xiàn)行WTO體系對國際經(jīng)濟(jì)新秩序的回應(yīng)及其不足，闡明了在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，必須依照國際經(jīng)濟(jì)新秩序的要求對WTO體制進(jìn)行改造，否則WTO體制將走向沒落。還初步探討了多邊貿(mào)易體制發(fā)展的若干基本法則及未來的對策.

在當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)的全球化把各國緊緊地聯(lián)系在一起，國際合作共謀發(fā)展成為指導(dǎo)國際經(jīng)濟(jì)交往的一項指導(dǎo)性原則。建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序的要求比以往任何時候都顯得更為迫切。WTO作為制定國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的主要組織，也必須朝著這一方向前進(jìn)，如果不反映國際經(jīng)濟(jì)新秩序的要求，多邊貿(mào)易體制的前景將面臨著嚴(yán)重的威脅，一個公平理性的多邊貿(mào)易體制將離我們越來越遠(yuǎn)。

一、國際經(jīng)濟(jì)新秩序的內(nèi)涵及其演進(jìn)

“秩序”（Order）這一術(shù)語從法律上講是指體現(xiàn)權(quán)利義務(wù)某種程度上一致性、連續(xù)性和確定性，是調(diào)整人類事務(wù)的各種規(guī)則的總和。所謂國際經(jīng)濟(jì)秩序是指在世界范圍內(nèi)建立起來的國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系以及各種國際經(jīng)濟(jì)體系與制度的總和，是使世界經(jīng)濟(jì)作為有內(nèi)在聯(lián)系和相互依存的整體進(jìn)行有規(guī)律地發(fā)展與變化的運行機(jī)制。

（一）國際經(jīng)濟(jì)新秩序的提出及其演進(jìn)

二戰(zhàn)之后，在1947年以美英為首召開的布雷頓森林會議上，簽定了《國際貨幣基金協(xié)定》、《國際復(fù)興開發(fā)銀行協(xié)定》以及《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》，由此在國際貿(mào)易與國際金融領(lǐng)域形成了國際性的制度安排，這三大協(xié)定構(gòu)成了戰(zhàn)后國際經(jīng)濟(jì)秩序的基本法律框架，但其本身主要反映了以美英為首的發(fā)達(dá)國家的利益和要求，是殖民主義時代國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的產(chǎn)物，無法反映二戰(zhàn)以后國際形勢的深刻變化。

二戰(zhàn)以后國際社會政治格局發(fā)生顯著變化，一大批殖民地國和附屬國紛紛擺脫殖民統(tǒng)治而成為政治上獨立的新興主權(quán)國家。但是，舊的經(jīng)濟(jì)格局并沒發(fā)生明顯變化，原有的殖民主義經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和垂直分業(yè)狀況仍然使新興國家無法擺脫發(fā)達(dá)國家的控制，嚴(yán)重阻礙了發(fā)展中國家的發(fā)展，因此發(fā)展中國家面臨著改革和破除舊的國際經(jīng)濟(jì)秩序，建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序的歷史使命。所謂國際經(jīng)濟(jì)新秩序是指“在當(dāng)今的世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境中促使發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)步，對反映舊國際經(jīng)濟(jì)秩序的現(xiàn)行國際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和改變?！弊钤缣岢鰢H經(jīng)濟(jì)新秩序概念的是阿根廷著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家勞爾。普雷維什（RaulPrebish），他提出的“中心-外圍論”（Centre-peripheryDoctrine）主張外圍國家要發(fā)展，就要從各個方面打破這種不合理的中心-外圍結(jié)構(gòu)，爭取建立新的國際經(jīng)濟(jì)秩序。1955年4月召開的亞非會議第一次提出了要求變革舊的國際經(jīng)濟(jì)秩序的呼聲。1964年8月不結(jié)盟國家第二屆首腦會議上首次提出建立“新秩序”的口號。在第三屆不結(jié)盟國家首腦會議上，建立“新秩序”的綱領(lǐng)大體形成。隨著建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序的浪潮日益風(fēng)起云涌，在發(fā)展中國家的努力斗爭下，聯(lián)合國大會于1974年5月相繼通過了《建立新的國際經(jīng)濟(jì)秩序宣言》（以下簡稱《宣言》）和《建立新的國際經(jīng)濟(jì)秩序的行動綱領(lǐng)》（以下簡稱《行動綱領(lǐng)》）?！缎浴泛汀缎袆泳V領(lǐng)》確立了建立主權(quán)平等、公平互利的新國際經(jīng)濟(jì)秩序的基本目標(biāo)，以及實現(xiàn)這個目標(biāo)的行動綱領(lǐng)。1974年12月，大會又通過了《各國經(jīng)濟(jì)權(quán)利義務(wù)憲章》（以下簡稱《經(jīng)濟(jì)憲章》）。這些文件的通過，為建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序奠定了政治和法律基礎(chǔ)。

（二）國際經(jīng)濟(jì)新秩序的內(nèi)涵詮釋

1.國際經(jīng)濟(jì)新秩序與公平互利?！督?jīng)濟(jì)憲章》在序言和第一章中多次強(qiáng)調(diào)平等互利是各國間經(jīng)濟(jì)關(guān)系和國際合作的基本原則，國際經(jīng)濟(jì)新秩序要求各國都能平等參與國際經(jīng)濟(jì)合作與交往，公平分享由此產(chǎn)生的利益。這就要求對傳統(tǒng)的平等觀進(jìn)行革新。國際經(jīng)濟(jì)新秩序中的平等不僅是各方地位上的平等，而且包括功能上的平等，各國都必須有權(quán)充分和有效地參與國際經(jīng)濟(jì)決策，摒棄那種不顧發(fā)展水平不平衡現(xiàn)狀的導(dǎo)致權(quán)利義務(wù)失衡的形式平等，逐步樹立實質(zhì)的公平觀念，使國際經(jīng)濟(jì)秩序能增進(jìn)人類的普遍福利。

2.國際經(jīng)濟(jì)新秩序與發(fā)展權(quán)。眾所周知，發(fā)展權(quán)作為一項人權(quán)已被國際社會普遍接受，發(fā)展權(quán)實際上也反映在國際經(jīng)濟(jì)新秩序的概念中。國際經(jīng)濟(jì)新秩序要求各國都有均等的發(fā)展經(jīng)濟(jì)的機(jī)會，以重新平衡國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系、國際經(jīng)濟(jì)制度，創(chuàng)造更有利于發(fā)展中國家發(fā)展的環(huán)境和機(jī)制。在當(dāng)今的國際條件下，由于全球化所帶來的“南北差距”的擴(kuò)大，處理發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，必須適用更有利于發(fā)展中國家發(fā)展的原則和規(guī)則，這也可以看作實現(xiàn)基本人權(quán)的一部分。

3.國際經(jīng)濟(jì)新秩序與可持續(xù)發(fā)展。傳統(tǒng)的觀點一般把可持續(xù)發(fā)展僅與環(huán)境保護(hù)聯(lián)系起來，是作為國際環(huán)境法的一項原則提出來的?？沙掷m(xù)發(fā)展原則應(yīng)該還可以作某種內(nèi)涵上的擴(kuò)充解釋。在全球化迅速推進(jìn)的背景下，世界經(jīng)濟(jì)的互賴性依存性與日俱增，發(fā)展是一個相互作用的過程，只有發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)也得到發(fā)展，包括發(fā)達(dá)國家在內(nèi)的世界經(jīng)濟(jì)才能有持續(xù)發(fā)展的后勁，二者是“一損俱損、一榮俱榮”的關(guān)系。亞洲金融危機(jī)波及全球，9.11后全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)走跌即為明證。《經(jīng)濟(jì)憲章》序言中指出“在嚴(yán)格尊重每個國家主權(quán)平等的前提下，……。促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)安全以謀求發(fā)展特別是發(fā)展中國家的發(fā)展?！备鲊急仨殥仐壀M隘的做法，著眼整個國際社會經(jīng)濟(jì)的共同可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)真正的“非零和搏弈”。

二、WTO對國際經(jīng)濟(jì)新秩序的回應(yīng)及其困境

由于廣大發(fā)展中國家對建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序的迫切需求，而且隨著第三次科技革命的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢已不可逆轉(zhuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)日益成為一個唇齒相依的整體，各國之間經(jīng)濟(jì)依存度大大加強(qiáng)，發(fā)達(dá)國家已很難忽視發(fā)展中國家的聲音。在發(fā)展中國家的不懈努力下，作為國際經(jīng)濟(jì)秩序組成部分的多邊貿(mào)易體制也正視現(xiàn)實采納了一些建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序所必須的做法，但由于多邊貿(mào)易體制由發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)，其對建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序要求的反映十分有限，離目標(biāo)還很遙遠(yuǎn)。

（一）GATT/WTO對建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序的回應(yīng)

多邊貿(mào)易體制對國際經(jīng)濟(jì)新秩序的回應(yīng)主要表現(xiàn)在對發(fā)展中國家優(yōu)惠待遇的規(guī)定上。在GATT時代，對發(fā)展中國家特殊和優(yōu)惠待遇的規(guī)定經(jīng)歷了這樣一個演變過程：（1）GATT第18條的規(guī)定。GATT成立之初，第18條包含了對發(fā)展中國家優(yōu)惠待遇的規(guī)定，其目的是為了對發(fā)展中國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供某些額外的靈活性，以便利發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)的快速和積極發(fā)展，第18條A、C節(jié)規(guī)定允許發(fā)展中國家在一定條件下為建立和促進(jìn)某一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而背離其關(guān)稅承諾和某些政府援助措施。B節(jié)則允許發(fā)展中成員可在國際收支困難情況下實施進(jìn)口數(shù)量或價值限制。D節(jié)還規(guī)定即使一成員不符合上述條件，但只要仍處于發(fā)展過程中，該成員仍可依C節(jié)采取措施。（2）總協(xié)定第四部分的增加。在發(fā)展中國家爭取下，GATT于1965年增補(bǔ)了“貿(mào)易與發(fā)展”部分，闡明了指導(dǎo)締約國在處理發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易事項的基本原則和目標(biāo)，非互惠原則成為指導(dǎo)總協(xié)定活動的一項基本準(zhǔn)則。（3）?！笆跈?quán)條款”（EnablingClause）的確立。在1979年結(jié)束東京回合之際，締約國大會通過了一項《差別和更加優(yōu)惠的待遇、互惠和發(fā)展中國家進(jìn)一步參與的決定》，也即“授權(quán)條款”。該條款列出的主要差別和優(yōu)惠待遇包括：發(fā)達(dá)國家根據(jù)普惠制對來自發(fā)展中國家的產(chǎn)品的優(yōu)惠關(guān)稅待遇；在非關(guān)稅措施方面的差別和更優(yōu)惠待遇；發(fā)展中國家之間為相互削減或取消從對方國家進(jìn)口的產(chǎn)品所征收的關(guān)稅；對最不發(fā)達(dá)國家的特殊待遇。

在WTO時代，《建立WTO協(xié)定》的序言中明確規(guī)定，應(yīng)確保發(fā)展中國家與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的國際貿(mào)易增長的份額，從而將優(yōu)惠待遇原則融入世界貿(mào)易組織的宗旨之中。除此以外，烏拉圭回合的一系列單獨文件幾乎無一例外地表明了考慮對發(fā)展中成員優(yōu)惠待遇的態(tài)度，而且用專門條文予以規(guī)定。發(fā)展中國家被允許有一定的過渡期，如發(fā)展中國家提供的以使用國產(chǎn)品為條件的補(bǔ)貼，自1995年1月1日起最不發(fā)達(dá)國家可將此項補(bǔ)貼保留8年，其他發(fā)展中國家可保留5年。在《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GATS）中規(guī)定應(yīng)對發(fā)展中成員的發(fā)展水平和政策目標(biāo)予以尊重，以便利他們的更多參與?！蛾P(guān)于爭端解決規(guī)則與程序的諒解》（DSU）中規(guī)定發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家發(fā)生爭端，專家小組必須至少有一名來自發(fā)展中國家的成員，對發(fā)展中成員的技術(shù)和法律援助等等。

WTO體系體現(xiàn)了國際貿(mào)易秩序從“實力導(dǎo)向”到“規(guī)則導(dǎo)向”的轉(zhuǎn)變?？v觀多邊貿(mào)易體制的發(fā)展軌跡，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)，制度的全球化也在發(fā)展，WTO體系也反映了國際貿(mào)易秩序逐步從弱肉強(qiáng)食的無序狀態(tài)向相對有序狀態(tài)調(diào)整，這就為催生國際經(jīng)濟(jì)新秩序提供了可能。

（二）WTO體系的缺陷與不足

WTO體制取得了一些成就，但由于國際社會主權(quán)林立的結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，各國均在國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中謀求自身利益的最大化，既得利益集團(tuán)和某些發(fā)達(dá)國家千方百計維持現(xiàn)有的利益格局，這使得建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序阻力重重，WTO體系在這方面的作為極為有限仍存在不少的缺陷：

1.WTO的決策程序缺乏民主性。多邊貿(mào)易談判制定規(guī)則的過程中，發(fā)展中成員和最不發(fā)達(dá)成員往往被排除在外，他們只是列席聽會，卻無緣真正參與WTO規(guī)則的制定。即便多邊貿(mào)易談判的議程也經(jīng)常是由發(fā)達(dá)國家提出和確定的，發(fā)展中國家處于被動接受和應(yīng)付的狀態(tài)。發(fā)達(dá)國家總是僅僅從自身利益出發(fā)來行事，而不尊重發(fā)展中國家的正義要求，他們在WTO機(jī)制中主導(dǎo)了決策過程，這使得WTO的決策缺乏普遍性。發(fā)展中國家和最不發(fā)達(dá)國家的利益以及國際經(jīng)濟(jì)新秩序在多大程度上得到體現(xiàn)就可想而知。

2.對發(fā)展中國家優(yōu)惠和特殊待遇條款可操作性欠佳，發(fā)展中成員很難真正受益。WTO體系中對發(fā)展中成員的差別和優(yōu)惠待遇條款往往使用“盡力”、“可以”、“考慮”等輕描淡寫的詞匯，如GATT第四部分的許多條款都用語模糊，閃爍其辭，具有很大隨意性，使發(fā)達(dá)國家經(jīng)常以各種借口或因“被迫原因”等而拒絕履行義務(wù)，發(fā)展中成員的利益自然難以得到有效保護(hù)。GATT第18條的實施也有著嚴(yán)格的限制和約束，并且申請手續(xù)煩瑣，發(fā)展中國家?guī)缀鯚o法從中受益。該條規(guī)定如一發(fā)展中成員如依第18條ABC節(jié)采取措施，必須滿足四個條件，援用A節(jié)和C節(jié)的成員可能要向受到影響的成員提供補(bǔ)償。普惠制的法律基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱，使用十分籠統(tǒng)的語言，而且取決于施惠國單方面的態(tài)度，在優(yōu)惠的范圍、受惠國的范圍以及保護(hù)范圍等方面限制重重，發(fā)展中成員很難據(jù)以提出確定的權(quán)利主張。我國學(xué)者趙維田認(rèn)為烏拉圭回合最后文本削弱了對發(fā)展中國家的待遇，偷梁換柱地用“最不發(fā)達(dá)國家”（Least—DevelopedCountries）一語代替了“發(fā)展中國家”的概念。

3.WTO體制內(nèi)權(quán)利義務(wù)的失衡。由于在WTO體系中仍然是經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)大的發(fā)達(dá)國家居于主導(dǎo)地位，發(fā)展中國家利益很難得到保障。一方面，由于發(fā)展中國家為避免被進(jìn)一步邊緣化的命運，不得不被WTO裹挾著前行，從而使得他們必須依據(jù)WTO調(diào)整國內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制，接受發(fā)達(dá)國家制定的經(jīng)濟(jì)規(guī)則，一定程度上喪失了制定經(jīng)濟(jì)政策的靈活性，承擔(dān)了與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不符的法律義務(wù)，這對發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)無疑是雪上加霜。另一方面，發(fā)達(dá)國家不顧發(fā)展中國家的現(xiàn)實狀況，有選擇地擴(kuò)大自由化，把諸如投資措施等納入WTO體系內(nèi)，卻對發(fā)展中國家享有比較優(yōu)勢的部門如農(nóng)業(yè)紡織品等部門遲遲不愿放松政策。發(fā)展中國家在WTO體系內(nèi)的權(quán)利得不到有效保障，卻不得不承擔(dān)苛刻的調(diào)整義務(wù)。

4.WTO爭端解決機(jī)制（DSB）的缺陷?！蛾P(guān)于爭端解決規(guī)則與程序的諒解》（DSU）中對發(fā)展中國家的特殊待遇條款因為缺乏實質(zhì)內(nèi)容，因而無法收到實效。爭端解決冗長的期限使得即使勝訴的發(fā)展中國家在程序結(jié)束后獲得救濟(jì)也無法挽回其受到的巨大損失。此外，因爭端解決程序涉及復(fù)雜的技術(shù)和法律事項，發(fā)展中國家難以很好利用該程序。最后，關(guān)于爭端解決報告執(zhí)行的最后手段是報復(fù)，而經(jīng)濟(jì)實力在實施報復(fù)程序中起著至關(guān)重要的作用，發(fā)展中成員由于實力弱小，使用報復(fù)手段根本無法發(fā)生實際效力。

三、WTO體系發(fā)展的若干基本法則及其對策

（一）WTO體系發(fā)展的基本法則

建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序是促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步持續(xù)發(fā)展的必然要求，多邊貿(mào)易體制作為國際經(jīng)濟(jì)秩序的組成部分，尤其應(yīng)該在其中發(fā)揮應(yīng)有的作用，而不能裹足不前。只有依照建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序的要求對原有WTO體系進(jìn)行修正，WTO才能找到發(fā)展的動力和方向，否則WTO能走多遠(yuǎn)是值得懷疑的。鑒于WTO存在的缺陷，我們認(rèn)為其改革應(yīng)遵循如下基本法則：

1.加強(qiáng)WTO決策程序的民主性和透明度。國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的制定是全球化時代的必然要求，而WTO在其中扮演著十分重要的角色。WTO規(guī)則的制定是通過多邊貿(mào)易談判來完成的，只有讓世界各國都能同等程度地參與，各國都得到發(fā)表自己意見的機(jī)會，才能保證規(guī)則的合理性和普遍性。WTO議事規(guī)則的民主性是多邊貿(mào)易體制獲得公信力的保障。如果說WTO決策過程總是由少數(shù)幾個發(fā)達(dá)國家控制，那么制定出來的規(guī)則就只能算是發(fā)達(dá)國家的專斷，稱不上真正的多邊貿(mào)易體制，并不能代表國際社會的共同利益。

2.加強(qiáng)對現(xiàn)有的有關(guān)發(fā)展中國家特殊待遇規(guī)定的執(zhí)行和完善。WTO必須加強(qiáng)對現(xiàn)有的優(yōu)惠待遇規(guī)定的實施狀況進(jìn)行審查，對相關(guān)條款加以明確和細(xì)化，增強(qiáng)其可操作性，并糾正那些空洞無物含糊其辭的說法，保證其落到實處，使發(fā)展中成員真正獲得好處。對于普惠制的規(guī)定，應(yīng)該強(qiáng)化其法律基礎(chǔ)，發(fā)達(dá)成員應(yīng)主動配合，使之真正成為發(fā)展中成員能主張優(yōu)惠待遇的法定權(quán)利，在這方面，WTO不應(yīng)該止步不前。

3.WTO體系應(yīng)維持各方利益的衡平，倡導(dǎo)公平理念。公平不應(yīng)該僅僅是形式上的機(jī)會均等，在全球化進(jìn)程中，更應(yīng)該促進(jìn)各國的共同發(fā)展，發(fā)展中國家不應(yīng)成為全球化的犧牲品，不應(yīng)該被拋棄在公平分配的軌道之外。當(dāng)前對世界貿(mào)易組織作用的認(rèn)識必須有所革新，多邊貿(mào)易體制應(yīng)該優(yōu)先考慮建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序，促進(jìn)發(fā)展中國家的發(fā)展。建立國際關(guān)系的分配正義不應(yīng)是烏托邦，在互惠的思想基礎(chǔ)上達(dá)成分配正義原則的協(xié)議成為現(xiàn)代國際社會的特征。在WTO的發(fā)展進(jìn)程中，應(yīng)該建立新的平等觀，克服原有的僵化性、封閉性，通過制定新的國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則使國際經(jīng)濟(jì)秩序保持穩(wěn)定，以謀求不同意識形態(tài)、不同發(fā)展水平的國家的共同進(jìn)步。

4.WTO爭端解決機(jī)制應(yīng)得到強(qiáng)化，使之真正成為的“守護(hù)神”。WTO體系推定參與爭端解決程序的參加者具有相似的實力，這是與實際不符的。在DSU中針對發(fā)展中國家和最不發(fā)達(dá)國家的優(yōu)惠安排規(guī)定是無力且缺乏誠意的，這反映了發(fā)展中國家仍處于弱勢地位。在WTO的執(zhí)行程序中，報復(fù)作為最后手段，對發(fā)展中國家來講根本不足以奏效。WTO成員有必要通過評審對DSU的規(guī)定進(jìn)行澄清和明確，促使DSB的完善和合理化。對爭端解決機(jī)制的審查和進(jìn)一步完善必須使之反映各國實力的差距，為相對弱小國提供真正平等的竟技舞臺，實現(xiàn)“形式正義”到“實質(zhì)正義”的轉(zhuǎn)變。如果DSB不能致力于維護(hù)發(fā)展中國家在多邊貿(mào)易體制下權(quán)利義務(wù)的平衡，其權(quán)威性將無法得到承認(rèn)，最終會損及多邊貿(mào)易體制的健康發(fā)展。

（二）向著國際經(jīng)濟(jì)新秩序邁進(jìn)：反思與對策

建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序，就是要實行各國主權(quán)與經(jīng)濟(jì)權(quán)益的平等，建立公平互利的貿(mào)易制度。確立大小國家在國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則制定中的平等決策權(quán)，調(diào)整國際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改革世界范圍內(nèi)的不合理的工業(yè)生產(chǎn)體系和貿(mào)易的單一格局。WTO作為國際經(jīng)濟(jì)秩序的重要一環(huán)，也應(yīng)該且能夠在建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序中發(fā)揮重大的作用。必須對WTO依據(jù)國際經(jīng)濟(jì)秩序的目標(biāo)作出修正，更多地維護(hù)發(fā)展中國家和最不發(fā)達(dá)國家的利益應(yīng)該成為目前優(yōu)先考慮的一個方面。對發(fā)展中國家的優(yōu)惠待遇實質(zhì)上是為了糾正現(xiàn)有的不平等秩序，創(chuàng)造一種發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間的新的均衡態(tài)勢。除此之外還要保證和加強(qiáng)發(fā)展中國家的參與。WTO體系必須否定弱肉強(qiáng)食的價值觀，而代之以共享的、公平正義的價值觀，也惟有如此，WTO才能獲得發(fā)展的持久動力，多邊貿(mào)易體制才不至于走向沒落。多哈會議的結(jié)果是啟動了多哈發(fā)展議程。正如歐洲委員會貿(mào)易委員帕斯卡。拉米所說，“WTO能夠而且必須成為這樣的組織：對規(guī)則的制定、自由和管制間取得均衡、發(fā)展等方面都給以平等的關(guān)注?！?/p>

建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序不僅僅是為了促進(jìn)發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而是著眼于整個國際社會的共同利益，即國際經(jīng)濟(jì)集體安全利益。發(fā)達(dá)國家應(yīng)該意識到：發(fā)展是一個相互作用的過程，即使是最強(qiáng)大的國家也無法脫離整個國際社會而孤身獨行，發(fā)達(dá)國家的繁榮和發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是緊密相聯(lián)的。發(fā)達(dá)國家在WTO體系內(nèi)應(yīng)該承擔(dān)與他們的權(quán)利相適應(yīng)的義務(wù)，即積極合作地實施對發(fā)展中成員的優(yōu)惠待遇，主動對發(fā)展中成員進(jìn)行援助。因為南北國家的貧富差距和發(fā)展水平差異的增大只能使發(fā)達(dá)國家最終失去進(jìn)步的基礎(chǔ)和動力。發(fā)達(dá)國家應(yīng)該以一種嶄新的思維方式來處理國際事務(wù)，認(rèn)識到建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序、改造WTO的重要性。

在當(dāng)今主權(quán)林立的國際社會，各國都力圖謀求自身利益的最大化，建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序必然會遭遇既得利益者的阻撓，發(fā)展中國家要想真正有效地參與WTO體制，最根本的還是加速發(fā)展自身的經(jīng)濟(jì)，以便進(jìn)一步改造多邊貿(mào)易體制的規(guī)則。在目前新一輪談判前景尚不明朗的情況下，發(fā)展中國家應(yīng)該重視區(qū)域合作。區(qū)域集團(tuán)化的加強(qiáng)，在很大程度上可以增強(qiáng)某些中小貿(mào)易國在多邊貿(mào)易體制中的談判地位和發(fā)言權(quán)，改善貿(mào)易大國操縱多邊貿(mào)易體制決策程序的局面，東盟六國在當(dāng)前多邊貿(mào)易領(lǐng)域發(fā)揮越來越重要的作用就說明了這一點。區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織可以通過其機(jī)制較國際性經(jīng)濟(jì)組織更宜促使區(qū)域各方協(xié)調(diào)利益和政策，尤其是南北國家之間的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化在一定程度上可以為多邊貿(mào)易體制的制度革新提供先例，起到“試驗場”的作用。除此之外，在未來的國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則創(chuàng)建過程中，發(fā)展中國家應(yīng)該更加注重避免彼此的立場分散化，縮小分歧，以求在多邊造法中發(fā)揮應(yīng)有的影響力。事實上，發(fā)展中國家對區(qū)域一體化的重要性有了再認(rèn)識，比如中國已與東盟達(dá)成建立中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的協(xié)議，另外，中國也提出了建立中國大陸和港澳之間自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)想。

四、小結(jié)

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，各國經(jīng)濟(jì)互賴性與日俱增，世界經(jīng)濟(jì)開始成為一個密切聯(lián)系的有機(jī)整體。國際社會的發(fā)展和繁榮取決于其所有成員的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)步，建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序成為社會發(fā)展客觀規(guī)律的必然要求，國際協(xié)調(diào)與合作的迫切性尤為明顯。必須依照建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序的要求對現(xiàn)有的WTO體系進(jìn)行改造，使之更符合國際社會的共同利益，而成為一個真正互利共贏的多邊貿(mào)易體制。這也是WTO體系獲得持久生命力的關(guān)鍵所在。