西方國家選舉權(quán)論文

時間:2022-08-18 09:00:00

導(dǎo)語:西方國家選舉權(quán)論文一文來源于網(wǎng)友上傳,不代表本站觀點,若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師,歡迎參考。

西方國家選舉權(quán)論文

在1832年第一次選舉改革前,英國人民的選舉權(quán)是極為可憐的。那時的選舉制度極為混亂。例如,在有些城鎮(zhèn),不少成年男人可參加選舉,但在有些城鎮(zhèn)中,能參加選舉的成年男人不足百分之一。此外,選舉權(quán)之有無,在有的城鎮(zhèn)取決于財產(chǎn),有的則以自治機(jī)關(guān)的成員資格為轉(zhuǎn)移。當(dāng)時,下議院議員也不是在人口比例的基礎(chǔ)上選出的,而是每一郡每一自治城市,不論人口多少、面積大小,都有兩個席位。工業(yè)革命以后,這種不平等情況更加突出。那些僅有少數(shù)居民的衰敗城鎮(zhèn),甚至一個已陷人海中的城鎮(zhèn),在下院還擁有兩個席位,而像曼徹斯特、伯明翰這樣一些新興的大工業(yè)城市,也僅有同樣數(shù)額的席位。

1832年通過的第一個選舉改革法案,降低了選民的財產(chǎn)資格,城市選民資格擴(kuò)大為收入10磅以上的房主和年付10磅以上房租的房客;農(nóng)村選民的資格擴(kuò)大為收入10磅以上的土地持有者和年收入50磅以上的租地經(jīng)營者。通過這一改革,增加了約20萬選民,比以前增加45%左右。然而即使在實施這一改革法案后,在全部成年人口中,也只有7%的人有選舉權(quán)。

通過1867年第二次改革和1884年的第三次改革,英國大部分成年男人開始享有選舉權(quán)。1918年在法律上規(guī)定成年男人普及選舉權(quán),與此同時,30歲以上的婦女也開始享有選舉權(quán)。1928年,婦女選舉權(quán)的范圍擴(kuò)大到年滿21歲以上。經(jīng)過這次改革,在成年人中享有選舉權(quán)的人達(dá)到90%。1969年再一次擴(kuò)大選舉權(quán),選民最低年齡從2l歲降為18歲。

1787年美國聯(lián)邦憲法文本中沒有規(guī)定選舉資格,它將制定選舉法的權(quán)力留交各州,因而無權(quán)參加州選舉的人當(dāng)然也無權(quán)參加聯(lián)邦的選舉。根據(jù)當(dāng)時一般的州法律,擁有選舉權(quán)者僅限白人、男性、有財產(chǎn)的公民,在有的州的全部成年男人中,享有選舉權(quán)的僅有10%左右。從19世紀(jì)30年代到20世紀(jì)60年代的一個多世紀(jì)中,選舉權(quán)的擴(kuò)展大體經(jīng)歷幾個階段:

第一個階段,是19世紀(jì)30年代初安德魯·杰克遜總統(tǒng)執(zhí)政時期。選民財產(chǎn)資格的限制大部分被取消,但直到內(nèi)戰(zhàn)前,也僅有40%以下的成年人才有選舉權(quán)。

第二個階段是內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后,根據(jù)1870年的憲法第15條修正案,“合眾國公民的選舉權(quán),不得因種族、膚色或以前是奴隸而被合眾國或任何一州加以否定或剝奪?!钡聦嵣?,美國各州和地方政府,在聯(lián)邦政府的縱容或參加下,在法律上或事實上對黑人的選舉資格作了各種嚴(yán)酷的規(guī)定,剝奪了絕大部分黑人的選舉權(quán)。據(jù)統(tǒng)計,直到20世紀(jì)40年代,南部各州的成年黑人中,登記為選民的僅有5%而已。

各州和地方政府為剝奪廣大黑人和窮苦白人選舉權(quán)而規(guī)定的選民資格主要有:交付人頭稅、具有較長期的住所,進(jìn)行選舉登記和文化測驗。到20世紀(jì)60年代初,還有五個南部州的法律規(guī)定以繳納人頭稅作為選民的一項資格。人頭稅之所以成為剝奪選舉權(quán)的一項手段,主要還不在于這種捐稅的金錢價值(一般僅一二美元),而在于地方當(dāng)局可用以擺弄黑人。例如根本不向他們收稅,從而達(dá)到剝奪他們選舉權(quán)的目的。所謂“選舉登記”和“文化測驗”的資格也是這種情況。正如美國總統(tǒng)約翰遜1965年在國會兩院聯(lián)席會議上所講的:“黑人公民可能跑去登記,結(jié)果是被人告知,登記日子錯了,登記時間過了,或者登記的官員不在……登記員可能要求他背出憲法全文?;蚪忉屩莘芍凶顝?fù)雜的條款;即使你有大學(xué)學(xué)位,也不能用來證明你有閱讀或?qū)懽髂芰Α┮坏霓k法是證明你是一個白膚色的人?!?/p>

第三個階段是20世紀(jì)20年代初。當(dāng)時美國政府在強(qiáng)大的婦女運(yùn)動的壓力下,于1920年通過了承認(rèn)婦女享有選舉權(quán)的第19條憲法修正案,從而較大幅度地擴(kuò)大了選舉權(quán)的范圍。

第四個階段是20世紀(jì)60、70年代。1964年生效的憲法修正案第24條規(guī)定,在聯(lián)邦總統(tǒng)和議員選舉中廢除以繳納人頭稅作為條件。1965年和1970年的選舉法規(guī)定,聯(lián)邦或州選舉中暫停使用“文化測驗”;參加總統(tǒng)選舉的“住所”條件不得超過30天;在一定情況下,由聯(lián)邦登記員進(jìn)行選舉登記,等等。國會在1971年通過的憲法第26條修正案規(guī)定,在聯(lián)邦和州及地方選舉中,選民最低年齡統(tǒng)一為18歲。

目前在美國,有些州還對選舉權(quán)規(guī)定了某些不合理的限制條件,例如,須在本州居住6個月到兩年,選舉登記,英語或本地語言的閱讀能力等;在亞拉巴馬州甚至還規(guī)定了“反共宣誓”的要求。

在法國,1789年革命后制定的第一個憲法(1791年憲法)中公開規(guī)定,儀“積極公民”才享有選舉權(quán),僅“積極公民”的條件包括“已繳納相當(dāng)于三個工作日價值的直接稅”、“不處于被雇傭的奴役地位”、“已登記在其住所的市鄉(xiāng)政府的國民軍花名冊上”等。除1792年一次選舉外,1848年以前的所有選舉中,都規(guī)定有收入、財產(chǎn)與其他條件的資格。1848年以后,21歲以上的男性公民享有選舉權(quán)。1944年婦女才享有選舉權(quán)。

在不同的西方國家中,選舉權(quán)的發(fā)展也具有不同的特點。例如,有的國家和地區(qū)早在19世紀(jì)中后期就已承認(rèn)婦女享有選舉權(quán),但法、意等國直到20世紀(jì)40年代,瑞士更遲至1971年,才承認(rèn)婦女的選舉權(quán)。西方各國選舉權(quán)都經(jīng)歷一個從人民很少享有選舉權(quán)逐步發(fā)展為較廣泛地享有這種權(quán)利的長期發(fā)展過程。

從西方各國選舉權(quán)不斷擴(kuò)大的歷史來看,這種發(fā)展是與各種條件不可分的。除了戰(zhàn)爭的影響、社會經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展、社會輿論的改變、統(tǒng)治集團(tuán)手法的改變等原因以外,一個重要因素是廣大人民為爭取選舉權(quán)而進(jìn)行的斗爭。這種權(quán)利的擴(kuò)大往往是工人、青年、婦女、少數(shù)民族的群眾運(yùn)動的產(chǎn)物。