導(dǎo)語(yǔ)：法院民事執(zhí)行難外部環(huán)境研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:本文是在全國(guó)各級(jí)人民法院著力基本解決執(zhí)行難問題的背景下，主要針對(duì)民族地區(qū)人民法院民事執(zhí)行難問題的外部執(zhí)行環(huán)境進(jìn)行了調(diào)查分析，筆者通過對(duì)G民族自治縣進(jìn)行田野調(diào)查后，進(jìn)行全面性的分析研究，希望可以得出一個(gè)結(jié)合實(shí)踐的解決思路。

關(guān)鍵詞:執(zhí)行難;民族地區(qū);田野調(diào)查

一、提出背景

現(xiàn)今，民事執(zhí)行難問題在全國(guó)各級(jí)人民法院中已經(jīng)取得了階段性的勝利，但筆者在閱讀了大量文獻(xiàn)以及整理各級(jí)法院工作匯報(bào)后發(fā)現(xiàn)，法學(xué)界中的大多數(shù)學(xué)者都將研究重點(diǎn)集中于法院內(nèi)部，即各級(jí)人民法院在解決民事執(zhí)行難問題方面關(guān)于自身的改革措施。很少將研究重點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)外部環(huán)境進(jìn)行研究，針對(duì)外部環(huán)境提出改善措施的更是少之又少。筆者認(rèn)為，想要從根本上改善人民法院民事執(zhí)行難問題，法院內(nèi)部與法院外部就是像一個(gè)硬幣的正反兩面，都不容忽視。基于內(nèi)部環(huán)境研究已經(jīng)存在較多研究理論，筆者在本文中將針對(duì)外部環(huán)境以G縣為樣本進(jìn)行系統(tǒng)化研究，希望能對(duì)人民法院民事執(zhí)行難問題的解決有所幫助。

二、G縣現(xiàn)狀

(一)地理位置的邊緣性。G縣地處祖國(guó)西南邊陲，與緬甸僅一山之隔，國(guó)境線長(zhǎng)達(dá)47．35公里。伴隨著改革開放背景下的國(guó)家支持與高速公路建成的物質(zhì)環(huán)境下，兩國(guó)之間貿(mào)易往來逐漸頻繁，其緬甸國(guó)籍商人與中國(guó)國(guó)籍商人之間經(jīng)常進(jìn)行貿(mào)易往來。長(zhǎng)期以往下逐漸形成了較為特殊的市場(chǎng)環(huán)境，與中國(guó)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的市場(chǎng)環(huán)境不同，其特殊性主要體現(xiàn)在其市場(chǎng)主體存在著大量的外國(guó)人。這樣的外部環(huán)境下，當(dāng)發(fā)生債務(wù)糾紛，常出現(xiàn)被執(zhí)行人為躲避債務(wù)而返回緬甸，導(dǎo)致債權(quán)人無法與債務(wù)人取得聯(lián)系。G縣法院的執(zhí)行干警在履行判決裁定時(shí)自然就無法找到被執(zhí)行人，直接增加了執(zhí)行工作的難度。(二)文化環(huán)境的多元性。G縣的少數(shù)民族人口占全縣總?cè)丝诘?5．38%，有38個(gè)少數(shù)民族，其中世居少數(shù)民族就有10個(gè)，主要以傣族、佤族、拉祜族、布朗族為主。由于G縣人口長(zhǎng)期以少數(shù)民族為主，各民族之間的文化交相輝映，在歷史的長(zhǎng)河中逐漸形成了自身的少數(shù)民族糾紛解決機(jī)制。G縣的少數(shù)民族群眾在發(fā)生糾紛時(shí)通常首先會(huì)選擇采取本民族的糾紛解決機(jī)制而非選擇國(guó)家司法機(jī)關(guān)即人民法院的介入。由此，當(dāng)其中一個(gè)當(dāng)事人選擇了司法救濟(jì)，執(zhí)行干警在取得執(zhí)行依據(jù)后進(jìn)行的執(zhí)行工作時(shí)往往就不會(huì)取得理想中的效果。當(dāng)?shù)厝罕娡ǔＲ矔?huì)不服判決、更不會(huì)心甘情愿的去履行判決、裁定。如果執(zhí)行干警強(qiáng)行執(zhí)行會(huì)存在引發(fā)暴力性民族間沖突的風(fēng)險(xiǎn)。筆者認(rèn)為，這也是具體研究民族地區(qū)外部環(huán)境的根源之一，如果執(zhí)行干警沒有很好的了解到此原因?qū)⒉焕诮鉀Q執(zhí)行問題。(三)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后性。相較于我國(guó)內(nèi)陸沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，民族地區(qū)基于自身地理環(huán)境的局限性與經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步較晚，造成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后性。截至2016年底，云南省有363萬農(nóng)村貧困人口(位居全國(guó)第二)，有29個(gè)少數(shù)民族自治縣(位居全國(guó)第一)、占了全國(guó)117個(gè)少數(shù)民族自治縣的24．8%。根據(jù)上述數(shù)據(jù)讀者可以直觀的看出，民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)非常薄弱。而筆者通過實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，G縣借款合同類案件336件，占民事類執(zhí)行案件總數(shù)的38．49%。表明，多數(shù)的執(zhí)行糾紛主要集中于借款合同糾紛，而此糾紛的根源就在于經(jīng)濟(jì)。執(zhí)行干警如果沒有意識(shí)到此類問題而一味采取類似于查封、扣押等措施，是無法從無可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的被執(zhí)行人處獲得執(zhí)行款。

三、解決思路

(一)合理運(yùn)用民族糾紛解決機(jī)制。由于其長(zhǎng)期的發(fā)展，各民族都有自身的糾紛解決機(jī)制，雖然與國(guó)家公權(quán)力糾紛解決辦法存在差別，但其仍然擁有許多值得借鑒的部分。尤其在民族地區(qū)發(fā)生執(zhí)行糾紛時(shí)，如果強(qiáng)硬的適用司法途徑介入解決，會(huì)產(chǎn)生引發(fā)民族間械斗的可能性，不利于民族間團(tuán)結(jié)?；诖耍F(xiàn)今的執(zhí)行干警在民族地區(qū)處理執(zhí)行案件時(shí)必須合理化的融入民族間的糾紛解決機(jī)制，只有這樣才能既獲得各民族群眾的理解與支持，同時(shí)又可以很好的運(yùn)用司法途徑解決問題。但值得注意對(duì)于完全違背國(guó)家司法理念的民族糾紛解決機(jī)制也是應(yīng)當(dāng)摒棄的，應(yīng)當(dāng)做到取其精華、去其糟粕。(二)培養(yǎng)群眾執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于起步階段，導(dǎo)致存在較多不規(guī)范的借款行為。例如隨意規(guī)定借款利息的計(jì)算方式、被執(zhí)行人根本就不存在還款能力等。對(duì)于上述問題，執(zhí)行干警必須提前進(jìn)行的教育宣傳與問題發(fā)生后的說明工作。并不是所有問題都能通過司法途徑解決，有一部分問題屬于正常的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。(三)加強(qiáng)法治環(huán)境建設(shè)。最后，由于民族地區(qū)長(zhǎng)期存在自身的習(xí)慣法、不習(xí)慣適用國(guó)家法，使得國(guó)家法較難融入到民族地區(qū)，造成民族地區(qū)的法治環(huán)境整體較差。故，執(zhí)行干警必須主動(dòng)進(jìn)行法治宣傳，使得民族地區(qū)群眾可以被動(dòng)的進(jìn)行吸收、了解到國(guó)家法是如何規(guī)定的，從而改善民族地區(qū)的法治環(huán)境。例如在執(zhí)行干警到民族村寨進(jìn)行執(zhí)行工作的同時(shí)就可以進(jìn)行法治宣傳，通過實(shí)際案例的形式來宣傳法治不僅可以減少執(zhí)行干警宣傳工作，同時(shí)更加有利于民族地區(qū)群眾法治環(huán)境的建設(shè)。

［參考文獻(xiàn)］

［1］劉貴祥．人民法院執(zhí)行工作現(xiàn)狀與分析［J］．中國(guó)應(yīng)用法學(xué)，2018(1)．

［2］向鵬．沖突與調(diào)適:刑法與民族習(xí)慣法的關(guān)系研究［J］．理論月刊，2018(3)．

作者:董海川 單位:昆明理工大學(xué)法學(xué)院