新建高校法學(xué)教育的問(wèn)題及方針
時(shí)間:2022-02-24 09:36:00
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新建本科院校有無(wú)可估量的發(fā)展前途與潛力,但是,美好的明天還需要經(jīng)歷一個(gè)追求與轉(zhuǎn)變過(guò)程。管理的落后,觀念的陳舊,會(huì)嚴(yán)重束縛新學(xué)校的發(fā)展。正如張文顯教授而言:“法學(xué)的本科教育是非常重要的,社會(huì)對(duì)大學(xué)的連接主要是通過(guò)本科教育來(lái),所以沒(méi)有良好本科教育的大學(xué)是令人失望的大學(xué);沒(méi)有良好的本科教育,就沒(méi)有一個(gè)高水平的研究生教育,這對(duì)于法學(xué)教育來(lái)講尤其重要?!保?]
一、新建本科院校法學(xué)發(fā)展的困惑
(一)學(xué)校硬件與軟件的不配套
新建本科院校,在師資隊(duì)伍配備方面,一部分是從原來(lái)的專(zhuān)科院校轉(zhuǎn)來(lái)的,有些甚至是非法學(xué)專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)行的,有些人自己都不懂的多少,怎能會(huì)給學(xué)生一個(gè)高素質(zhì)的課堂?且不少是職業(yè)教師,大多只注重學(xué)術(shù)研究,在任教前后都沒(méi)有多少法律實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn),很少有法律實(shí)踐的傳授,導(dǎo)致學(xué)生所學(xué)理論不能很好與實(shí)踐相聯(lián)系。更有甚者,個(gè)別老教師知識(shí)更新的速度跟不上法律法規(guī)修訂與出臺(tái)的速度,使得新知識(shí)不能及時(shí)取代舊知識(shí)而給學(xué)生造成了誤導(dǎo)。而新引進(jìn)的高學(xué)歷的教師,由于領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可與信任不夠,不能很好地全面投入到工作當(dāng)中,來(lái)發(fā)揮其人才的優(yōu)勢(shì),再加之教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的缺乏,也需要在課堂的實(shí)踐中得到進(jìn)一步地鍛煉與成長(zhǎng)。
所以,在規(guī)模擴(kuò)大,加強(qiáng)硬件建設(shè)的同時(shí),更應(yīng)該把精力放在學(xué)校軟環(huán)境的改變與投入上,盡可能多地為學(xué)生創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)與生活氛圍。
(二)學(xué)校管理相對(duì)滯后
學(xué)校是個(gè)公益性質(zhì)的單位,不以贏利為目的,但是在社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊下,面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的壓力,很多學(xué)校也在注重自己贏利的一面,想法擴(kuò)大招生規(guī)模,收取更多的學(xué)費(fèi),來(lái)擴(kuò)大學(xué)校的建設(shè)。許多領(lǐng)導(dǎo)用企業(yè)的理念來(lái)管理學(xué)校,這種指導(dǎo)思想,無(wú)疑會(huì)使學(xué)校收益增加,但是也導(dǎo)致管理上的滯后性與非科學(xué)性。
在課程設(shè)置的時(shí)間上,呈現(xiàn)前松后緊的態(tài)勢(shì),前三年的課程設(shè)置較少,大學(xué)四年級(jí)課程反而最多,導(dǎo)致學(xué)生沒(méi)有充分的時(shí)間去參加社會(huì)實(shí)踐,去考取研究生,去寫(xiě)畢業(yè)論文和找工作,從而造成大四的課堂上學(xué)生缺勤率太高的現(xiàn)象,結(jié)果許多課程的開(kāi)設(shè),形同虛設(shè),導(dǎo)致人力、物力與財(cái)力的不必要浪費(fèi)。
在課程設(shè)置的內(nèi)容上,一直與主要的法律文件對(duì)應(yīng),課程內(nèi)容大多偏重于法律規(guī)范的介紹和注釋;在培養(yǎng)要求和教學(xué)方法上過(guò)于重視課堂的傳統(tǒng)教學(xué)方法與知識(shí)的傳授,缺乏全面的素質(zhì)教育和實(shí)踐技能的培養(yǎng),缺乏懷疑精神和創(chuàng)新精神的培養(yǎng);培養(yǎng)模式上還沒(méi)有建立起與法律部門(mén)相適應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制,更多的是關(guān)門(mén)辦學(xué),缺乏市場(chǎng)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。[2](P28)
(三)法學(xué)教育重理論輕實(shí)踐
與其說(shuō)法學(xué)是門(mén)理論課程,不如說(shuō)是門(mén)實(shí)踐課。實(shí)踐能力在法學(xué)本科教育中的培養(yǎng)尤為重要。新建本科院校法學(xué)實(shí)踐教學(xué)存在以下問(wèn)題:
1.法學(xué)教學(xué)方法的缺陷
法學(xué)教育以書(shū)本教育為主,重視法律知識(shí)的培養(yǎng),但教學(xué)方法僵化,與實(shí)踐脫節(jié),不能使學(xué)生形成法律思維形式;未開(kāi)設(shè)法律檢索課程,沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的師資配備,學(xué)生沒(méi)有掌握法學(xué)檢索技能的途徑;教學(xué)內(nèi)容重本學(xué)科傳授,輕與其他學(xué)科的橫向聯(lián)系,造成學(xué)生知識(shí)面較窄。教師可在教學(xué)實(shí)踐中,摸索出屬于自己的教學(xué)方法,比如聯(lián)想式教學(xué)、互質(zhì)式教學(xué)等。
2.法律圖書(shū)館作用未發(fā)揮
很多法律圖書(shū)館規(guī)模小,硬件和軟件設(shè)備不達(dá)標(biāo),不能為學(xué)生提供現(xiàn)代化的檢索工具,專(zhuān)業(yè)的法律檢索軟件等的配備也不完備,圖書(shū)館員專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能不高,不能提供專(zhuān)業(yè)的服務(wù)。
3.畢業(yè)實(shí)習(xí)流于形式
盡管在課程設(shè)置上會(huì)有二個(gè)月的實(shí)習(xí)期,但由于對(duì)實(shí)習(xí)的不重視,大多數(shù)實(shí)習(xí)單位也沒(méi)有對(duì)實(shí)習(xí)生培養(yǎng)的計(jì)劃,多以干點(diǎn)雜活,最后交個(gè)實(shí)習(xí)報(bào)告作為結(jié)束。真正能從實(shí)習(xí)過(guò)程中有所收獲的很少,影響到學(xué)生對(duì)法律實(shí)踐的認(rèn)識(shí)和認(rèn)知。[3](P165)
(四)法學(xué)教育與法學(xué)就業(yè)的不協(xié)調(diào)
法學(xué)本科教育是以培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的法學(xué)人才為己任與目標(biāo)。法學(xué)專(zhuān)業(yè)的就業(yè)難也是法學(xué)專(zhuān)業(yè)本科教育發(fā)展的一大障礙。法學(xué)的人才就業(yè)真正能對(duì)口的很少,大多在就業(yè)時(shí)被迫改行,這也是他們對(duì)本專(zhuān)業(yè)不感興趣的原因。因?yàn)樵趯?shí)踐中法學(xué)專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生不能直接從事法官、檢察官和律師等法律職業(yè);而法官、檢察官、律師和其他法律工作者又不一定是法律專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的。非法律專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的人,沒(méi)有經(jīng)過(guò)法律專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)的人,也可以從事法律職業(yè)。造成這種現(xiàn)象的原因多種多樣,但它所帶來(lái)的負(fù)面影響卻顯而易見(jiàn)。
二、新建本科院校法學(xué)本科教育的發(fā)展對(duì)策
(一)加快學(xué)校軟環(huán)境建設(shè)
在加大硬件投入的同時(shí),新建本科院校,也要注重教師隊(duì)伍的建設(shè)。用一些優(yōu)惠條件來(lái)吸引優(yōu)秀人才,比如給安家費(fèi),提供房源等等,無(wú)疑會(huì)吸引一大批年輕的法學(xué)學(xué)者加入進(jìn)來(lái),這就給傳統(tǒng)的教學(xué)思想與方法注入了新鮮的血液,大大提高了教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。教師隊(duì)伍的年輕化意味著經(jīng)驗(yàn)的不足,這也是新建本科院校的弱點(diǎn),年輕的教師應(yīng)該增加自己的社會(huì)實(shí)踐,虛心向老教師學(xué)習(xí)課堂經(jīng)驗(yàn),管理方法;而老教師也應(yīng)該盡快轉(zhuǎn)變觀念,及時(shí)更新自己的知識(shí)水平,向年輕教師請(qǐng)教業(yè)務(wù)知識(shí),提高自己的業(yè)務(wù)能力與水平。同時(shí),要改善教師的待遇條件,尊重課堂,尊重工作在一線(xiàn)的教師的地位與待遇,以充分調(diào)動(dòng)教師的積極性。
同時(shí),新老教師在搞好科研,完成本職工作的同時(shí),多接觸些案例,把法學(xué)教育與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合,理論與實(shí)踐相結(jié)合,會(huì)教給學(xué)生更強(qiáng)的分析問(wèn)題,解決問(wèn)題的能力,而不應(yīng)該是封閉思想,搞閉門(mén)造車(chē)。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)
對(duì)于新建本科院校來(lái)說(shuō),由于是從原來(lái)的專(zhuān)科學(xué)校演變而來(lái),保守思想的承繼在所難免,思想的解放是邁向成功的第一步。領(lǐng)導(dǎo)要率先走出去,引進(jìn)來(lái),虛心向老校、名校請(qǐng)教,學(xué)習(xí)其先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)與方法,并結(jié)合自己的實(shí)際,尋找出適合自己的管理模式與生存特色。雖然,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,利益的驅(qū)使,使學(xué)校面臨經(jīng)濟(jì)的壓力,但是學(xué)校畢竟不是工廠,不能以利益來(lái)衡量得失,更不應(yīng)該以此改變公益服務(wù)的性質(zhì)與方向。服務(wù)大眾,服務(wù)社會(huì)才是我們的正確的導(dǎo)向。尤其是法學(xué)系的領(lǐng)導(dǎo),如果自己不懂法學(xué)教育,應(yīng)該盡快讓位,提拔那些優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)的法學(xué)人才。學(xué)校的發(fā)展要在尊重市場(chǎng),適應(yīng)市場(chǎng)需求的前提下,走特色化建設(shè)的道路,大膽改革建設(shè)新專(zhuān)業(yè),培養(yǎng)出適合市場(chǎng)發(fā)展所需的專(zhuān)業(yè)人才。
(三)合理科學(xué)地設(shè)置教學(xué)課程
1.課程設(shè)置的先后要合理
在法學(xué)課程的時(shí)間安排上要盡量科學(xué)合理。既要有法學(xué)基礎(chǔ)教育的十四門(mén)核心課程,又要有提升法學(xué)專(zhuān)業(yè)能力的專(zhuān)業(yè)必修與選修課程,還應(yīng)該有培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力的實(shí)踐課程。課程的設(shè)置應(yīng)盡量與司法考試接軌,教師可以用司法考試的高標(biāo)準(zhǔn)去嚴(yán)格要求學(xué)生。同時(shí),也要照顧到參加研究生考試的學(xué)生的需求,在課堂上老師應(yīng)該講解學(xué)科的最新動(dòng)態(tài)與理論前沿問(wèn)題,以培養(yǎng)學(xué)生的理論水平與再創(chuàng)造能力。
2.課程內(nèi)容要針對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)
課程內(nèi)容上,更要講究科學(xué)。既有公共課的學(xué)習(xí),對(duì)學(xué)生政治方向的指導(dǎo)和英語(yǔ)能力的培養(yǎng)。也有專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課和專(zhuān)業(yè)選修課的設(shè)置,為學(xué)生專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和再教育儲(chǔ)備能力。強(qiáng)大的理論對(duì)實(shí)踐活動(dòng)起到積極的指導(dǎo)作用,反過(guò)來(lái),實(shí)踐能力的培養(yǎng)又使得理解教育更加豐富。理論與實(shí)踐良性互動(dòng)能力的培養(yǎng),同樣重要。
(四)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)
1.改變法學(xué)教學(xué)方法
法學(xué)教育應(yīng)在重視法律知識(shí)培養(yǎng)的同時(shí),不斷改進(jìn)教學(xué)方法,并將實(shí)踐能力的培養(yǎng)作為學(xué)生畢業(yè)的一項(xiàng)重要考核指標(biāo),使學(xué)生形成法律思維形式;開(kāi)設(shè)法律檢索課程,配備專(zhuān)門(mén)的師資,傳授法學(xué)檢索技能;加強(qiáng)與其他學(xué)科的橫向聯(lián)系,拓寬學(xué)生知識(shí)面。
2.發(fā)揮法律圖書(shū)館的作用
擴(kuò)大法律圖書(shū)館的規(guī)模,增加硬件和軟件設(shè)備的投入,為學(xué)生提供現(xiàn)代化的檢索工具,完備專(zhuān)業(yè)的法律檢索軟件等的配備,提高圖書(shū)館員專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能,以便更好地提供專(zhuān)業(yè)的服務(wù)。改變不向?qū)W生開(kāi)放的做法,為其創(chuàng)設(shè)良好的學(xué)習(xí)條件。
3.重視畢業(yè)實(shí)習(xí)的作用
在課程時(shí)間的設(shè)置上延長(zhǎng)實(shí)習(xí)期,注重實(shí)習(xí)過(guò)程的培養(yǎng)。并與法院、檢察院、監(jiān)獄及律師事務(wù)所等建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系,保證實(shí)習(xí)崗位與場(chǎng)地的充足。同時(shí),學(xué)校和實(shí)習(xí)單位應(yīng)該制定專(zhuān)門(mén)的實(shí)習(xí)計(jì)劃,嚴(yán)格考核學(xué)生的實(shí)習(xí)成績(jī),并將其納入到畢業(yè)的總成績(jī)考核與測(cè)評(píng)中,使得實(shí)習(xí)得以足夠的重視。
(五)法學(xué)教育與法學(xué)就業(yè)相結(jié)合
法學(xué)教育與法學(xué)就業(yè)相結(jié)合,司法考試的作用不可忽視。從國(guó)外的情況來(lái)看,大多數(shù)國(guó)家的法學(xué)教育、司法考試和法律職業(yè)緊密結(jié)合。法學(xué)教育是司法考試和法律職業(yè)的前提,司法考試和法律職業(yè)是法學(xué)教育的重要目的,司法考試是聯(lián)系法學(xué)教育與法律職業(yè)的橋梁。這種做法在這些國(guó)家充分利用法學(xué)教育資源,提高法律職業(yè)者素質(zhì),保證司法公正,促進(jìn)法治建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用。[4](P77~81)
因此,大學(xué)三年級(jí)的第二個(gè)學(xué)期與大學(xué)四年級(jí),學(xué)校可以開(kāi)設(shè)相應(yīng)的輔導(dǎo)班,提供最新的信息與輔導(dǎo)資料,以幫助學(xué)生順利地通過(guò)資格考試,為將來(lái)從事法律工作打下良好的基礎(chǔ)的同時(shí),也為就業(yè)增加一個(gè)優(yōu)越的條件。如果法學(xué)本科生的素質(zhì)提高了,他們就可以再參加法院、檢察院、監(jiān)獄等的公務(wù)員考試,以擇優(yōu)錄取的方式參加到政法機(jī)構(gòu)的隊(duì)伍中來(lái),增強(qiáng)法律工作者的隊(duì)伍建設(shè),為國(guó)家的司法實(shí)踐多做貢獻(xiàn)。同時(shí),從事律師、公證員、法律顧問(wèn)、企業(yè)的法務(wù)工作的,也是法學(xué)專(zhuān)業(yè)較為理想的就業(yè)選擇。
三、結(jié)語(yǔ)
法學(xué)本科教育的發(fā)展仍將繼續(xù),其在法學(xué)教育中的承上啟下的橋梁作用,決定了自己的使命與方向。對(duì)于新建本科院校來(lái)說(shuō),應(yīng)該克服眼前一切困難,迎頭趕上。堅(jiān)信隨著新建本科院校的發(fā)展壯大,其所面臨的困難會(huì)一點(diǎn)點(diǎn)地得到克服。