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大學(xué)擴(kuò)招以來大多數(shù)專業(yè)都面臨著就業(yè)的難題,2002年以來法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)率更是低于平均水平。2008年以前不允許法學(xué)本科大四學(xué)生參加司法考試的政策更是為本來就業(yè)率不高的法學(xué)本科畢業(yè)生就業(yè)雪上加霜。中華人民共和國司法部在2008年國家司法考試有關(guān)事項(xiàng)公告中在報(bào)名范圍等方面有所調(diào)整,其中對(duì)在校法學(xué)本科學(xué)生影響最大的就是:普通高等學(xué)校2009年應(yīng)屆本科畢業(yè)生可以報(bào)名參加國家司法考試。新政的頒布為在校本科生提供了取得就業(yè)資格的機(jī)會(huì),也為本科教育提供了一定的方向指導(dǎo),把司法考試制度與本科教育結(jié)合能使本科教育從單純的理論教育走向理論與實(shí)踐相結(jié)合的模式。

一、司法考試與法學(xué)本科教育的關(guān)系

司法考試新政實(shí)施之前,法學(xué)本科生只有在獲得學(xué)士學(xué)位之后才可以參加司法考試,而2008年司法考試新政頒布之后,允許大三學(xué)生參加考試,法學(xué)本科教育與司法考試在時(shí)間上的斷層就消失了。二者之間雖然存在不同之處,但是聯(lián)系更加緊密。一方面法學(xué)教育是司法考試的前提和基礎(chǔ),司法考試制度功能的發(fā)揮,離不開法學(xué)本科教育的支撐。沒有良好的法學(xué)本科教育,司法考試就缺乏充足的優(yōu)秀應(yīng)試者。另外一方面,司法考試有助于法學(xué)教育培養(yǎng)目標(biāo)的確立和法學(xué)教育的教學(xué)方法的完善。

(一)法學(xué)教育是司法考試的前提和基礎(chǔ)

國家司法部在關(guān)于司法考試的公告中明確規(guī)定參加司法考試報(bào)名條件之一就是:考生具備“高等學(xué)校法律專業(yè)本科畢業(yè)或者高等學(xué)校非法律專業(yè)本科畢業(yè)并具有法律專業(yè)知識(shí)”。由此可見,法學(xué)本科教育是司法考試的基礎(chǔ),法學(xué)本科教育的發(fā)展程度直接影響著司法考試的生源質(zhì)量。司法考試制度作為一種行業(yè)準(zhǔn)入制度,其基本的職能是檢驗(yàn)以后將要擔(dān)任法官、檢察官以及律師的考生是否掌握了所應(yīng)當(dāng)具備的知識(shí)和應(yīng)用能力,以保證國家司法活動(dòng)和與司法活動(dòng)相關(guān)的法律職業(yè)活動(dòng)具有比較高的水平。試想如果大學(xué)法學(xué)教育水平低下,法學(xué)教育的教學(xué)方法落后,課程設(shè)置不合理或脫離社會(huì)實(shí)際需要,最終沒有培養(yǎng)出合格的畢業(yè)生,那么通過司法考試的方式來選拔法律職業(yè)人才的任務(wù)將如何實(shí)現(xiàn)?

(二)司法考試對(duì)法學(xué)教育的促進(jìn)作用

法學(xué)教育對(duì)司法考試制度也存在著依賴的一面。司法考試是容納和消化大學(xué)“產(chǎn)品”———本科畢業(yè)生的一個(gè)重要出路。法學(xué)本科生在畢業(yè)時(shí)的出路無非有兩類:一類是考研,繼續(xù)深造。一類是直接就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)。直接就業(yè)的學(xué)生要想找到與專業(yè)對(duì)口的工作,只有通過司法考試才具有優(yōu)勢。法官、檢察官和律師都被納入到大學(xué)法學(xué)教育這個(gè)共同的知識(shí)背景條件下,法學(xué)院必然要為那些未來準(zhǔn)備從事法律職業(yè)的學(xué)生提供有針對(duì)性的培養(yǎng)。在司法考試背景下,法學(xué)教育要及時(shí)審視自身教育存在的問題,并進(jìn)行改善。

二、司法考試背景下法學(xué)本科教育存在的問題

司法考試新政策出臺(tái)之前不允許大三學(xué)生參加司法考試,導(dǎo)致了法學(xué)本科畢業(yè)生在畢業(yè)時(shí),競爭不過那些已經(jīng)通過司法考試的法學(xué)碩士生。同時(shí)法學(xué)本科教育本身也存在一些問題,導(dǎo)致法學(xué)本科畢業(yè)生在實(shí)際就業(yè)中也遭遇困難。

(一)法學(xué)本科教育定位與法律職業(yè)的要求脫節(jié)

關(guān)于法學(xué)教育的定位主要有通識(shí)教育和職業(yè)教育兩種模式。通識(shí)教育指非職業(yè)性和非專業(yè)性的教育,目的在于培養(yǎng)健全的個(gè)人和自由社會(huì)中健全的公民,通識(shí)教育就是在大學(xué)階段對(duì)學(xué)生進(jìn)行共同科目課程的教育,其目的是使大學(xué)生具備基本思維能力、社會(huì)適應(yīng)能力、價(jià)值判斷能力。而職業(yè)教育是對(duì)受教育者施以從事某種職業(yè)所必需的知識(shí)、技能的訓(xùn)練。職業(yè)教育側(cè)重于實(shí)踐技能和實(shí)際工作能力的培養(yǎng)。我國現(xiàn)行法學(xué)本科教育就是一種通識(shí)教育,因?yàn)楸M管我國法學(xué)教育機(jī)構(gòu)的淵源、主管的部門不完全一致,但是學(xué)制、公共基礎(chǔ)課程、核心課程等都是一致的,教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法也大同小異,這些共性說明本科法學(xué)教育是通識(shí)教育。在這種教育定位下,法學(xué)教育的內(nèi)容和方法等各個(gè)環(huán)節(jié)都沒有自覺地貫穿法律職業(yè)的基本要求,同時(shí)法學(xué)教育也缺乏法律職業(yè)部門的參與和引導(dǎo)。法學(xué)教育與法律職業(yè)相脫節(jié)的重要后果就是:一方面,隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快和我國依法治國方針的不斷推進(jìn),需要大量復(fù)合型、應(yīng)用型的高層次法律人才;另一方面,我國法學(xué)教育培養(yǎng)出來的學(xué)生法學(xué)專業(yè)功底不夠扎實(shí),對(duì)知識(shí)掌握的深度不夠,同時(shí)又不具備處理法律實(shí)際問題的經(jīng)驗(yàn)和能力,導(dǎo)致法學(xué)畢業(yè)生的工作能力與他們所將要從事的職業(yè)要求相去甚遠(yuǎn)。例如,審判、檢察業(yè)務(wù)需要大量法律專業(yè)人才,但實(shí)際條件決定,大量未經(jīng)正規(guī)法學(xué)教育的人員長期從事法官或者檢察官職業(yè),而大量經(jīng)過正規(guī)法學(xué)教育的學(xué)生卻難以進(jìn)入法官或者檢察官隊(duì)伍。

(二)法學(xué)教學(xué)內(nèi)容脫離實(shí)際,課程設(shè)置不合理

現(xiàn)在的司法考試,從其內(nèi)容看,比較注重考察考生對(duì)與司法實(shí)務(wù)密切相關(guān)的法律知識(shí)或司法解釋的理解力,而這點(diǎn)正是法學(xué)教育所欠缺的。法學(xué)教育缺乏理論聯(lián)系實(shí)際基本原因如下:

1.教育觀念的問題。以往的教育一般比較強(qiáng)調(diào)明確的概念和完整的理論體系,這樣就往往會(huì)落后于社會(huì)實(shí)踐的發(fā)展步伐,學(xué)生不可避免有理論脫離實(shí)踐的趨向。很多院校的法學(xué)教育注重法學(xué)理論的闡釋、演繹以及法律條文的注釋,而忽略了對(duì)學(xué)生專業(yè)技能的培訓(xùn),學(xué)生很少有接觸法學(xué)真實(shí)案件的機(jī)會(huì)。很多法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生,理論與實(shí)踐嚴(yán)重脫節(jié),雖在律師事務(wù)所實(shí)習(xí)結(jié)束并取得了律師執(zhí)業(yè)證,但在辦理簡單的案件過程中,卻出現(xiàn)不知所措、無從下手的狀況。

2.法學(xué)教師方面的原因。我國法學(xué)教師和科研人員大多都屬于某一固定的“專業(yè)”,終生從事該專業(yè)的教學(xué)和研究,而不涉足其他專業(yè)。大多數(shù)教師以理論知識(shí)見長,對(duì)法律的實(shí)際運(yùn)用所知甚少,這樣,教師在上課時(shí),雖然盡量理論聯(lián)系案例進(jìn)行講解,但是案例也是從書本上找的,或者是按照理論進(jìn)行編寫的。導(dǎo)致學(xué)生在接觸實(shí)際案件時(shí),發(fā)現(xiàn)無從整理思路進(jìn)行分析問題和解決問題。

3.課程設(shè)置的問題。由于我國的法學(xué)本科學(xué)生主要是從高中畢業(yè)生中招收的,其各方面的知識(shí)都有待完善。而法學(xué)教育的課程僅僅限于單一的法律專業(yè)內(nèi)容,這樣導(dǎo)致畢業(yè)生法律以外的知識(shí)儲(chǔ)備不夠,法律以外的經(jīng)濟(jì)知識(shí)、技術(shù)知識(shí)等非常匱乏。學(xué)生畢業(yè)來到社會(huì)上,面對(duì)如此千差萬別的社會(huì)現(xiàn)象,便會(huì)發(fā)現(xiàn)單純依靠自己掌握的法學(xué)專業(yè)知識(shí)根本不能解決實(shí)際問題:在書本上明確的法律規(guī)范在現(xiàn)實(shí)中會(huì)變得如此模糊和具有伸縮性;要把法律規(guī)范和社會(huì)現(xiàn)實(shí)相結(jié)合,需要許多的法律知識(shí)以外的真功夫和批判性的創(chuàng)新思維。

(三)法學(xué)教學(xué)方法單一

教師在教學(xué)方法上大多采用傳統(tǒng)的講授方法。這一方法能夠系統(tǒng)清楚地說明一般的法律原理和原則,使學(xué)生對(duì)抽象的法律概念有完整的了解。但隨著實(shí)踐的發(fā)展,講授教學(xué)法也逐漸暴露出其固有的一些缺點(diǎn),如把法學(xué)教育作為純粹的知識(shí)傳授性的教育,雖然能使學(xué)生具有較為扎實(shí)的理論功底,但缺乏理論和實(shí)踐相結(jié)合的能力。而且這種法學(xué)教育的模式是一種由上而下的灌輸模式,學(xué)生和老師之間缺少融洽的研討學(xué)術(shù)的氣氛,無法調(diào)動(dòng)學(xué)生的主動(dòng)性和積極性。

三、司法考試背景下法學(xué)本科教育的改革

司法考試新政策出臺(tái)以后,法學(xué)本科教育與司法考試的聯(lián)系更加緊密。一方面,法學(xué)本科教育不能完全以司法考試為中心,以司法考試為指揮棒。學(xué)校不能為了讓學(xué)生更好地通過司法考試,提高就業(yè)率,而把法學(xué)本科教育變成司法考試培訓(xùn)班;另一方面,法學(xué)本科教育要為司法考試提供優(yōu)質(zhì)的生源,對(duì)本身存在的問題進(jìn)行改革。

(一)更新法學(xué)教育定位和教育目標(biāo)

過去,法學(xué)教育過度強(qiáng)調(diào)法學(xué)教育的通識(shí)性,而忽視了其職業(yè)教育性[1]?，F(xiàn)在由于司法考試與法學(xué)本科教育結(jié)合得非常緊密,必須重新定位法學(xué)教育,不僅把法學(xué)教育視為一種通識(shí)教育,而且也視為一種特殊的職業(yè)教育,在保留其通識(shí)教育的定位上,增加職業(yè)教育的教育理念。不僅僅培養(yǎng)學(xué)生法學(xué)理論知識(shí)的掌握,還要適應(yīng)培養(yǎng)法官、檢察官和律師等特定法律職業(yè)人才的需求,即培養(yǎng)學(xué)生綜合運(yùn)用各種知識(shí)分析實(shí)際案件和解決實(shí)際問題的能力。

(二)更新教學(xué)內(nèi)容

1.在理論教學(xué)的同時(shí)增加專業(yè)技能訓(xùn)練課程。司法考試不僅考查考生的記憶力,也越來越多地考查考生對(duì)實(shí)際案件的分析能力和解決問題的能力。法學(xué)本科教育也應(yīng)當(dāng)在強(qiáng)調(diào)完整的理論體系的同時(shí),加強(qiáng)對(duì)法學(xué)專業(yè)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)和訓(xùn)練。一方面在必修課程中設(shè)置實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),比如設(shè)置法學(xué)專業(yè)技能訓(xùn)練課程、模擬法庭活動(dòng)等,這些環(huán)節(jié)的設(shè)置對(duì)培養(yǎng)學(xué)生的法律實(shí)踐能力有一定的作用,但是這些活動(dòng)僅僅是幫助學(xué)生理解了法律條款。另一方面還要增加學(xué)生接觸社會(huì)和實(shí)際案例的機(jī)會(huì),培養(yǎng)學(xué)生處理法律實(shí)務(wù)問題的技能。比如在法學(xué)本科生課程中開設(shè)“法律診所”課程,由學(xué)生自己去分析、解決問題。由學(xué)校建立法律診所,診所接受當(dāng)事人的委托,無償為當(dāng)事人提供法律服務(wù),法律事務(wù),并由專門的教師負(fù)責(zé)全程的監(jiān)督、引導(dǎo)。在辦理具體的案件中,每位學(xué)生都有平等交流和發(fā)言的機(jī)會(huì),教師只是組織學(xué)生進(jìn)行討論,指導(dǎo)學(xué)生提出法律意見,并形成對(duì)案件最終的解決方案。診所負(fù)責(zé)人要對(duì)案件的質(zhì)量負(fù)責(zé),以保證當(dāng)事人的利益不受損害。

2.合理增設(shè)與法學(xué)相關(guān)的選修課程。法學(xué)16門核心課程也是司法考試的主要內(nèi)容,是學(xué)生重點(diǎn)學(xué)習(xí)、深入學(xué)習(xí)的課程。但是除了設(shè)置法學(xué)專業(yè)課程外,還應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)校的實(shí)際,設(shè)置一些選修課,讓學(xué)生根據(jù)自己的興趣和研究方向進(jìn)行選擇。比如可以開設(shè)房地產(chǎn)、證券、經(jīng)濟(jì)、文學(xué)、歷史等相關(guān)的課程,讓學(xué)生結(jié)合法律知識(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)。這些知識(shí)的掌握有助于學(xué)生以后工作中處理相關(guān)領(lǐng)域的實(shí)際問題。

(三)綜合運(yùn)用多種教學(xué)方法。

司法考試新政策的實(shí)施,允許大三學(xué)生參加司法考試,使一部分學(xué)生的畢業(yè)去向非常明確,就是從事法律職業(yè)。法學(xué)本科教育的目的不局限于某一方面,它要為我國培養(yǎng)的是可以在社會(huì)各種行業(yè)和層面上能為建設(shè)法治社會(huì)做出貢獻(xiàn)的復(fù)合型人才。因此,缺乏實(shí)踐能力的法學(xué)教育方法應(yīng)加以改變。在講授法的基礎(chǔ)上增加案例教學(xué)法,注意案例的選用要和實(shí)際生活密切相關(guān),而不能由教師依據(jù)現(xiàn)有的法律規(guī)定進(jìn)行編纂。同時(shí)案例教學(xué)的目的要注重培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用法律分析問題和解決問題的能力,而不能僅僅限于對(duì)法條的加深理解。如在學(xué)習(xí)民法、刑法等主要實(shí)體法的同時(shí),開設(shè)相應(yīng)的案例分析課程。授課教師可以綜合采用講授法、研討會(huì)法、開設(shè)模擬法庭、實(shí)際案件等方法,運(yùn)用所學(xué)的實(shí)體法和程序法知識(shí)綜合訓(xùn)練學(xué)生接待當(dāng)事人、參與咨詢調(diào)查、訴訟與非訴訟案件的能力。