探究緊追權(quán)的使用終結(jié)研究論文

時間:2022-12-27 02:44:00

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探究緊追權(quán)的使用終結(jié)研究論文

摘要:緊追權(quán)是沿海國主管當(dāng)局有充分理由認(rèn)為外國船舶違反了該國法律和規(guī)章時,可對該外國船舶進行追逐,直到公海,并將其拿捕和交付審判的權(quán)利?!堵?lián)合國海洋法公約》對緊追權(quán)的行使做出了規(guī)定。依據(jù)公約和各國法律的規(guī)定,緊追在規(guī)定的情況下將被終止,終止后,由于緊追船與被緊追船在先的聯(lián)系被切斷,緊追是不能恢復(fù)的。

關(guān)鍵詞:海洋法;聯(lián)合國海洋法公約;緊追權(quán)

緊追權(quán)(rightofhotpursuit)是國際法賦予沿海國在公海上行使的一項特殊權(quán)利。沿海國有充足理由認(rèn)為外國船舶在該國領(lǐng)域內(nèi)違反本國法令時,在一定條件下可將該外國船舶追至公海,并拿捕及強制帶至本國。1958年《公海公約》第23條對緊追權(quán)做出了較為具體的規(guī)定;1982年《聯(lián)合國海洋法公約》第111條又對緊追權(quán)做出了更為詳細的規(guī)定。當(dāng)一國經(jīng)過授權(quán)的船只有充分理由認(rèn)為外國船舶違反該國法律和規(guī)章,并且其處于該國的內(nèi)水、群島水域、領(lǐng)?;蚺弲^(qū)內(nèi)時,緊追權(quán)得以行使。

一、緊追權(quán)的終止

緊追權(quán)會由于幾種不同的原因而終止,包括:因被緊追船舶進入其本國的領(lǐng)?;虻谌龂I(lǐng)海而終止,因緊追船舶追及被緊追船行使登臨權(quán)、檢查權(quán)而停止,因緊追船技術(shù)、設(shè)備原因或其他原因無法追及或自動放棄緊追。

1.因被緊追船舶進入其本國領(lǐng)海或第三國領(lǐng)海而終止的情況,系根據(jù)《海洋法公約》第111條第3款:“緊追權(quán)在被追逐的船舶進入其本國領(lǐng)?;虻谌龂I(lǐng)海時立即終止?!备鶕?jù)國家主權(quán)原則,被追逐的船舶在進入他國領(lǐng)海之后,由于該國享有的管轄權(quán)優(yōu)先于實施緊追船舶享有的管轄權(quán),緊追船舶的緊追權(quán)立即喪失。

關(guān)于船舶國籍的認(rèn)定,國際法和各國國內(nèi)法均規(guī)定以其懸掛的船旗為準(zhǔn),并要求該船與該國存在實質(zhì)性的聯(lián)系。但在緊急情況下,嚴(yán)格的判斷船舶的國籍與是否擁有實際聯(lián)系非常困難,一般認(rèn)為此時僅以其懸掛的船旗為準(zhǔn)即可。對于懸掛方便旗而此時不能發(fā)現(xiàn)的船舶也適用。

對于懸掛兩個或以上國家的船旗的船舶,根據(jù)各國規(guī)定及82年《海洋法公約》第92條第2款的規(guī)定:“懸掛兩國或兩國以上旗幟航行并視方便而換用旗幟的船舶,對任何其他國家不得主張其中的任一國籍,并可視同無國籍的船舶?!痹诰o追時,該船舶視同無國籍的船舶,可以對其進行緊追。

當(dāng)船舶懸掛政府間國際組織的旗幟時,根據(jù)《海洋法公約》第93條的規(guī)定,不具有他國的國籍,屬于政府間國際組織管轄,在進入任何一國的領(lǐng)海之內(nèi)時,沿海國都具有管轄權(quán),追逐船舶須停止緊追,但其進入緊追船舶的國家的領(lǐng)海除外。

2.在追逐船舶追及被緊追船舶后緊追終止。此時,追逐船舶可登臨被追逐船舶對船舶證書、資料及船上器具、物品進行必要的檢查,如發(fā)現(xiàn)懷疑屬實,可將該船舶帶回本國處理。雖然在《公海公約》、《海洋法公約》以及其他的法律法規(guī)中,均未闡明緊追權(quán)與登臨權(quán)的關(guān)系,但是從緊追權(quán)的性質(zhì)和各國的實踐上看,二者是不可分割,具有直接聯(lián)系的。行使登臨權(quán)是緊追權(quán)的結(jié)果,緊追權(quán)的行使也是登臨權(quán)行使的前提,二者是緊密相連的。登臨權(quán)配合緊追權(quán)行使才能有效保護沿海國對領(lǐng)海及其他區(qū)域的利益。

3.因緊追船技術(shù)、設(shè)備原因或其他原因無法追及或自動放棄緊追的情況,屬于緊追船舶該國自身原因無法行使海洋法賦予的權(quán)利,是追逐國家自身保護權(quán)利不利而造成的,在此不再做討論。

二、緊追終止后可否恢復(fù)

當(dāng)被追逐船舶可能進入本國或第三國領(lǐng)海,緊追停止后,該船舶再駛出領(lǐng)海時,實施緊追的船舶是否有權(quán)恢復(fù)緊追?

這種情況下如何處理的討論在聯(lián)合國歷次海洋法會議上均有涉及。在1930年海牙法典編纂會議上,有代表提出被追逐船舶在外國或其本國領(lǐng)水內(nèi)停留了24小時是不可恢復(fù)的,但在外國領(lǐng)水短暫停留可以恢復(fù)。在日內(nèi)瓦海洋法會議上,丹麥代表提出補充意見:“如果被追逐船舶進入其本國或他國領(lǐng)水后,它仍在追逐船舶的監(jiān)控范圍內(nèi),沒有拋錨或停泊,并在進入該水域后停留不超過6小時,則緊追可以恢復(fù)繼續(xù)進行?!卑突固勾硪蔡岢?,緊追能否恢復(fù)和被追逐船舶在外國領(lǐng)水內(nèi)停留的時間沒有關(guān)系,因為緊追權(quán)的行使已經(jīng)停止。但是為了保障追逐國家的權(quán)利,應(yīng)該在該條文中增加救濟的規(guī)定,即通過建立雙邊協(xié)定來引渡違法者。由于各方始終未形成一致的看法,《公海公約》和《海洋法公約》中都沒有相關(guān)規(guī)定。公務(wù)員之家

事實上,緊追的停止已經(jīng)切斷了追逐船舶和被追逐船舶之間所建立的聯(lián)系,緊追權(quán)行使的條件已經(jīng)無法成立。之前由于追逐船舶具有的授權(quán),當(dāng)被追逐船舶所從事可能違法的行為時,沿海國的管轄權(quán)由于合法的緊追得到延伸。一旦被追逐船舶進入本國或第三國領(lǐng)海之內(nèi),該國的管轄權(quán)優(yōu)先,緊追被迫停止,聯(lián)系被切斷。即使被追逐船舶再次進入公海,緊追開始的條件也不具備了。即使被追逐船舶為了逃避登臨檢查而進入一國領(lǐng)海短暫停留,緊追也不能恢復(fù)。因為很難認(rèn)定該船舶短暫停留的行為就是具有逃避管轄的意圖的。至于在一國領(lǐng)海之內(nèi)停留了多長時間才可以被認(rèn)為具有規(guī)避意圖,也是非常難以劃定的問題。

總之,緊追權(quán)只能在公海或追逐船舶國家的領(lǐng)海內(nèi)行使,當(dāng)追逐船舶追及被追逐船或被追逐船已經(jīng)駛出該范圍時,緊追權(quán)都不能繼續(xù)行使。此后,兩船在先的聯(lián)系已經(jīng)切斷,緊追權(quán)也不能恢復(fù)。

參考文獻:

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