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摘要：本文針對快遞丟失與損毀的賠償立法現(xiàn)狀展開分析，進而得出在立法方面存在的主要問題，最后提出快遞丟失與損毀賠償?shù)姆梢?guī)制。

關(guān)鍵詞：快遞丟失與損毀；責任認定；賠償

近些年，快遞行業(yè)的迅速發(fā)展在一定程度上改變了人們的生活方式。在人們的日常生活中，快遞發(fā)揮的作用越來越重要。但是快遞在運輸?shù)倪^程中經(jīng)常出現(xiàn)物品丟失與損毀的情況，這樣一來就會導致消費者的合法權(quán)益受到損害。因此，對快遞丟失與損毀的賠償問題展開研究就顯得格外重要。

一、快遞丟失與損毀賠償立法現(xiàn)狀

關(guān)于快遞賠償適用的相關(guān)法律法規(guī)，2009的舊版《郵政法》中做出了比較籠統(tǒng)的規(guī)定。正是由于法律規(guī)定不夠具體，所以在快遞丟失與損毀后，針對其責任認定及賠償問題無法得到相應(yīng)法律法規(guī)的約束，進而導致糾紛問題越來越多。針對這些問題，我國于2012年出臺了《快遞服務(wù)行業(yè)標準》，針對責任認定與賠償問題的執(zhí)行進行了細化。并且界定了“快遞”的相關(guān)概念，希望能夠有效促進快遞行業(yè)的發(fā)展。在該《標準》中要求賠償?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定必須出現(xiàn)在快遞運單的內(nèi)容之中，但是并沒有就如何賠償?shù)葐栴}做出相應(yīng)規(guī)定。2013年，我國又出臺了《快遞市場管理辦法》，該“辦法”的出臺主要是對快遞服務(wù)安全以及快遞管理等內(nèi)容做出了進一步規(guī)范。關(guān)于物流過程中物品的丟失與損毀等，第二十條做出如下規(guī)定：如果物品丟失、損毀以及與內(nèi)件不符，快遞公司應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定對用戶進行賠償。如果快速企業(yè)與用戶之間沒有進行約定，可根據(jù)購買的保價金額進行賠償，沒有購買保價的，需根據(jù)郵政法和合同法的相關(guān)規(guī)定進行賠償。2015年，《中華人民共和國郵政法》通過全國人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議進行了修訂，其中針對快遞業(yè)務(wù)做出了相關(guān)規(guī)定。尤其針對快遞公司的設(shè)立等問題進行了明確規(guī)定。

二、快遞丟失與損毀賠償立法存在的問題

（一）相關(guān)快遞法律法規(guī)的層次較低。在我國，針對快遞物流等頒布的法律法規(guī)中，只有《郵政法》是經(jīng)人大常務(wù)委員會頒布的，而其他相關(guān)的標準以及辦法等都是由各級地方政府等相關(guān)部門制定的。所以這些“辦法”“標準”等缺乏法律的權(quán)威性，在司法實踐過程中的使用效果并不是很好。由于依據(jù)的法律法規(guī)缺乏一致性，所以導致很多地方法院在受理相應(yīng)的案件以后沒有直接的法律依據(jù)，這就出現(xiàn)相關(guān)的法律法規(guī)效力層次偏低以及缺乏法律效力等問題。不僅如此，還有很多與快遞丟失與損毀相關(guān)的規(guī)定、辦法和標準等都或多或少的因為缺乏法律權(quán)威性而導致其形同虛設(shè)。（二）法律法規(guī)的規(guī)定過于籠統(tǒng)。隨著互聯(lián)網(wǎng)的進一步發(fā)展，快遞服務(wù)業(yè)近些年進入了高速發(fā)展時期，但是在高速發(fā)展的同時，也經(jīng)常會出現(xiàn)一系列問題。想要有效處理這些問題，具有相應(yīng)的法律依據(jù)是解決問題最有效的方式。但是由于當前我國這對快遞服務(wù)等做出的法律規(guī)定相對比較滯后，所以每當發(fā)生快遞丟失與損毀現(xiàn)象以后，關(guān)于其責任認定以及賠償問題無法做出有效的解決，很容易產(chǎn)生一系列糾紛問題，進而產(chǎn)生不良的社會影響。通過分析得知，之所以出現(xiàn)這種問題，關(guān)于賠償相關(guān)的立法方面存在的漏洞是主要原因之一，正是因為相應(yīng)的法律法規(guī)對其做出的規(guī)定太過于籠統(tǒng)，所以無法從根本上保障消費者的合法權(quán)益。（三）“保價條款”賠償與實際損失存在沖突。首先，部分特殊的保價金額與之產(chǎn)生的實際損失之間存在一定的差距。如錄取通知書、學歷證書、含金量比較高的職業(yè)資格證書、非常具有紀念意義且獨一無二的照片等等，這類產(chǎn)品對于消費者來說是非常具有價值的，但是對于快遞公司而言，其并不具有價值和意義。一旦這類快遞丟失與損毀，并不能以其價格作為衡量價值的標準。所以，作為快遞公司，如果要求寄件人對所寄的物品進行保價，其實很難對其實際價值做出認定，并且這類物品也可能會受到保價額度限制。如此一來，對于寄件人來說，其實無法對其寄遞的物品進行保價，一旦出現(xiàn)丟失或損毀，其賠償額度也就無法確定。其次，快遞丟失與損毀以后，寄件人遭遇的實際損害比保價金額要高。根據(jù)目前快速市場中的保價情況來看，在收取保價費時，通常會根據(jù)物品實際價值1‰-5‰收取。但是，在實際寄遞過程中，有些寄件人心存僥幸，他們?yōu)榱松俪霰ＹM，往往所報的價格低于物品的實際價值。

三、快遞丟失與損毀賠償?shù)姆梢?guī)制

（一）整合現(xiàn)有的快遞法律規(guī)范。通過對當前我國現(xiàn)有的法律法規(guī)進行梳理，了解目前針對快遞運輸過程中物品丟失與損害的責任認定與賠償相關(guān)的法律法規(guī)，學習并借鑒成功的法律法規(guī)，不斷對我國現(xiàn)行的法律法規(guī)進行調(diào)整和完善。充分結(jié)合我國目前快遞市場的發(fā)展情況制定出對應(yīng)的規(guī)范，促使快遞行業(yè)獲得更加有序發(fā)展，減少糾紛問題的產(chǎn)生。同時對現(xiàn)有制度的不能適用或滯后的規(guī)定排除在專門的部門法外，和對現(xiàn)有有關(guān)快遞服務(wù)制度存在沖突的規(guī)定進行修改后根據(jù)實踐中的需要納入到專門法中。具體做法如以《快遞服務(wù)》國家行業(yè)標準為例，它是專門對快遞服務(wù)行業(yè)規(guī)范的規(guī)范性文件，該文件具有較強的操作性，內(nèi)容規(guī)定較專業(yè)、完整，我們可參考其中的內(nèi)容，對存在不合理的地方進行修改，對不適宜的刪除，通過整理后將可取的地方納入將要制定的規(guī)范中。從長遠來看，制度專門調(diào)整快遞服務(wù)法律關(guān)系的部門法，是規(guī)范快遞市場和保護消費者合法權(quán)益的必然選擇。（二）完善相應(yīng)的立法。關(guān)于目前我國快遞丟失或損毀的賠償問題，要想減少相應(yīng)的糾紛，就必須不斷完善相應(yīng)的立法。在當前立法的基礎(chǔ)上不斷完善和整合，對不完善的條款進行修改，關(guān)于沒有明確指向以及效力較低的法律條款可以進行修改或者剔除。實際上，我國的快遞行業(yè)經(jīng)過近些年的高速發(fā)展，國家相關(guān)機關(guān)已經(jīng)充分重視到該方面的問題，不斷在完善和規(guī)范形影的法律條款。在此方面，不僅出臺了《郵政法》，同時各級地方政府和針對各個地區(qū)快遞行業(yè)的發(fā)展狀況做出了對應(yīng)的規(guī)定，并且在不斷完善和調(diào)整。自快遞服務(wù)自進入我國市場以來，為了規(guī)范快遞行業(yè)在我國的有序健康發(fā)展，我國各級立法機關(guān)對此制定了一系列的立法規(guī)范，除了全國人大常委會制定的《郵政法》外，還有各部委和地方政府制定的規(guī)制本部門或本地區(qū)快遞行業(yè)發(fā)展的法律規(guī)范，具有明顯的條款分割性，且相互之間協(xié)調(diào)性差，同時，對與諸如快遞損害賠償程序上還存在立法的真空地帶，導致快遞服務(wù)損害發(fā)生糾紛之后，無法及時得到救濟，嚴重地影響了我國快遞行業(yè)的長遠和穩(wěn)定發(fā)展。因此，現(xiàn)階段我國應(yīng)當盡快對現(xiàn)存的快遞立法規(guī)范進行整合，對于已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)代化節(jié)奏的法律法規(guī)予以摒棄，對規(guī)定和指向部明確的法規(guī)予以調(diào)整以便當事人適用，同時對立法還存有空缺的部分進行補充。在整合過程中，應(yīng)當考慮從整體上提高快遞立法的層次，讓我國的快遞立法形成一個完善體系。（三）建立快遞行業(yè)責任保險制度。關(guān)于快遞丟失或損毀賠償?shù)谋ｋU問題，我國在2013年新修訂的《快遞市場管理辦法》中首次進入了保險制度，其中第十六條提出，建議消費者為寄遞的貴重物品購買保險。通過這種方式不僅能夠降低快遞公司的風險，同時也有助于促進快遞行業(yè)的發(fā)展。引入保險制度以降低風險的做法并不限于快遞行業(yè)，如《鐵路法》有辦理貨運保險運輸?shù)囊?guī)定，規(guī)定較為詳細具體，操作性強，可參考有關(guān)保險制度的規(guī)定，如快遞丟失與損毀后賠償?shù)膯栴}、是否需要購買貨運保險等?！逗Ｉ谭ā泛茉缇鸵肓吮ｋU制度，海上保險制度建立的目的是為了賠償船舶或貨物損害，分擔海上運輸風險?？爝f服務(wù)侵權(quán)一般為財產(chǎn)侵權(quán)，利益沖突較為明顯，如果保險制度能平衡雙方的沖突利益，更能使快遞健康、穩(wěn)定發(fā)展。在實踐中，快遞條款幾乎都設(shè)定了最高賠付的限額規(guī)定，這種條款的效力本身值得商榷，限額賠償條款對消費者的貴重物品賠償限定是不公平的，它的實際價值比賠償數(shù)額高許多，如果消費者選擇投保，會降低損失的風險，向保險公司證明損害后即可獲得賠償金額，權(quán)益受損的可能性變小。

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作者:池蕾單位:西北政法大學法律碩士教育學院