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摘要：近二十年來，我國電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。隨著電子商務(wù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的不斷拓展，我國農(nóng)村電子商務(wù)人才需求旺盛。農(nóng)村電商要保持可持續(xù)發(fā)展，重中之重就是培養(yǎng)人才，尤其需要了解農(nóng)村、熟悉電商、經(jīng)營有道的高端復(fù)合型人才。本文基于政府視角對農(nóng)村電子商務(wù)人才培養(yǎng)進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：政府;農(nóng)村電子商務(wù);人才培養(yǎng)

農(nóng)村電子商務(wù)構(gòu)建起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場的橋梁，是提高農(nóng)民生活水平、推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。近幾年，農(nóng)村電商一直保持高速增長，成為不少地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。2018年10月12日，中國國際電子商務(wù)中心研究院院長李鳴濤《中國農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展報告(2017—2018)》，這份沉甸甸的報告列出了一串閃亮的數(shù)字。截至2017年底，農(nóng)村網(wǎng)店達(dá)985.6萬家，同比增長20.7%，帶動就業(yè)人數(shù)超過2800萬人；2018年1月～6月，全國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)6322.8億元,同比增長34.4%[1]。農(nóng)村電商在蓬勃發(fā)展的同時，出現(xiàn)了一系列問題。農(nóng)村電商要保持可持續(xù)發(fā)展，重中之重就是培養(yǎng)人才，尤其需要了解農(nóng)村、熟悉電商、經(jīng)營有道的高端復(fù)合型人才。本文基于政府視角對農(nóng)村電子商務(wù)人才培養(yǎng)進(jìn)行探討。

1多元化發(fā)展農(nóng)村電商培訓(xùn)平臺

政府宏觀政策對農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展有著重要影響。自2014年以來，農(nóng)村電商得到各界空前關(guān)注，農(nóng)產(chǎn)品電商政策密集出臺。2014—2018年，中央一號文件連續(xù)五年明確提出發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，中共中央和國務(wù)院對電子商務(wù)的重視程度持續(xù)提升。農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展涉及到不同部門、不同領(lǐng)域和不同層面，是一項系統(tǒng)化程度很高的工程。農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展需要大量的人才支持，需要一批掌握各個領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的人才以及各個環(huán)節(jié)的技術(shù)協(xié)作。這些人才涉及多個技術(shù)領(lǐng)域，包括：市場運營、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息分析技術(shù)，資源開發(fā)與利用、物流管理、冷鏈技術(shù)等。農(nóng)村電商人才不僅要懂得農(nóng)產(chǎn)品銷售，還要熟悉網(wǎng)店運營、網(wǎng)站設(shè)計和維護(hù)以及了解網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控。政府要做好頂層設(shè)計，支持農(nóng)村電商人才培養(yǎng)。1.1同中國國際電子商務(wù)中心培訓(xùn)學(xué)院開展合作。我國政府大力支持農(nóng)村電子商務(wù)人才的培養(yǎng)工作。中國國際電子商務(wù)中心培訓(xùn)學(xué)院作為商務(wù)部信息化執(zhí)行機(jī)構(gòu)的下屬單位，是國家級電子商務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著全國電商專業(yè)人才的培養(yǎng)和繼續(xù)教育工作。中心培訓(xùn)學(xué)院采取“聯(lián)合盟友、聚合資源”的辦學(xué)方針，通過整合國內(nèi)外電商專家和優(yōu)質(zhì)教育機(jī)構(gòu)資源，為電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈管理和應(yīng)用人員提供全面、實用、系統(tǒng)、專業(yè)的理論知識與實踐技能培訓(xùn)。目前是國內(nèi)最大的電商綜合培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，也是最具權(quán)威的電商發(fā)展咨詢團(tuán)隊，重點培養(yǎng)電子商務(wù)領(lǐng)域高層次和急需緊缺的專業(yè)技術(shù)人才。自2005年起，在全國范圍內(nèi)開展以電子商務(wù)為主的知識與應(yīng)用型普及培訓(xùn)，涵蓋了商貿(mào)流通的各個領(lǐng)域。中心培訓(xùn)學(xué)院結(jié)合國家政策導(dǎo)向和電子商務(wù)的發(fā)展趨勢，自主研發(fā)了百余門培訓(xùn)課程，其中包括“農(nóng)村電商”方向。截至2015年8月底，在各地政府部門的推薦之下，中國國際電子商務(wù)中心培訓(xùn)學(xué)院已經(jīng)建立福建廈門、浙江湖州等15家地方分院。中心培訓(xùn)學(xué)院已累計為29個省市培訓(xùn)學(xué)員7636人次，各地方分院已累計培訓(xùn)學(xué)員2896人次[2]。為了促進(jìn)電子商務(wù)快速發(fā)展，吸引和培養(yǎng)更多的電子商務(wù)優(yōu)秀人才，地方政府可以牽線搭橋鼓勵有資質(zhì)的教育機(jī)構(gòu)同中國國際電子商務(wù)中心培訓(xùn)學(xué)院合作建設(shè)分院，打造省級市級電子商務(wù)培訓(xùn)中心。1.2同本地高校、電商企業(yè)與電商協(xié)會開展合作。以“政府推動、合作共贏”為原則，各級政府與本地高校、本地電子商務(wù)企業(yè)和電子商務(wù)協(xié)會牽手合作，完善農(nóng)村電商人才培育體系，建設(shè)市級、縣級和鄉(xiāng)級農(nóng)村電商人才培訓(xùn)基地。依托現(xiàn)有培訓(xùn)項目，整合各類培訓(xùn)資源，邀請高校或電商企業(yè)的專家進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，開展創(chuàng)業(yè)比賽、電商沙龍、電商論壇及電商人才培訓(xùn)會等培訓(xùn)活動。農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)以返鄉(xiāng)高校畢業(yè)生、大學(xué)生村官、退伍軍人、中小企業(yè)經(jīng)營者、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社成員、電商園區(qū)運營人員以及縣級商務(wù)主管部門主管人員等作為重點培養(yǎng)對象，培養(yǎng)一批懂理論、懂業(yè)務(wù)、會經(jīng)營網(wǎng)店、能帶頭致富的農(nóng)村電子商務(wù)復(fù)合型人才，切實發(fā)揮他們在農(nóng)村電商發(fā)展中的引領(lǐng)作用和示范作用。培訓(xùn)課程設(shè)置要具有針對性。政府部門的主管人員，要重點提高對電子商務(wù)工作的規(guī)劃和指導(dǎo)能力，要進(jìn)行系統(tǒng)的理論知識學(xué)習(xí)，去農(nóng)村電商發(fā)展成功的地區(qū)進(jìn)行實地考察，汲取更多管理經(jīng)驗；農(nóng)村電商企業(yè)的創(chuàng)辦者或管理者，要重點學(xué)習(xí)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、企業(yè)管理、網(wǎng)絡(luò)銷售、財務(wù)管理等實用技能；基層的村干部，要進(jìn)行電子商務(wù)基礎(chǔ)理論、農(nóng)村金融、農(nóng)業(yè)科技知識、政策法規(guī)等點亮式培訓(xùn)，以做好基層電子商務(wù)的普及與宣傳工作；網(wǎng)店經(jīng)營者或電商企業(yè)就業(yè)人員，要重點學(xué)習(xí)網(wǎng)店創(chuàng)業(yè)技巧、網(wǎng)店美工、商務(wù)策劃、經(jīng)營管理等專業(yè)知識，提升崗位技能。培訓(xùn)工作要具有層次性。對于年紀(jì)較大、網(wǎng)絡(luò)意識薄弱、缺乏電商知識的學(xué)員，培訓(xùn)內(nèi)容要由淺入深。對于有一定基礎(chǔ)的種植養(yǎng)殖大戶和大學(xué)生村官等學(xué)員，要根據(jù)他們的實際情況制定相應(yīng)的培訓(xùn)課程。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要結(jié)合農(nóng)村電商企業(yè)與個人的不同專業(yè)基礎(chǔ)和不同業(yè)務(wù)需求，開展定制式電子商務(wù)專訓(xùn)，包括：新生網(wǎng)商電商基礎(chǔ)培訓(xùn)、電商進(jìn)階提升培訓(xùn)、專業(yè)市場電商培訓(xùn)以及針對電商師資隊伍與相關(guān)企業(yè)人員的電商高端培訓(xùn)。除了面對面的培訓(xùn)之外，也可以采用遠(yuǎn)程課堂與廣播教育等媒介形式開展多方位的農(nóng)村電商技能培訓(xùn)，要做到圖文并茂、深入淺出。不同的培訓(xùn)對象選擇不同的培訓(xùn)內(nèi)容，因材施教，可以取得更好的效果。通過對電商知識與技能的精準(zhǔn)培訓(xùn)，使學(xué)員增強(qiáng)職業(yè)意識，拓寬眼界，學(xué)會利用現(xiàn)代科技手段增值創(chuàng)收；使學(xué)員增強(qiáng)質(zhì)量意識，了解農(nóng)產(chǎn)品的種植技巧并學(xué)會辨別優(yōu)劣，從源頭控制農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)；使學(xué)員增強(qiáng)安全意識，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全化以及農(nóng)產(chǎn)品的安全化，避免劣質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品流入市場；使學(xué)員增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化意識，依據(jù)農(nóng)產(chǎn)品的管理標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和銷售，對生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，全程透明化，讓消費者放心；使學(xué)員及時知悉國家的相關(guān)政策，及時掌握農(nóng)業(yè)市場信息，因時制宜對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行調(diào)整，緊跟時代前沿。為了提高培訓(xùn)對象的學(xué)習(xí)積極性，培訓(xùn)合格人員可考慮給予一定的獎勵或補(bǔ)助。農(nóng)村電子商務(wù)從業(yè)人員參加培訓(xùn)取得職業(yè)資格證書的，可按規(guī)定享受培訓(xùn)補(bǔ)貼；農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)開展崗前培訓(xùn)和職工在崗培訓(xùn)，可按規(guī)定享受一定的補(bǔ)貼；農(nóng)村電商小微企業(yè)對新招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生開展崗前技能培訓(xùn)，可提高培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。為了保證培訓(xùn)工作的順利實施，要加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)，打造一支擁有實戰(zhàn)經(jīng)驗的培訓(xùn)師資隊伍，熟練開展電子商務(wù)政策、理論、運營及操作等各方面的培訓(xùn)工作，以補(bǔ)齊農(nóng)村電商人才不足的短板。同時，培訓(xùn)部門還應(yīng)對接市場，研編出切合實際的操作性強(qiáng)的理論教材和實踐教材，比如編撰微博營銷、微信營銷等方面的書籍，以加速培養(yǎng)出適合農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，具有創(chuàng)新能力的復(fù)合型農(nóng)業(yè)電子商務(wù)人才。要建立農(nóng)村電子商務(wù)人才信息庫，打造市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)村電子商務(wù)人才培訓(xùn)基地，成立農(nóng)村電子商務(wù)人才協(xié)會，通過各種舉措全方位加速農(nóng)村電商人才的培養(yǎng)，完善農(nóng)村電商人才培養(yǎng)戰(zhàn)略。農(nóng)村電子商務(wù)人才培養(yǎng)工作是一項系統(tǒng)工程，需要齊抓共管、多方參與，需要全體農(nóng)村電商工作者持續(xù)不斷的努力與探索。

2出臺相關(guān)政策支持農(nóng)村電商發(fā)展

健康而穩(wěn)定的市場秩序是農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。市場秩序的形成有賴于政府相關(guān)部門在法律框架內(nèi)對市場運行及市場行為進(jìn)行規(guī)范。政府作為管理者對農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著重要的作用。為了促進(jìn)我國農(nóng)村電子商務(wù)的快速發(fā)展，我國各級政府需要因地制宜地制定及完善相關(guān)政策。要積極營造有利于農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的政策環(huán)境，積極發(fā)揮政府對農(nóng)村電子商務(wù)人才培養(yǎng)的指導(dǎo)作用，以促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收和緩解電子商務(wù)人才供需矛盾。省市縣鄉(xiāng)各級政府要高度重視農(nóng)村電子商務(wù)人才培養(yǎng)工作，積極營造支持農(nóng)村電商人才培養(yǎng)的良好氛圍，出臺促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的扶持政策，引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。2.1建設(shè)農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)孵化園等電商集聚區(qū)。為了促進(jìn)電商在農(nóng)村的集聚發(fā)展，省市縣鄉(xiāng)各級政府根據(jù)當(dāng)?shù)貕K狀經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)特點，多形式創(chuàng)建農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)孵化園，打造農(nóng)村電商平臺，培育農(nóng)村電商物流企業(yè)以及建立農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。鼓勵依托大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、小微創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等現(xiàn)有資源建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化園。對于省級、市級、縣級或鄉(xiāng)級的農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)孵化園，按照不同級別給予相應(yīng)補(bǔ)助。對入駐的農(nóng)村電商企業(yè)，在一定時間內(nèi)給予租金減免優(yōu)惠。對于孵化成功的農(nóng)村電商企業(yè)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)給予創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼或創(chuàng)業(yè)社保補(bǔ)貼。2.2建設(shè)農(nóng)村電商服務(wù)中心。為了支持農(nóng)產(chǎn)品上行和優(yōu)化電商環(huán)境，各級政府要加強(qiáng)農(nóng)村電商服務(wù)中心建設(shè)。農(nóng)村電商服務(wù)中心以縣為基本單元，構(gòu)建縣—鄉(xiāng)—村分級電商服務(wù)站，為農(nóng)民提供貨物買賣、生活繳費等生產(chǎn)生活服務(wù)。農(nóng)村電商服務(wù)中心要根據(jù)實際需要合理規(guī)劃農(nóng)村電商服務(wù)站點的數(shù)量和規(guī)模，明確農(nóng)村電商服務(wù)站點運行所需的人員編制、工資待遇、工作職責(zé)、服務(wù)規(guī)范及收費標(biāo)準(zhǔn)等，并給予一定的土地、稅收等政策支持。農(nóng)村電商服務(wù)站的辦公場所最好設(shè)置在村民日?；顒訁^(qū)域，地域開闊，交通便利以及網(wǎng)絡(luò)狀況良好。農(nóng)村電商服務(wù)站點的工作人員要進(jìn)行培訓(xùn)，具備農(nóng)村電商相關(guān)知識和技能，能夠熟練操作電商服務(wù)平臺軟件，滿足村民生產(chǎn)和生活需求，及時公布各種商務(wù)信息，以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品運營推廣和農(nóng)村倉儲物流配送。2.3鼓勵農(nóng)村電商就業(yè)和人才引進(jìn)。拓展招聘渠道，充分利用人才市場、校園招聘會以及網(wǎng)絡(luò)媒介，吸引有志之士加入農(nóng)村電商企業(yè)。提供網(wǎng)絡(luò)客服、美工設(shè)計、運營推廣、平臺建設(shè)與倉儲物流等崗位，鼓勵高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。同時注重引進(jìn)高層次電子商務(wù)人才，以較為優(yōu)厚的待遇引進(jìn)電商職業(yè)經(jīng)理人扎根農(nóng)村，吸引各類電商專業(yè)人員深入農(nóng)村電商企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)。農(nóng)村電商企業(yè)招用一定數(shù)量的高校畢業(yè)生，可以享受就業(yè)補(bǔ)助。農(nóng)村電商企業(yè)招用就業(yè)困難人員達(dá)到一定比例，可以給予創(chuàng)業(yè)貸款政策優(yōu)惠。各級政府通過財政資金培育一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)示范基地，高薪招攬高素質(zhì)復(fù)合型的專業(yè)人才加盟農(nóng)村電商企業(yè)，以提高這些企業(yè)線上線下的營銷能力與知名度，提高企業(yè)的管理水平和服務(wù)質(zhì)量，從而帶動更多的企業(yè)發(fā)展以及培養(yǎng)更多的本地人才，并且大力推廣農(nóng)村電商人才培養(yǎng)的先進(jìn)經(jīng)驗。2.4促進(jìn)農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)。對于進(jìn)行農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)的人員，可以給予一定金額的創(chuàng)業(yè)資金扶持。高校畢業(yè)生或就業(yè)困難人員進(jìn)行農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)租用經(jīng)營場地，可以給予一定的場租補(bǔ)貼。高校畢業(yè)生或就業(yè)困難人員創(chuàng)辦農(nóng)村電商企業(yè)，正常經(jīng)營并依法繳納社會保險費，可以給予一定的創(chuàng)業(yè)社保補(bǔ)貼或貸款優(yōu)惠。對于一些優(yōu)秀的農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)項目，政府不僅為其提供資金支持或者貸款優(yōu)惠，而且為創(chuàng)業(yè)者提供機(jī)會進(jìn)行交流。通過報紙、電視、微信、微博、廣告牌以及公告欄等全方位宣傳農(nóng)村電子商務(wù)，營造農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，帶動更多的人進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。積極組織農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)大學(xué)生參加農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)活動。認(rèn)真做好農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)的宣傳與引導(dǎo)工作，鼓勵符合條件者進(jìn)行農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)申請。農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任，并作為考核目標(biāo)納入考核范圍。農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作要明確職責(zé)，分解目標(biāo)，強(qiáng)化監(jiān)督和獎勵先進(jìn)，以形成工作合力。2.5加大配套政策支持力度。同時，政府要加大相關(guān)政策的支持力度，積極促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展，以吸引更多的專業(yè)人才在農(nóng)村電商企業(yè)就業(yè)。比如：政府要牽頭打造農(nóng)村電商物流體系，加大鄉(xiāng)村道路的建設(shè)力度，解決鄉(xiāng)村公路“最后一公里”問題，加快冷鏈物流及鮮活農(nóng)副產(chǎn)品儲存運輸設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村電商物流的進(jìn)一步發(fā)展；政府要積極對農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行升級改造，加密基站，提高農(nóng)村寬帶覆蓋率和智能手機(jī)普及率，加大信息化基礎(chǔ)設(shè)施和硬件設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；政府要加快制定電子支付、網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)、交易安全及信用體系等電子商務(wù)法律法規(guī)，建立完善電子商務(wù)認(rèn)證體系，創(chuàng)造健康安全的電子商務(wù)環(huán)境；政府應(yīng)統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)和計量標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)產(chǎn)品實行嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)控管理，以保證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通的安全快捷和促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)等。隨著農(nóng)村居民消費觀念的轉(zhuǎn)變以及農(nóng)村電商的快速增長，農(nóng)村電子商務(wù)人才培養(yǎng)已經(jīng)成為農(nóng)村電商發(fā)展的核心問題。農(nóng)村電商人才培養(yǎng)是一項系統(tǒng)工程，需要上下聯(lián)動，齊抓共管。政府要做好頂層設(shè)計，支持農(nóng)村電商人才培養(yǎng)。在社會各界的不斷關(guān)注之下，相信農(nóng)村電商一定能夠持續(xù)快速健康發(fā)展！

作者:焦夢芹 單位:湖北財稅職業(yè)學(xué)院