導(dǎo)語：機(jī)電設(shè)備招標(biāo)監(jiān)管探究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1、前言

所謂機(jī)電設(shè)備招標(biāo),是指采購方通過公開采購方案，并邀請具有一定資質(zhì)的機(jī)電設(shè)備生產(chǎn)商參與公開投標(biāo)活動，從眾多投標(biāo)標(biāo)書中選取最經(jīng)濟(jì)可行的采購方案，以最大化企業(yè)機(jī)電設(shè)備采購工作效益的市場行為。從廣義上來看，機(jī)電設(shè)備招標(biāo)主要包括招標(biāo)和投標(biāo)兩個主要工作環(huán)節(jié)。招標(biāo)是指采購方通過公開采購方案的形式來邀請設(shè)備供應(yīng)商前來參與競標(biāo)；投標(biāo)是設(shè)備供應(yīng)商應(yīng)邀制定設(shè)備銷售方案并參加競標(biāo)。當(dāng)前，我國機(jī)電設(shè)備招投標(biāo)主要采用三種評標(biāo)方式：即最低評標(biāo)價法、綜合評分法和性價比法。招標(biāo)是機(jī)電設(shè)備采購工作的前期工作，它直接影響投標(biāo)工作效果，也是控制企業(yè)采購成本的關(guān)鍵。當(dāng)前，我國企業(yè)在進(jìn)行招標(biāo)時，還存在各種問題與不足之處，亟待解決和完善。

2、當(dāng)前企業(yè)機(jī)電設(shè)備招標(biāo)管理中存在的主要問題

機(jī)電設(shè)備招標(biāo)管理工作審批流程松散，采購決策權(quán)過度集中在少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人手中，決策民主水平較低，存在嚴(yán)重的權(quán)力尋租問題。招標(biāo)環(huán)節(jié)最重要的工作內(nèi)容是審查投標(biāo)企業(yè)資格，一般分為預(yù)審和后審兩個工作流程。當(dāng)前，國內(nèi)企業(yè)大多采用資格后審來決定進(jìn)入招標(biāo)流程企業(yè)資格。這種事后資格審查方法存在諸多問題與不足，例如導(dǎo)致招標(biāo)企業(yè)數(shù)量過多、招標(biāo)企業(yè)資質(zhì)把關(guān)不嚴(yán)、容易造成“暗箱交易”等。例如某鋼鐵企業(yè)采購一臺150噸冶金鑄造起重機(jī)，由于采取了事后資格審查方法，導(dǎo)致最終獲得投標(biāo)資格的企業(yè)多達(dá)10多家，這直接增大了后期遴選招標(biāo)方案工作量，也降低了招投標(biāo)工作效率，更為嚴(yán)重的是，由于部分參投企業(yè)無150噸冶金鑄造起重機(jī)制造資質(zhì)而參與投標(biāo)，形成了嚴(yán)重的低價競標(biāo)局面，有些企業(yè)甚至嘗試通過賄賂來奪標(biāo)，最終導(dǎo)致企業(yè)采購的設(shè)備質(zhì)量達(dá)不到預(yù)期要求。因此，當(dāng)前機(jī)電設(shè)備采購企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡快建立一套完善的招標(biāo)管理工作體系。

3、提高企業(yè)機(jī)電設(shè)備招標(biāo)管理水平的對策

3.1做好企業(yè)招標(biāo)采購隊伍建設(shè)

企業(yè)應(yīng)當(dāng)配置一定數(shù)量熟知招標(biāo)法律和規(guī)章制度，具有豐富招標(biāo)行業(yè)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，能夠獨(dú)立編制和審核招標(biāo)采購書的專業(yè)技術(shù)人員。同時企業(yè)還要建立擁有5年以上招標(biāo)工作經(jīng)驗(yàn)或者高級專業(yè)技術(shù)資格證書的專家人才信息庫，以作為遴選招標(biāo)評選委員會的候選人才，在開展招標(biāo)工作時發(fā)揮他們的專業(yè)技術(shù)作用。同時，企業(yè)建立一套完善的招標(biāo)工作人員管理制度，確保其嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)及企業(yè)規(guī)章制度開展招標(biāo)工作，樹立強(qiáng)烈的工作紀(jì)律觀念，嚴(yán)格遵守招標(biāo)工作保密制度、恪守職業(yè)道德、有效維護(hù)企業(yè)合法經(jīng)營權(quán)益。

3.2建立一套科學(xué)的招標(biāo)采購標(biāo)書的編制與評標(biāo)方法

標(biāo)書的編制水平直接關(guān)系到設(shè)備采購工作的公平公正，直接關(guān)系到企業(yè)招標(biāo)工作效果。因此要高度重視招標(biāo)標(biāo)書的編制工作。一般而言，標(biāo)書要客觀全面的體現(xiàn)采購人的具體需求，要保守商業(yè)秘密、確保公平公正。要本著效率、成本、質(zhì)量的原則來選擇恰當(dāng)?shù)臉?biāo)書編制方法，標(biāo)書編制分商務(wù)邀標(biāo)函及技術(shù)邀標(biāo)函。商務(wù)邀標(biāo)函中必須有：投標(biāo)資格條件、投標(biāo)時需提供的資料、付款方式、制標(biāo)要求、交貨期和交貨地點(diǎn)、投標(biāo)截止時間及聯(lián)系方式；技術(shù)邀標(biāo)函中明確招標(biāo)設(shè)備供貨范圍、技術(shù)要求，備件供應(yīng)、安裝調(diào)試、售后服務(wù)、運(yùn)輸方式等信息。招標(biāo)文件主要是要引入良性競爭，在保證采購質(zhì)量不降低的前提下，不斷壓縮采購成本，促使采購經(jīng)濟(jì)效益最大化。其次，要根據(jù)企業(yè)實(shí)際需求，確定合適的采購項(xiàng)目，而不能唯價格、唯品牌至上作出偏離企業(yè)利益的決策。對于特種設(shè)備、聯(lián)合開發(fā)研制的產(chǎn)品、高端技術(shù)產(chǎn)品、對后期保養(yǎng)維護(hù)要求較高的設(shè)備采用綜合評分法，要在滿足企業(yè)需求的前提下，結(jié)合供應(yīng)企業(yè)的技術(shù)、財務(wù)、信譽(yù)等情況進(jìn)行了全面打分評估，按性價比進(jìn)行最終選擇。

3.3建立一套科學(xué)完善的招標(biāo)、投標(biāo)與開標(biāo)程序

招標(biāo)程序主要包含投標(biāo)人資格預(yù)審、公開招標(biāo)消息、編制和發(fā)行招標(biāo)書等。在正式招標(biāo)之前，可以針對有意向的供應(yīng)商進(jìn)行資格初審，以壓縮投標(biāo)企業(yè)數(shù)量，提高招標(biāo)工作效率。這是招標(biāo)資格預(yù)審工作主要目標(biāo)。在舉行資格預(yù)審之前，采購企業(yè)要通過社會媒體公開預(yù)審信息，詳細(xì)說明預(yù)審工作方案和流程，并注明預(yù)審工作時間和地點(diǎn)等。資格預(yù)審?fù)ǜ婧?，采購企業(yè)要組織預(yù)審文件編制工作，在規(guī)定的時限內(nèi)接受投標(biāo)企業(yè)的資格預(yù)審申請書。在正式招標(biāo)之前，采購企業(yè)要提前告知各投標(biāo)單位做好投標(biāo)準(zhǔn)備，并保證預(yù)留足夠的時間給其準(zhǔn)備各種競標(biāo)資料。如果需要進(jìn)行預(yù)審，可以將招標(biāo)文件直接發(fā)給預(yù)審?fù)ㄟ^的投標(biāo)企業(yè)；如果不需要預(yù)審，可以將招標(biāo)文件直接發(fā)給遞交了投標(biāo)申請書的投標(biāo)人。對于大型設(shè)備系統(tǒng)招投標(biāo)工作，招標(biāo)人可以舉辦通氣答疑會來為投標(biāo)企業(yè)解答各種專業(yè)性問題和具體要求。要嚴(yán)格按照在規(guī)定的投標(biāo)時限內(nèi)接收投標(biāo)標(biāo)書，截標(biāo)后將投標(biāo)文件做保密保管，保證不透露任何招標(biāo)文件信息。

3.4評標(biāo)與決標(biāo)

評標(biāo)工作由招標(biāo)企業(yè)或者由其委托專業(yè)評標(biāo)機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)實(shí)施。評標(biāo)主要分兩個階段，即初評和詳評。初評階段主要審查投標(biāo)文件編制是否規(guī)范、內(nèi)容是否詳細(xì)周全等；詳評重點(diǎn)審核企業(yè)設(shè)備技術(shù)規(guī)范、參數(shù)以及經(jīng)濟(jì)性。采購企業(yè)在開展符合性審查工作時，要針對投標(biāo)企業(yè)的實(shí)力、規(guī)模、股權(quán)結(jié)構(gòu)、信譽(yù)、法人身份合法性等進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到開標(biāo)要求。只有通過符合性審查的標(biāo)書才可進(jìn)入唱標(biāo)報價程序。

4、結(jié)束語

最后，需要強(qiáng)調(diào)的是，機(jī)電設(shè)備產(chǎn)品使用周期相對較長，其后期運(yùn)行和維護(hù)成本相對較高，除了產(chǎn)品本身的報價以外，不同的機(jī)械設(shè)備的養(yǎng)護(hù)成本存在較大的區(qū)別，如果報價較低的產(chǎn)品后期養(yǎng)護(hù)成本較高，低價中標(biāo)后反而會增加采購企業(yè)的綜合成本。其次，有些廠家的設(shè)備零件定價波動幅度較大，通過低價中標(biāo)后，其會有意提高后期零配件供應(yīng)成本來彌補(bǔ)中標(biāo)價格的虧損，因此同樣導(dǎo)致采購企業(yè)最終采購成本高出其他投標(biāo)企業(yè)的報價。因此，采購企業(yè)在評標(biāo)時，一定要結(jié)合機(jī)械設(shè)備后期使用成本來綜合評審，以保證機(jī)械設(shè)備采購成本達(dá)到最優(yōu)水平。

本文作者:李春榮工作單位:江蘇沙鋼集團(tuán)有限公司招標(biāo)處