導(dǎo)語：移動電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展與普及，為電子政務(wù)的發(fā)展提供了新的方向，移動電子政務(wù)成為當(dāng)前政務(wù)管理的主流發(fā)展趨勢。介紹了我國移動電子政務(wù)的建設(shè)背景及現(xiàn)狀，對電子政務(wù)進(jìn)一步發(fā)展的模式及對策進(jìn)行了研究。

關(guān)鍵詞：移動互聯(lián)網(wǎng)；電子政務(wù)；模式；策略

1我國移動電子政務(wù)發(fā)展背景和現(xiàn)狀

1.1我國移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅速。近些年移動通信技術(shù)發(fā)展極為迅速，僅僅用了10年時間就完成了從2G到3G再到4G通信的跨越，即將普及5G通信技術(shù)。移動通信技術(shù)的每一次革新，都意味著移動終端信息交互能力和用戶體驗的巨大提升。基于我國龐大的人口基數(shù)，手機(jī)用戶數(shù)量呈爆炸式增長。根據(jù)《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》中的數(shù)據(jù)顯示，截止到2018年12月，中國網(wǎng)民的數(shù)量已達(dá)8.29億人，其中手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到8.17億人，占到了網(wǎng)民數(shù)量的98.6%。龐大的移動互聯(lián)網(wǎng)用戶，使得參與電子政務(wù)的民眾更為廣泛，為電子政務(wù)的發(fā)展奠定了堅實的群眾基礎(chǔ)。1.2民眾參政議政的積極性不斷提高。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和民眾受教育程度的不斷提升，民眾的主人翁意識和參政議政的熱情有了很大提高，民眾對政務(wù)信息的獲取已從以前的被動轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的主動，有更多的民眾關(guān)注國家新的政策，關(guān)心國家發(fā)展的方方面面，并迫切希望通過移動互聯(lián)網(wǎng)平臺更加直接、快速地了解國家相關(guān)的政務(wù)信息，并發(fā)表自己的意愿和看法。如今，大部分互聯(lián)網(wǎng)平臺都開放了留言互動功能，民眾可以快速地對政務(wù)信息及相關(guān)新聞發(fā)表看法，尤其是隨著微博、微信、頭條等新興互聯(lián)網(wǎng)平臺的崛起，更方便了公眾參與和溝通，進(jìn)一步激發(fā)了民眾參政議政的熱情。1.3我國移動電子政務(wù)發(fā)展成績顯著。從2002年開始，我國全面發(fā)展電子政務(wù)，經(jīng)過十幾年的努力，不僅移動電子政務(wù)的理論在實踐中趨于完善，而且政府的職能機(jī)構(gòu)在4G時代背景下逐步實現(xiàn)信息化、智能化、效率化。據(jù)騰訊統(tǒng)計，目前中國政務(wù)微信公眾號已突破10萬個，政務(wù)新媒體實現(xiàn)了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，“兩微一端”（微博、微信和移動客戶端）在很多政務(wù)民生領(lǐng)域已成為常態(tài)。CNNIC第42次中國互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)計報告：截至2018年6月，中國大陸的31個省、自治區(qū)、直轄市都開通了政務(wù)機(jī)構(gòu)微博。其中，河南省共開通了10563個政務(wù)機(jī)構(gòu)微博，居全國首位。在移動互聯(lián)網(wǎng)的推動下，各種政府應(yīng)用App發(fā)展迅速，涉及民生領(lǐng)域的各個方面，如中國鐵路12306訂票、“交管12123”“手機(jī)公積金”等，都給民眾帶來了很大的便利，很多業(yè)務(wù)足不出戶即可預(yù)約辦理。尤其實行了網(wǎng)上查詢預(yù)約等快捷服務(wù)通道后，提高了人們的工作效率，移動電子政務(wù)已經(jīng)成為政務(wù)信息化的主流發(fā)展趨勢。

2我國移動電子政務(wù)建設(shè)面臨的問題

2.1政務(wù)系統(tǒng)的信息相對孤立和陳舊。移動電子政務(wù)是新型的政務(wù)模式，而新型的產(chǎn)品需要在發(fā)展中不斷完善。我國的電子政務(wù)系統(tǒng)不夠完善，既沒有統(tǒng)一規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)的相關(guān)模塊不健全，也未建立有效的信息采集、分類、加工、儲存、管理制度，使得政府各部門的信息相對孤立，各部門之間很難做到信息資源共享。另外，許多政府網(wǎng)站的信息更新不及時，導(dǎo)致政府信息公布滯后，無法使民眾及時了解政府公布的最新信息。2.2多數(shù)政務(wù)系統(tǒng)服務(wù)單一化。隨著政府職能向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，政府的公共服務(wù)職能逐漸成為主導(dǎo)，推動政務(wù)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同、聚焦民生、強(qiáng)化公共服務(wù)已是政府的重點(diǎn)工作，但我們多數(shù)政務(wù)系統(tǒng)的網(wǎng)站還是以新聞為主，互動辦事板塊的內(nèi)容過少，功能欠缺，既無法提供更加專業(yè)和精準(zhǔn)的服務(wù)，也不能及時地進(jìn)行跟蹤服務(wù)。由此可見，政府部門對專門的后臺服務(wù)缺乏重視，導(dǎo)致多數(shù)政務(wù)系統(tǒng)服務(wù)單一化。2.3政務(wù)移動。OA辦公應(yīng)用相對滯后辦公自動化系統(tǒng)是電子政務(wù)系統(tǒng)的一個重要組成部分，OA辦公系統(tǒng)將人從煩瑣、低端的工作中解放出來，整體上提高了政府工作人員的辦事效率，使管理越來越完善。近年來政府OA有了快速的發(fā)展，盡管沒有統(tǒng)一的平臺系統(tǒng)，但各個政府部門的需求越來越多，尤其隨著移動通信技術(shù)的發(fā)展，移動OA辦公系統(tǒng)其獨(dú)特的靈活性、便捷性等優(yōu)勢越來越明顯，讓很多事務(wù)繁忙的機(jī)關(guān)人員可以隨時隨地地辦公，但由于涉密等方面因素，目前政府在移動OA應(yīng)用方面顯得比較滯后。

3我國移動電子政務(wù)建設(shè)的應(yīng)對策略

（1）政務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)統(tǒng)一化、制度化管理。隨著信息化時代的到來，效率和服務(wù)質(zhì)量變得更加突出。針對信息的滯后性和孤立性問題，國家首先應(yīng)出臺相關(guān)文件，協(xié)調(diào)好各個層級和各個部門之間的關(guān)系，解決信息的滯后性和孤立性問題，使政務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)統(tǒng)一化、制度化管理。其次，在充分利用現(xiàn)有技術(shù)的水平上，不斷更新完善移動電子政務(wù)系統(tǒng)的管理，爭取做到處理好政務(wù)的情況下，兼顧以人為本的理念，多關(guān)注群眾的訴求，更好地為人民服務(wù)。最后，政府部門應(yīng)及時對相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)和系統(tǒng)升級或更換，以便能緊跟信息化時代的腳步，避免由于政務(wù)系統(tǒng)的落后和人員素質(zhì)的不專業(yè)影響辦事效率，給群眾帶來不便。（2）政府信息透明化。時間就是成本，不管是政府還是個人，都要講求效率。因此，政府應(yīng)提高信息透明度，應(yīng)將一些相關(guān)政策、文件和法規(guī)等及時地在網(wǎng)站上，方便民眾查詢，提高辦事效率。（3）政府信息個性化、人性化。大多政務(wù)系統(tǒng)受眾面很廣，因此消息時應(yīng)盡量做到通俗易懂。政務(wù)系統(tǒng)主要是為人民服務(wù)的，政府網(wǎng)站、微信公眾號、微博等客戶端應(yīng)該提高服務(wù)水平，引導(dǎo)群眾積極參與到政務(wù)中來，在信息共享、評論中通過大數(shù)據(jù)及時反饋有參考價值的信息。移動電子政務(wù)系統(tǒng)在同質(zhì)化的同時也要個性化管理，并將政府職能不斷細(xì)化，不斷加強(qiáng)與技術(shù)企業(yè)之間的交流和協(xié)作。不僅如此，在移動電子政務(wù)的便利條件下，移動客戶端可以因地制宜增加一些特色功能，使其向著專業(yè)化和個性化的方向發(fā)展，最大限度地實現(xiàn)相關(guān)資源的合理配置和組合。

4當(dāng)前移動電子政務(wù)發(fā)展模式分析

4.1政府要強(qiáng)化各類政務(wù)服務(wù)App應(yīng)用推廣。移動電子政務(wù)的發(fā)展需要專門面向移動終端的政務(wù)信息門戶，而發(fā)展移動政務(wù)門戶主要有兩種途徑，一種是對原本的政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行改造，使其能夠適應(yīng)移動終端用戶的瀏覽習(xí)慣，這種移動網(wǎng)頁的優(yōu)點(diǎn)在于成本低且技術(shù)難度小，支持跨平臺，無需安裝，但是這種移動網(wǎng)頁用戶體驗較差，影響用戶使用的流暢度，內(nèi)容展示也有一定的局限性，比較適合用戶量較少、功能相對簡單的部分政務(wù)門戶網(wǎng)站。另一種方式是建立專用的移動應(yīng)用即App，相較于移動網(wǎng)站，App具有交互能力強(qiáng)、信息推送及時等優(yōu)勢，并且方便用戶進(jìn)行個性化設(shè)置。政府可以通過App實現(xiàn)各部門移動政務(wù)平臺的統(tǒng)一，方便使用統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。通過App，各政府部門可以將自己開發(fā)的移動應(yīng)用注冊到統(tǒng)一平臺，民眾通過一個賬號就可以完成多個政務(wù)系統(tǒng)的登錄，民眾可以更方便地獲取適合自己相關(guān)的政務(wù)信息。涉及民生領(lǐng)域的醫(yī)療、教育、交通、就業(yè)、文化等方面的移動App應(yīng)當(dāng)加大推廣力度，為廣大民眾提供一種更為高效、便捷、滿意的服務(wù)模式。4.2移動政務(wù)的發(fā)展應(yīng)與其他應(yīng)用平臺相聯(lián)合。現(xiàn)階段，建立政務(wù)App應(yīng)用成本較高，很多部門建立自己的政務(wù)應(yīng)用比較困難，推廣難度也比較大，并且在短時間內(nèi)無法完成各部門政府網(wǎng)站及應(yīng)用的統(tǒng)一規(guī)劃管理，許多已經(jīng)建立的政務(wù)App應(yīng)用由于相互缺乏聯(lián)系在用戶中的反響一般，信息孤島現(xiàn)象依然存在。為解決這一問題，可以充分利用現(xiàn)有的流量較大的公共互聯(lián)網(wǎng)平臺和應(yīng)用，比如新浪微博、微信和頭條?，F(xiàn)在新浪微博利用較好，很多政府部門開通了官方微博，及時傳達(dá)了政府信息，解釋了相關(guān)政策，對于控制某些謠言的散播也起到了一定作用。移動電子政務(wù)在中國用戶最多的社交App微信上的發(fā)展就稍顯不足，雖然有一些政務(wù)部門開通了微信公眾號，但是多以宣傳用途為主，在民眾政務(wù)處理方面的能力較弱，下一步應(yīng)當(dāng)加大微信小程序應(yīng)用的開發(fā)和推廣。對于開發(fā)者而言，微信小程序?qū)⒁苿佣丝缙脚_技術(shù)與微信App進(jìn)行深度集合，降低開發(fā)成本，開發(fā)周期短，產(chǎn)品迭代更快，獲取流量較容易；對于用戶而言，使用更加便捷，用戶只需掃一掃或者搜一搜即可打開應(yīng)用。4.3發(fā)展移動電子政務(wù)應(yīng)采用運(yùn)維外包模式。在政府信息化建設(shè)中，運(yùn)維外包占比較高，在政府支付相應(yīng)費(fèi)用后，軟件服務(wù)企業(yè)或者其他第三方機(jī)構(gòu)根據(jù)政府要求開發(fā)相應(yīng)的移動政務(wù)應(yīng)用。采用運(yùn)維外包模式，避免了為自己開發(fā)應(yīng)用而投入過多的資金和資源，在統(tǒng)一移動政府門戶的框架下，軟件企業(yè)為購買方（政府機(jī)構(gòu)）提供個性化的移動政務(wù)應(yīng)用，由于軟件企業(yè)在移動應(yīng)用開發(fā)方面的專業(yè)優(yōu)勢，能夠快速響應(yīng)用戶需求并及時應(yīng)用新技術(shù)，具有投資小、靈活多變的優(yōu)勢。將移動政務(wù)門戶應(yīng)用的建設(shè)工作外包，軟件企業(yè)可以建設(shè)統(tǒng)一平臺為不同政府部門提供差異化服務(wù)，同時用戶也可以通過一個綜合政務(wù)平臺來迅速找到不同部門的應(yīng)用，方便了民眾的使用，也一定程度上緩解了“信息孤島”問題。

5結(jié)語

我國的移動電子政務(wù)雖還處于發(fā)展階段，但其具有的傳播快、覆蓋面廣、攜帶方便、操作便捷等、優(yōu)勢越來越凸顯出來，極大地方便了民眾的日常生活。在認(rèn)清現(xiàn)階段我國移動電子政務(wù)存在的不足及其原因后，應(yīng)該對其發(fā)展模式進(jìn)行調(diào)整，加大技術(shù)研發(fā)，確保網(wǎng)絡(luò)信息安全，逐步建立統(tǒng)一的政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺，多采用運(yùn)維外包模式，著力發(fā)展移動政務(wù)應(yīng)用，進(jìn)一步深化與公眾互聯(lián)網(wǎng)平臺的合作。

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作者:喬祥杰 單位:山西省科學(xué)技術(shù)廳信息中心