導(dǎo)語(yǔ)：海外電力工程采購(gòu)屬地化管理實(shí)施一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：作為踐行“走出去”國(guó)家戰(zhàn)略的先鋒，我國(guó)電力建設(shè)企業(yè)憑借技術(shù)實(shí)力和項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，在國(guó)際市場(chǎng)上有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，名聲也越來(lái)越響。然而，國(guó)際市場(chǎng)異常激烈，業(yè)務(wù)模式不斷推陳出新，已由原來(lái)單一的EPC模式轉(zhuǎn)向更加EPC+F、BOT/BOOT等更靈活的模式。如何讓中國(guó)企業(yè)在復(fù)雜多變的競(jìng)爭(zhēng)中保持優(yōu)勢(shì)地位，樹立良好品牌效應(yīng)，探索屬地化經(jīng)營(yíng)管理自然必不可少。當(dāng)然，屬地化經(jīng)營(yíng)涉及眾多方面，本文以巴西PAMPA燃煤電站項(xiàng)目為例僅對(duì)采購(gòu)屬地化管理的原因、實(shí)施及效應(yīng)進(jìn)行簡(jiǎn)單探索。

關(guān)鍵詞：電力工程；屬地化；采購(gòu)管理

采購(gòu)屬地化管理主要是依托項(xiàng)目所在國(guó)或者周邊國(guó)家物資，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)資源優(yōu)化，降低經(jīng)營(yíng)成本，確保項(xiàng)目成功順利實(shí)施。涉外電力工程項(xiàng)目因何要開(kāi)展屬地化采購(gòu)，究其原因有內(nèi)在的必然性和外在的驅(qū)動(dòng)因素：其一，內(nèi)在必然性項(xiàng)目所在國(guó)為保護(hù)本國(guó)資源，通常會(huì)在招標(biāo)規(guī)定中添加一些明示或隱含的條款，規(guī)定合同締約方必須有部分物資當(dāng)?shù)夭少?gòu)。另外，海外工程承包商無(wú)法回避的一大難題，當(dāng)?shù)貏诠?wèn)題，投資方為保護(hù)本國(guó)就業(yè)，都會(huì)對(duì)海外勞工輸入規(guī)定不同程度的限制。由此，實(shí)施采購(gòu)屬地化是我們規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和履約的基本前提。其二，外在驅(qū)動(dòng)因素首先，成本控制是首要因素；任何項(xiàng)目實(shí)施，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都不可忽視。當(dāng)前貿(mào)易保護(hù)主義尚存在，很多國(guó)家對(duì)外來(lái)物資依舊實(shí)施高額關(guān)稅，加之路途遙遠(yuǎn)，容易產(chǎn)生運(yùn)輸及工期風(fēng)險(xiǎn)，一部分物資當(dāng)?shù)夭少?gòu)是必然選擇。其次，因各國(guó)標(biāo)準(zhǔn)及物品使用、運(yùn)輸習(xí)慣不同，也給當(dāng)?shù)夭少?gòu)提出必然要求（比如電梯、火災(zāi)報(bào)警類物資一般具有當(dāng)?shù)貜?qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，化學(xué)藥品因其本身特性必須當(dāng)?shù)夭少?gòu)）同時(shí)，即便存在對(duì)標(biāo)轉(zhuǎn)化，也無(wú)法實(shí)現(xiàn)毫無(wú)偏差轉(zhuǎn)化，并涉及高額的轉(zhuǎn)化費(fèi)用。再次，由于外來(lái)物資增加設(shè)備、施工操作檢查的可能性并產(chǎn)生相應(yīng)的費(fèi)用，實(shí)施采購(gòu)屬地化管理，有利于規(guī)避項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)?？傊行У乜刂骑L(fēng)險(xiǎn)，降低項(xiàng)目成本，是我們實(shí)施屬地化采購(gòu)的重要外部驅(qū)動(dòng)因素。巴西PAMPA項(xiàng)目地處巴西南部，建設(shè)規(guī)模為1X345MW燃煤電站，由國(guó)際知名電力投資集團(tuán)法國(guó)ENGIE控股的巴西ENGIETRACTEBLEENERGIA投資興建，山東電力工程咨詢?cè)和ㄟ^(guò)國(guó)際競(jìng)標(biāo)成為EPC總包商。下文將以該項(xiàng)目為例，介紹我們?cè)?a href="http://www.eimio.cn/lunwen/dianzilunwen/dlgclw/201810/679124.html" target="_blank">采購(gòu)屬地化管理方面的有效嘗試和新經(jīng)驗(yàn)，以供交流和借鑒：

一、采購(gòu)屬地化管理組織策劃

（1）競(jìng)標(biāo)之初，組織相關(guān)人員在踏勘的同時(shí)，了解項(xiàng)目所在地資源豐裕程度，特別是當(dāng)?shù)厮?、沙石、鋼材等大宗建材的供?yīng)狀況，收集具有大宗物資供應(yīng)能力的渠道信息；

（2）項(xiàng)目成立伊始，一方面，依托當(dāng)?shù)刂匈Y企業(yè)開(kāi)展廣泛調(diào)研，拜訪在巴有類似工程施工經(jīng)歷的同行尋求經(jīng)驗(yàn)支持，初步劃定當(dāng)?shù)夭少?gòu)物資的范圍；另一方面，加強(qiáng)與業(yè)主溝通，借助他們以往項(xiàng)目成熟采購(gòu)渠道，發(fā)掘優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商進(jìn)行實(shí)地考察；

（3）隨著項(xiàng)目實(shí)施的推進(jìn)，建立詳實(shí)的供方數(shù)據(jù)庫(kù)資源，通過(guò)訂單驗(yàn)證履約能力，實(shí)施等級(jí)化管理。另外，多次組織人員對(duì)項(xiàng)目所在地周邊（阿雷格里港、南大河港）及巴西主要供貨城市（圣保羅等）進(jìn)行深度考察調(diào)研，動(dòng)態(tài)更新供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫(kù)信息。

二、采購(gòu)屬地化管理具體實(shí)施

1.搭建高效國(guó)際化采購(gòu)團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)效應(yīng)眾所周知，翻譯一直是海外項(xiàng)目中存在的難題。熟悉當(dāng)?shù)卣Z(yǔ)言但不一定了解專業(yè)技術(shù)，而懂技術(shù)的語(yǔ)言又不見(jiàn)得過(guò)關(guān)。通過(guò)層層翻譯可能造成信息缺失甚至偏差很大，我們?cè)诋?dāng)?shù)胤g人員的招聘中加強(qiáng)專業(yè)技能的考核且注重后續(xù)的培養(yǎng)。

2.借助各合作伙伴成熟采購(gòu)渠道，體現(xiàn)互利共贏并快速實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)鼗Ｍ忭?xiàng)目中，要以開(kāi)放的心態(tài)來(lái)看待雙方的合作。就整個(gè)項(xiàng)目利益而言，業(yè)主、總包商及分包商是為共同的終極目標(biāo)，實(shí)際上是一個(gè)整體。那么，這個(gè)角度而言，各方都不是絕對(duì)的對(duì)立，而是可以實(shí)現(xiàn)利益共享，合作共贏。

3.熟悉當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)，強(qiáng)化技術(shù)對(duì)標(biāo)及轉(zhuǎn)化意識(shí)海外項(xiàng)目業(yè)主多要求設(shè)備材料遵守國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，比如電氣設(shè)備需符合IEC、IEEE標(biāo)準(zhǔn)，壓力容器要求ASME標(biāo)準(zhǔn)等；在施工等環(huán)節(jié)也會(huì)受當(dāng)?shù)貜?qiáng)制法律、法規(guī)、認(rèn)證的限制。我們提前做好相關(guān)調(diào)研工作，從設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工環(huán)節(jié)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口，有效規(guī)避或降低供貨不符或因認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)等引起的延遲交貨等風(fēng)險(xiǎn)。

三、采購(gòu)屬地化的良好實(shí)踐

伴隨著巴西項(xiàng)目的深入開(kāi)展，不斷加強(qiáng)采購(gòu)屬地化管理提升，通過(guò)嘗試和實(shí)踐，在節(jié)約項(xiàng)目成本和提高采購(gòu)效率方面，取得了一些良好實(shí)踐事例分享如下：

1.招募當(dāng)?shù)貑T工擔(dān)任采購(gòu)助理，借用合作伙伴有經(jīng)驗(yàn)的員工作為借員使用聘用當(dāng)?shù)貑T工作為采購(gòu)助理，主要負(fù)責(zé)對(duì)外聯(lián)絡(luò)及采購(gòu)催交落實(shí)等工作。除語(yǔ)言無(wú)障礙外，當(dāng)?shù)貑T工了解本地的溝通方式和習(xí)慣做法，能更好掌握供貨商生產(chǎn)進(jìn)度并可以監(jiān)控供貨質(zhì)量。我們還創(chuàng)新思維，加強(qiáng)與分包商的合作溝通，通過(guò)他們推薦有采購(gòu)經(jīng)驗(yàn)和行業(yè)渠道的員工作為借工來(lái)我采購(gòu)部進(jìn)行合署辦公。借員的引進(jìn)，一方面提高我們與分包商的合作效率，另一方面可以豐富我們的采購(gòu)渠道。

2.大膽啟用當(dāng)?shù)赜泄こ探?jīng)驗(yàn)的華人擔(dān)任采購(gòu)翻譯，提高工作效率除了圣保羅、里約等大型城市，英語(yǔ)在巴西其他地區(qū)的普及率并不是特別高。中方采購(gòu)管理人員或施工材料需求人員，英葡翻譯的準(zhǔn)確性風(fēng)險(xiǎn)是存在的，特別是項(xiàng)目開(kāi)始階段，雙方不是特別熟悉的情況下。啟用有中文背景的華人，有效的減少了由于多層翻譯產(chǎn)生信息傳遞缺失的問(wèn)題。巴西當(dāng)?shù)赜泻芏嗯_(tái)灣華僑，他們大多十幾歲后移民巴西，已經(jīng)融入當(dāng)?shù)厣顮顟B(tài)。對(duì)兩地語(yǔ)言都有很好的理解力。有的也曾在當(dāng)?shù)仡愃频闹匈Y工程項(xiàng)目中有過(guò)從業(yè)經(jīng)歷，可以較大程度提高采購(gòu)效率，縮短采購(gòu)供貨時(shí)間。

3.借助業(yè)主或優(yōu)秀合作商提供的供貨渠道，助力項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)成本節(jié)約以我們項(xiàng)目為例，PAMPA項(xiàng)目地處巴西南部南大河州，該地區(qū)以畜牧業(yè)為主，工業(yè)及各類加工行業(yè)短缺。項(xiàng)目開(kāi)始之初，在尋找性價(jià)比高，且具備持續(xù)加工能力的合作商方面我們遇到了很大困難。以合作共贏的真誠(chéng)態(tài)度與土建分包商和業(yè)主進(jìn)行溝通，尋求資源渠道幫助。通過(guò)他們的介紹，遴選發(fā)掘了不少優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商。他們不僅提供優(yōu)質(zhì)的供貨服務(wù)，并可在付款方面給出寬限期，一定程度上緩解了我們供貨及資金壓力。以鋼結(jié)構(gòu)加工為例，新供應(yīng)商的引入，使我們?cè)谟推岷湾冧\標(biāo)準(zhǔn)的鋼構(gòu)供貨方面均單價(jià)分別較以前降低3.5R$/kg和4R$/kg，就整個(gè)項(xiàng)目周期而言，可節(jié)約可觀的經(jīng)營(yíng)成本。

4.熟悉當(dāng)?shù)毓?yīng)市場(chǎng)、了解本地區(qū)使用習(xí)慣，獲得良好經(jīng)濟(jì)效益2017年，我們工程現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)?shù)夭少?gòu)一批化水專業(yè)儀用管，要求材質(zhì)為A213。詢價(jià)之初，供應(yīng)商反饋較少，且報(bào)價(jià)極高，其余供應(yīng)商則以A269材質(zhì)報(bào)價(jià)。詳細(xì)了解得知，在巴西當(dāng)?shù)睾芏嗍褂铆h(huán)境下A213均可由A269替代，且在巴西A213不易得，供貨周期較長(zhǎng)。我們敢于提出質(zhì)疑，是否該批儀用管可以由A269來(lái)替代呢？如果證明可行，將大大降低采購(gòu)成本。首先從供應(yīng)商那里找到兩種材質(zhì)的對(duì)比報(bào)告及詳細(xì)的應(yīng)用范圍說(shuō)明，聯(lián)合技術(shù)工程師共同求證，因此批儀用管所需支持壓力和介質(zhì)都是普通的，并無(wú)過(guò)高要求，那么證明在此化水區(qū)域完全可以由A269材質(zhì)替代。有了詳實(shí)有利的支持材料，我們成功說(shuō)服業(yè)主工程師認(rèn)可此種替代方案。僅此一項(xiàng)，就為項(xiàng)目節(jié)省資金近30萬(wàn)雷亞爾。

5.標(biāo)準(zhǔn)化物資及零散物資采購(gòu)可以通過(guò)當(dāng)?shù)貙?shí)施，收效良好對(duì)于電纜、橋架等大宗標(biāo)準(zhǔn)類物資的采購(gòu)，我們的經(jīng)驗(yàn)是尋找一個(gè)合適的當(dāng)?shù)亍啊边M(jìn)行簽約。憑借其資信及影響力，甚至能拿到比我們與供應(yīng)商直接洽談更好的價(jià)格；對(duì)于初次合作，供貨商在付款條件上往往比較苛刻，但是，通過(guò)執(zhí)行甚至可以爭(zhēng)取到他們墊資的可能性。對(duì)于施工器具等細(xì)而繁雜的零散物資需求，我們的經(jīng)驗(yàn)是整體打包交給一家或者幾家，通過(guò)招標(biāo)比價(jià)后重點(diǎn)談判，最終確定最優(yōu)的供貨選擇，既能節(jié)省采購(gòu)時(shí)間也能保證供貨質(zhì)量。

四、采購(gòu)屬地化需要注意的問(wèn)題

1.尊重當(dāng)?shù)匚幕帮L(fēng)俗習(xí)慣，促進(jìn)員工間的大融合涉外項(xiàng)目的當(dāng)?shù)毓蛦T眾多，也涉及來(lái)自第三國(guó)的技術(shù)指導(dǎo)人員。不同國(guó)別、不同文化，宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣、人員匯集共事，相互尊重、互相理解是第一位的。

2.注重制度建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督，積極引導(dǎo)注重制度化建設(shè)，不斷探索創(chuàng)新人資、培訓(xùn)及考核等有效機(jī)制。對(duì)待中外員工要一視同仁，加強(qiáng)監(jiān)督管理，通過(guò)合理考核激勵(lì)每名員工不斷學(xué)習(xí)進(jìn)步，鼓勵(lì)掌握新技能為項(xiàng)目貢獻(xiàn)力量。

3.增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，體現(xiàn)人文關(guān)懷，做好項(xiàng)目公共關(guān)系企業(yè)當(dāng)?shù)匕l(fā)展需要注重公共關(guān)系的維護(hù)，特別是涉外項(xiàng)目的順利推進(jìn)離不開(kāi)當(dāng)?shù)毓蛦T和政府的大力支持；增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任感，積極融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，體現(xiàn)人文關(guān)懷；與當(dāng)?shù)毓?huì)和政府建立良好的關(guān)系，也是我們不容忽視的方面。

4.培育屬地意識(shí)，學(xué)會(huì)用本地人管理本地人尊重當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)的同時(shí)，積極培育屬地化管理意識(shí)。在當(dāng)?shù)貑T工中選拔培養(yǎng)一批責(zé)任心強(qiáng)、對(duì)企業(yè)忠誠(chéng)、有管理組織能力的優(yōu)秀人才，走上合適的管理崗位。在員工中樹立典型，真正發(fā)揮模范帶動(dòng)作用，切實(shí)用本地人管理好本地員工。

參考文獻(xiàn)

[1]王明毅，熊高峽.國(guó)際工程承包屬地化管理探討[J].水電與新能源，2014，（11）：67-69.

[2]程雄.海外項(xiàng)目屬地化管理實(shí)施方案[J].中國(guó)管理信息化，2015，（4）：58.

[3]范廣平，代兆明，李勝順.淺談國(guó)際EPC工程項(xiàng)目屬地化采購(gòu)管理[J].招標(biāo)與投標(biāo)，2015，（3）：33-35.

作者:劉曉芳 單位:山東電力工程咨詢?cè)河邢薰?/p>