導語：海外電力工程采購屬地化管理實施一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：作為踐行“走出去”國家戰(zhàn)略的先鋒，我國電力建設企業(yè)憑借技術實力和項目實施經(jīng)驗，在國際市場上有較強的競爭力，名聲也越來越響。然而，國際市場異常激烈，業(yè)務模式不斷推陳出新，已由原來單一的EPC模式轉(zhuǎn)向更加EPC+F、BOT/BOOT等更靈活的模式。如何讓中國企業(yè)在復雜多變的競爭中保持優(yōu)勢地位，樹立良好品牌效應，探索屬地化經(jīng)營管理自然必不可少。當然，屬地化經(jīng)營涉及眾多方面，本文以巴西PAMPA燃煤電站項目為例僅對采購屬地化管理的原因、實施及效應進行簡單探索。

關鍵詞：電力工程；屬地化；采購管理

采購屬地化管理主要是依托項目所在國或者周邊國家物資，實現(xiàn)采購資源優(yōu)化，降低經(jīng)營成本，確保項目成功順利實施。涉外電力工程項目因何要開展屬地化采購，究其原因有內(nèi)在的必然性和外在的驅(qū)動因素：其一，內(nèi)在必然性項目所在國為保護本國資源，通常會在招標規(guī)定中添加一些明示或隱含的條款，規(guī)定合同締約方必須有部分物資當?shù)夭少?。另外?a href="http://www.eimio.cn/lunwen/dianzilunwen/dlgclw/201810/679124.html" target="_blank">海外工程承包商無法回避的一大難題，當?shù)貏诠栴}，投資方為保護本國就業(yè)，都會對海外勞工輸入規(guī)定不同程度的限制。由此，實施采購屬地化是我們規(guī)避風險和履約的基本前提。其二，外在驅(qū)動因素首先，成本控制是首要因素；任何項目實施，經(jīng)濟指標都不可忽視。當前貿(mào)易保護主義尚存在，很多國家對外來物資依舊實施高額關稅，加之路途遙遠，容易產(chǎn)生運輸及工期風險，一部分物資當?shù)夭少徥潜厝贿x擇。其次，因各國標準及物品使用、運輸習慣不同，也給當?shù)夭少徧岢霰厝灰螅ū热珉娞荨⒒馂膱缶愇镔Y一般具有當?shù)貜娭茦藴?，化學藥品因其本身特性必須當?shù)夭少彛┩瑫r，即便存在對標轉(zhuǎn)化，也無法實現(xiàn)毫無偏差轉(zhuǎn)化，并涉及高額的轉(zhuǎn)化費用。再次，由于外來物資增加設備、施工操作檢查的可能性并產(chǎn)生相應的費用，實施采購屬地化管理，有利于規(guī)避項目實施風險?？傊?，有效地控制風險，降低項目成本，是我們實施屬地化采購的重要外部驅(qū)動因素。巴西PAMPA項目地處巴西南部，建設規(guī)模為1X345MW燃煤電站，由國際知名電力投資集團法國ENGIE控股的巴西ENGIETRACTEBLEENERGIA投資興建，山東電力工程咨詢院通過國際競標成為EPC總包商。下文將以該項目為例，介紹我們在采購屬地化管理方面的有效嘗試和新經(jīng)驗，以供交流和借鑒：

一、采購屬地化管理組織策劃

（1）競標之初，組織相關人員在踏勘的同時，了解項目所在地資源豐裕程度，特別是當?shù)厮唷⑸呈?、鋼材等大宗建材的供應狀況，收集具有大宗物資供應能力的渠道信息；

（2）項目成立伊始，一方面，依托當?shù)刂匈Y企業(yè)開展廣泛調(diào)研，拜訪在巴有類似工程施工經(jīng)歷的同行尋求經(jīng)驗支持，初步劃定當?shù)夭少徫镔Y的范圍；另一方面，加強與業(yè)主溝通，借助他們以往項目成熟采購渠道，發(fā)掘優(yōu)質(zhì)供應商進行實地考察；

（3）隨著項目實施的推進，建立詳實的供方數(shù)據(jù)庫資源，通過訂單驗證履約能力，實施等級化管理。另外，多次組織人員對項目所在地周邊（阿雷格里港、南大河港）及巴西主要供貨城市（圣保羅等）進行深度考察調(diào)研，動態(tài)更新供應商數(shù)據(jù)庫信息。

二、采購屬地化管理具體實施

1.搭建高效國際化采購團隊，充分發(fā)揮優(yōu)勢互補效應眾所周知，翻譯一直是海外項目中存在的難題。熟悉當?shù)卣Z言但不一定了解專業(yè)技術，而懂技術的語言又不見得過關。通過層層翻譯可能造成信息缺失甚至偏差很大，我們在當?shù)胤g人員的招聘中加強專業(yè)技能的考核且注重后續(xù)的培養(yǎng)。

2.借助各合作伙伴成熟采購渠道，體現(xiàn)互利共贏并快速實現(xiàn)當?shù)鼗Ｍ忭椖恐?，要以開放的心態(tài)來看待雙方的合作。就整個項目利益而言，業(yè)主、總包商及分包商是為共同的終極目標，實際上是一個整體。那么，這個角度而言，各方都不是絕對的對立，而是可以實現(xiàn)利益共享，合作共贏。

3.熟悉當?shù)貥藴?、法律法?guī)，強化技術對標及轉(zhuǎn)化意識海外項目業(yè)主多要求設備材料遵守國際標準，比如電氣設備需符合IEC、IEEE標準，壓力容器要求ASME標準等；在施工等環(huán)節(jié)也會受當?shù)貜娭品伞⒎ㄒ?guī)、認證的限制。我們提前做好相關調(diào)研工作，從設計、采購和施工環(huán)節(jié)嚴把質(zhì)量關口，有效規(guī)避或降低供貨不符或因認證、標準等引起的延遲交貨等風險。

三、采購屬地化的良好實踐

伴隨著巴西項目的深入開展，不斷加強采購屬地化管理提升，通過嘗試和實踐，在節(jié)約項目成本和提高采購效率方面，取得了一些良好實踐事例分享如下：

1.招募當?shù)貑T工擔任采購助理，借用合作伙伴有經(jīng)驗的員工作為借員使用聘用當?shù)貑T工作為采購助理，主要負責對外聯(lián)絡及采購催交落實等工作。除語言無障礙外，當?shù)貑T工了解本地的溝通方式和習慣做法，能更好掌握供貨商生產(chǎn)進度并可以監(jiān)控供貨質(zhì)量。我們還創(chuàng)新思維，加強與分包商的合作溝通，通過他們推薦有采購經(jīng)驗和行業(yè)渠道的員工作為借工來我采購部進行合署辦公。借員的引進，一方面提高我們與分包商的合作效率，另一方面可以豐富我們的采購渠道。

2.大膽啟用當?shù)赜泄こ探?jīng)驗的華人擔任采購翻譯，提高工作效率除了圣保羅、里約等大型城市，英語在巴西其他地區(qū)的普及率并不是特別高。中方采購管理人員或施工材料需求人員，英葡翻譯的準確性風險是存在的，特別是項目開始階段，雙方不是特別熟悉的情況下。啟用有中文背景的華人，有效的減少了由于多層翻譯產(chǎn)生信息傳遞缺失的問題。巴西當?shù)赜泻芏嗯_灣華僑，他們大多十幾歲后移民巴西，已經(jīng)融入當?shù)厣顮顟B(tài)。對兩地語言都有很好的理解力。有的也曾在當?shù)仡愃频闹匈Y工程項目中有過從業(yè)經(jīng)歷，可以較大程度提高采購效率，縮短采購供貨時間。

3.借助業(yè)主或優(yōu)秀合作商提供的供貨渠道，助力項目經(jīng)營成本節(jié)約以我們項目為例，PAMPA項目地處巴西南部南大河州，該地區(qū)以畜牧業(yè)為主，工業(yè)及各類加工行業(yè)短缺。項目開始之初，在尋找性價比高，且具備持續(xù)加工能力的合作商方面我們遇到了很大困難。以合作共贏的真誠態(tài)度與土建分包商和業(yè)主進行溝通，尋求資源渠道幫助。通過他們的介紹，遴選發(fā)掘了不少優(yōu)質(zhì)供應商。他們不僅提供優(yōu)質(zhì)的供貨服務，并可在付款方面給出寬限期，一定程度上緩解了我們供貨及資金壓力。以鋼結(jié)構(gòu)加工為例，新供應商的引入，使我們在油漆和鍍鋅標準的鋼構(gòu)供貨方面均單價分別較以前降低3.5R$/kg和4R$/kg，就整個項目周期而言，可節(jié)約可觀的經(jīng)營成本。

4.熟悉當?shù)毓袌?、了解本地區(qū)使用習慣，獲得良好經(jīng)濟效益2017年，我們工程現(xiàn)場當?shù)夭少徱慌畬I(yè)儀用管，要求材質(zhì)為A213。詢價之初，供應商反饋較少，且報價極高，其余供應商則以A269材質(zhì)報價。詳細了解得知，在巴西當?shù)睾芏嗍褂铆h(huán)境下A213均可由A269替代，且在巴西A213不易得，供貨周期較長。我們敢于提出質(zhì)疑，是否該批儀用管可以由A269來替代呢？如果證明可行，將大大降低采購成本。首先從供應商那里找到兩種材質(zhì)的對比報告及詳細的應用范圍說明，聯(lián)合技術工程師共同求證，因此批儀用管所需支持壓力和介質(zhì)都是普通的，并無過高要求，那么證明在此化水區(qū)域完全可以由A269材質(zhì)替代。有了詳實有利的支持材料，我們成功說服業(yè)主工程師認可此種替代方案。僅此一項，就為項目節(jié)省資金近30萬雷亞爾。

5.標準化物資及零散物資采購可以通過當?shù)貙嵤?，收效良好對于電纜、橋架等大宗標準類物資的采購，我們的經(jīng)驗是尋找一個合適的當?shù)亍啊边M行簽約。憑借其資信及影響力，甚至能拿到比我們與供應商直接洽談更好的價格；對于初次合作，供貨商在付款條件上往往比較苛刻，但是，通過執(zhí)行甚至可以爭取到他們墊資的可能性。對于施工器具等細而繁雜的零散物資需求，我們的經(jīng)驗是整體打包交給一家或者幾家，通過招標比價后重點談判，最終確定最優(yōu)的供貨選擇，既能節(jié)省采購時間也能保證供貨質(zhì)量。

四、采購屬地化需要注意的問題

1.尊重當?shù)匚幕帮L俗習慣，促進員工間的大融合涉外項目的當?shù)毓蛦T眾多，也涉及來自第三國的技術指導人員。不同國別、不同文化，宗教信仰、風俗習慣、人員匯集共事，相互尊重、互相理解是第一位的。

2.注重制度建設，加強監(jiān)督，積極引導注重制度化建設，不斷探索創(chuàng)新人資、培訓及考核等有效機制。對待中外員工要一視同仁，加強監(jiān)督管理，通過合理考核激勵每名員工不斷學習進步，鼓勵掌握新技能為項目貢獻力量。

3.增強社會責任感，體現(xiàn)人文關懷，做好項目公共關系企業(yè)當?shù)匕l(fā)展需要注重公共關系的維護，特別是涉外項目的順利推進離不開當?shù)毓蛦T和政府的大力支持；增強企業(yè)社會責任感，積極融入當?shù)厣鐣?，體現(xiàn)人文關懷；與當?shù)毓驼⒘己玫年P系，也是我們不容忽視的方面。

4.培育屬地意識，學會用本地人管理本地人尊重當?shù)胤煞ㄒ?guī)的同時，積極培育屬地化管理意識。在當?shù)貑T工中選拔培養(yǎng)一批責任心強、對企業(yè)忠誠、有管理組織能力的優(yōu)秀人才，走上合適的管理崗位。在員工中樹立典型，真正發(fā)揮模范帶動作用，切實用本地人管理好本地員工。

參考文獻

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[3]范廣平，代兆明，李勝順.淺談國際EPC工程項目屬地化采購管理[J].招標與投標，2015，（3）：33-35.

作者:劉曉芳 單位:山東電力工程咨詢院有限公司