導(dǎo)語：高校財務(wù)預(yù)算管理問題及優(yōu)化措施一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：近年來我國高校整體水平持續(xù)發(fā)展，招生人數(shù)不斷增加，高校對于財務(wù)預(yù)算管理的專業(yè)性要求越來越高。高校財務(wù)預(yù)算管理是對高校日常教學(xué)管理經(jīng)濟活動的整體性把控，已經(jīng)成為高校全方位管理中不可或缺的一個環(huán)節(jié)，其重要性顯而易見。良好的財務(wù)預(yù)算管理體系可以優(yōu)化高校資金配置，為高校長遠發(fā)展規(guī)劃提供強有力的資金支持。從高校財務(wù)預(yù)算管理的基礎(chǔ)概述入手，分析財務(wù)預(yù)算編制、執(zhí)行、控制和評價四個環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問題，并提出相應(yīng)的優(yōu)化措施，有助于提高高校財務(wù)預(yù)算管理的實施效果，推動高校良性發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高校；財務(wù)；預(yù)算管理；優(yōu)化措施

我國高校資金來源方式轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N資金來源方式，財務(wù)管理變得越來越復(fù)雜，各個高校都需要完善的財務(wù)管理體系來管理日常收支。

一、高校財務(wù)預(yù)算管理概述

1.高校財務(wù)預(yù)算管理基礎(chǔ)理論

預(yù)算是指在一個會計年度內(nèi)資金來源與支出的規(guī)劃，預(yù)算詳細規(guī)劃了資金的來源方式和每種來源方式的具體金額，同時詳細規(guī)劃資金的具體使用項目以及每個項目的支出金額。在這個會計年度內(nèi)，要嚴格按照預(yù)算來執(zhí)行會計業(yè)務(wù)，以預(yù)算數(shù)據(jù)為參照進行日常資金管理。好的預(yù)算，可以為預(yù)算單位提高資金的使用效能。[1]

2.國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

（1）國外研究現(xiàn)狀。國外一些高校認為，高校的財務(wù)預(yù)算管理應(yīng)該根據(jù)每所高校的自身特點而制定，不同的高校應(yīng)關(guān)注不同的重點環(huán)節(jié)。高校財務(wù)預(yù)算不僅僅涉及財務(wù)部門，還需要全校各個部門共同參與。財務(wù)預(yù)算管理可以合理配置學(xué)校的資金資源，也可以為高校的持續(xù)發(fā)展提供支持。（2）國內(nèi)研究現(xiàn)狀。很多高校在進行預(yù)算管理過程中，沒有把財務(wù)預(yù)算管理作為全校各個部門共同參與的事情，而只是將其簡單理解為財務(wù)部門的日常工作之一。在做預(yù)算數(shù)據(jù)的過程中，財務(wù)部門下達任務(wù)，其他部門有的只是簡單參照往年的支出數(shù)據(jù)上報給財務(wù)部門，沒有具體分析預(yù)算年度實際要發(fā)生的業(yè)務(wù)，導(dǎo)致上報的預(yù)算數(shù)據(jù)與實際業(yè)務(wù)偏差較大；從而在預(yù)算執(zhí)行過程中，無法按原預(yù)算數(shù)據(jù)開展業(yè)務(wù)，只能追加預(yù)算，使原預(yù)算數(shù)據(jù)失去了本應(yīng)具備的指導(dǎo)作用。在進行預(yù)算管理時，既不能合理預(yù)估高校資金的來源數(shù)額，也不能準確預(yù)估高校資金的使用情況，在這樣的前提下，造成了高校資金更大的浪費。

二、高校財務(wù)預(yù)算管理的相關(guān)問題

1.預(yù)算編制的問題

在預(yù)算編制的過程中，會出現(xiàn)下列問題：第一，高校財務(wù)預(yù)算編制中的資金來源涵蓋不完整。有的高校資金來源方式不只是單一的政府財政撥款，還有銀行貸款、咨詢服務(wù)等方式，而在進行預(yù)算編制時，只考慮到了政府財政撥款的資金來源數(shù)額，這種情況下填報的預(yù)算數(shù)據(jù)肯定是不完整的，影響高校的資金使用配置。[2]第二，高校預(yù)算編制的數(shù)據(jù)不合理。在預(yù)算編制過程中，有些部門只是簡單地參考往年預(yù)算數(shù)據(jù)直接填報，沒有考慮到預(yù)算年度具體項目的變化，往年的數(shù)據(jù)很大可能并不適用于當(dāng)年的實際變化。第三，高校財務(wù)預(yù)算追加程序過于簡單。很多高校的預(yù)算追加程序是預(yù)算申報人向上級申請追加預(yù)算數(shù)額，領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)即可，程序過于簡單。

2.預(yù)算執(zhí)行的問題

在預(yù)算執(zhí)行的過程中，會出現(xiàn)下列問題：第一，高校財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果不好。有些高校由于在預(yù)算編制時沒有準確預(yù)估，在執(zhí)行過程中實際的執(zhí)行結(jié)果偏差會比較大。有的項目預(yù)算申報金額較大，但在實際工作中并沒有很大的項目投入，導(dǎo)致資金剩余；有的項目則是預(yù)估金額不足，導(dǎo)致實際開展業(yè)務(wù)時資金超預(yù)算，嚴重影響項目的進展。造成這一現(xiàn)象的主要原因是預(yù)算編制人員對學(xué)校的整體發(fā)展規(guī)劃及具體發(fā)展目標不了解，對學(xué)校在預(yù)算年度都有哪些具體發(fā)展計劃沒有明確的概念，在編制預(yù)算報表時考慮不全面。第二，高校財務(wù)預(yù)算在執(zhí)行過程中把控不嚴格。高校財務(wù)預(yù)算編制完成后，會把預(yù)算指標下達到學(xué)校各個部門進行具體實施，但在實施過程中，執(zhí)行的力度不嚴格。

3.預(yù)算控制的問題

在預(yù)算控制的過程中，會出現(xiàn)下列問題：第一，高校財務(wù)預(yù)算管理的控制力度不夠。高校各個部門在編制預(yù)算報表時主觀意識較強，有些預(yù)算數(shù)據(jù)沒有結(jié)合高校的實際發(fā)展需要，而是憑主觀意識斷定預(yù)算當(dāng)年應(yīng)開展哪些項目。預(yù)算審批后，如果在此項目審批的經(jīng)費多，那么在此項目投入的經(jīng)費就多，如果在此項目審批的經(jīng)費少，那么在此項目投入的經(jīng)費就少，對于此種現(xiàn)象，高校沒有有效的控制，導(dǎo)致預(yù)算沒有起到良好的效果。[3]第二，高校的財務(wù)報銷程序混亂。高校財務(wù)預(yù)算編制時，在每一個預(yù)算項目中除了金額的預(yù)估，還有時間節(jié)點的預(yù)估，在什么時間項目完成到什么程度，費用需要多少，達到預(yù)期的什么效果，財務(wù)預(yù)算是一個整體的呈現(xiàn)。而高校財務(wù)預(yù)算在具體執(zhí)行時，有的部門把全年的預(yù)算費用集中到一個時間段統(tǒng)一報銷，把費用集中到某一個或某幾個項目中，這種現(xiàn)象違背了預(yù)算管理的意義。

4.預(yù)算評價的問題

在預(yù)算評價的過程中，沒有一套完備的預(yù)算管理評價體系，無法對高校各個部門的預(yù)算執(zhí)行情況進行評價。各個部門執(zhí)行結(jié)果好壞，都不影響執(zhí)行人員的工資收入水平，執(zhí)行得好的部門和人員沒有相應(yīng)的獎勵，執(zhí)行得不好的部門和人員也沒有相應(yīng)的處罰，無法對其進行有效的約束。

三、高校財務(wù)預(yù)算管理的優(yōu)化措施

1.預(yù)算編制的優(yōu)化措施

第一，強化預(yù)算部門的責(zé)任意識。在財務(wù)預(yù)算編制時，把編制工作細化到各個部門，具體落實到個人，調(diào)動報表人員的工作積極性。在編制過程中，要使資金達到使用效率最大化，在完成預(yù)定項目的前提下，節(jié)約資金使用，減少學(xué)校日常教學(xué)管理費用開支。第二，優(yōu)化預(yù)算編制方法。有些高校的預(yù)算編制方式只是在上年預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，按一定百分比調(diào)增或調(diào)減，這樣的預(yù)算編制結(jié)果沒有結(jié)合高校的實際發(fā)展規(guī)劃，沒有從全局性考慮，導(dǎo)致預(yù)算的編制結(jié)果背離高校預(yù)算年度內(nèi)的發(fā)展方向。上一年的項目，預(yù)算年度未必全部發(fā)生，這樣的編制方法可能會浪費大量資金。要想改變這種原始的預(yù)算編制方式，預(yù)算編制人員就要實時了解高校的整體戰(zhàn)略布局，宏觀考慮預(yù)算年度將會發(fā)生的業(yè)務(wù)事項，有針對性地做出合理預(yù)估數(shù)額。這樣的預(yù)算編制報表才能真實反映預(yù)算年度的發(fā)展規(guī)劃，有效提高資金使用效率，達到優(yōu)化資金配置的目的。

2.預(yù)算執(zhí)行的優(yōu)化措施

第一，預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果要接受監(jiān)督。一般情況下，高校各個部門在執(zhí)行預(yù)算后，不會進行分析比較總結(jié)，各個部門并不清楚各自的預(yù)算執(zhí)行情況是否達到標準，是否有不合規(guī)的現(xiàn)象。在預(yù)算執(zhí)行后，應(yīng)該對預(yù)算執(zhí)行結(jié)果予以公布，讓各個部門及執(zhí)行人了解哪些方面執(zhí)行得較好，哪些方面執(zhí)行得不好，執(zhí)行不好的原因是什么，下次可以規(guī)避這些原因，提高執(zhí)行效率。通過公布的預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，學(xué)校的各個執(zhí)行部門也可以進行橫向的比較，互相吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，提高預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量。第二，提高預(yù)算執(zhí)行人的專業(yè)水平。隨著高校資金來源的不斷多元化，財務(wù)管理的復(fù)雜性加大，對財務(wù)人員的專業(yè)性要求越來越高。在預(yù)算執(zhí)行過程中，需要高校全員參與，不僅僅局限于財務(wù)部門，而要對預(yù)算執(zhí)行人進行定期的培訓(xùn)，提高預(yù)算執(zhí)行人的專業(yè)能力及業(yè)務(wù)水平，提高他們對于各個項目費用的預(yù)判能力，使預(yù)算執(zhí)行方向及力度更加精準。第三，嚴格控制各項費用支出。在預(yù)算執(zhí)行過程中，要對各項支出費用進行嚴格審核，各項支出費用必須符合相應(yīng)的支出標準，否則不予審批報銷。在不影響各項目完成質(zhì)量的前提下，節(jié)約開支。

3.預(yù)算控制的優(yōu)化措施

第一，完善高校財務(wù)預(yù)算管理制度。要想對高校財務(wù)預(yù)算管理進行控制，就必須有一套完備的預(yù)算管理制度，對預(yù)算管理過程中的各個環(huán)節(jié)都做出相應(yīng)的標準。預(yù)算管理控制制度應(yīng)按事前控制、事中控制和事后控制三個部分制定，在哪個部分出現(xiàn)問題，都可以按照預(yù)算管理控制制度做出相應(yīng)處理，使財務(wù)預(yù)算管理的整個過程都更加規(guī)范化，預(yù)算執(zhí)行的最終結(jié)果可以與預(yù)算估值一致，最大限度地發(fā)揮預(yù)算管理的作用。第二，加強管理費用報銷審批程序。明確費用報銷審批程序的具體流程，在進行費用報銷時，要確保按既定流程辦事，在環(huán)節(jié)上不可有任何疏漏。報銷審批人在審批報銷單時，要認真核對報銷名目是否符合報銷標準，是否與預(yù)算項目對應(yīng)。[4]第三，引入信息化財務(wù)軟件。為加快高校財務(wù)管理的整體效率，可以使用先進的財務(wù)軟件系統(tǒng)。學(xué)校各個部門可以通過財務(wù)軟件查看各自的預(yù)算執(zhí)行進度、費用支出及報銷情況，可以查看以往年度的財務(wù)數(shù)據(jù)，方便預(yù)算執(zhí)行人進行更加科學(xué)合理的規(guī)劃。

4.預(yù)算評價的優(yōu)化措施

第一，健全財務(wù)預(yù)算評價標準。要健全財務(wù)預(yù)算評價標準，對財務(wù)部門和其他相關(guān)部門進行監(jiān)督評價，評價結(jié)果直接計入績效考核體系，使各個部門對財務(wù)預(yù)算管理給予充分重視。實施有效的獎懲制度，對預(yù)算執(zhí)行較好的部門或個人要進行獎勵，對執(zhí)行不好的部門或個人要進行追責(zé)。第二，加強監(jiān)督管理。對財務(wù)預(yù)算管理的各個環(huán)節(jié)加強監(jiān)督管理，高?？梢栽O(shè)立內(nèi)部審計部門，指派專人對財務(wù)預(yù)算管理進行監(jiān)督審計，查找問題，及時提出改進措施，彌補損失。也可以請外部審計進行監(jiān)督，對財務(wù)預(yù)算管理的編制、執(zhí)行與控制過程，提出意見及改進建議。審計結(jié)果在校內(nèi)公布，加強各部門及個人的參與程度，增強監(jiān)督管理力度。

參考文獻：

[1]張國魁.對我國高校財務(wù)預(yù)算管理問題研究[J].財會學(xué)習(xí)，2018（31）：12-13.

[2]張婧.新時期高校財務(wù)預(yù)算管理優(yōu)化研究[J].中外企業(yè)家，2018（6）：8-9.

[3]杜欣.高校全面預(yù)算管理研究[D].昆明：云南財經(jīng)大學(xué)，2017.

[4]陳杉.G大學(xué)全面預(yù)算管理研究[D].西安：西安工程大學(xué)，2017.

作者：金珠 單位：沈陽廣播電視大學(xué)