導(dǎo)語：強(qiáng)化學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算管理思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算管理在預(yù)算管理意識、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算監(jiān)督等方面仍然存在一些問題，為了提高學(xué)校的辦學(xué)水平和管理效能，應(yīng)該從上述四個(gè)方面著手強(qiáng)化學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作。

關(guān)鍵詞：預(yù)算管理；預(yù)算編制；預(yù)算執(zhí)行

一、引言

隨著教育體制改革的不斷深入，學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度也在逐步完善。站在學(xué)校管理的角度，提升內(nèi)部管理效能，助力教學(xué)效果的提升，應(yīng)該關(guān)注學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度的有效性。預(yù)算管理是學(xué)校財(cái)務(wù)管理體系的重要構(gòu)成要素，為了提升學(xué)校的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，應(yīng)該加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理，合理利用資源并實(shí)現(xiàn)效益最大化。因此，學(xué)校應(yīng)該考慮自身實(shí)際，針對財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作中存在的問題，提出改進(jìn)建議，推進(jìn)學(xué)校的健康和穩(wěn)定發(fā)展。

二、新形勢下學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問題

(一)學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識不強(qiáng)。當(dāng)前，有些學(xué)校對財(cái)務(wù)預(yù)算管理缺乏全面的認(rèn)識，預(yù)算管理意識不強(qiáng)。首先，學(xué)校管理層對預(yù)算管理的重要性認(rèn)識不足。一方面學(xué)校管理層對預(yù)算管理相關(guān)知識和理論缺乏了解，尤其是涉及新時(shí)期國家和政府對預(yù)算管理方面的規(guī)定。另一方面學(xué)校管理層缺少相關(guān)財(cái)務(wù)管理知識的培訓(xùn)，沒有系統(tǒng)地學(xué)習(xí)和理解有關(guān)預(yù)算管理的內(nèi)容。其次，學(xué)校財(cái)務(wù)管理人員缺乏全面的預(yù)算管理知識。很多學(xué)校財(cái)務(wù)管理人員仍然沿用傳統(tǒng)的預(yù)算管理思想，沒有及時(shí)進(jìn)行更新和改進(jìn)。最后，學(xué)校全體教職工對預(yù)算管理的認(rèn)識不夠全面。大部分教職工都認(rèn)為預(yù)算管理應(yīng)該是財(cái)務(wù)管理工作的范疇，與其他教學(xué)部門或機(jī)構(gòu)不相關(guān)聯(lián)，也影響了財(cái)務(wù)預(yù)算管理的有序推廣和實(shí)施。(二)預(yù)算編制缺乏全面性、科學(xué)性。眾所周知，預(yù)算編制工作是學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作中的重要內(nèi)容，不論是在學(xué)校的整體層面還是業(yè)務(wù)執(zhí)行層面，都應(yīng)該重視預(yù)算編制的全面性和科學(xué)性。而現(xiàn)階段，仍然有一些學(xué)校的預(yù)算編制工作全面性和科學(xué)性不足。一方面，很多學(xué)校受到多種主客觀因素的干擾，將財(cái)務(wù)管理的重心放在收支預(yù)算方面，一定程度上忽略了資本預(yù)算和資金預(yù)算的編制，從而使得學(xué)校資金的安排缺乏合理的統(tǒng)籌，使得財(cái)務(wù)預(yù)算編制全面性不足。在這種情況下，學(xué)校內(nèi)部各部門就會針對資產(chǎn)使用進(jìn)行爭奪，容易出現(xiàn)資金的大量浪費(fèi)和閑置，影響預(yù)算管理的效果。另一方面，由于學(xué)校沒有對現(xiàn)有資金進(jìn)行全面、合理的統(tǒng)籌和安排，預(yù)算編制變得形式化，有些部門則是直接按照賬面金額多少進(jìn)行相應(yīng)的支付，隨機(jī)性較大。這些不合理的做法，使得部門財(cái)務(wù)資金使用難以與學(xué)校戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行匹配，影響學(xué)校整體的規(guī)劃和布局，同時(shí)也會帶來不必要的資金閑置和浪費(fèi)。另外，有些學(xué)校應(yīng)用于預(yù)算編制的思想相對落后，在實(shí)際預(yù)算編制工作開展過程中，大部分情況下依靠自身的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行處理，使得學(xué)校的預(yù)算編制缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性和科學(xué)性。(三)預(yù)算執(zhí)行過程的規(guī)范性不足。隨著新《預(yù)算法》的頒布，要求學(xué)校預(yù)算管理人員應(yīng)該嚴(yán)格按照預(yù)算編制結(jié)果執(zhí)行資金使用計(jì)劃，同時(shí)對資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)的評估和管理，向?qū)W校管理層提供可靠、真實(shí)的財(cái)務(wù)信息和數(shù)據(jù)。但是現(xiàn)階段，有些學(xué)校沒有完全按照新《預(yù)算法》的要求推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行工作，使得預(yù)算執(zhí)行過程缺乏規(guī)范性。同時(shí)，有些學(xué)校財(cái)務(wù)管理人員缺乏相應(yīng)的預(yù)算管理知識和技能，也對預(yù)算執(zhí)行的效果產(chǎn)生了影響，不利于學(xué)校預(yù)算管理的運(yùn)行和發(fā)展。(四)缺乏完善的預(yù)算監(jiān)督體系。完善的學(xué)校預(yù)算管理體系需要依靠預(yù)算監(jiān)督來實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，很多學(xué)校沒有構(gòu)建完善的預(yù)算監(jiān)督體系。一方面，很多學(xué)校在推進(jìn)預(yù)算管理工作時(shí)，基本上都是將預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行作為工作的重點(diǎn)，而對于預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果卻缺乏科學(xué)的認(rèn)識和處理，不重視預(yù)算監(jiān)督工作，使得學(xué)校的預(yù)算執(zhí)行乏力，難以發(fā)揮預(yù)算管理的真正效能。另一方面，有些學(xué)校管理層不太重視預(yù)算監(jiān)督對預(yù)算管理體系的作用，沒有相應(yīng)構(gòu)建全面和科學(xué)的預(yù)算評估機(jī)制，使得預(yù)算管理執(zhí)行結(jié)果缺乏科學(xué)的評估，難以掌控預(yù)算執(zhí)行的效果，也影響了預(yù)算管理的整體效果。

三、強(qiáng)化學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的措施

（一）增強(qiáng)預(yù)算管理意識。強(qiáng)化學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，就應(yīng)該增強(qiáng)預(yù)算管理意識。首先，學(xué)校管理層應(yīng)該發(fā)揮示范作用，以身作則帶領(lǐng)全員學(xué)習(xí)預(yù)算管理知識，特別是針對新《預(yù)算法》的相關(guān)規(guī)定和措施。通過開展有針對性的定期培訓(xùn)，加大宣傳力度，著力創(chuàng)設(shè)預(yù)算管理氛圍，強(qiáng)化預(yù)算管理意識。其次，學(xué)校要重視財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)和技能的提升，通過開展繼續(xù)教育，不僅要牢固樹立依法理財(cái)?shù)念A(yù)算管理法治理念，同時(shí)也要注重財(cái)務(wù)工作者知識結(jié)構(gòu)的完善，強(qiáng)化其預(yù)算管理水平。最后，學(xué)校要開展預(yù)算管理知識和技能的全員培訓(xùn)，及時(shí)學(xué)習(xí)新《預(yù)算法》的內(nèi)容和規(guī)定，貫徹預(yù)算管理工作的要點(diǎn)和注意事項(xiàng)。同時(shí)，學(xué)校管理層應(yīng)該做好預(yù)算管理工作的協(xié)調(diào)工作，尤其是要正確處理財(cái)務(wù)管理部門與其他部門之間的關(guān)系。(二)創(chuàng)新和改進(jìn)預(yù)算編制模式。學(xué)校要強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，應(yīng)該對預(yù)算編制模式進(jìn)行創(chuàng)新和改進(jìn)。一是要重視預(yù)算編制之前的分析和論證。全面、科學(xué)的預(yù)算編制工作應(yīng)該建立在分析和論證的基礎(chǔ)之上，在新形勢下，學(xué)校推進(jìn)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，應(yīng)該對項(xiàng)目預(yù)算材料進(jìn)行分析、測算和評價(jià)，進(jìn)而對項(xiàng)目預(yù)算編制情況進(jìn)行確認(rèn)。二是學(xué)校應(yīng)該對項(xiàng)目預(yù)算情況進(jìn)行科學(xué)的排序，理清項(xiàng)目的重要程度，進(jìn)而進(jìn)行預(yù)算編制?？紤]到學(xué)校發(fā)展的需要，應(yīng)該加大對各類項(xiàng)目的管理力度，通過科學(xué)的分析和論證，將項(xiàng)目的實(shí)際需求與學(xué)校的實(shí)際情況進(jìn)行融合，運(yùn)用一定的量化分析工作，以高效利用資金為目的，科學(xué)安排和統(tǒng)籌項(xiàng)目資金。三是要突出預(yù)算編制的靈活性，對未來可能出現(xiàn)的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行預(yù)測，保留足夠的調(diào)整空間。一般情況下，預(yù)算計(jì)劃一旦編制之后通常不做調(diào)整，但是考慮到突發(fā)狀況，可以在編制預(yù)算的時(shí)候留下可供調(diào)整的余地。以后勤部門為例，學(xué)?？紤]到未來建設(shè)可能會增加部分額外費(fèi)用，需要增加財(cái)務(wù)支出，那么在預(yù)算編制環(huán)節(jié)就應(yīng)該預(yù)留經(jīng)費(fèi)額度，提高預(yù)算編制工作的彈性。(三)增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性。學(xué)校要強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理，還應(yīng)該增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性。學(xué)校不僅要考慮到自身的實(shí)際情況，還要考慮到預(yù)算執(zhí)行過程的效果。因此，學(xué)校應(yīng)該通過構(gòu)建健全的預(yù)算管理制度，突出預(yù)算執(zhí)行的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性。具體而言，一是學(xué)校管理層應(yīng)該發(fā)揮自上而下的管理效能推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行工作。以管理制度為保障，建立預(yù)算執(zhí)行責(zé)任制度，明確各部門和職工在預(yù)算執(zhí)行過程中的職責(zé)和權(quán)限。二是學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員應(yīng)該及時(shí)了解和學(xué)習(xí)有關(guān)預(yù)算管理方面的政策和法規(guī)，嚴(yán)格按照政策和法規(guī)開展工作，避免出現(xiàn)違法亂紀(jì)的現(xiàn)象，從而影響預(yù)算執(zhí)行的效果。三是學(xué)校要提升預(yù)算執(zhí)行人員的綜合素質(zhì)，保障預(yù)算執(zhí)行工作的合理性和科學(xué)性。對于知識和技能不過關(guān)的人員，不僅要通過培訓(xùn)計(jì)劃提升其綜合素質(zhì)，還應(yīng)該積極引進(jìn)預(yù)算管理方面的新方法和新思想，確立長期的學(xué)習(xí)計(jì)劃，全面提升所有參與人員的專業(yè)技能和素質(zhì)。(四)健全預(yù)算監(jiān)督體系。強(qiáng)化學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，還應(yīng)該健全預(yù)算監(jiān)督體系。首先，學(xué)校應(yīng)該認(rèn)識到預(yù)算監(jiān)督體系的保障作用。一個(gè)健全的預(yù)算管理體系，除了要突出預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行的重要性之外，還應(yīng)該意識到預(yù)算監(jiān)督體系的保障作用。其次，學(xué)校應(yīng)該構(gòu)建預(yù)算管理的評價(jià)機(jī)制。在預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行工作推進(jìn)的過程中，需要對相關(guān)人員和工作程序進(jìn)行科學(xué)的評價(jià)，不僅要肯定工作中的成果和貢獻(xiàn)，還應(yīng)該及時(shí)了解和掌握工作過程中可能出現(xiàn)的各類問題，避免產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。最后，學(xué)校應(yīng)該構(gòu)建與預(yù)算管理匹配的獎懲機(jī)制。根據(jù)預(yù)算管理各階段的工作表現(xiàn)和績效情況，有針對性地實(shí)施獎懲，有效調(diào)動全體教職工參與預(yù)算管理的積極性。

四、結(jié)語

新形勢下，學(xué)校財(cái)務(wù)管理水平的高低與預(yù)算管理工作密切相關(guān)。為了保障學(xué)校的核心競爭力，提高辦學(xué)質(zhì)量，學(xué)校應(yīng)該重視財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，針對學(xué)校的實(shí)際情況，及時(shí)引進(jìn)適合的預(yù)算管理方法，提高預(yù)算管理意識，強(qiáng)化預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行工作，完善預(yù)算監(jiān)督體系，全面提升學(xué)校的預(yù)算管理水平。

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[2]姜輝.中學(xué)預(yù)算執(zhí)行管理存在的問題與對策[J].時(shí)代經(jīng)貿(mào)，2019（24）.

作者:吳英杰 單位:山東省廣饒縣第一中學(xué)