導(dǎo)語：高等教育學(xué)校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管控一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘　要：隨著我國對(duì)高等教育體制的不斷深化改革，高等教育進(jìn)入了跨越式發(fā)展的黃金階段，辦學(xué)模式也向著自主辦學(xué)模式發(fā)展，帶給了高校越來越多的自主權(quán)。高校在辦校過程中的巨大投入充滿了發(fā)展機(jī)遇，也面臨著辦校運(yùn)營成本的加大、貸款壓力攀升，領(lǐng)導(dǎo)層決策失誤的高發(fā)、高校內(nèi)控制度的不完善等現(xiàn)實(shí)問題，使高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。

關(guān)鍵詞：高等教育學(xué)校；財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；管理控制

一、高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容

高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，就是指在高等學(xué)校經(jīng)營活動(dòng)中，由于財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)不合理、融資方式不當(dāng)使學(xué)?？赡軉适攤芰Χ鴮?dǎo)致學(xué)校運(yùn)營資金出現(xiàn)運(yùn)轉(zhuǎn)困難的風(fēng)險(xiǎn)。高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容主要包括財(cái)務(wù)控制管理失衡的風(fēng)險(xiǎn)、資金運(yùn)營的風(fēng)險(xiǎn)、貸款籌資方式風(fēng)險(xiǎn)、對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)四項(xiàng)內(nèi)容。

二、高校面臨的主要財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成因分析

（一）資金營運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)

高校的各項(xiàng)收支資金原則上應(yīng)按照年初資金預(yù)算來落實(shí)，但由于預(yù)算編制程序不公開、行事草率等原因，導(dǎo)致部門預(yù)算不能全面實(shí)際地反映出高校財(cái)務(wù)收支狀況，更無法確定未來的資金使用投向。

（二）貸款籌資風(fēng)險(xiǎn)

高校普遍存在著重科研輕管理的情況，其財(cái)務(wù)籌融資控制體系建設(shè)不完善，在國家擴(kuò)招政策出臺(tái)后，高校教育膨脹式的發(fā)展與其實(shí)際運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)的缺乏，導(dǎo)致學(xué)校的現(xiàn)金流短缺嚴(yán)重，學(xué)校被迫進(jìn)入過度負(fù)債運(yùn)營模式。

（三）高校的投資風(fēng)險(xiǎn)

高校投資風(fēng)險(xiǎn)是指高校將資金投資于學(xué)校的建設(shè)項(xiàng)目不能達(dá)到預(yù)期效果，從而影響辦?，F(xiàn)金流和資產(chǎn)流動(dòng)性，導(dǎo)致高校面臨財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。高校的投資主要包括校園的改擴(kuò)建工程，運(yùn)營中學(xué)校的固定資產(chǎn)投資等。由于我國高校普遍缺乏資本運(yùn)營方面的經(jīng)驗(yàn)與技能，投資過程中未組織相關(guān)專家組對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)有效的論證。

（四）高校的財(cái)務(wù)內(nèi)控內(nèi)容缺失風(fēng)險(xiǎn)

1.高校內(nèi)控管理制度不嚴(yán)謹(jǐn)、缺乏有效的監(jiān)督管控

一些高校管理者只重視科研教學(xué)和擴(kuò)大招生等業(yè)務(wù)工作，對(duì)學(xué)校的內(nèi)控管理重視不強(qiáng)，相關(guān)控制環(huán)節(jié)薄弱，內(nèi)部相互牽制缺乏有效管理，致使高校的基建、資產(chǎn)等部門發(fā)生違規(guī)使用專項(xiàng)資金和貪污浪費(fèi)的情況，嚴(yán)重影響高校的正常運(yùn)營，加大了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。

2.會(huì)計(jì)審核中存在的風(fēng)險(xiǎn)

由于高校會(huì)計(jì)制度制定的控制措施不完善，導(dǎo)致財(cái)務(wù)報(bào)表中對(duì)資產(chǎn)以及負(fù)債信息的反映部分缺失，不具備真實(shí)完整性。致使高校管理層無法及時(shí)深入地分析自身的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，作出科學(xué)有效的財(cái)務(wù)決策。

3.高校資產(chǎn)控制風(fēng)險(xiǎn)

由于校方管理者往往忽視單位貨幣資金的實(shí)際使用效能，從而無法準(zhǔn)確撐控學(xué)校的日常運(yùn)營資金的貨幣需求量，使得學(xué)校時(shí)常出現(xiàn)流動(dòng)資金過多或流動(dòng)資金嚴(yán)重短缺的情況發(fā)生。一些高校在基礎(chǔ)設(shè)施或者設(shè)備建設(shè)和采購上的核算是將建設(shè)核算與會(huì)計(jì)核算分開進(jìn)行的，這種做法使高校的固定資產(chǎn)管理更加復(fù)雜，并忽視了對(duì)它們的實(shí)際利用功能。

三、加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的具體措施

（一）合理編制并控制管理學(xué)校預(yù)算

高等學(xué)校的收入預(yù)算要積極穩(wěn)妥，按照有關(guān)規(guī)定將各項(xiàng)收入全部列入預(yù)算，不得遺漏；不得將收入作為往來款項(xiàng)掛帳，坐收坐支；不得將學(xué)校所屬二級(jí)單位的收入脫離學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理；嚴(yán)禁學(xué)校各級(jí)各類單位設(shè)立“小金庫”。支出預(yù)算要統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約，不得隨意擴(kuò)大支出范圍，擠占國家規(guī)定的專項(xiàng)資金。

（二）加強(qiáng)高校貸款管理，合理降低籌資風(fēng)險(xiǎn)

1.建立項(xiàng)目管理責(zé)任制

貸款高校要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的原則，按管理層次逐級(jí)建立貸款資金項(xiàng)目管理責(zé)任制，各負(fù)其責(zé)。學(xué)校各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃使用資金，不得超標(biāo)準(zhǔn)使用資金。各級(jí)財(cái)務(wù)人員應(yīng)對(duì)資金的使用和管理負(fù)責(zé)，要制定嚴(yán)格的貸款資金管理制度與辦法，確保貸款資金?？顚Ｓ?。嚴(yán)禁用貸款資金進(jìn)行再融資活動(dòng)。

2.建立有效的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制

第一，高校要認(rèn)真研究資金市場(chǎng)的供求情況，根據(jù)資金市場(chǎng)利率走勢(shì)和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度制定科學(xué)、合理的資金使用方案，通過優(yōu)化貸款資金結(jié)構(gòu)，降低貸款成本，減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。第二，貸款高校應(yīng)制訂切實(shí)可行的還款計(jì)劃，要按照貸款本息歸還的時(shí)間、額度要求，合理安排調(diào)度資金，避免因資金周轉(zhuǎn)困難而出現(xiàn)的延期還款損失。第三，貸款高校要建立健全內(nèi)部監(jiān)控制度，充分發(fā)揮審計(jì)部門的監(jiān)督作用，對(duì)貸款項(xiàng)目實(shí)施全方位、監(jiān)控。

3.建立大額貸款備案制度

為便于全面掌握高校的貸款規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)狀況，加強(qiáng)宏觀管理與監(jiān)控，及時(shí)采取措施防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)所有貸款高校實(shí)行大額貸款備案制度。

（三）堅(jiān)決抑制高校的投資風(fēng)險(xiǎn)

高等學(xué)校的投資必須經(jīng)過科學(xué)有效的可行性論證，并經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)集體決策，按相關(guān)主管部門的批準(zhǔn)或備案后實(shí)施?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格按照國家規(guī)定的基建程序辦事，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，確保規(guī)劃嚴(yán)格、經(jīng)費(fèi)來源可靠。

（四）建立健高校內(nèi)控制度

高校應(yīng)當(dāng)建立健全以內(nèi)部控制為核心，以大額資金流動(dòng)集體決策、常規(guī)資金支付授權(quán)審批和銀行對(duì)賬單財(cái)務(wù)等為重點(diǎn)的資金安全管理制度，明確相關(guān)人員的責(zé)任，確保資金的安全完整。同時(shí)，加強(qiáng)資產(chǎn)管理，真實(shí)完整地反映資產(chǎn)使用狀況，合理配置和有效利用資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失。

作者:龔麗清 單位:喀什大學(xué)

參考文獻(xiàn)：

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