導(dǎo)語(yǔ)：養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行現(xiàn)狀與問(wèn)題探究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

摘要：基于中國(guó)人口高齡化的背景，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)現(xiàn)合理的運(yùn)行還有很長(zhǎng)的路要走。本文以經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的某省為例，針對(duì)養(yǎng)老金均衡問(wèn)題進(jìn)行探索研究。從闡釋養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)營(yíng)管理的現(xiàn)況入手，分析某省養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行的詳細(xì)情況，分析基金在其運(yùn)作過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，提出一些基本的解決方法。此研究對(duì)指導(dǎo)我國(guó)各地區(qū)養(yǎng)老金的均衡具有較強(qiáng)的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：人口老齡化；養(yǎng)老保險(xiǎn)基金；運(yùn)行現(xiàn)狀；對(duì)策建議

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，醫(yī)療水平的提高，人民平均壽命逐漸延長(zhǎng)，我國(guó)人口呈現(xiàn)出越來(lái)越老的趨勢(shì)。老年人口增加加重了社會(huì)財(cái)政負(fù)擔(dān)，據(jù)估計(jì)，未來(lái)十年中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金將達(dá)到10萬(wàn)億，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金關(guān)于社會(huì)民生，它的缺口可能會(huì)導(dǎo)致諸多社會(huì)問(wèn)題?；诖?，若不采取有效措施，越拉越大的養(yǎng)老金缺口會(huì)影響未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和財(cái)政收入增速，甚至?xí)?duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展造成巨大的負(fù)面影響。本文以某省為例，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行狀況進(jìn)行分析，找到存在的問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題提出合理化對(duì)策與建議，以推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的蓬勃發(fā)展。

1養(yǎng)老保險(xiǎn)基金發(fā)展現(xiàn)狀

1.1居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保情況分析。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，某省居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)從總體上看參保率比較高，但是尚未實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)均等全覆蓋，區(qū)域間不同群體繳費(fèi)率及待遇差距很大，如機(jī)關(guān)事業(yè)單位以及城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度享受的養(yǎng)老待遇較高，而新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)享受待遇較低，并且新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納數(shù)額與養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇享受不及城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納及待遇享受的一半。在收入方面，城鎮(zhèn)和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)收入也存在著較大的差距。值得注意的是城鎮(zhèn)內(nèi)部不同群體的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)指標(biāo)之間也存在著明顯不同。1.2某省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支情況分析。2018年末，某省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收支情況，如圖1所示。根據(jù)圖1可知，某省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)作整體呈現(xiàn)收大于支的狀態(tài)?；鸬哪杲K結(jié)余呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，可持續(xù)性較強(qiáng)。某省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金2018年收入為348.6億元，相比2012年的145.9億元，年平均增長(zhǎng)9.7%，支出年平均增長(zhǎng)10.1%。至2018年末，累計(jì)結(jié)余達(dá)到638億元。由此看出，某省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳支出增長(zhǎng)速度仍然高于其收入的增長(zhǎng)速度，長(zhǎng)久看來(lái)，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金在未來(lái)可能出現(xiàn)收入不能滿(mǎn)足支出的情況，結(jié)余基金也會(huì)有被完全消耗盡的一天，基于此背景，某省養(yǎng)老保險(xiǎn)制度亟待優(yōu)化。

2養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)營(yíng)中的問(wèn)題

2.1存在操作不規(guī)范問(wèn)題。部分基金管理機(jī)構(gòu)的工作人員為謀取私利，利用流程漏洞引發(fā)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。它造成的影響程度比其他風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的后果更加嚴(yán)重。集合性資金由基金管理部門(mén)直接接手。如果出現(xiàn)問(wèn)題，會(huì)牽涉龐大的資金鏈斷裂問(wèn)題，造成社會(huì)公眾信任危機(jī)。2.2存在信息泄露風(fēng)險(xiǎn)。信息管理人員抓住基金運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)的漏洞，不恰當(dāng)?shù)剡M(jìn)行操作可能會(huì)帶來(lái)客戶(hù)信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)。而這種隱形的風(fēng)險(xiǎn)又會(huì)對(duì)整個(gè)管理體制有著巨大的影響，進(jìn)而造成相當(dāng)大的資金損失。2.3區(qū)域基金運(yùn)營(yíng)差距較大。某省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在較大的區(qū)域差異，其南區(qū)、中區(qū)、北區(qū)地區(qū)政府財(cái)力差異導(dǎo)致了三個(gè)區(qū)域間養(yǎng)老保障水平的明顯差距。南區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)，會(huì)吸引中區(qū)和北區(qū)大量年輕的農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，進(jìn)而導(dǎo)致保險(xiǎn)繳費(fèi)相對(duì)較低、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金大量結(jié)余。相反，北區(qū)和中區(qū)有些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，大量的年輕勞動(dòng)力外出，他們?cè)谕獾乩U納社保，導(dǎo)致繳費(fèi)率高，這其中暗藏著收不抵支的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金危機(jī)。

3改進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理對(duì)策

3.1加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全面統(tǒng)籌。針對(duì)城鄉(xiāng)不同群體繳納和享受待遇不同以及各個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之間存在著相互獨(dú)立的情況，政府應(yīng)盡快規(guī)范統(tǒng)一全省養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)收統(tǒng)支政策，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金區(qū)域聯(lián)動(dòng)。通過(guò)完善養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制、分級(jí)調(diào)整繳費(fèi)比例等措施，逐步提高統(tǒng)籌力度，特別是年輕群體，合理地降低繳費(fèi)率，降低職工抵觸心理，有利于提高基金的社會(huì)互濟(jì)作用。3.2加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管制力度。某省政府加大投入城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，開(kāi)始逐步推行省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支的方式，分級(jí)承擔(dān)基金缺口。在不加大社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的前提下，更好地實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老基金在全省范圍內(nèi)合理的統(tǒng)籌調(diào)劑，均衡地區(qū)間基金待遇差異。同時(shí)提高監(jiān)督主體的數(shù)量，不斷增強(qiáng)監(jiān)督的效率，同時(shí)增加事前監(jiān)督和實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，降低基金挪用的風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度更加公平可持續(xù)發(fā)展。3.3建立有江蘇特色的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。某省雖然在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行過(guò)程中依然還有許多亟待解決的矛盾，但是只要相關(guān)部門(mén)增強(qiáng)政策的扶持力度，進(jìn)一步豐富和完善養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的法律體系，并且參考學(xué)習(xí)國(guó)外優(yōu)秀養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行的成果，補(bǔ)齊短板，逐步形成有江蘇特色的社會(huì)主義新型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系。

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作者:褚趙超 單位:上海工程技術(shù)大學(xué)