導語：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險并軌思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：實施新的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度有利于城鄉(xiāng)二元體制的破除，以及創(chuàng)建更加公平性的養(yǎng)老保障體系。同時，新的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制也面臨地區(qū)發(fā)展不平衡、激勵性差、待遇水平低的缺陷。為此，深入健全城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度變得非常迫切。本文闡述了完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的策略。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)；居民；養(yǎng)老保險；制度；完善

近些年以來，國務(wù)院頒布了一致的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的若干建議，有效地統(tǒng)一固有的城居保和新農(nóng)保，這兩者的合并被稱作城鄉(xiāng)居保。然而在進行實施的過程中，能夠看到的是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度依舊面臨不足之處，急需加以優(yōu)化和完善。

1注重建設(shè)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度

1.1實現(xiàn)基本養(yǎng)老金覆蓋面的擴大化，提高保障力度

一是將基礎(chǔ)養(yǎng)老金的條件取消。作為再分配的一個關(guān)鍵事項的社會保障，其是社會公平的體現(xiàn)，不可以排除最困難的群眾。對基本養(yǎng)老金的領(lǐng)取限制要素取消，這樣能夠使老年貧困減少，在確保老年人生活的過程中擴大內(nèi)需。提高困難群眾的生活條件有助于我國社會福利能力的增強，其也屬于社會保障制度的最終目的。再者，有效地統(tǒng)一城居保和新農(nóng)保能夠使居民養(yǎng)老金的水平大大的提升，切實有效的貫徹實施《意見》當中的要求。針對設(shè)置基本養(yǎng)老金增長率來講，一是需要在通貨膨脹率之上，確保居民的養(yǎng)老能力。二是社會經(jīng)濟的發(fā)展對基本養(yǎng)老金進行調(diào)整，以使居民可以對我國社會發(fā)展的成就進行享受。如此一來，基本的養(yǎng)老金還可以確保老年居民的正常生活。

1.2實現(xiàn)市場化的養(yǎng)老金運營

養(yǎng)老金增值和保值的有效方式是運營養(yǎng)老金，其屬于我國居民用錢養(yǎng)老的關(guān)鍵保障。當前時期，個人基金的投資目標需要由安全性項向收益性轉(zhuǎn)變。首先，實現(xiàn)基金集中性的提升，對區(qū)域的道德風險進行規(guī)避，以使規(guī)模效益形成，最終實現(xiàn)運營成本的減少。其次，需要實現(xiàn)投資類別的多樣性。個人基金除購買債券和存銀行之外，還能夠投資實業(yè)，從而對通貨膨脹進行防范，以及進行權(quán)益類的投資，從而提高收益率與分散風險。再者，還能夠委托專業(yè)的投資機構(gòu)，將自身的賬戶資金進行投資，在減少管理費用的過程中還可以對資源的優(yōu)勢進行整合。除此之外，非常關(guān)鍵的一項內(nèi)容是管理投資風險體系，在運營的前期能夠預警、識別、評估風險，創(chuàng)建風險規(guī)避體系，以使經(jīng)濟的周期性風險降低?？傊?，不可以太死板地運營養(yǎng)老金，只有實現(xiàn)多樣性與靈活性，才可以跟市場的要求相符合，才可以增值和保值。

1.3注重信息化建設(shè)

實際上，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的并軌在政策上不是最大的難點，而最大的難點是信息系統(tǒng)方面。首先，創(chuàng)建覆蓋全國的信息系統(tǒng)要求對系統(tǒng)設(shè)計工作者與專業(yè)技術(shù)開發(fā)者進行引進，在一種平臺上整合各地的信息系統(tǒng)，從而共享全國范圍的信息。其次，確保信息系統(tǒng)技術(shù)的完善，以及保障信息資料的安全性。在貫徹實施上具備全面的功能，能夠牽涉到信息、運營養(yǎng)老金、繳費、資產(chǎn)終端系統(tǒng)、領(lǐng)金的一系列環(huán)節(jié)。信息化建設(shè)的強化有助于更加透明化與科學化地管理養(yǎng)老金，從而奠定城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度的基礎(chǔ)。

2創(chuàng)建以及健全城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的激勵繳費體系

2.1注重宣傳并軌，激發(fā)城鄉(xiāng)居民的參保熱情

因為居民對養(yǎng)老保險缺少足夠的自信心，改變的制度常常讓居民害怕，擔心自身的養(yǎng)老金沒有了。這是由于他們不了解制度，進而比較容易受到別人的蠱惑，造成退保的行為出現(xiàn)。為此，應(yīng)當注重新制度的宣傳和講解，以使居民對新型養(yǎng)老保險制度進行了解，切實感受到參保的利益。并且，能夠?qū)嵤┮恍娭菩缘姆绞教岣邊⒈Ｂ?。只有居民參保了，才可以實現(xiàn)老年人養(yǎng)老金能力的提升。

2.2實施一系列的激勵策略，激發(fā)城鄉(xiāng)居民的動機

針對一些水平較低的補貼來講，缺少足夠的吸引力，需要努力分析長繳多得和多繳多得的激勵體系。首先，在對兩種制度進行合并的過程中需要提高補貼率，進而通過多繳多得的方式激勵居民。其次，還能夠創(chuàng)建補貼累進制，也就是在增加居民繳費年限的情況下實現(xiàn)補貼能力的提升，通過長繳多得激勵居民長期性地繳費和不會退保。如此一來，在提高補貼能力的過程中能夠更加有效地激勵居民進行繳費。

3在建設(shè)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度中體現(xiàn)政府部門的關(guān)鍵功能

3.1科學地協(xié)調(diào)中央政府和區(qū)域政府轉(zhuǎn)移支出對城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度的力度

因為貧困區(qū)域有著較大的財政壓力，較難確保居民養(yǎng)老保險的補貼，所以政府部門應(yīng)當進行扶持。換言之，從新地協(xié)調(diào)跟區(qū)域政府之間的財政聯(lián)系變得非常關(guān)鍵。具體而言，中央財政能夠根據(jù)農(nóng)業(yè)人口比例、財政收入現(xiàn)狀、區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展能力等一系列的指標，劃分貧困區(qū)域為一些等級，再結(jié)合等級進行相應(yīng)的補貼，且在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險專項支出項目中劃入補貼，不可以用在其它的一些環(huán)節(jié)上。并且，需要扶持貧困區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展，從而推動區(qū)域政府部門能夠自給地補貼居民養(yǎng)老保險。

3.2政府部門強化管理和監(jiān)督城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度

居民養(yǎng)老保險制度在全國范圍的推廣，要求一種監(jiān)督與管理機構(gòu)。首先，需要確保中央的一致指導和規(guī)劃，立足于政策可操作性的提升，結(jié)合城居保與新農(nóng)保的實際執(zhí)行現(xiàn)狀，制定區(qū)域性的詳盡的執(zhí)行條例，實現(xiàn)具體政策的細化。這涵蓋怎樣合并制度，有關(guān)的管理部門怎樣進行統(tǒng)一，以及劃分責權(quán)等等。其次，應(yīng)當創(chuàng)建一種從上至下的監(jiān)督機構(gòu)。在并軌的過程中實時地進行糾錯，確保并軌跟政策的需要相適應(yīng)。確保真正地貫徹實施并軌的結(jié)果，避免區(qū)域并軌的表面化與膚淺化。除政府部門自身的監(jiān)督之外，還能夠加入社會媒體以及城鄉(xiāng)居民的監(jiān)督，確保并軌的過程是透明和公開的，從而使居民的參保信心增強。

4結(jié)語

總而言之，在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險并軌的背景之下，需要對存在的問題進行有效地探究，注重建設(shè)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，創(chuàng)建以及健全城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的激勵繳費體系，以及在建設(shè)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度中體現(xiàn)政府部門的關(guān)鍵功能。只有如此，才可以更好地發(fā)揮城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的優(yōu)勢，才可以建構(gòu)和諧的社會。

作者:張建忠 單位:山東省壽光市社會保險事業(yè)管理中心

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