導(dǎo)語(yǔ)：我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳管理現(xiàn)狀及發(fā)展一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:養(yǎng)老保險(xiǎn)是我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)的重要組成部分，其中的重要環(huán)節(jié)即為養(yǎng)老保險(xiǎn)的征繳。由于制度不完善、征繳機(jī)構(gòu)執(zhí)行力不足及人們社會(huì)保障意識(shí)淡薄等原因，造成目前我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的征繳工作中存在著欠繳漏繳等諸多問(wèn)題，為了改善這一現(xiàn)狀，未來(lái)應(yīng)從完善立法、改革創(chuàng)新養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制及加大政策宣傳等多個(gè)方面入手，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳工作的進(jìn)步。

關(guān)鍵詞:養(yǎng)老保險(xiǎn);征繳;現(xiàn)狀;改革

養(yǎng)老保險(xiǎn)屬于我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)中的一種，是國(guó)家通過(guò)統(tǒng)籌基金為企業(yè)員工退休以后的生活提供基本保障而制定的。養(yǎng)老保險(xiǎn)的征繳是我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理中的重要環(huán)節(jié)，是保證國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)基金能夠收支平衡的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提條件。養(yǎng)老保險(xiǎn)的征繳工作是否能夠貫徹落實(shí)不僅影響著職工退休后的福利待遇，更關(guān)系著社會(huì)的穩(wěn)固，而我國(guó)目前養(yǎng)老保險(xiǎn)的征繳等管理方面還存在著諸多問(wèn)題，因此認(rèn)清此項(xiàng)工作當(dāng)前的現(xiàn)狀及問(wèn)題，合理改革，逐步完善我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳的管理工作是十分必要的。

1、我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳制度與征繳模式

1．1我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳制度的概念與特點(diǎn)。養(yǎng)老保險(xiǎn)是國(guó)家規(guī)定企業(yè)必須為本企業(yè)職工繳納的一種保險(xiǎn)金制度。當(dāng)勞動(dòng)者達(dá)到國(guó)家規(guī)定的解除勞動(dòng)義務(wù)年齡界限，或因身體原因喪失勞動(dòng)能力的情況下，依法從政府和社會(huì)得到一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或其他物質(zhì)和生活服務(wù)幫助的社會(huì)保險(xiǎn)制度。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度主要分為三個(gè)層次:一是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，二是企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，三是個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)。在整個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征繳作是其中重要組成部分，主要涉及保險(xiǎn)費(fèi)籌集，涵蓋社保登記、征繳管理、繳費(fèi)基數(shù)與比例、養(yǎng)老關(guān)系轉(zhuǎn)移等方面內(nèi)容。養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面:即強(qiáng)制性、專業(yè)性及征繳范圍廣，影響力巨大。

1．2我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳制度的征繳模式。國(guó)內(nèi)外對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制分析和概括有所區(qū)別，征繳模式說(shuō)法不一，但基本可以歸納為五種類型。一為收入保險(xiǎn)關(guān)聯(lián)型，亦稱傳統(tǒng)型。二為社會(huì)福利型。三為儲(chǔ)金型。四為混合型。五為原計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國(guó)家統(tǒng)包養(yǎng)老保險(xiǎn)型。各種不同的征繳模式各具特點(diǎn)，各國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳模式的不同，主要是取決于該國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和社會(huì)福利保障程度等因素。對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)定位必須清楚，只有定位明確才能更好的進(jìn)行改革和創(chuàng)新。根據(jù)以上幾類模式特點(diǎn)的分析，一般將我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制概括為“社會(huì)統(tǒng)籌+個(gè)人賬戶”型，

2、養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題、原因

2．1養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳的現(xiàn)狀及問(wèn)題。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期積累及不斷完善，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度得到不斷完善，養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳工作也取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。目前我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳的體系框架已基本形成，并建立健全了由國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集模式，《社會(huì)保險(xiǎn)法》的頒布于實(shí)施使得我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳工作提高到法制的層面，同時(shí)相關(guān)的制度也得到了不斷的完善，隨著計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷進(jìn)步，也使得我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳手段進(jìn)一步優(yōu)化，提高服務(wù)質(zhì)量，征繳范圍逐漸擴(kuò)大，覆蓋面更為廣泛。但是由于多種因素的影響，我國(guó)在養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳中仍然存在著諸多問(wèn)題，其中較為突出的即為養(yǎng)老保險(xiǎn)欠繳、漏繳及繳費(fèi)基數(shù)不實(shí)等問(wèn)題。

2．2養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳存在問(wèn)題的產(chǎn)生原因。造成養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳工作出現(xiàn)欠繳漏繳等問(wèn)題的主要原因有:(1)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)不合理。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的不合理性體現(xiàn)在多個(gè)方面，一方面是繳納費(fèi)率較高，企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)重，導(dǎo)致征繳難度加大;另一方面統(tǒng)籌層次低，制度不統(tǒng)一，負(fù)擔(dān)不均，影響各企業(yè)和個(gè)人繳費(fèi)的積極性。(2)征繳機(jī)構(gòu)缺乏強(qiáng)制執(zhí)行力。由于我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳機(jī)構(gòu)自身并無(wú)強(qiáng)制執(zhí)行力，具體執(zhí)法過(guò)程中沒(méi)有處罰權(quán)而只能出具整改意見，嚴(yán)重降低了征繳效率。為了打擊欠繳漏繳行為，征繳機(jī)構(gòu)通常采取的舉措是借助核心權(quán)力部門的權(quán)威，下發(fā)相應(yīng)政策規(guī)定，形成權(quán)力部門支持的氛圍，以此來(lái)促進(jìn)征繳工作的推進(jìn)。(3)企業(yè)和人民社會(huì)保障意識(shí)淡薄。一些企業(yè)高層及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)缺乏正確認(rèn)識(shí)，對(duì)依法繳納養(yǎng)老金意識(shí)不強(qiáng)，未能很好的履行為職工繳納養(yǎng)老金的義務(wù)。個(gè)別企業(yè)認(rèn)為養(yǎng)老金繳納增加企業(yè)支出，是吃虧的表現(xiàn)，不愿繳納。而個(gè)人對(duì)養(yǎng)老金政策了解甚少，自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，或因短視，認(rèn)為參保會(huì)減少當(dāng)期收入而逃避參保，種種原因?qū)е挛茨芤婪ňS護(hù)自己的合法權(quán)益。

3、未來(lái)改革與完善養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳制度的方向

在我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理工作中存在著諸多問(wèn)題，這些問(wèn)題既損害了我國(guó)的利益，制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又影響了企業(yè)職工在退休以后的待遇，因此逐步完善我國(guó)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理工作是非常必要的，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行完善。

3．1不斷完善養(yǎng)老保險(xiǎn)法律、制度建設(shè)。要以社會(huì)保險(xiǎn)法為基礎(chǔ)，不斷完善養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)法律制度，為養(yǎng)老保險(xiǎn)工作提供法律保障，以提高企業(yè)的違法成本，減少企業(yè)的違法行為;其次，不斷加強(qiáng)執(zhí)法力度。在執(zhí)行上要嚴(yán)格法律規(guī)定，對(duì)少、漏、欠繳費(fèi)的企業(yè)要按規(guī)定進(jìn)行處罰并加收滯納金，千萬(wàn)不能“心太軟”，防止出現(xiàn)相互攀比，一戶不繳，戶戶不繳的現(xiàn)象。另外要不斷探索，充分考慮企業(yè)和個(gè)人的承受能力，設(shè)置合理的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例，從根本上改善企業(yè)因經(jīng)濟(jì)困難等原因造成欠繳漏繳的問(wèn)題;加強(qiáng)職工繳費(fèi)與待遇之間的聯(lián)系，多繳多得，以此來(lái)激勵(lì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)行為，變被動(dòng)參加為主動(dòng)繳費(fèi)，也是人們認(rèn)識(shí)到養(yǎng)老保險(xiǎn)是直接關(guān)乎自身退休后生活保障的重要手段。

3．2開拓創(chuàng)新改革養(yǎng)老保險(xiǎn)工作體制。養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)改革和體制創(chuàng)新，就要在明確界定養(yǎng)老保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)涵基礎(chǔ)上，從我國(guó)實(shí)際出發(fā)并博采國(guó)際社會(huì)之所長(zhǎng)，推出養(yǎng)老社會(huì)保障體系、養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)體制及其機(jī)制框架、結(jié)構(gòu)。改革和創(chuàng)新的重點(diǎn)是養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)的體制機(jī)制。既要準(zhǔn)確定位，明確改革和創(chuàng)新的思路和方向;又要能夠確保養(yǎng)老金保值、增值和可持續(xù)推進(jìn);同時(shí)要引進(jìn)市場(chǎng)體制機(jī)制。養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)體制的創(chuàng)新，離不開政府的推動(dòng)和執(zhí)行，然而單純的強(qiáng)制手段是不夠的，并不一定能提高養(yǎng)老保險(xiǎn)工作效率。根本上還是應(yīng)該充分順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，以發(fā)展促改革，以改革謀發(fā)展，不斷完善和改進(jìn)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。

3．3加大政策宣傳力度。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳工作是一種功在當(dāng)代、利在千秋的重要事業(yè)，關(guān)系重大，既是重大經(jīng)濟(jì)任務(wù)，也是重大政治任務(wù)。因此要加大政策的宣傳力度，以利于養(yǎng)老保險(xiǎn)工作覆蓋面的擴(kuò)展與各項(xiàng)政策的落實(shí)。(1)加強(qiáng)對(duì)政策規(guī)定的宣傳。通過(guò)政策宣傳與普及，使大家懂得養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納的重要性，及與自身退休后工資的關(guān)聯(lián)，以此督促企業(yè)和個(gè)人履行繳費(fèi)義務(wù)。政策宣傳的對(duì)象主要為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，使其充分認(rèn)識(shí)到為企業(yè)員工繳納保險(xiǎn)是企業(yè)應(yīng)盡的基本義務(wù)，站在守法和維護(hù)職工利益的角度考慮問(wèn)題，提高對(duì)繳費(fèi)的重視程度;另外還要加強(qiáng)對(duì)個(gè)人的宣傳教育，使養(yǎng)老保險(xiǎn)制度及其重要意義深入人心，繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)是對(duì)自身利益的保障，是其能從自己切身利益角度督促企業(yè)如實(shí)繳費(fèi)，從而激發(fā)員工參保的積極性，并增強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的監(jiān)督管理。(2)充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳問(wèn)題是當(dāng)前社會(huì)的熱點(diǎn)，各類新聞媒體對(duì)此有很多報(bào)道，但多為正面報(bào)道，缺乏對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)的違法行為等的曝光，沒(méi)能充分發(fā)揮信息公開和輿論監(jiān)督的作用。因此在宣傳報(bào)道方面，不僅要有正面宣傳，還要有反面教育。對(duì)無(wú)故不積極繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，要通過(guò)媒體及時(shí)予以曝光，積極營(yíng)造足額繳費(fèi)是義務(wù)、及時(shí)繳費(fèi)是光榮、拖欠繳費(fèi)是可恥的良好氛圍。綜上所述，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人們生活水平的提高，人們對(duì)于社會(huì)保障方面的需求也逐漸加大，尤其是養(yǎng)老方面問(wèn)題的解決。我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳管理工作中存在的諸多問(wèn)題，有歷史原因的成分，也有現(xiàn)實(shí)客觀原因的存在。為了切實(shí)做好養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳工作，落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，為我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)打好基礎(chǔ)，需要對(duì)各方面因素進(jìn)行深入探究，創(chuàng)新思維，不斷改革完善現(xiàn)有體制機(jī)制，促使養(yǎng)老保險(xiǎn)真正地造福社會(huì)。

作者:王琪 單位:煙臺(tái)市社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)中心

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