養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資的法律監(jiān)管
時(shí)間:2022-12-23 08:53:05
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一、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資法律監(jiān)管中存在的問(wèn)題
(一)我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資法律監(jiān)管缺乏完善的法律法規(guī)
作為支持在我國(guó)現(xiàn)階段中,在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資方面,缺乏專門性的法律法規(guī)作為制度保障,并且與其相關(guān)的法律文件一般都是在各個(gè)部門或單位的規(guī)章以及文件中標(biāo)明的,也就是說(shuō)并沒(méi)有建立自身規(guī)范的法律框架。雖然在現(xiàn)階段中一些法律法規(guī)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資做出一定的規(guī)范,比如說(shuō)《證券法》、《證券投資基金法》以及《信托法》等,但是這些法律并不能全面的對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資進(jìn)行規(guī)范,也不能完全適用于養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資的管理,在實(shí)際的運(yùn)行過(guò)程中容易存在一些漏洞或者模糊的地方,對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資的法律保障力度不夠。
(二)我國(guó)尚未建立健全完善的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資法律監(jiān)管體系
要想保證養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資的規(guī)范性以及合理性,那么其法律監(jiān)管體系必須全面的包含法律監(jiān)督、專門監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督以及行政監(jiān)督等,從而形成一整套完善的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資監(jiān)管體系。但是在我國(guó)現(xiàn)階段中,養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資法律監(jiān)管體系中僅僅包含行政監(jiān)管,專門監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督等監(jiān)督方式并沒(méi)有得到充分的貫徹落實(shí),并且在行政監(jiān)管中也同樣存在著許多的弊端。
(三)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資法律監(jiān)管制度不夠完善
從總體上來(lái)講,養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資法律監(jiān)督制度應(yīng)該包含市場(chǎng)準(zhǔn)入、資產(chǎn)獨(dú)立、收益擔(dān)保以及投資限制等對(duì)方面的監(jiān)管內(nèi)容,對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的內(nèi)容都要制定相應(yīng)的法律制度進(jìn)行有效的法律監(jiān)管,但是在我國(guó)現(xiàn)階段的法律法規(guī)中,只針對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資的投資渠道進(jìn)行了相應(yīng)的法律監(jiān)管,而忽略了對(duì)其他內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)管的重要性。除此之外,在對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資方面,我國(guó)對(duì)其投資方式的規(guī)定相對(duì)來(lái)說(shuō)比較嚴(yán)格,在進(jìn)行投資的過(guò)程中容易出現(xiàn)投資渠道狹窄以及投資渠道少的現(xiàn)象。再加上缺乏完善的法律監(jiān)管制度作為支持,所以最終導(dǎo)致了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資的保值增值目的并不能得到充分的實(shí)現(xiàn)。
二、如何提高養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資的法律監(jiān)管
(一)建立以及完善養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資的信息披露制度
對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資而言,在對(duì)其實(shí)際的運(yùn)營(yíng)過(guò)程進(jìn)行外部監(jiān)督的過(guò)程中,相關(guān)的單位應(yīng)該與部監(jiān)督體系實(shí)現(xiàn)緊密的結(jié)合,比如說(shuō)審計(jì)師事務(wù)所以及資產(chǎn)評(píng)估公司等,從而保證外部監(jiān)督部門對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資中各種信息進(jìn)行準(zhǔn)確的掌握,實(shí)現(xiàn)外部監(jiān)督部門對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資的合理監(jiān)督。在這一過(guò)程中,要加大對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的審計(jì)力度,在平時(shí)的工作中相關(guān)單位要定期或者不定期的對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)行檢查,從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決一些資金不合理的現(xiàn)象,進(jìn)一步強(qiáng)化養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資的監(jiān)督和管理。隨著信息技術(shù)發(fā)展的越來(lái)越完善,媒體的社會(huì)監(jiān)督作用也逐漸的在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資監(jiān)督管理中顯現(xiàn)出來(lái),通過(guò)媒體部門對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資的信息進(jìn)行披露能夠有效的促進(jìn)外部監(jiān)督部門對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資的監(jiān)督。
(二)建立健全完善的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資監(jiān)管法律體系
為了有效的保證養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的規(guī)范化運(yùn)營(yíng),我們必須建立健全完善的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資監(jiān)管法律體系。在這一階段中,由于我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)起步比較晚,相對(duì)來(lái)說(shuō)還處在一個(gè)逐步探索的階段,所以對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資的監(jiān)管應(yīng)該保證其規(guī)范性以及全面性。在構(gòu)建完善的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資監(jiān)管法律體系時(shí)應(yīng)該以政府行政監(jiān)管為核心,基金公司以及其他機(jī)構(gòu)等的監(jiān)管體系都應(yīng)該與之相配合,從而形成一套完善的監(jiān)管法律體系。與此同時(shí),養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資監(jiān)管法律體系在構(gòu)建之后還要得到充分的貫徹落實(shí),明確各個(gè)監(jiān)管部門在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)中應(yīng)承擔(dān)的監(jiān)管職責(zé),從而保證養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資監(jiān)管的有效性,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資的規(guī)范化,為實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保值以及增值奠定堅(jiān)實(shí)的保障。
三、結(jié)語(yǔ)
總而言之,養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)的穩(wěn)定與和諧有著不可或缺的作用,加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資的規(guī)范化管理與監(jiān)督是當(dāng)下行政監(jiān)管部門的一項(xiàng)重要工作。因此,相關(guān)部門應(yīng)該深入研究養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資法律監(jiān)管中存在的問(wèn)題,從而采取行之有效的對(duì)策提高養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資的法律監(jiān)督,為養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資的管理提供強(qiáng)有力的制度保障。
作者:程柏霖 單位:長(zhǎng)春理工大學(xué)法學(xué)院