導(dǎo)語(yǔ)：養(yǎng)老保險(xiǎn)逃費(fèi)分析論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、職工個(gè)人逃費(fèi)的兩種表現(xiàn)形式

（一）不在養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍內(nèi)的企業(yè)工作，以避免繳費(fèi)?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)是由國(guó)家立法強(qiáng)制實(shí)施的一項(xiàng)社會(huì)保障制度，其目標(biāo)是要覆蓋城鎮(zhèn)的所有勞動(dòng)者，保障勞動(dòng)者在年老退休后從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助，以保障其基本生活需要，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。但是，目前擴(kuò)大基本養(yǎng)老覆蓋面的任務(wù)面臨著重重阻力，主要是因?yàn)榉枪薪?jīng)濟(jì)單位及其從業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性不高，面對(duì)各種優(yōu)惠政策和政策法規(guī)宣傳不為所動(dòng)，仍然為了眼前利益而忽視將來(lái)年老后的風(fēng)險(xiǎn)。

由于我國(guó)現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是將城鎮(zhèn)企業(yè)職工與政府機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工隔離開來(lái)，分別實(shí)行不同的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。我國(guó)大多數(shù)省、市、自治區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位未納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌范圍之中，直接對(duì)擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面工作產(chǎn)生了極大的負(fù)面影響。當(dāng)前兩種制度的不同，直接導(dǎo)致其繳費(fèi)辦法、待遇計(jì)算等細(xì)則等均有極大的差別，特別是待遇方面相差較大。非國(guó)有企業(yè)往往看到國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位都可以不參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，因此不愿意參保繳費(fèi)。而部分改制的科研院所由于其企業(yè)性質(zhì)曾為事業(yè)單位，適用機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，而改制之后則參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，心理落差較大，往往采取瞞報(bào)基數(shù)等手段逃避養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的繳納。同時(shí)，由于我國(guó)在執(zhí)法與監(jiān)督環(huán)節(jié)中執(zhí)行不到位，沒(méi)有及時(shí)地對(duì)各種逃費(fèi)行為予以制止、懲罰，形成了許多企業(yè)不參保繳費(fèi)仍能正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的局面，也極大地影響了其他正常繳費(fèi)的企業(yè)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的積極性。不愿意參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人于是選擇了在不用繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用或者逃避繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的企業(yè)工作，從而影響了我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的完善和正規(guī)。

（二）與企業(yè)合謀，不繳或少繳費(fèi)用；或是對(duì)企業(yè)的逃費(fèi)行為不舉報(bào)。由于我國(guó)當(dāng)前多種經(jīng)濟(jì)形式并存，因而用工形式也五花八門。特別是非國(guó)有企業(yè)，往往人員構(gòu)成復(fù)雜，分布面廣，流動(dòng)性大，隊(duì)伍不穩(wěn)定；同時(shí)，約束企業(yè)的勞動(dòng)法律制度也不健全。如集體合同和勞動(dòng)合同不按規(guī)定操作、用工合同不規(guī)范等，直接給參保工作帶來(lái)困難。這類企業(yè)員工中有相當(dāng)一部分來(lái)自農(nóng)村，他們?nèi)狈趧?dòng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)損失補(bǔ)償意識(shí)。非公有的許多企業(yè)用工制度極不規(guī)范，相當(dāng)多農(nóng)民工往往不簽訂合同或只簽短期合同，且條件苛刻。這些身份為臨時(shí)工或季節(jié)工者，一遇經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，首先被解雇，企業(yè)福利待遇也無(wú)權(quán)享受，更不能參加社會(huì)保險(xiǎn)。一些外企、私企聘用的下崗職工仍與原單位保留勞動(dòng)關(guān)系，這就加大了參保登記工作的難度。當(dāng)企業(yè)知道職工認(rèn)識(shí)到需要繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的時(shí)候，企業(yè)會(huì)與職工達(dá)成協(xié)議，用少量的代價(jià)換取職工的隱瞞或不舉報(bào)。當(dāng)職工知道企業(yè)扣留了他們應(yīng)該繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用時(shí)也因?yàn)榕率スぷ鞫幌蛏鐣?huì)保障機(jī)構(gòu)檢舉，從而造成了養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的流失。

二、職工個(gè)人逃費(fèi)原因

（一）客觀原因。客觀原因主要包括以下兩個(gè)方面：一是企業(yè)原因?qū)е侣毠ぬ淤M(fèi)。部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，效益不高，處于停產(chǎn)或者半停產(chǎn)狀態(tài)，造成相當(dāng)部分國(guó)有企業(yè)無(wú)力承擔(dān)起為全部職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的責(zé)任。還有一些企業(yè)由于歷史原因?qū)е侣毠た陀^逃費(fèi)。20世紀(jì)末由于體制改革的不斷深入，一些國(guó)有企業(yè)以及傳統(tǒng)集體企業(yè)紛紛改制，從新確立與職工的勞動(dòng)關(guān)系。一些企業(yè)由于改制較早，在我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度正式確立以前便已完成改制，企業(yè)改制中并沒(méi)有考慮到職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題，沒(méi)有預(yù)留職工養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)繳納的費(fèi)用，等職工意識(shí)到養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題時(shí)，企業(yè)已經(jīng)破產(chǎn)或者清償，已經(jīng)沒(méi)有能力來(lái)負(fù)責(zé)原有職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。此時(shí)，如果職工想要確立養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，必須補(bǔ)繳前期本應(yīng)是企業(yè)為自己所繳納的那部分欠費(fèi)。而這筆費(fèi)用往往數(shù)額巨大，因此職工往往放棄。二是制度原因?qū)е侣毠ぬ淤M(fèi)?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（國(guó)發(fā)［1997］26號(hào)）中規(guī)定：在文件實(shí)施后參加工作、繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限，下同）累計(jì)滿15年的人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。因?yàn)樽畹屠U費(fèi)年限規(guī)定為15年，那么理論上來(lái)講，只要是職工繳費(fèi)年限達(dá)到了15年，那么他就擁有了享受基本養(yǎng)老金的資格，而是否繼續(xù)繳費(fèi)只是在基礎(chǔ)養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上有所調(diào)整而已。于是部分職工在達(dá)到15年的最低繳費(fèi)年限后，不再繼續(xù)繳費(fèi)。而一些下崗職工再就業(yè)或者是年紀(jì)較大的農(nóng)民工由于此前沒(méi)有參?；蛘哂捎谀承┰驔](méi)有繳費(fèi)年限記錄，而一旦參加工作則必須從新繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，繳費(fèi)年限從零開始計(jì)算。但是由于這些職工年齡普遍偏大，即使繳費(fèi)到法定退休年齡，也滿足不了15年的最低繳費(fèi)年限，因而無(wú)法享受按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的待遇。只能按規(guī)定將個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一次性支付給本人，終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，而企業(yè)所繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)部分則劃入統(tǒng)籌基金。這種情況下，職工往往很容易與企業(yè)合謀，逃避繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。（二）主觀原因

一是職工對(duì)國(guó)家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策不了解，曲解、誤解了國(guó)家的政策法規(guī)。一些職工在退休前往往對(duì)國(guó)家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不了解或者對(duì)該制度一知半解，也不會(huì)主動(dòng)去關(guān)心該制度，因此他們會(huì)容忍雇主的逃費(fèi)。同時(shí)，有些雇主為了自身利益向職工散布消極言論，使職工產(chǎn)生政府亂收費(fèi)、轉(zhuǎn)嫁國(guó)企改革成本的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，從而使他們對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)生排斥感。

二是職工的個(gè)人短視。許多年輕職工缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)養(yǎng)老問(wèn)題等后顧之憂考慮甚少，不為自己進(jìn)行老年儲(chǔ)蓄。這主要是由于一些職工不會(huì)主動(dòng)為退休的生活保留足夠的積蓄，往往因?yàn)楫?dāng)前的需要而更注重眼前利益，認(rèn)為既得工資比繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)更重要。

三是職工的貧困或臨時(shí)財(cái)務(wù)困難。較低的工資收入使得貧窮的職工連眼前的基本生活需要都難以滿足，這個(gè)時(shí)候進(jìn)行養(yǎng)老儲(chǔ)蓄更是無(wú)從談起。對(duì)他們而言，度過(guò)眼前困難期遠(yuǎn)比繳納數(shù)量不小的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用重要，尤其是未來(lái)的養(yǎng)老保險(xiǎn)金是個(gè)未知數(shù)的時(shí)候。而目前收入勉強(qiáng)能夠保證生活需要和養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)的職工，則會(huì)因?yàn)榘l(fā)生某些變故而導(dǎo)致產(chǎn)生臨時(shí)財(cái)務(wù)困難，這個(gè)時(shí)候逃費(fèi)就不可避免地發(fā)生。

四是職工對(duì)養(yǎng)老待遇回報(bào)的期望值較低。從當(dāng)前養(yǎng)老保險(xiǎn)的計(jì)發(fā)辦法來(lái)看，僅憑職工目前的繳費(fèi)年限與工資是不能夠精確的計(jì)算出將來(lái)養(yǎng)老金的準(zhǔn)確金額的。由于養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)期限長(zhǎng)，在繳費(fèi)與待遇關(guān)系不明確、職工很難準(zhǔn)確預(yù)知自己未來(lái)的養(yǎng)老金收入的狀況下，職工就會(huì)對(duì)養(yǎng)老金的預(yù)期收益產(chǎn)生較低期望值。另外，養(yǎng)老保險(xiǎn)的回報(bào)率可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于股票、基金等投資手段的回報(bào)率，有時(shí)甚至低于銀行儲(chǔ)蓄的收益回報(bào)率。因此，部分職工對(duì)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)有抵觸情緒。

五是對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度沒(méi)有信心或認(rèn)為該制度不公平。我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還處于發(fā)展階段，至今還沒(méi)有遇到資本主義國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)所遭遇的各種問(wèn)題，但是由于在上世紀(jì)九十年代，因?yàn)轶w制改革的原因，導(dǎo)致大量企業(yè)與職工解除勞動(dòng)關(guān)系，由于當(dāng)時(shí)法律法規(guī)不健全，企業(yè)在解除職工勞動(dòng)關(guān)系的時(shí)候完全忽視職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益，采用經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)霓k法強(qiáng)制解除職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，極大地?fù)p害了養(yǎng)老保險(xiǎn)在職工心目中的地位，導(dǎo)致職工對(duì)該制度失去信心從而導(dǎo)致逃費(fèi)。同時(shí)，也有相當(dāng)一部分年輕職工因?yàn)橛X(jué)得繳費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)而獲取待遇回報(bào)的時(shí)間遙遙無(wú)期、相對(duì)價(jià)值低或者他們得到回報(bào)的可能性很小，或是覺(jué)得讓他們承擔(dān)兩代人的退休金負(fù)擔(dān)是不合理，而一些職工可能預(yù)期不能活到退休之后而選擇逃費(fèi)。

六是就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，職工缺乏自我保護(hù)意識(shí)。面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)往往會(huì)為獲得工作在一些方面對(duì)企業(yè)做出讓步，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)就是其中的一個(gè)方面，從而導(dǎo)致職工與企業(yè)達(dá)成協(xié)議，共同逃費(fèi)。同時(shí)，當(dāng)用人單位隱瞞事實(shí)不為勞動(dòng)者繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)，在勞動(dòng)力市場(chǎng)中處于弱者地位的勞動(dòng)者不懂得依法維護(hù)自身的權(quán)益，往往因擔(dān)心失業(yè)而不敢向養(yǎng)老保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)或勞動(dòng)監(jiān)察部門反映。

論文關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險(xiǎn)；逃費(fèi)；原因分析

論文提要：養(yǎng)老保險(xiǎn)逃費(fèi)問(wèn)題正在嚴(yán)重侵蝕著我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基石；而產(chǎn)生逃費(fèi)問(wèn)題的原因是多方面的，不但有企業(yè)方面的原因，也有職工方面的原因，政府在制度設(shè)計(jì)和管理方面也有自己的責(zé)任。