摘要：當(dāng)前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制已基本實(shí)現(xiàn)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，但由于政治體制改革相對(duì)滯后、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育不全等因素的制約，我國(guó)各級(jí)林業(yè)部門(mén)的職能轉(zhuǎn)變尚未到位，行為方式還不盡規(guī)范、合理。本文詳細(xì)分析了我國(guó)林業(yè)發(fā)展中存在的一些問(wèn)題，提出從林業(yè)的機(jī)構(gòu)改革、職能轉(zhuǎn)變、意識(shí)建設(shè)等方面入手，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,深入貫徹落實(shí)中央林業(yè)決定精神,加強(qiáng)林業(yè)法制建設(shè)，積極運(yùn)用高新技術(shù)，全面實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

關(guān)鍵字：林業(yè)能力法制建設(shè)和諧發(fā)展

一、林業(yè)能力建設(shè)存在的問(wèn)題

從林業(yè)行政能力角度看，林業(yè)部門(mén)主要存在機(jī)構(gòu)組織結(jié)構(gòu)、林業(yè)法制建設(shè)和科學(xué)技術(shù)應(yīng)用這三方面的問(wèn)題，制約著林業(yè)行政能力的正常發(fā)揮。

1、林業(yè)行政機(jī)構(gòu)職能定位不科學(xué)林業(yè)行政機(jī)構(gòu)職能定位跟不上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的步伐，越位、錯(cuò)位和缺位同時(shí)存在。這主要表現(xiàn)在：1）林業(yè)行政機(jī)構(gòu)職能界面過(guò)寬，管了許多不該管也管不好的事。2）是職責(zé)不到位，應(yīng)由林業(yè)行政部門(mén)履行的職責(zé)沒(méi)有很好地承擔(dān)起來(lái)。3）是職責(zé)不清，導(dǎo)致推諉扯皮、效率低下和不作為、亂作為。4）是責(zé)任泛化，模糊了責(zé)任主體。

2、機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理1）機(jī)構(gòu)的設(shè)置和精簡(jiǎn)存在隨意性和盲目性，缺乏科學(xué)性、法制性。我國(guó)的行政機(jī)關(guān)雖然經(jīng)歷了5次機(jī)構(gòu)改革，但都沒(méi)有從根本上走出“精簡(jiǎn)－膨脹－再精簡(jiǎn)－再膨脹”的怪圈。2)機(jī)構(gòu)設(shè)置缺乏系統(tǒng)性和整體性。機(jī)構(gòu)設(shè)置考慮上下對(duì)口、照顧現(xiàn)實(shí)多，通盤(pán)考慮、整體設(shè)計(jì)少；分工過(guò)細(xì)，部門(mén)之間缺乏溝通、協(xié)調(diào)機(jī)制，造成各自為陣、多重管理或管理真空。

一、林業(yè)能力建設(shè)存在的問(wèn)題

從林業(yè)行政能力角度看，林業(yè)部門(mén)主要存在機(jī)構(gòu)組織結(jié)構(gòu)、林業(yè)法制建設(shè)和科學(xué)技術(shù)應(yīng)用這三方面的問(wèn)題，制約著林業(yè)行政能力的正常發(fā)揮。

1、林業(yè)行政機(jī)構(gòu)職能定位不科學(xué)林業(yè)行政機(jī)構(gòu)職能定位跟不上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的步伐，越位、錯(cuò)位和缺位同時(shí)存在。這主要表現(xiàn)在：1）林業(yè)行政機(jī)構(gòu)職能界面過(guò)寬，管了許多不該管也管不好的事。2）是職責(zé)不到位，應(yīng)由林業(yè)行政部門(mén)履行的職責(zé)沒(méi)有很好地承擔(dān)起來(lái)。3）是職責(zé)不清，導(dǎo)致推諉扯皮、效率低下和不作為、亂作為。4）是責(zé)任泛化，模糊了責(zé)任主體。

2、機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理1）機(jī)構(gòu)的設(shè)置和精簡(jiǎn)存在隨意性和盲目性，缺乏科學(xué)性、法制性。我國(guó)的行政機(jī)關(guān)雖然經(jīng)歷了5次機(jī)構(gòu)改革，但都沒(méi)有從根本上走出“精簡(jiǎn)－膨脹－再精簡(jiǎn)－再膨脹”的怪圈。2)機(jī)構(gòu)設(shè)置缺乏系統(tǒng)性和整體性。機(jī)構(gòu)設(shè)置考慮上下對(duì)口、照顧現(xiàn)實(shí)多，通盤(pán)考慮、整體設(shè)計(jì)少；分工過(guò)細(xì)，部門(mén)之間缺乏溝通、協(xié)調(diào)機(jī)制，造成各自為陣、多重管理或管理真空。

3、機(jī)關(guān)運(yùn)作不規(guī)范近幾年，各級(jí)各部門(mén)都制定了一些工作制度、辦事指南，并推行了政務(wù)公開(kāi)，但是在林業(yè)部門(mén)還沒(méi)有制定完善的工作制度，尤其是在曰常審批辦事中，往往缺乏明確具體的、可操作的工作規(guī)范和審批標(biāo)準(zhǔn)，辦事機(jī)構(gòu)和人員自由裁量權(quán)過(guò)大，“潛規(guī)則”常常起關(guān)鍵作用；傳統(tǒng)的“人治”思想和“官本位”思維模式仍然影響著實(shí)際的運(yùn)作。

4、行政成本意識(shí)淡薄目前我國(guó)的運(yùn)行成本處于歷史高位,缺乏成本意識(shí)還表現(xiàn)在，“只算政治帳、不算經(jīng)濟(jì)帳”，做事“不計(jì)成本、不惜代價(jià)”的思想仍然左右著一些地方、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部的行為方式。

摘要：城市林業(yè)建設(shè)法律制度是目前國(guó)家法律體系中相對(duì)缺少的一個(gè)方面，理論研究也相對(duì)薄弱，本文從整理城市林業(yè)建設(shè)的現(xiàn)狀入手，對(duì)城市林業(yè)建設(shè)法律制度的一些基本要素作了初步探討。

關(guān)鍵詞：城市林業(yè)法律制度林業(yè)建設(shè)環(huán)境保護(hù)

城市林業(yè)的概念最早是由加拿大多倫多大學(xué)ErikJorgensen提出來(lái)的，他認(rèn)為：城市林業(yè)不只是對(duì)城市樹(shù)木的管理，更是對(duì)受城市居民影響和利用的林地的管理?！都幽么蟛涣蓄嵏鐐惐葋喪×謽I(yè)手冊(cè)》中把城市林業(yè)定義為：“城市林業(yè)是林業(yè)的一個(gè)專(zhuān)業(yè)化分支，是對(duì)樹(shù)木和森林進(jìn)行培育和管理，以對(duì)城市居民的心理健康、社會(huì)福利和經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)揮作用的一項(xiàng)高尚事業(yè)?！?967年第九次國(guó)際林業(yè)大會(huì)上首次公布了城市林業(yè)的概念。30余年來(lái)，城市林業(yè)作為一門(mén)新興的學(xué)科逐漸被人們重視與認(rèn)識(shí)，國(guó)內(nèi)外的林學(xué)家從不同角度對(duì)城市林業(yè)作了多角度研究，并給城市林業(yè)下了不同的定義。我國(guó)的林業(yè)工作者在城市林業(yè)的理論研究與實(shí)踐過(guò)程中，對(duì)城市林業(yè)提出具有中國(guó)特色的定義：城市林業(yè)是由林業(yè)和園林融合而成的，是建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和利用城市森林的事業(yè)。城市森林是指城市范圍內(nèi)與城市關(guān)系密切的，以樹(shù)木為主體，包括花草、野生動(dòng)物、微生物組成的生物群落及其中的建筑設(shè)施。

城市林業(yè)建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，不僅涉及多學(xué)科的共同研究和實(shí)踐，更需要理論研究的創(chuàng)新和指導(dǎo)，需要建立健全相關(guān)的法律制度和運(yùn)行機(jī)制。筆者認(rèn)為，在諸多的因素中，城市林業(yè)建設(shè)法律制度的建立健全，無(wú)疑是非常必須的前提性要件，但一種法律制度的建立和完善，不可能是一蹴而就的，涉及的問(wèn)題也非常復(fù)雜，本文只想對(duì)此作一些最初步的探討，以就教于學(xué)界同仁。

一、城市林業(yè)建設(shè)的現(xiàn)狀

我國(guó)城市林業(yè)工作者不僅探索城市林業(yè)的理論，還結(jié)合我國(guó)的國(guó)情、林情，在實(shí)踐中探索具有中國(guó)特色的城市林業(yè)發(fā)展通路。1988年，長(zhǎng)春市在國(guó)內(nèi)第一個(gè)提出了建設(shè)“森林城”的規(guī)劃。此后，北京、天津、廣州、深圳都先后進(jìn)行了城市林業(yè)的規(guī)劃。1995年在廣東的中山市進(jìn)行城市林業(yè)總體規(guī)劃試點(diǎn)，1996年在廣州、東莞、珠海試點(diǎn)，1997年在南海、深圳、潮州等10個(gè)城市鋪開(kāi)，探索在不同類(lèi)型的城市開(kāi)展這一工作的做法，為廣東省城市林業(yè)的全面展開(kāi)積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)一些城市在這些規(guī)劃中取得了巨大成就，就拿長(zhǎng)春市而言：在600萬(wàn)長(zhǎng)春市民的積極參與下，“森林城”建設(shè)規(guī)劃的第一階段任務(wù)已超額完成，長(zhǎng)春市區(qū)綠化面積達(dá)到了4573平方公里，人均公共綠地7.3平方米，居全國(guó)大城市之首；城市森林覆蓋率達(dá)到了37.3%，位居全國(guó)前列，整座城市面貌發(fā)生了明顯的變化。1999年主席在西安市正式提出西部大開(kāi)發(fā)以來(lái)，西部地區(qū)開(kāi)始了轟轟烈烈的山川秀美工程，大搞退耕還林、退耕還草、植樹(shù)造林、城市綠化，經(jīng)過(guò)五年的建設(shè)，以西安為代表的西部地區(qū)，在城市林業(yè)建設(shè)方面已經(jīng)取得了很大成績(jī)，極大地改善了城市環(huán)境，為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的生態(tài)環(huán)境。目前，全國(guó)大多數(shù)城市都已提出或正在提出城市林業(yè)建設(shè)規(guī)劃，城市林業(yè)建設(shè)已成為當(dāng)前城市發(fā)展的主題之一。

摘要：城市林業(yè)建設(shè)法律制度是目前國(guó)家法律體系中相對(duì)缺少的一個(gè)方面，理論研究也相對(duì)薄弱，本文從整理城市林業(yè)建設(shè)的現(xiàn)狀入手，對(duì)城市林業(yè)建設(shè)法律制度的一些基本要素作了初步探討。

關(guān)鍵詞：城市林業(yè)法律制度林業(yè)建設(shè)環(huán)境保護(hù)

城市林業(yè)的概念最早是由加拿大多倫多大學(xué)ErikJorgensen提出來(lái)的，他認(rèn)為：城市林業(yè)不只是對(duì)城市樹(shù)木的管理，更是對(duì)受城市居民影響和利用的林地的管理。①《加拿大不列顛哥倫比亞省林業(yè)手冊(cè)》中把城市林業(yè)定義為：“城市林業(yè)是林業(yè)的一個(gè)專(zhuān)業(yè)化分支，是對(duì)樹(shù)木和森林進(jìn)行培育和管理，以對(duì)城市居民的心理健康、社會(huì)福利和經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)揮作用的一項(xiàng)高尚事業(yè)?！雹?967年第九次國(guó)際林業(yè)大會(huì)上首次公布了城市林業(yè)的概念。30余年來(lái)，城市林業(yè)作為一門(mén)新興的學(xué)科逐漸被人們重視與認(rèn)識(shí)，國(guó)內(nèi)外的林學(xué)家從不同角度對(duì)城市林業(yè)作了多角度研究，并給城市林業(yè)下了不同的定義。我國(guó)的林業(yè)工作者在城市林業(yè)的理論研究與實(shí)踐過(guò)程中，對(duì)城市林業(yè)提出具有中國(guó)特色的定義：城市林業(yè)是由林業(yè)和園林融合而成的，是建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和利用城市森林的事業(yè)。城市森林是指城市范圍內(nèi)與城市關(guān)系密切的，以樹(shù)木為主體，包括花草、野生動(dòng)物、微生物組成的生物群落及其中的建筑設(shè)施。③

城市林業(yè)建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，不僅涉及多學(xué)科的共同研究和實(shí)踐，更需要理論研究的創(chuàng)新和指導(dǎo)，需要建立健全相關(guān)的法律制度和運(yùn)行機(jī)制。筆者認(rèn)為，在諸多的因素中，城市林業(yè)建設(shè)法律制度的建立健全，無(wú)疑是非常必須的前提性要件，但一種法律制度的建立和完善，不可能是一蹴而就的，涉及的問(wèn)題也非常復(fù)雜，本文只想對(duì)此作一些最初步的探討，以就教于學(xué)界同仁。

一、城市林業(yè)建設(shè)的現(xiàn)狀

我國(guó)城市林業(yè)工作者不僅探索城市林業(yè)的理論，還結(jié)合我國(guó)的國(guó)情、林情，在實(shí)踐中探索具有中國(guó)特色的城市林業(yè)發(fā)展通路。1988年，長(zhǎng)春市在國(guó)內(nèi)第一個(gè)提出了建設(shè)“森林城”的規(guī)劃。此后，北京、天津、廣州、深圳都先后進(jìn)行了城市林業(yè)的規(guī)劃。1995年在廣東的中山市進(jìn)行城市林業(yè)總體規(guī)劃試點(diǎn)，1996年在廣州、東莞、珠海試點(diǎn)，1997年在南海、深圳、潮州等10個(gè)城市鋪開(kāi)，探索在不同類(lèi)型的城市開(kāi)展這一工作的做法，為廣東省城市林業(yè)的全面展開(kāi)積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)一些城市在這些規(guī)劃中取得了巨大成就，就拿長(zhǎng)春市而言：在600萬(wàn)長(zhǎng)春市民的積極參與下，“森林城”建設(shè)規(guī)劃的第一階段任務(wù)已超額完成，長(zhǎng)春市區(qū)綠化面積達(dá)到了4573平方公里，人均公共綠地7.3平方米，居全國(guó)大城市之首；城市森林覆蓋率達(dá)到了37.3%，位居全國(guó)前列，整座城市面貌發(fā)生了明顯的變化。1999年主席在西安市正式提出西部大開(kāi)發(fā)以來(lái)，西部地區(qū)開(kāi)始了轟轟烈烈的山川秀美工程，大搞退耕還林、退耕還草、植樹(shù)造林、城市綠

摘要闡述了林業(yè)行政執(zhí)法存在的主要問(wèn)題，包括林業(yè)執(zhí)法多頭執(zhí)法、職能重合、機(jī)構(gòu)不健全等，并提出了治理對(duì)策，以期為林業(yè)行政執(zhí)法改革提供參考。

關(guān)鍵詞林業(yè)行政執(zhí)法；存在問(wèn)題；治理對(duì)策

林業(yè)行政執(zhí)法是指林業(yè)行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織在林業(yè)行政管理過(guò)程中，針對(duì)相對(duì)行為人，依照法定職權(quán)和程序使國(guó)家林業(yè)行政管理職能得以具體實(shí)現(xiàn)的活動(dòng)過(guò)程。中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》將依法治林作為加快林業(yè)發(fā)展的基本方針的確立，體現(xiàn)了依法治林的重要性，賦予了林業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)更加神圣的使命。林業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)能否依法行政是確保林業(yè)跨越、持久發(fā)展的根本保障，是依法治林的關(guān)鍵所在?！稕Q定》將林業(yè)行政執(zhí)法作為林業(yè)的四項(xiàng)改革之一，說(shuō)明目前林業(yè)行政執(zhí)法在相應(yīng)的環(huán)節(jié)已制約著林業(yè)的發(fā)展，林業(yè)行政執(zhí)法改革勢(shì)在必行。

1林業(yè)行政執(zhí)法存在的問(wèn)題

1.1多頭執(zhí)法，雜亂無(wú)序

從目前林業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍的狀況看，除林政部門(mén)作為林業(yè)行政主管部門(mén)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)代表其執(zhí)法外，其他如森林公安機(jī)關(guān)、森林植物檢疫站、野保站、林業(yè)工作站在執(zhí)行林政處罰時(shí)都需要林業(yè)行政機(jī)關(guān)的委托。由于這些單位大都是事業(yè)單位，辦案經(jīng)費(fèi)得不到有效保障，受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，在未取得合法委托或超越委托職權(quán)、職責(zé)范圍的情況下，查處涉林的各類(lèi)林業(yè)行政案件，謀取不正當(dāng)利益，不利于打擊違法行為，有損于法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。

摘要：闡述了林業(yè)行政執(zhí)法存在的主要問(wèn)題，包括林業(yè)執(zhí)法多頭執(zhí)法、職能重合、機(jī)構(gòu)不健全等，并提出了治理對(duì)策，以期為林業(yè)行政執(zhí)法改革提供參考。

關(guān)鍵詞：林業(yè)行政執(zhí)法；存在問(wèn)題；治理對(duì)策

林業(yè)行政執(zhí)法是指林業(yè)行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織在林業(yè)行政管理過(guò)程中，針對(duì)相對(duì)行為人，依照法定職權(quán)和程序使國(guó)家林業(yè)行政管理職能得以具體實(shí)現(xiàn)的活動(dòng)過(guò)程。中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》將依法治林作為加快林業(yè)發(fā)展的基本方針的確立，體現(xiàn)了依法治林的重要性，賦予了林業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)更加神圣的使命。林業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)能否依法行政是確保林業(yè)跨越、持久發(fā)展的根本保障，是依法治林的關(guān)鍵所在?！稕Q定》將林業(yè)行政執(zhí)法作為林業(yè)的四項(xiàng)改革之一，說(shuō)明目前林業(yè)行政執(zhí)法在相應(yīng)的環(huán)節(jié)已制約著林業(yè)的發(fā)展，林業(yè)行政執(zhí)法改革勢(shì)在必行。

1林業(yè)行政執(zhí)法存在的問(wèn)題

1.1多頭執(zhí)法，雜亂無(wú)序

從目前林業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍的狀況看，除林政部門(mén)作為林業(yè)行政主管部門(mén)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)代表其執(zhí)法外，其他如森林公安機(jī)關(guān)、森林植物檢疫站、野保站、林業(yè)工作站在執(zhí)行林政處罰時(shí)都需要林業(yè)行政機(jī)關(guān)的委托。由于這些單位大都是事業(yè)單位，辦案經(jīng)費(fèi)得不到有效保障，受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，在未取得合法委托或超越委托職權(quán)、職責(zé)范圍的情況下，查處涉林的各類(lèi)林業(yè)行政案件，謀取不正當(dāng)利益，不利于打擊違法行為，有損于法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。

摘要：可持續(xù)發(fā)展作為一種新的科學(xué)的發(fā)展觀，已經(jīng)深入到社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。森林資源和林業(yè)發(fā)展的重要性和目前的嚴(yán)峻狀況，要求我們將可持續(xù)發(fā)展的理念深入到林業(yè)建設(shè)的制度、政策、法律等各個(gè)層面，構(gòu)建一套全新的可持續(xù)發(fā)展的政策法律體系，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源的保護(hù)和林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：林業(yè)可持續(xù)發(fā)展森林資源經(jīng)濟(jì)效益生態(tài)效益

一、可持續(xù)發(fā)展思想的提出及其涵義

1987年在挪威首相布倫特蘭夫人的領(lǐng)導(dǎo)之下，世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)想聯(lián)合國(guó)提交一份題為《我們共同的未來(lái)》的報(bào)告，在報(bào)告里提出了我們應(yīng)致力一條環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的發(fā)展模式，并且對(duì)可持續(xù)發(fā)展作了明確的定義：既滿足人的需要，又不損害后代人滿足需要能力的發(fā)展。

可持續(xù)發(fā)展包括三個(gè)方面的內(nèi)涵：生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。所謂生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，是指社會(huì)賴以生存的自然條件的可持續(xù)發(fā)展。人類(lèi)的生存離不開(kāi)一定的自然條件，而自然條件的優(yōu)劣往往又會(huì)給人類(lèi)的生存和發(fā)展造成影響。

二、林業(yè)的定義及目前我國(guó)林業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r

黨的十八大報(bào)告中首次提出“美麗中國(guó)”，并將生態(tài)文明納入“五位一體”的總體布局，自此生態(tài)文明建設(shè)擺在了國(guó)家全局工作的突出地位。林業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的主體，發(fā)揮著核心作用。因此，建設(shè)生態(tài)文明必須把發(fā)展林業(yè)作為首要任務(wù)。林業(yè)科技創(chuàng)新是推動(dòng)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力量之一，而林業(yè)科技核心期刊是林業(yè)科技成果、展示與傳播的重要平臺(tái)。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，讀者的閱讀需求和閱讀習(xí)慣發(fā)生了較大轉(zhuǎn)變，對(duì)傳統(tǒng)林業(yè)科技核心期刊的發(fā)展帶來(lái)了挑戰(zhàn)。國(guó)內(nèi)學(xué)界和期刊界針對(duì)科技期刊的新媒體建設(shè)已陸續(xù)開(kāi)展起來(lái)，亦取得了豐碩的成果。然而，鮮有關(guān)于林業(yè)科技核心期刊新媒體的研究成果。因此，筆者根據(jù)《中文核心期刊要目總覽（2017年版）》和《中國(guó)科學(xué)引文數(shù)據(jù)庫(kù)來(lái)源期刊列表（2019-2020年度）》收錄的林業(yè)科技期刊目錄，并結(jié)合實(shí)際情況，選取了22種林業(yè)科技核心期刊作為研究對(duì)象，對(duì)其新媒體應(yīng)用現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，在此基礎(chǔ)上提出建議，以期為當(dāng)下林業(yè)科技核心期刊的發(fā)展提供策略支持，使之在生態(tài)文明建設(shè)中做出更大貢獻(xiàn)。

一、林業(yè)科技核心期刊新媒體應(yīng)用總體情況

新媒體是在數(shù)字技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等新的技術(shù)支撐體系下出現(xiàn)的媒體形態(tài)。新媒體環(huán)境下，傳統(tǒng)林業(yè)科技核心期刊挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，為適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展變化，林業(yè)科技核心期刊陸續(xù)開(kāi)始嘗試?yán)眯旅襟w服務(wù)期刊影響力提升。本文主要對(duì)林業(yè)科技核心期刊的門(mén)戶網(wǎng)站、開(kāi)放獲取、在線搜索、E-mailAlert、RSS訂閱、優(yōu)先出版、在線留言咨詢、XML在線生產(chǎn)一體化平臺(tái)、Endnotestyle輸出、分享至社交平臺(tái)、二維碼、微信公眾平臺(tái)、微博、QQ/微信讀者交流群和移動(dòng)客戶端等新媒體的使用情況進(jìn)行了調(diào)研與分析。從總體情況來(lái)看，我國(guó)林業(yè)科技核心期刊目前應(yīng)用的新媒體主要有13種，其中官方網(wǎng)站、在線搜索、開(kāi)放獲取、Endnotestyle輸出、微信公眾平臺(tái)的使用較為普遍，占比超過(guò)80%；其次是RSS訂閱和E-mailAlert，占比分別為54.5%和40.9%；在線留言咨詢、分享至社交平臺(tái)、微博、二維碼、優(yōu)先出版、XML在線生產(chǎn)一體化平臺(tái)等尚未得到足夠重視，使用率依次降低；QQ或微信讀者交流群功能及專(zhuān)屬客戶端的功能尚未受到關(guān)注，使用率為0。從上可知，我國(guó)林業(yè)科技核心期刊新媒體的發(fā)展進(jìn)程整體較為緩慢，使用類(lèi)型較為單一，與紙刊的融合程度較低，總體上呈現(xiàn)“少而散”的特點(diǎn)。

二、林業(yè)科技核心期刊典型新媒體應(yīng)用情況

筆者選取林業(yè)科技核心期刊應(yīng)用較多的7種新媒體平臺(tái)，具體分析其應(yīng)用情況、特點(diǎn)及問(wèn)題。1．官方網(wǎng)站。門(mén)戶網(wǎng)站是林業(yè)科技核心期刊宣傳展示雜志風(fēng)采的重要媒介，也是讀者和作者了解林業(yè)科技核心期刊的重要渠道之一。所有林業(yè)科技核心期刊均有自己的門(mén)戶網(wǎng)站，較為詳盡地介紹了期刊概況、投稿指南、編委會(huì)、聯(lián)系方式等信息。然而，林業(yè)科技核心期刊官網(wǎng)認(rèn)證率不高，僅為63.6%，在所考察的22種期刊中還有8種的官網(wǎng)未完成這一認(rèn)證。這些建設(shè)水平低、未進(jìn)行認(rèn)證的期刊網(wǎng)站給予不法分子假冒網(wǎng)站、誘騙科研人員投稿、繳納審稿及發(fā)表費(fèi)等，對(duì)林業(yè)科技核心期刊的發(fā)展產(chǎn)生了不良影響。2．開(kāi)放獲取。開(kāi)放獲?。∣penAccess，OA）的核心特征是在尊重作者權(quán)益的前提下，利用互聯(lián)網(wǎng)為用戶免費(fèi)提供學(xué)術(shù)信息和研究成果的全文服務(wù)。研究表明，開(kāi)放獲取可以顯著提高文章的應(yīng)用率。雖然22種林業(yè)核心科技期刊的論文當(dāng)下均提供了開(kāi)放獲取，但《木材工業(yè)》和《林產(chǎn)工業(yè)》直到2019年6月份才開(kāi)通此項(xiàng)服務(wù)，《林業(yè)資源管理》的論文并非在本期刊的網(wǎng)站，而是在中國(guó)林業(yè)網(wǎng)上提供開(kāi)放獲取服務(wù)。此外，僅有7種林業(yè)核心科技期刊同時(shí)提供了HTML格式和PDF格式論文的開(kāi)放獲取，占比僅為31.8%。3．優(yōu)先出版。優(yōu)先數(shù)字出版是指以印刷版期刊錄用稿件為內(nèi)容，先于印刷版期刊出版日期出版的數(shù)字期刊。僅有《北京林業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》《南京林業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版）》和《西南林業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版）》3種林業(yè)科技核心期刊采用了優(yōu)先出版，占比僅為13.6%。4．XML在線生產(chǎn)一體化平臺(tái)。XML在線生產(chǎn)一體化實(shí)現(xiàn)了無(wú)紙化期刊論文生產(chǎn)與管理全過(guò)程網(wǎng)絡(luò)操作，有利于提高工作效率、保障期刊質(zhì)量、方便作者實(shí)時(shí)了解文章最新動(dòng)態(tài)、推動(dòng)文章在移動(dòng)端和PC端的閱讀和傳播。林業(yè)科技核心期刊中僅有《北京林業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》和《西南林業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版）》采用了這類(lèi)平臺(tái)，占比僅為9.1%。5．Endnotestyle輸出。文獻(xiàn)管理軟件Endnote可極大方便科研人員檢索、管理和引用文獻(xiàn)，因而被科研人員廣泛采用。而文獻(xiàn)信息導(dǎo)入Endnote軟件需要符合其規(guī)定的格式要求，因此，若期刊編輯部為每篇發(fā)表的文獻(xiàn)提供符合Endnote要求的著錄格式，可為科研人員提供較大便利，同時(shí)也提高了期刊論文被引用的概率，對(duì)期刊影響力的提升很有幫助。目前，林業(yè)科技核心期刊中有20種期刊提供了Endnotestyle輸出服務(wù)，占比為90.9%；有15種期刊同時(shí)提供了中英文格式的Endnotestyle輸出服務(wù)，占比為68.2%；僅有《東北林業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》和《西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版）》尚未提供該服務(wù)。6．分享至社交平臺(tái)?？萍颊撐淖鳛榭茖W(xué)研究成果的重要表現(xiàn)形式之一，其價(jià)值在交流與分享過(guò)程中能得到更大程度的彰顯。因此，國(guó)外頂級(jí)科技期刊均非常重視論文的傳播和交流，通常設(shè)置了Twitter、Facebook、LinkedIn、Mendeley、Google+等社交媒體的轉(zhuǎn)載和分享功能，對(duì)論文的擴(kuò)散和傳播起到了積極的作用。反觀我國(guó)的林業(yè)科技核心期刊目前僅有7種啟用了文獻(xiàn)QQ空間、微信朋友圈、微博等社交平臺(tái)上分享的功能，占比為31.8%。7．微信公眾平臺(tái)。2012年8月微信公眾平臺(tái)正式上線，因其互動(dòng)性強(qiáng)、傳播速度快、傳播范圍廣及成本低等優(yōu)勢(shì)迅速應(yīng)用于各領(lǐng)域。我國(guó)林業(yè)科技核心期刊普遍意識(shí)到了微信公眾平臺(tái)對(duì)于期刊影響力提升的積極作用，僅有《西部林業(yè)科學(xué)》、《福建農(nóng)林大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版）》和《西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版）》3種期刊尚未開(kāi)通微信公眾平臺(tái)，微信公眾平臺(tái)開(kāi)通率達(dá)86.4%。通過(guò)進(jìn)一步調(diào)研林業(yè)科技核心期刊微信公眾平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀發(fā)現(xiàn)，林業(yè)科技核心期刊絕大部分在2016年以后才開(kāi)始啟用微信公眾平臺(tái)。公眾號(hào)類(lèi)型有服務(wù)號(hào)和訂閱號(hào)，占比分別為47.4%和52.6%，絕大部分公眾號(hào)完成了認(rèn)證，認(rèn)證比率達(dá)84.2%。從推文頻次來(lái)看，絕大部分林業(yè)科技核心期刊微信公眾平臺(tái)推文頻次極低，尚無(wú)法保證每周更新一次的頻率，僅有《南京林業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版）》《林業(yè)工程學(xué)報(bào)》《木材工業(yè)》《林產(chǎn)工業(yè)》4種期刊推文頻次超過(guò)10條/月。從推文內(nèi)容來(lái)看，絕大部分林業(yè)科技核心期刊微信公眾平臺(tái)主要以期刊目次和編輯部動(dòng)態(tài)為主，其中《南京林業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版）》《林業(yè)工程學(xué)報(bào)》和《世界林業(yè)研究》還定期期刊論文；而《木材工業(yè)》和《林產(chǎn)工業(yè)》微信公眾平臺(tái)已超越了紙版期刊的報(bào)道范圍，經(jīng)常推送行業(yè)新聞、會(huì)議通知、人物訪談、政策標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)利動(dòng)態(tài)和技術(shù)進(jìn)展等。綜合上述分析可知，我國(guó)林業(yè)科技核心期刊對(duì)微信公眾平臺(tái)的認(rèn)識(shí)較為遲緩，雖然大部分林業(yè)科技核心期刊盲目跟風(fēng)開(kāi)通了微信公眾平臺(tái)，但運(yùn)營(yíng)狀況慘淡，并未充分發(fā)揮微信公眾平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)以提升期刊影響力。

三、林業(yè)科技核心期刊新媒體發(fā)展建議

當(dāng)前，我國(guó)科研實(shí)力持續(xù)增長(zhǎng)，但是作為科研成果展示平臺(tái)的學(xué)術(shù)期刊發(fā)展速度卻相對(duì)滯后，在國(guó)際上嚴(yán)重缺失話語(yǔ)權(quán)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年，SCI被引頻次前1%的高被引論文中，中國(guó)作者產(chǎn)出論文14.3萬(wàn)篇，全球占比16.62%［1］。然而與科技論文產(chǎn)出形成鮮明對(duì)比的是，近20年，SCI收錄的中國(guó)期刊僅從67種增加到192種［1］，而中國(guó)科技期刊總量為5052種，因此，被SCI收錄的期刊占比不到4%［1］，只占SCI收錄期刊總數(shù)8856種的2%，最終導(dǎo)致中國(guó)原創(chuàng)的約95%的高水平在國(guó)外SCI期刊上［1-4］，表現(xiàn)出科技大國(guó)與期刊小國(guó)的發(fā)展矛盾?！耙粠б宦贰背h的五大內(nèi)容中，“民心相通”是重點(diǎn)發(fā)展方向，而學(xué)術(shù)出版是“民心相通”中“學(xué)術(shù)往來(lái)”的重要組成［5］。另一方面，林業(yè)發(fā)展是共建綠色“一帶一路”的重要組成部分，也是“一帶一路”倡議的基礎(chǔ)性支撐保障［6］。“一帶一路”的起點(diǎn)在中國(guó)，目前，沿線國(guó)家數(shù)量已發(fā)展到65個(gè)［7］，然而，65個(gè)國(guó)家的語(yǔ)言約有2488種［8］，且各國(guó)學(xué)術(shù)期刊規(guī)范不盡相同，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行參差不齊，期刊發(fā)展水平也不一致。筆者以《期刊引證報(bào)告》（JournalCitationReports，JCR）為數(shù)據(jù)源，分析了“一帶一路”沿線國(guó)家的林業(yè)SCI期刊發(fā)展現(xiàn)狀，以期為促進(jìn)“一帶一路”沿線國(guó)家的林業(yè)SCI期刊共同發(fā)展，從而帶動(dòng)各國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供借鑒。

1數(shù)據(jù)來(lái)源與樣本采集

在ISI（InstituteforScientificInformation）2018年的JCR中的67種FORESTRY類(lèi)期刊中，通過(guò)SelectCountry/Region篩選出“一帶一路”沿線65個(gè)國(guó)家以及中國(guó)的所有林業(yè)類(lèi)SCI期刊，共計(jì)10種。對(duì)10種SCI期刊的語(yǔ)言、創(chuàng)刊年份等基本信息，以及影響因子、發(fā)文量等引證數(shù)據(jù)逐項(xiàng)查找，對(duì)于JCR中缺失的信息則通過(guò)各期刊主頁(yè)或網(wǎng)絡(luò)等途徑進(jìn)行檢索補(bǔ)充。此外，又篩選出67種林業(yè)類(lèi)SCI期刊中2018年影響因子最高的3種期刊AgriculturalandForestMeteorology，CurrentForestryReports和AppliedVegetationScience作為對(duì)照組。

2結(jié)果與分析

2.1“一帶一路”國(guó)家林業(yè)類(lèi)SCI期刊基本信息

“一帶一路”沿線65個(gè)國(guó)家以及中國(guó)的林業(yè)類(lèi)SCI期刊基本信息如表1所示。在“一帶一路”66個(gè)國(guó)家所在的7個(gè)區(qū)域中［7］，僅東亞、東盟和中東歐存在林業(yè)類(lèi)SCI期刊，其余4個(gè)區(qū)域（南亞、西亞、中亞和獨(dú)聯(lián)體）均未見(jiàn)林業(yè)類(lèi)SCI期刊。這也與這4個(gè)區(qū)域的森林覆蓋率及林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)［7，9］，特別是西亞地區(qū)，在7個(gè)“一帶一路”地區(qū)中的森林覆蓋率最低。從國(guó)家分布來(lái)看，包括中國(guó)在內(nèi)的66個(gè)“一帶一路”國(guó)家中，僅6個(gè)國(guó)家擁有林業(yè)類(lèi)SCI期刊，占比僅為9%。其中，波蘭有3種林業(yè)類(lèi)SCI期刊，中國(guó)和克羅地亞各有2種，這3個(gè)國(guó)家的林業(yè)類(lèi)SCI期刊占總數(shù)的70%。從主辦單位來(lái)看，有7種林業(yè)類(lèi)SCI期刊的主辦單位是高校或科研機(jī)構(gòu)，其余3種則分別由動(dòng)物園、企業(yè)和學(xué)會(huì)主辦。這個(gè)現(xiàn)象與我國(guó)的科技期刊主要由高校、科研機(jī)構(gòu)和學(xué)會(huì)主辦的情況一致［10-11］。從語(yǔ)種來(lái)看，英語(yǔ)期刊占比60%，另外還有3種英語(yǔ)和所在國(guó)母語(yǔ)混排的期刊。這也可以看出，英語(yǔ)出版是林業(yè)科技期刊被SCI收錄的重要條件之一。由創(chuàng)刊年份可以看出，有2種林業(yè)類(lèi)SCI期刊創(chuàng)辦于19世紀(jì)。其中，最早創(chuàng)刊的Sylwan期刊發(fā)展至今已有200年；中國(guó)的ForestEcosystems是唯一創(chuàng)刊于21世紀(jì)的期刊，其余8種期刊都始創(chuàng)于20世紀(jì)，而其中又有7種期刊在1950年以后創(chuàng)辦。從表1還可以看出，“一帶一路”國(guó)家的林業(yè)類(lèi)SCI期刊出版周期都較長(zhǎng)。其中，僅2種創(chuàng)辦于18世紀(jì)的期刊分別為月刊和雙月刊，而有7種期刊都是季刊或半年刊，還有1種期刊為年刊。10種林業(yè)類(lèi)SCI期刊的開(kāi)放獲取（OpenAccess，OA）情況則分布較為平均，有一半的期刊是完全OA的。從JCR對(duì)于期刊的分區(qū)來(lái)看，僅克羅地亞的CroatianJournalofForestEngineering是Q1區(qū)的期刊，而Q3和Q4區(qū)的期刊占比高達(dá)80%，中國(guó)的ForestEcosystems為Q2區(qū)期刊，且該刊創(chuàng)刊僅5年就已被SCI收錄，說(shuō)明其發(fā)展比較迅猛。從總體上看，“一帶一路”國(guó)家林業(yè)類(lèi)SCI期刊的影響力普遍較低。從編委數(shù)量來(lái)看，除了2種期刊未查到編委信息，其余8種期刊的編委數(shù)量為11~71人，國(guó)際編委占比為29%~92%。其中，3種Q4區(qū)期刊的編委數(shù)量都僅為十幾人。期刊編委會(huì)是期刊的重要學(xué)術(shù)資源和寶貴的人脈資源，對(duì)期刊的編輯出版具有重要意義［12］，期刊編委過(guò)少，也從一定程度上反映出期刊的影響力不足。因此，增加編委數(shù)量或許可以提升“一帶一路”國(guó)家林業(yè)類(lèi)SCI期刊的影響力。

林學(xué)會(huì)自年恢復(fù)成立以來(lái)，在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和省市業(yè)務(wù)主管部門(mén)、縣科協(xié)的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和中央、省市關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的一系列方針政策，充分發(fā)揮林學(xué)會(huì)自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，兢兢業(yè)業(yè)，勤奮工作，不畏艱難，艱苦創(chuàng)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重大變革中，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，科教先行，為繁榮林業(yè)學(xué)術(shù)、服務(wù)林業(yè)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)林農(nóng)脫貧致富奔小康做了大量工作，取得了顯著成效，也初步探索出了一套在新形勢(shì)下的工作經(jīng)驗(yàn)。

一、健全機(jī)構(gòu)，理順關(guān)系，為開(kāi)展學(xué)會(huì)工作打好基礎(chǔ)。

年11月，林學(xué)會(huì)進(jìn)行了換屆選舉，充實(shí)加強(qiáng)學(xué)會(huì)力量，成立了新一屆理事會(huì)，并根據(jù)工作的特點(diǎn)和重點(diǎn)，成立了營(yíng)林和林業(yè)產(chǎn)業(yè)學(xué)組，健全了學(xué)會(huì)的機(jī)構(gòu)。新一屆理事會(huì)成立后，根據(jù)局黨組的要求，積極開(kāi)展工作，迅速理順各方面的關(guān)系，開(kāi)創(chuàng)工作的新局面。首先，按照國(guó)務(wù)院一九九九年頒發(fā)的《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的管理規(guī)定，主動(dòng)到社團(tuán)登記管理部門(mén)申報(bào)登記注冊(cè)，并每年及時(shí)年審，使學(xué)會(huì)的存在、活動(dòng)合法化。二是主動(dòng)到縣科協(xié)取得聯(lián)系，辦理相應(yīng)手續(xù)，爭(zhēng)取縣科協(xié)對(duì)學(xué)會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。三是及時(shí)主動(dòng)與市林學(xué)會(huì)取得聯(lián)系，辦理團(tuán)體入會(huì)手續(xù)，爭(zhēng)取上一級(jí)學(xué)會(huì)對(duì)本學(xué)會(huì)的工作指導(dǎo)。四是開(kāi)展會(huì)員登記工作，登記個(gè)人會(huì)員90人，團(tuán)體會(huì)員單位6個(gè)。隨著改革開(kāi)放的進(jìn)程加快，科技體制改革與創(chuàng)新，人員結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，這次登記的范圍比前次登記大大的擴(kuò)寬，除了林業(yè)系統(tǒng)的科技人員外，還吸納了園林、花卉、企業(yè)、造林專(zhuān)業(yè)大戶、林莊經(jīng)濟(jì)戶等技術(shù)人員為林學(xué)會(huì)會(huì)員，并建立了檔案，規(guī)范會(huì)員登記制度，壯大學(xué)會(huì)組織，拓展學(xué)會(huì)的業(yè)務(wù)范圍。六是進(jìn)行學(xué)會(huì)檔案收集與整理。經(jīng)過(guò)一系列基礎(chǔ)工作，使林業(yè)學(xué)會(huì)組織機(jī)構(gòu)健全，隊(duì)伍壯大，上下關(guān)系協(xié)調(diào)，會(huì)員內(nèi)部管理有序，為開(kāi)展林業(yè)科研及技術(shù)推廣，更好地服務(wù)于林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)打下了一個(gè)良好地基礎(chǔ)。

二、積極開(kāi)展科普之春活動(dòng)，開(kāi)展技術(shù)咨詢和培訓(xùn)，提高林業(yè)整體技術(shù)素質(zhì)

為了全面貫徹落實(shí)中央、省、市《決定》精神，全面實(shí)施科技興林戰(zhàn)略，充分發(fā)揮林業(yè)科技的支撐和保障作用，林學(xué)會(huì)積極響應(yīng)上級(jí)主管部門(mén)的號(hào)召，緊緊圍繞我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、林業(yè)工程建設(shè)中的疑點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，廣泛深入的開(kāi)展送林業(yè)科技下鄉(xiāng)，深入農(nóng)村，深入山頭地塊，宣傳林業(yè)政策，傳播林業(yè)信息，推廣林業(yè)技術(shù)，做林農(nóng)發(fā)展生產(chǎn)的貼心人，技術(shù)推廣的領(lǐng)路人，產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的信息人。由于林業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性極強(qiáng)，因而每年林學(xué)會(huì)抓住春季林業(yè)生產(chǎn)的黃金季節(jié)，組織大批技術(shù)人員帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶成果、帶課題、帶信息，深入農(nóng)村，抓培訓(xùn)、辦樣板、搞指導(dǎo)，就林木栽培、品種改良、新品種引進(jìn)、修剪定型、嫁接、病蟲(chóng)害防治、標(biāo)準(zhǔn)化栽培等農(nóng)民迫切需要掌握的技術(shù)，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，手把手的教給農(nóng)民，把科技送到千家萬(wàn)戶，傳到農(nóng)民手中。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自林學(xué)會(huì)恢復(fù)成立以來(lái)，先后共組織500多人(次)送科技下鄉(xiāng)，累計(jì)技術(shù)示范1000多場(chǎng)次，培訓(xùn)1000多批次，培訓(xùn)群眾超過(guò)4萬(wàn)人次，發(fā)放各類(lèi)宣傳資料、科技圖書(shū)10多萬(wàn)份(冊(cè))，受到林農(nóng)的廣泛贊譽(yù)。

三、廣泛開(kāi)展學(xué)術(shù)交流，提高林業(yè)基礎(chǔ)理論水平