企業(yè)財(cái)務(wù)合同相關(guān)規(guī)定

時(shí)間:2022-08-19 04:02:00

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企業(yè)財(cái)務(wù)合同相關(guān)規(guī)定

第一章總則

第一條為了引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)合同的內(nèi)部控制,避免或減少因合同管理不當(dāng)造成經(jīng)濟(jì)損失或不良社會(huì)影響,維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國合同法》等法律法規(guī)和《企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范——基本規(guī)范》,制定本規(guī)范。

第二條本規(guī)范所稱合同是指平等主體的自然人、法人及其他組織設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。

第三條企業(yè)在建立并實(shí)施合同內(nèi)部控制制度中,至少應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)以下關(guān)鍵方面或者關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)控制,并采取相應(yīng)的控制措施:

(一)權(quán)責(zé)分配和職責(zé)分工應(yīng)當(dāng)明確,合同應(yīng)當(dāng)實(shí)行分級(jí)和歸口管理;

(二)合同談判應(yīng)當(dāng)保證雙方權(quán)利義務(wù)對(duì)等,合同雙方簽約人的合法身份和法律資格應(yīng)當(dāng)審查,合同起草應(yīng)當(dāng)規(guī)范;

(三)合同審核應(yīng)當(dāng)建立不同部門會(huì)同審核制度,財(cái)會(huì)部門、內(nèi)部審計(jì)部門和合同歸口管理部門應(yīng)對(duì)合同出具審核意見;

(四)合同訂立程序應(yīng)當(dāng)合法合規(guī),合同專用章應(yīng)當(dāng)及時(shí)收回并妥善保管,合同訂立形式應(yīng)當(dāng)規(guī)范;

(五)合同履行應(yīng)有監(jiān)控,合同變更或解除應(yīng)當(dāng)履行必要的程序,合同違約與糾紛審批程序和處理流程應(yīng)有明確規(guī)定。

第二章崗位分工與授權(quán)審批

第四條企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立合同管理崗位責(zé)任制。

不相容崗位(或職責(zé))應(yīng)包括:

(一)合同的談判與審批;

(二)合同的審批與執(zhí)行。

第五條企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立合同授權(quán)委托制度,明確企業(yè)內(nèi)部各單位、各部門授權(quán)范圍、授權(quán)期間和被授權(quán)人條件等。企業(yè)對(duì)外簽訂合同應(yīng)當(dāng)由董事長(或者法定代表人、代表企業(yè)行使職權(quán)的主要負(fù)責(zé)人,以下簡(jiǎn)稱董事長)簽章或者授權(quán)委托他人簽章。授權(quán)簽章的,企業(yè)董事長應(yīng)當(dāng)簽署授權(quán)委托書。具有民事行為能力的人應(yīng)當(dāng)在授權(quán)委托的范圍內(nèi)簽訂合同,不得轉(zhuǎn)委托。

第六條企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)性質(zhì)、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理層級(jí)安排,建立合同分級(jí)管理制度。屬于上一級(jí)合同管理單位權(quán)限的合同,下一級(jí)單位不得簽訂。如下一級(jí)單位認(rèn)為確有需要簽訂超越權(quán)限的合同,應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng),經(jīng)上級(jí)合同管理單位批準(zhǔn)后,依授權(quán)或委托簽訂。

第七條企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行合同歸口管理制度。企業(yè)可以根據(jù)合同管理需要,指定合同歸口管理部門,負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)及下級(jí)合同管理單位的合同管理工作進(jìn)行規(guī)范。歸口管理部門一般應(yīng)當(dāng)設(shè)立法律事務(wù)崗位,由具有法律專業(yè)資格的人員擔(dān)任。

第三章合同草案編制控制

第八條企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確合同簽訂范圍,對(duì)符合規(guī)定條件的業(yè)務(wù)(如單價(jià)或總價(jià)在一定限額以上),應(yīng)當(dāng)簽訂合同。

第九條企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的規(guī)章制度,規(guī)范合同正式訂立前的談判、資格審查與草擬等流程,確保合同的簽訂符合國家及行業(yè)有關(guān)規(guī)定和企業(yè)自身利益,防范合同簽訂過程中的舞弊、欺詐等風(fēng)險(xiǎn)。

第十條企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同內(nèi)容對(duì)標(biāo)的物的生產(chǎn)商、價(jià)格及變化趨勢(shì)、質(zhì)量、供貨期和市場(chǎng)分布等方面進(jìn)行綜合分析論證,掌握市場(chǎng)情況,合理選擇合同對(duì)方。

第十一條企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)合同談判的管理,確保雙方權(quán)利義務(wù)公平對(duì)等。重大合同或法律關(guān)系復(fù)雜的合同應(yīng)當(dāng)指定法律、技術(shù)、財(cái)會(huì)、審計(jì)等專業(yè)人員參加談判,必要時(shí)可以聘請(qǐng)外部專家參與。對(duì)于談判過程中的重要事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)予以記錄。

第十二條企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)擬簽約對(duì)象的民事主體資格、注冊(cè)資本、資金運(yùn)營、技術(shù)和質(zhì)量指標(biāo)保證能力、市場(chǎng)信譽(yù)、產(chǎn)品質(zhì)量等方面進(jìn)行資格審查,以確定其是否具有對(duì)合同的履約能力和獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力,并查證對(duì)方簽約人的合法身份和法律資格。

第十三條企業(yè)應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)草擬合同。合同原則上由承辦部門起草,重大合同或特殊合同可以由企業(yè)法律顧問或聘請(qǐng)外部專家起草。如由對(duì)方起草合同,企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查并提出意見。國家或行業(yè)有示范合同文本的,企業(yè)可以優(yōu)先選用,但在選用時(shí),對(duì)涉及權(quán)利義務(wù)關(guān)系的條款應(yīng)當(dāng)加以審查,必要時(shí)可以進(jìn)行修改。

第四章合同審核控制

第十四條企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立合同會(huì)同審核制度。合同承辦部門在正式訂立合同前,應(yīng)當(dāng)將合同草案送有關(guān)部門會(huì)同審核。

第十五條企業(yè)財(cái)會(huì)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)合同中涉及資金收付、資產(chǎn)轉(zhuǎn)移等與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)密切相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行審核,重點(diǎn)應(yīng)關(guān)注以下事項(xiàng):

(一)經(jīng)濟(jì)性:符合企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范疇;符合企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。

(二)可行性:資信可靠,資金充裕;具有在額定權(quán)限內(nèi)訂立合同的能力;擔(dān)保方式切實(shí)、可靠。

(三)嚴(yán)密性:數(shù)量、價(jià)款、金額等標(biāo)示準(zhǔn)確;計(jì)算方式正確;財(cái)務(wù)等有關(guān)附件齊備。

(四)合法性:資金來源合法;資金使用合法;結(jié)算方式合法。

第十六條企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)合同中涉及資金、資產(chǎn)的來源和使用程序進(jìn)行抽查審核,重點(diǎn)應(yīng)關(guān)注以下事項(xiàng):

(一)資金來源合法,資產(chǎn)的所有權(quán)明確、合法;

(二)資金使用和資產(chǎn)動(dòng)用的審批手續(xù)合法;

(三)資金、資產(chǎn)的用途及使用方式合法;

(四)價(jià)款、酬金的確定正確、合理、合法,資金結(jié)算、酬金的支付方式明確、具體、合法。

第十七條企業(yè)歸口管理部門負(fù)責(zé)對(duì)合同整體進(jìn)行審核,重點(diǎn)關(guān)注以下事項(xiàng):

(一)合法性:包括主體合法、內(nèi)容合法和形式合法。主體合法是指簽約各方具有簽約的權(quán)利能力和行為能力;內(nèi)容合法是指簽約各方意思表示真實(shí)、有效,無悖法律、法規(guī)、政策,無顯失公平的內(nèi)容。

(二)嚴(yán)密性:條款齊備、完整;文字表述準(zhǔn)確;權(quán)利、義務(wù)具體明確;手續(xù)完備;附加條件適當(dāng)、合法。

(三)可行性:資信可靠,有履約能力;擔(dān)保方式切實(shí)、可靠。

(四)程序性:符合合同訂立的一般程序;相關(guān)合同審核部門審核意見齊全。

第十八條合同審核部門對(duì)合同進(jìn)行審核后,應(yīng)當(dāng)提出書面審核意見,并由審核人和審核部門負(fù)責(zé)人簽字。審核意見應(yīng)當(dāng)明確、具體,避免使用模糊性語言。

第十九條企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立合同退改重審制度。對(duì)審核中發(fā)現(xiàn)的重大錯(cuò)誤、遺漏和不妥之處,審核部門應(yīng)當(dāng)予以明確并提出修改意見。合同承辦人修改之后,應(yīng)當(dāng)重新提交審核。

第五章合同訂立控制

第二十條經(jīng)審核同意簽訂的合同,應(yīng)當(dāng)由合同歸口管理部門進(jìn)行編號(hào)并報(bào)企業(yè)董事長或授權(quán)人簽字,同時(shí)加蓋單位印章或合同專用章。

第二十一條企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立合同專用章專人保管和收回制度。印章管理部門(或崗位)不得對(duì)未經(jīng)編號(hào)或缺少合同審核、報(bào)簽文件以及代簽而缺少授權(quán)委托書的合同用印。合同用印后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)收回合同專用章并妥善保管。

第二十二條企業(yè)對(duì)于重要合同,原則上應(yīng)當(dāng)與合同對(duì)方當(dāng)事人當(dāng)面簽訂。對(duì)于確需企業(yè)先行簽字并蓋章,然后寄送對(duì)方簽字并蓋章的,應(yīng)當(dāng)采用在合同各頁碼之間加蓋騎縫章、使用防偽印記等方法對(duì)合同文書加以控制,防止對(duì)方當(dāng)事人任意增減、修改合同條款和內(nèi)容。

第二十三條正式訂立的合同,除即時(shí)清結(jié)外,一律應(yīng)當(dāng)采用書面形式,包括合同書、補(bǔ)充協(xié)議、公文信件、數(shù)據(jù)電文等。因情況緊急或條件限制等原因未能及時(shí)簽訂書面形式合同的,應(yīng)當(dāng)在事后采取相關(guān)補(bǔ)簽手續(xù)。

第二十四條合同訂立后,承辦部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將合同副本及相關(guān)審核資料返還合同歸口管理部門和財(cái)會(huì)部門等有關(guān)部門備查;合同正本由承辦部門負(fù)責(zé)履行、保管,并按有關(guān)要求及時(shí)歸檔。

第二十五條國家有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)生效的合同,企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)。

第二十六條企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立合同保密制度。任何人不得以任何形式泄露合同在訂立和履行過程中涉及的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。

第二十七條下級(jí)合同歸口管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)合同進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、歸集,并編制合同報(bào)表,報(bào)上級(jí)合同歸口管理部門,由上級(jí)對(duì)下級(jí)合同訂立情況進(jìn)行檢查。

第六章合同履行控制

第二十八條企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期監(jiān)控合同的履行情況,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)對(duì)方有不履約行為,應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施,并向企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人匯報(bào);對(duì)其中的重大合同,應(yīng)當(dāng)向董事長和經(jīng)理(或者總裁、廠長,以下簡(jiǎn)稱經(jīng)理)匯報(bào)。

第二十九條對(duì)合同已訂立,但發(fā)現(xiàn)有顯失公平、條款有誤或?qū)Ψ接衅墼p行為等情形,已經(jīng)或可能導(dǎo)致企業(yè)利益嚴(yán)重受損,合同承辦部門有責(zé)任及時(shí)向合同歸口管理部門、企業(yè)董事長和經(jīng)理報(bào)告,并采取合法有效措施,制止危害行為的發(fā)生或擴(kuò)大。必要時(shí)可以請(qǐng)求仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院對(duì)原合同予以變更或解除。

第三十條變更或解除合同應(yīng)當(dāng)由合同雙方達(dá)成書面協(xié)議。變更或解除合同的審核程序與合同訂立前的審核程序相同;解除合同還應(yīng)當(dāng)報(bào)有關(guān)部門辦理注銷手續(xù)。

第三十一條企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的合同驗(yàn)收制度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)成立或指定獨(dú)立的合同驗(yàn)收職能部門,根據(jù)合同內(nèi)容制作驗(yàn)收清單,確保合同所有內(nèi)容得以實(shí)現(xiàn)。公務(wù)員之家:

第三十二條企業(yè)財(cái)會(huì)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同條款審核執(zhí)行結(jié)算業(yè)務(wù)。凡未按合同條款履約的,或符合簽訂合同條件而未簽訂合同的,或驗(yàn)收未通過的業(yè)務(wù),財(cái)會(huì)部門有權(quán)拒絕付款。

第三十三條企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立合同違約處理制度。

對(duì)方違約的情形,應(yīng)當(dāng)按合同條款約定收取違約金;違約金不足以彌補(bǔ)企業(yè)損失時(shí),應(yīng)當(dāng)要求對(duì)方賠償損失。凡未經(jīng)批準(zhǔn)擅自放棄追索權(quán)者,企業(yè)應(yīng)當(dāng)追究其責(zé)任。企業(yè)自身違約的情形,應(yīng)當(dāng)由合同承辦部門以書面形式報(bào)告企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人,經(jīng)批準(zhǔn)后履行相應(yīng)賠償責(zé)任。

第三十四條企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立合同糾紛處理制度。合同在履行過程中發(fā)生糾紛的,應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國民事訴訟法》等法律法規(guī),在規(guī)定時(shí)效內(nèi),及時(shí)與對(duì)方協(xié)商談判并向企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告。經(jīng)雙方協(xié)商達(dá)成一致意見的合同糾紛解決方法,應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議,由雙方董事長簽字并加蓋單位印章或合同專用章后生效。

合同糾紛經(jīng)協(xié)商無法解決的,可以依合同約定選擇仲裁或訴訟方式解決。合同歸口管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同承辦部門及其他有關(guān)部門研究仲裁或訴訟方案,報(bào)企業(yè)董事長和經(jīng)理批準(zhǔn)后實(shí)施。委托人參加仲裁或訴訟的須經(jīng)董事長授權(quán)。糾紛處理過程中,任何單位或個(gè)人未經(jīng)合同歸口管理部門審核、企業(yè)董事長同意,不得向合同另一方作出實(shí)質(zhì)性答復(fù)或承諾。