一、教學(xué)大綱

（一）授課對(duì)象：全院本科、?？聘鲗I(yè)。

（二）大綱內(nèi)容：

⒈目的要求

（）深入社會(huì)，了解國情、民情，增強(qiáng)對(duì)鄧小平建設(shè)確中國特色汁會(huì)主義現(xiàn)淪和黨的路線、方針、政策的理解。

（）深入實(shí)際了解社會(huì)主義改革實(shí)踐的成功經(jīng)驗(yàn)和有待進(jìn)—步解決的實(shí)際問題，增強(qiáng)社會(huì)主義信念和振興中華的責(zé)任感、使命感。

一、教學(xué)大綱

（一）授課對(duì)象：全院本科、專科各專業(yè)。

（二）大綱內(nèi)容：

1、目的要求

（1）深入社會(huì)，了解國情、民情，增強(qiáng)對(duì)鄧小平建設(shè)確中國特色汁會(huì)主義現(xiàn)淪和黨的路線、方針、政策的理解。

（2）深入實(shí)際了解社會(huì)主義改革實(shí)踐的成功經(jīng)驗(yàn)和有待進(jìn)—步解決的實(shí)際問題，增強(qiáng)社會(huì)主義信念和振興中華的責(zé)任感、使命感。

根據(jù)《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校思想政治理論教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》（教科部[2008]5號(hào)）要求：各地高校要?jiǎng)?chuàng)造條件，積極開展社會(huì)實(shí)踐，社會(huì)考察活動(dòng)，使學(xué)生進(jìn)一步了解國情，了解世界，開闊眼界；從?？扑枷胝卫碚撜n現(xiàn)有學(xué)分中劃出1個(gè)學(xué)分開展?？扑枷胝卫碚撜n暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。為做好我院2010年大學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，現(xiàn)制定本方案。

一、課程目標(biāo)與要求

深入社會(huì)，了解國情、民情，增強(qiáng)對(duì)建設(shè)中國特色社會(huì)主義理論和黨的路線、方針、政策的理解。深入實(shí)際，了解社會(huì)主義改革實(shí)踐的成功經(jīng)驗(yàn)和有待于進(jìn)一步解決的實(shí)際問題，增強(qiáng)社會(huì)信念和振興中華的責(zé)任感、使命感。

深入工農(nóng)，了解勞動(dòng)人民的工作，生活狀況，學(xué)習(xí)勞動(dòng)人民的勤勞樸實(shí)、愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的優(yōu)良品德，增強(qiáng)勞動(dòng)人民的思想感情，樹立全心全意為人民服務(wù)的思想。

參加集體生產(chǎn)勞動(dòng)，體驗(yàn)勞動(dòng)生活，了解生產(chǎn)實(shí)際，增強(qiáng)勞動(dòng)觀念和實(shí)踐第一的觀念，促進(jìn)理論與實(shí)踐的結(jié)合?？凑骨诠z學(xué)，運(yùn)用所學(xué)知識(shí)為社會(huì)服務(wù)。

二、課程形式與內(nèi)容

科技創(chuàng)新活動(dòng)的主要特征

（一）科技創(chuàng)新活動(dòng)是一種探究性的學(xué)習(xí)過程科技創(chuàng)新活動(dòng)是學(xué)生現(xiàn)實(shí)生活、精神世界與科學(xué)世界交流的活動(dòng)，是學(xué)生將所理解的科學(xué)轉(zhuǎn)化、體驗(yàn)的過程，也是學(xué)生學(xué)習(xí)、生活態(tài)度轉(zhuǎn)變和精神提升的過程。在進(jìn)行科技創(chuàng)新的過程中，通過發(fā)現(xiàn)和提出疑問并在解決困難與矛盾的過程中發(fā)揮其聰明才智，從而深化對(duì)科學(xué)概念和原理的理解，培養(yǎng)探究能力。

（二）科技創(chuàng)新活動(dòng)是在實(shí)踐中加強(qiáng)對(duì)科學(xué)認(rèn)識(shí)和技術(shù)的掌握科技創(chuàng)新活動(dòng)通過多種發(fā)明創(chuàng)造、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的開展，培養(yǎng)青少年良好的科學(xué)態(tài)度、情感與價(jià)值觀，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力，引導(dǎo)青少年在浩瀚的科學(xué)海洋中，將各學(xué)科的知識(shí)與前人的理論融會(huì)貫通，學(xué)習(xí)和掌握科學(xué)技術(shù)和方法的真本領(lǐng)。

（三）科技創(chuàng)新活動(dòng)是提高青少年綜合素養(yǎng)的重要途徑科技創(chuàng)新活動(dòng)通過培養(yǎng)青少年的創(chuàng)造性思維、實(shí)踐能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作溝通能力，提高青少年的綜合素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。使青少年掌握學(xué)習(xí)的技能，領(lǐng)悟?qū)W習(xí)的方法，從而具有在未來社會(huì)生存、發(fā)展的決策能力、應(yīng)變能力和創(chuàng)造能力。

（四）科技創(chuàng)新活動(dòng)是提高青少年綜合思維技能的重要途徑科技創(chuàng)新活動(dòng)從注意力、觀察力、思維力、想象力和判斷力等方面加強(qiáng)對(duì)學(xué)生綜合思維技能的訓(xùn)練，激發(fā)了青少年極大的科學(xué)熱情與興趣，從而使他們從中受到探索求知的教育，形成創(chuàng)新意識(shí)，激勵(lì)自己去發(fā)現(xiàn)和再發(fā)現(xiàn)。

科技創(chuàng)新活動(dòng)在德育課中的實(shí)施

行政管理論文

2000年，合肥市人大常委會(huì)首次設(shè)立特定問題調(diào)查委員會(huì)，對(duì)“汪倫才案件”實(shí)施監(jiān)督，查清了“汪倫才案件”的真相，使普通民眾的合法權(quán)益得到維護(hù)，涉案責(zé)任單位和責(zé)任人得到查處，維護(hù)了司法公正和法律的尊嚴(yán)，提高了地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)威，社會(huì)反響強(qiáng)烈，全國多家新聞媒體對(duì)此事進(jìn)行了報(bào)道或轉(zhuǎn)載，其中《合肥晚報(bào)》的“汪倫才案件系列報(bào)道”還被全國人大評(píng)為2001年度宣傳人大制度好新聞一等獎(jiǎng)。

采用特定問題調(diào)查這一法定形式，對(duì)社會(huì)反響強(qiáng)烈的具體案件實(shí)施監(jiān)督，是我市人大及其常委會(huì)成立以來的首次，這是個(gè)案監(jiān)督形式的的一次勇敢嘗試和重大突破。這一成功的實(shí)踐為個(gè)案監(jiān)督提供了可資借鑒的先例。

一、特定問題調(diào)查委員會(huì)是法律規(guī)定的強(qiáng)硬的人大監(jiān)督形式

所謂特定問題調(diào)查委員會(huì)是指人大及其常委會(huì)為查證某個(gè)重大問題而依法定程序組織的調(diào)查。《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》第三十一條規(guī)定：縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)可以組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委會(huì)；第五十二條規(guī)定：主任會(huì)議或者五分之一以上的常務(wù)委員會(huì)組成人員書面提名，可以向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會(huì)，由全體會(huì)議決定。調(diào)查委員會(huì)由主任委員、副主任委員和委員組成，由主任會(huì)議在常務(wù)委員會(huì)組成人員和其他代表中提名,提請(qǐng)全體會(huì)議通過。調(diào)查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人大常委會(huì)提出調(diào)查報(bào)告。常務(wù)委員會(huì)根據(jù)調(diào)查委員會(huì)的報(bào)告，可以作出相應(yīng)的決議。從法律規(guī)定可以看出，這是法律賦予人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)強(qiáng)硬的監(jiān)督措施，它的特點(diǎn)在于：一是特定問題調(diào)查不同于人大的一般調(diào)查，它是人大及其常委會(huì)依法行使監(jiān)督職能的活動(dòng)。二是特定問題也不同于一般問題，它是指某項(xiàng)特殊或重大的問題。合肥市人大常委會(huì)就“汪倫才案件”成立特定問題調(diào)查委員會(huì)，正是因?yàn)檫@一案件符合法律規(guī)定的上述特性?！巴魝惒虐讣本売?996年11月肥東縣財(cái)辦下屬企業(yè)負(fù)責(zé)人汪倫才與承包人王某某因承包結(jié)算引起的爭吵撕拉案件。這起原本普通的民事糾紛，由于一些單位的工作人員違反有關(guān)法律法規(guī)和職業(yè)道德規(guī)范，個(gè)別司法人員在辦案中置公民權(quán)益于不顧，不能公正司法，致使案件性質(zhì)變?yōu)樾淌掳讣瑲v時(shí)三年多才作出終審裁定，給當(dāng)事人及其家庭帶來極大傷害。雖最終裁定受害人無罪，但有關(guān)部門不追究作假誣陷者的法律責(zé)任，受害人的合法權(quán)益受到侵害得不到應(yīng)有賠償；案件涉及市、縣兩級(jí)公、檢、法機(jī)關(guān)以及市、縣兩級(jí)衛(wèi)生部門和法醫(yī)鑒定單位，涉案面廣，社會(huì)影響大。我市人大常委會(huì)正是抓住了“汪倫才案件”的這些典型性，運(yùn)用特定問題調(diào)查這一監(jiān)督形式實(shí)施監(jiān)督。其目的不是單純?yōu)橐粋€(gè)案件或給汪倫才一個(gè)說法，旨在通過這一案件的調(diào)查和深入剖析，找出我市司法工作中存在的問題，監(jiān)督和促進(jìn)司法部門切實(shí)做到打擊犯罪，保護(hù)人民和公正司法，自覺維護(hù)法律尊嚴(yán)，推進(jìn)依法治市進(jìn)程。

二、依法辦事是成立特委會(huì)監(jiān)督案件必須堅(jiān)持的原則

2000年，合肥市人大常委會(huì)首次設(shè)立特定問題調(diào)查委員會(huì)，對(duì)“汪倫才案件”實(shí)施監(jiān)督，查清了“汪倫才案件”的真相，使普通民眾的合法權(quán)益得到維護(hù)，涉案責(zé)任單位和責(zé)任人得到查處，維護(hù)了司法公正和法律的尊嚴(yán)，提高了地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)威，社會(huì)反響強(qiáng)烈，全國多家新聞媒體對(duì)此事進(jìn)行了報(bào)道或轉(zhuǎn)載，其中《合肥晚報(bào)》的“汪倫才案件系列報(bào)道”還被全國人大評(píng)為2001年度宣傳人大制度好新聞一等獎(jiǎng)。

采用特定問題調(diào)查這一法定形式，對(duì)社會(huì)反響強(qiáng)烈的具體案件實(shí)施監(jiān)督，是我市人大及其常委會(huì)成立以來的首次，這是個(gè)案監(jiān)督形式的的一次勇敢嘗試和重大突破。這一成功的實(shí)踐為個(gè)案監(jiān)督提供了可資借鑒的先例。

一、特定問題調(diào)查委員會(huì)是法律規(guī)定的強(qiáng)硬的人大監(jiān)督形式

所謂特定問題調(diào)查委員會(huì)是指人大及其常委會(huì)為查證某個(gè)重大問題而依法定程序組織的調(diào)查?！吨腥A人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》第三十一條規(guī)定：縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)可以組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委會(huì)；第五十二條規(guī)定：主任會(huì)議或者五分之一以上的常務(wù)委員會(huì)組成人員書面提名，可以向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會(huì)，由全體會(huì)議決定。調(diào)查委員會(huì)由主任委員、副主任委員和委員組成，由主任會(huì)議在常務(wù)委員會(huì)組成人員和其他代表中提名,提請(qǐng)全體會(huì)議通過。調(diào)查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人大常委會(huì)提出調(diào)查報(bào)告。常務(wù)委員會(huì)根據(jù)調(diào)查委員會(huì)的報(bào)告，可以作出相應(yīng)的決議。從法律規(guī)定可以看出，這是法律賦予人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)強(qiáng)硬的監(jiān)督措施，它的特點(diǎn)在于：一是特定問題調(diào)查不同于人大的一般調(diào)查，它是人大及其常委會(huì)依法行使監(jiān)督職能的活動(dòng)。二是特定問題也不同于一般問題，它是指某項(xiàng)特殊或重大的問題。合肥市人大常委會(huì)就“汪倫才案件”成立特定問題調(diào)查委員會(huì)，正是因?yàn)檫@一案件符合法律規(guī)定的上述特性?！巴魝惒虐讣本売?996年11月肥東縣財(cái)辦下屬企業(yè)負(fù)責(zé)人汪倫才與承包人王某某因承包結(jié)算引起的爭吵撕拉案件。這起原本普通的民事糾紛，由于一些單位的工作人員違反有關(guān)法律法規(guī)和職業(yè)道德規(guī)范，個(gè)別司法人員在辦案中置公民權(quán)益于不顧，不能公正司法，致使案件性質(zhì)變?yōu)樾淌掳讣?，歷時(shí)三年多才作出終審裁定，給當(dāng)事人及其家庭帶來極大傷害。雖最終裁定受害人無罪，但有關(guān)部門不追究作假誣陷者的法律責(zé)任，受害人的合法權(quán)益受到侵害得不到應(yīng)有賠償；案件涉及市、縣兩級(jí)公、檢、法機(jī)關(guān)以及市、縣兩級(jí)衛(wèi)生部門和法醫(yī)鑒定單位，涉案面廣，社會(huì)影響大。我市人大常委會(huì)正是抓住了“汪倫才案件”的這些典型性，運(yùn)用特定問題調(diào)查這一監(jiān)督形式實(shí)施監(jiān)督。其目的不是單純?yōu)橐粋€(gè)案件或給汪倫才一個(gè)說法，旨在通過這一案件的調(diào)查和深入剖析，找出我市司法工作中存在的問題，監(jiān)督和促進(jìn)司法部門切實(shí)做到打擊犯罪，保護(hù)人民和公正司法，自覺維護(hù)法律尊嚴(yán)，推進(jìn)依法治市進(jìn)程。

二、依法辦事是成立特委會(huì)監(jiān)督案件必須堅(jiān)持的原則

依法辦事是依法治國的核心內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)法治的關(guān)鍵。包括權(quán)力機(jī)關(guān)在內(nèi)的所有國家機(jī)關(guān)及其工作人員必須自覺做到依法辦事，維護(hù)法律的權(quán)威。作為行使立法和監(jiān)督權(quán)的人大及其常委會(huì)，在依法治國中起主導(dǎo)作用，更應(yīng)模范地遵守憲法和法律，做到依法辦事，依法監(jiān)督。

2000年，合肥市人大常委會(huì)首次設(shè)立特定問題調(diào)查委員會(huì)，對(duì)“汪倫才案件”實(shí)施監(jiān)督，查清了“汪倫才案件”的真相，使普通民眾的合法權(quán)益得到維護(hù)，涉案責(zé)任單位和責(zé)任人得到查處，維護(hù)了司法公正和法律的尊嚴(yán)，提高了地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)威，社會(huì)反響強(qiáng)烈，全國多家新聞媒體對(duì)此事進(jìn)行了報(bào)道或轉(zhuǎn)載，其中《合肥晚報(bào)》的“汪倫才案件系列報(bào)道”還被全國人大評(píng)為2001年度宣傳人大制度好新聞一等獎(jiǎng)。

采用特定問題調(diào)查這一法定形式，對(duì)社會(huì)反響強(qiáng)烈的具體案件實(shí)施監(jiān)督，是我市人大及其常委會(huì)成立以來的首次，這是個(gè)案監(jiān)督形式的的一次勇敢嘗試和重大突破。這一成功的實(shí)踐為個(gè)案監(jiān)督提供了可資借鑒的先例。

一、特定問題調(diào)查委員會(huì)是法律規(guī)定的強(qiáng)硬的人大監(jiān)督形式

所謂特定問題調(diào)查委員會(huì)是指人大及其常委會(huì)為查證某個(gè)重大問題而依法定程序組織的調(diào)查。《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》第三十一條規(guī)定：縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)可以組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委會(huì)；第五十二條規(guī)定：主任會(huì)議或者五分之一以上的常務(wù)委員會(huì)組成人員書面提名，可以向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會(huì)，由全體會(huì)議決定。調(diào)查委員會(huì)由主任委員、副主任委員和委員組成，由主任會(huì)議在常務(wù)委員會(huì)組成人員和其他代表中提名,提請(qǐng)全體會(huì)議通過。調(diào)查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人大常委會(huì)提出調(diào)查報(bào)告。常務(wù)委員會(huì)根據(jù)調(diào)查委員會(huì)的報(bào)告，可以作出相應(yīng)的決議。從法律規(guī)定可以看出，這是法律賦予人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)強(qiáng)硬的監(jiān)督措施，它的特點(diǎn)在于：一是特定問題調(diào)查不同于人大的一般調(diào)查，它是人大及其常委會(huì)依法行使監(jiān)督職能的活動(dòng)。二是特定問題也不同于一般問題，它是指某項(xiàng)特殊或重大的問題。合肥市人大常委會(huì)就“汪倫才案件”成立特定問題調(diào)查委員會(huì)，正是因?yàn)檫@一案件符合法律規(guī)定的上述特性?！巴魝惒虐讣本売?996年11月肥東縣財(cái)辦下屬企業(yè)負(fù)責(zé)人汪倫才與承包人王某某因承包結(jié)算引起的爭吵撕拉案件。這起原本普通的民事糾紛，由于一些單位的工作人員違反有關(guān)法律法規(guī)和職業(yè)道德規(guī)范，個(gè)別司法人員在辦案中置公民權(quán)益于不顧，不能公正司法，致使案件性質(zhì)變?yōu)樾淌掳讣?，歷時(shí)三年多才作出終審裁定，給當(dāng)事人及其家庭帶來極大傷害。雖最終裁定受害人無罪，但有關(guān)部門不追究作假誣陷者的法律責(zé)任，受害人的合法權(quán)益受到侵害得不到應(yīng)有賠償；案件涉及市、縣兩級(jí)公、檢、法機(jī)關(guān)以及市、縣兩級(jí)衛(wèi)生部門和法醫(yī)鑒定單位，涉案面廣，社會(huì)影響大。我市人大常委會(huì)正是抓住了“汪倫才案件”的這些典型性，運(yùn)用特定問題調(diào)查這一監(jiān)督形式實(shí)施監(jiān)督。其目的不是單純?yōu)橐粋€(gè)案件或給汪倫才一個(gè)說法，旨在通過這一案件的調(diào)查和深入剖析，找出我市司法工作中存在的問題，監(jiān)督和促進(jìn)司法部門切實(shí)做到打擊犯罪，保護(hù)人民和公正司法，自覺維護(hù)法律尊嚴(yán)，推進(jìn)依法治市進(jìn)程。

二、依法辦事是成立特委會(huì)監(jiān)督案件必須堅(jiān)持的原則

依法辦事是依法治國的核心內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)法治的關(guān)鍵。包括權(quán)力機(jī)關(guān)在內(nèi)的所有國家機(jī)關(guān)及其工作人員必須自覺做到依法辦事，維護(hù)法律的權(quán)威。作為行使立法和監(jiān)督權(quán)的人大及其常委會(huì)，在依法治國中起主導(dǎo)作用，更應(yīng)模范地遵守憲法和法律，做到依法辦事，依法監(jiān)督。

編者按：本文主要從特定問題調(diào)查委員會(huì)是法律規(guī)定的強(qiáng)硬的人大監(jiān)督形式；依法辦事是成立特委會(huì)監(jiān)督案件必須堅(jiān)持的原則；嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致是特委會(huì)開展工作必須堅(jiān)持的作風(fēng)；對(duì)特定問題調(diào)查的處理要跟蹤監(jiān)督到底四個(gè)方面進(jìn)行論述。其中，主要包括：這是法律賦予人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)強(qiáng)硬的監(jiān)督措施、堅(jiān)持依法開展監(jiān)督的原則、堅(jiān)持事后監(jiān)督的原則、堅(jiān)持集體行使職權(quán)的原則、不直接處理問題的原則、目的就是保證錯(cuò)案和執(zhí)法過錯(cuò)得到依法查處和糾正、增強(qiáng)了監(jiān)督的剛性和力度，便于執(zhí)行機(jī)關(guān)把握處理的尺度等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姟?/p>

2000年，合肥市人大常委會(huì)首次設(shè)立特定問題調(diào)查委員會(huì)，對(duì)“汪倫才案件”實(shí)施監(jiān)督，查清了“汪倫才案件”的真相，使普通民眾的合法權(quán)益得到維護(hù)，涉案責(zé)任單位和責(zé)任人得到查處，維護(hù)了司法公正和法律的尊嚴(yán)，提高了地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)威，社會(huì)反響強(qiáng)烈，全國多家新聞媒體對(duì)此事進(jìn)行了報(bào)道或轉(zhuǎn)載，其中《合肥晚報(bào)》的“汪倫才案件系列報(bào)道”還被全國人大評(píng)為2001年度宣傳人大制度好新聞一等獎(jiǎng)。

采用特定問題調(diào)查這一法定形式，對(duì)社會(huì)反響強(qiáng)烈的具體案件實(shí)施監(jiān)督，是我市人大及其常委會(huì)成立以來的首次，這是個(gè)案監(jiān)督形式的的一次勇敢嘗試和重大突破。這一成功的實(shí)踐為個(gè)案監(jiān)督提供了可資借鑒的先例。

一、特定問題調(diào)查委員會(huì)是法律規(guī)定的強(qiáng)硬的人大監(jiān)督形式

所謂特定問題調(diào)查委員會(huì)是指人大及其常委會(huì)為查證某個(gè)重大問題而依法定程序組織的調(diào)查?！吨腥A人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》第三十一條規(guī)定：縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)可以組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委會(huì)；第五十二條規(guī)定：主任會(huì)議或者五分之一以上的常務(wù)委員會(huì)組成人員書面提名，可以向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會(huì)，由全體會(huì)議決定。調(diào)查委員會(huì)由主任委員、副主任委員和委員組成，由主任會(huì)議在常務(wù)委員會(huì)組成人員和其他代表中提名,提請(qǐng)全體會(huì)議通過。調(diào)查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人大常委會(huì)提出調(diào)查報(bào)告。常務(wù)委員會(huì)根據(jù)調(diào)查委員會(huì)的報(bào)告，可以作出相應(yīng)的決議。從法律規(guī)定可以看出，這是法律賦予人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)強(qiáng)硬的監(jiān)督措施，它的特點(diǎn)在于：一是特定問題調(diào)查不同于人大的一般調(diào)查，它是人大及其常委會(huì)依法行使監(jiān)督職能的活動(dòng)。二是特定問題也不同于一般問題，它是指某項(xiàng)特殊或重大的問題。合肥市人大常委會(huì)就“汪倫才案件”成立特定問題調(diào)查委員會(huì)，正是因?yàn)檫@一案件符合法律規(guī)定的上述特性。“汪倫才案件”緣于1996年11月肥東縣財(cái)辦下屬企業(yè)負(fù)責(zé)人汪倫才與承包人王某某因承包結(jié)算引起的爭吵撕拉案件。這起原本普通的民事糾紛，由于一些單位的工作人員違反有關(guān)法律法規(guī)和職業(yè)道德規(guī)范，個(gè)別司法人員在辦案中置公民權(quán)益于不顧，不能公正司法，致使案件性質(zhì)變?yōu)樾淌掳讣?，歷時(shí)三年多才作出終審裁定，給當(dāng)事人及其家庭帶來極大傷害。雖最終裁定受害人無罪，但有關(guān)部門不追究作假誣陷者的法律責(zé)任，受害人的合法權(quán)益受到侵害得不到應(yīng)有賠償；案件涉及市、縣兩級(jí)公、檢、法機(jī)關(guān)以及市、縣兩級(jí)衛(wèi)生部門和法醫(yī)鑒定單位，涉案面廣，社會(huì)影響大。我市人大常委會(huì)正是抓住了“汪倫才案件”的這些典型性，運(yùn)用特定問題調(diào)查這一監(jiān)督形式實(shí)施監(jiān)督。其目的不是單純?yōu)橐粋€(gè)案件或給汪倫才一個(gè)說法，旨在通過這一案件的調(diào)查和深入剖析，找出我市司法工作中存在的問題，監(jiān)督和促進(jìn)司法部門切實(shí)做到打擊犯罪，保護(hù)人民和公正司法，自覺維護(hù)法律尊嚴(yán)，推進(jìn)依法治市進(jìn)程。

二、依法辦事是成立特委會(huì)監(jiān)督案件必須堅(jiān)持的原則

2000年，合肥市人大常委會(huì)首次設(shè)立特定問題調(diào)查委員會(huì)，對(duì)“汪倫才案件”實(shí)施監(jiān)督，查清了“汪倫才案件”的真相，使普通民眾的合法權(quán)益得到維護(hù)，涉案責(zé)任單位和責(zé)任人得到查處，維護(hù)了司法公正和法律的尊嚴(yán)，提高了地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)威，社會(huì)反響強(qiáng)烈，全國多家新聞媒體對(duì)此事進(jìn)行了報(bào)道或轉(zhuǎn)載，其中《合肥晚報(bào)》的“汪倫才案件系列報(bào)道”還被全國人大評(píng)為2001年度宣傳人大制度好新聞一等獎(jiǎng)。

采用特定問題調(diào)查這一法定形式，對(duì)社會(huì)反響強(qiáng)烈的具體案件實(shí)施監(jiān)督，是我市人大及其常委會(huì)成立以來的首次，這是個(gè)案監(jiān)督形式的的一次勇敢嘗試和重大突破。這一成功的實(shí)踐為個(gè)案監(jiān)督提供了可資借鑒的先例。

一、特定問題調(diào)查委員會(huì)是法律規(guī)定的強(qiáng)硬的人大監(jiān)督形式

所謂特定問題調(diào)查委員會(huì)是指人大及其常委會(huì)為查證某個(gè)重大問題而依法定程序組織的調(diào)查?！吨腥A人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》第三十一條規(guī)定：縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)可以組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委會(huì)；第五十二條規(guī)定：主任會(huì)議或者五分之一以上的常務(wù)委員會(huì)組成人員書面提名，可以向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會(huì)，由全體會(huì)議決定。調(diào)查委員會(huì)由主任委員、副主任委員和委員組成，由主任會(huì)議在常務(wù)委員會(huì)組成人員和其他代表中提名,提請(qǐng)全體會(huì)議通過。調(diào)查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人大常委會(huì)提出調(diào)查報(bào)告。常務(wù)委員會(huì)根據(jù)調(diào)查委員會(huì)的報(bào)告，可以作出相應(yīng)的決議。從法律規(guī)定可以看出，這是法律賦予人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)強(qiáng)硬的監(jiān)督措施，它的特點(diǎn)在于：一是特定問題調(diào)查不同于人大的一般調(diào)查，它是人大及其常委會(huì)依法行使監(jiān)督職能的活動(dòng)。二是特定問題也不同于一般問題，它是指某項(xiàng)特殊或重大的問題。合肥市人大常委會(huì)就“汪倫才案件”成立特定問題調(diào)查委員會(huì)，正是因?yàn)檫@一案件符合法律規(guī)定的上述特性?！巴魝惒虐讣本売?996年11月肥東縣財(cái)辦下屬企業(yè)負(fù)責(zé)人汪倫才與承包人王某某因承包結(jié)算引起的爭吵撕拉案件。這起原本普通的民事糾紛，由于一些單位的工作人員違反有關(guān)法律法規(guī)和職業(yè)道德規(guī)范，個(gè)別司法人員在辦案中置公民權(quán)益于不顧，不能公正司法，致使案件性質(zhì)變?yōu)樾淌掳讣?，歷時(shí)三年多才作出終審裁定，給當(dāng)事人及其家庭帶來極大傷害。雖最終裁定受害人無罪，但有關(guān)部門不追究作假誣陷者的法律責(zé)任，受害人的合法權(quán)益受到侵害得不到應(yīng)有賠償；案件涉及市、縣兩級(jí)公、檢、法機(jī)關(guān)以及市、縣兩級(jí)衛(wèi)生部門和法醫(yī)鑒定單位，涉案面廣，社會(huì)影響大。我市人大常委會(huì)正是抓住了“汪倫才案件”的這些典型性，運(yùn)用特定問題調(diào)查這一監(jiān)督形式實(shí)施監(jiān)督。其目的不是單純?yōu)橐粋€(gè)案件或給汪倫才一個(gè)說法，旨在通過這一案件的調(diào)查和深入剖析，找出我市司法工作中存在的問題，監(jiān)督和促進(jìn)司法部門切實(shí)做到打擊犯罪，保護(hù)人民和公正司法，自覺維護(hù)法律尊嚴(yán)，推進(jìn)依法治市進(jìn)程。

二、依法辦事是成立特委會(huì)監(jiān)督案件必須堅(jiān)持的原則

依法辦事是依法治國的核心內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)法治的關(guān)鍵。包括權(quán)力機(jī)關(guān)在內(nèi)的所有國家機(jī)關(guān)及其工作人員必須自覺做到依法辦事，維護(hù)法律的權(quán)威。作為行使立法和監(jiān)督權(quán)的人大及其常委會(huì)，在依法治國中起主導(dǎo)作用，更應(yīng)模范地遵守憲法和法律，做到依法辦事，依法監(jiān)督。

2004年是深化改革、充滿挑戰(zhàn)的一年，面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，xxx支行努力尋找突破口，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，狠抓工作調(diào)研，加強(qiáng)通聯(lián)工作，運(yùn)用于實(shí)際工作中，指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作開展。在營業(yè)部黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“中央一號(hào)”文件為指導(dǎo)，堅(jiān)持以收購資金封閉管理為中心，以服務(wù)“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)為己任，較圓滿地完成了全年各項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)利潤288萬元。同時(shí)，通聯(lián)工作取得了新的突破，全年在各級(jí)報(bào)刊雜志發(fā)表文章39篇，新聞圖片5幅（其中：一篇調(diào)研文章及新聞圖片獲省分行二等獎(jiǎng)），出色地完成了通聯(lián)工作任務(wù)，支行借助通聯(lián)工作的東風(fēng)，有力地推動(dòng)了全行各項(xiàng)工作。

一、通聯(lián)工作是面旗，樹立起了支行先進(jìn)的典型

2004年由于業(yè)務(wù)處于逐步萎縮狀態(tài)，職工精神面貌較為低落，在這種情況下，支行通過通聯(lián)工作推先進(jìn)、樹典型，正面引導(dǎo)職工的思想意識(shí)，極大地鼓舞了干職工的斗志。通過支行的宣傳報(bào)道，先后有愛車如命，駕車26年，總行程65萬多公里無一起安全事故的記錄的司機(jī)xxx同志被評(píng)為“總行先進(jìn)工作者”；有愛行如家，一心撲在工作上的會(huì)計(jì)出納部主任xx同志被評(píng)為省分行營業(yè)部“先進(jìn)個(gè)人”；有愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)的信貸部副主任xx同志被評(píng)為縣政府“十佳信貸員”。特別是支行退二線的副行長xxx同志她是崗位退而心身不退，依然把自己當(dāng)作一名普通職工，勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)地在支行里發(fā)揮著光和熱，充分體現(xiàn)了一名老黨員的高尚情操。其先進(jìn)事跡在省分行雜志上報(bào)道后，引起了強(qiáng)烈的反響。先進(jìn)人物以自己的一言一行無聲地感染著支行每一名職工，使大家都默默無聞地在各自平凡的崗位上盡職盡責(zé)地工作。正是通聯(lián)工作及時(shí)報(bào)道，為支行推介了平凡崗位的優(yōu)秀事跡，優(yōu)秀人物的感染，帶動(dòng)了職工的向心力，促進(jìn)工作的開展和工作質(zhì)量的進(jìn)一步提高。

二、通聯(lián)工作是座橋，搭起了上下溝通的信息鏈

xx支行沒有把通聯(lián)工作看作是一項(xiàng)簡單的宣傳報(bào)道任務(wù)，而是當(dāng)成了一座能及時(shí)與上級(jí)行和外部有效溝通的橋梁，及時(shí)宣傳報(bào)道各項(xiàng)工作動(dòng)態(tài)。一是及時(shí)報(bào)道上級(jí)行領(lǐng)導(dǎo)來支行調(diào)研視察的最新動(dòng)態(tài)，如：《xx行長深入xx縣調(diào)研夏收情況》、《xx總經(jīng)理深入調(diào)研收購資金供應(yīng)情況》、《xx副總經(jīng)理在xx中央儲(chǔ)備庫檢查指導(dǎo)工作》、《xx同志深入寧鄉(xiāng)縣進(jìn)行秋收工作調(diào)研》等工作動(dòng)態(tài)，有力地推動(dòng)了支行信貸管理工作。二是隨時(shí)反饋支行內(nèi)部最新情況和工作進(jìn)展，如：《認(rèn)真貫徹行長會(huì)議精神堅(jiān)定辦行信心》、《xx縣支走進(jìn)農(nóng)村進(jìn)行訪貧苦問教育》、《寧望男籃搞實(shí)戰(zhàn)友誼賽上露鋒芒》以及《xxx支行與企業(yè)聯(lián)誼慶祝黨的生日》等文章，及時(shí)反饋了支行的精神面貌。三是及時(shí)推介支行的工作經(jīng)驗(yàn)與調(diào)研，如：《糧食市場化形勢下儲(chǔ)備糧貸款風(fēng)險(xiǎn)管理問題及對(duì)策》、《迎接網(wǎng)絡(luò)時(shí)代新挑戰(zhàn)開創(chuàng)青年工作新局面》、《xx縣早秈稻收購情況調(diào)查報(bào)告》、《反腐敗要著重在深入上下功夫》等工作調(diào)研，明確了支行的工作思路，促進(jìn)了綜合管理的提高。信息、調(diào)研、通聯(lián)工作的有效開展，促進(jìn)了工作效力的提高，搭起了信息的橋梁，通聯(lián)工作不是包袱，而是一種信息時(shí)代的工具，是有效促進(jìn)工作的媒介。

三、通聯(lián)工作是塊磨刀石，磨快了職工的思想力