1加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)改革措施,推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整步伐

全面建設(shè)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)體制,必須將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為黨中央改革的重點(diǎn)。貫徹實(shí)施“以人為本的”理念,以增加農(nóng)民收人為核心,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民致富,加快進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的改革,立足于本地發(fā)展,立足于發(fā)展區(qū)域性的特產(chǎn)農(nóng)業(yè)。以市場需求為根本,將本土的農(nóng)產(chǎn)品做好,精益求精,增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值,以好產(chǎn)品為主旨,進(jìn)一步擴(kuò)大國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場。推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的改革,加快產(chǎn)業(yè)化調(diào)整步伐。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2堅(jiān)持“以人為本`,,實(shí)現(xiàn)共同致富。農(nóng)業(yè)是發(fā)展之根本

隨著中國城鎮(zhèn)化的不斷進(jìn)行,農(nóng)民的社會(huì)地位也正在逐漸提高。更好地建設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)需要堅(jiān)持“以人為本”的思想,大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè),黨和中央要貫徹落實(shí)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的措施,因?yàn)殡x開了人民群眾的大力支持,就無法真正落實(shí)到新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中去。只有人民才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力,因此,在建設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)過程中,要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持農(nóng)民的主體地位,要充分尊重農(nóng)民群眾的意見,以維護(hù)廣大農(nóng)民的利益為根本,不斷發(fā)展建設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),為農(nóng)民最大限度的謀福利。

3貫徹落實(shí)黨中央出臺(tái)的各項(xiàng)政策,促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

建設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)首先要加強(qiáng)對農(nóng)民文化事業(yè)建設(shè)的投人,黨中央出臺(tái)政策提高農(nóng)民的文化程度,各地方政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管實(shí)施力度,貫徹落實(shí)黨中央出臺(tái)的政策,通過不斷改善教學(xué)條件,提高農(nóng)村的教學(xué)質(zhì)量,加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)“人人有保,人人可?！薄Ｆ浯?要加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)多元化,通過對基層的監(jiān)管,開辟多元化渠道,嚴(yán)厲打擊偷稅漏稅等行為,以此來調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性,保障農(nóng)民生活,實(shí)現(xiàn)共同富裕,最后要積極開展“家電下鄉(xiāng)”等福利活動(dòng),為農(nóng)民謀福利,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,維持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)之間的平衡關(guān)系,維持社會(huì)整體的穩(wěn)定。

摘要：近些年來，由于建筑行業(yè)的迅猛發(fā)展我國房產(chǎn)呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)性的變更趨勢，因此房屋產(chǎn)權(quán)檔案就變得尤其重要。這篇文章先是簡要敘述房屋產(chǎn)權(quán)檔案的特點(diǎn)，隨后具體研究房屋產(chǎn)權(quán)對房屋產(chǎn)權(quán)歸屬的重要作用、房屋產(chǎn)權(quán)為房產(chǎn)糾紛提供強(qiáng)有力的證據(jù)等一系列房屋產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用，最后根據(jù)我國房屋產(chǎn)權(quán)檔案在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中存在的問題提出一系列解決對策。

關(guān)鍵詞：房屋產(chǎn)權(quán)檔案；經(jīng)濟(jì)建設(shè)；有效途徑

經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展使我國建筑行業(yè)迎來了新的發(fā)展局面，而房屋產(chǎn)權(quán)檔案作為證明房屋所有權(quán)的重要依據(jù)越發(fā)受到國民的重視。這篇文章以房屋產(chǎn)權(quán)檔案的專業(yè)性、動(dòng)態(tài)性、價(jià)值性等特點(diǎn)為寫作切入點(diǎn)，隨后在簡要分析房屋產(chǎn)權(quán)檔案在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用后，提出房屋檔案管理抗風(fēng)險(xiǎn)能力的提高等一系列加強(qiáng)房屋產(chǎn)權(quán)檔案管理的重要舉措。

一、房屋產(chǎn)權(quán)檔案的特點(diǎn)

第一，房屋產(chǎn)權(quán)檔案具有專業(yè)性。房屋產(chǎn)權(quán)檔案是記載一所房屋歸屬權(quán)和所有者的主要依據(jù)，其也在某種程度上反映了房屋的真實(shí)狀況，因此房屋產(chǎn)權(quán)檔案具有自身的專業(yè)性。第二，房屋產(chǎn)權(quán)檔案具有動(dòng)態(tài)性。房產(chǎn)經(jīng)過產(chǎn)權(quán)登記后會(huì)形成與之相對應(yīng)的檔案，房屋在市場上經(jīng)過所有權(quán)的不斷變更、買賣、抵押、贈(zèng)予、繼承等流程其內(nèi)在的歸屬權(quán)也在不斷地發(fā)生變化，房產(chǎn)在市場上的高度活躍也就使其具有動(dòng)態(tài)性的特點(diǎn)。第三，房屋產(chǎn)權(quán)檔案具有價(jià)值性。一般來講，房屋屬于不動(dòng)產(chǎn)，在國民的個(gè)人資產(chǎn)之中占據(jù)著較大的比重，因此房屋產(chǎn)權(quán)檔案是否有記錄、記錄內(nèi)容是否準(zhǔn)確將會(huì)對房屋產(chǎn)權(quán)所有人產(chǎn)生巨大的影響，因而具有價(jià)值性的特點(diǎn)。第四，房屋產(chǎn)權(quán)檔案具有法律性的特點(diǎn)。房屋產(chǎn)權(quán)檔案是記載房屋所有者權(quán)屬的重要根據(jù)，也是政府解決違紀(jì)事件、房產(chǎn)糾紛事件的重要根據(jù)，因而具有法律性的特點(diǎn)。

二、房屋產(chǎn)權(quán)檔案在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用

摘要：為進(jìn)一步增強(qiáng)為“三農(nóng)”服務(wù)的功能，充分發(fā)揮農(nóng)村信用社支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融主力軍和聯(lián)系農(nóng)民的金融紐帶作用，筆者對湖南省懷化市農(nóng)村信用社推廣農(nóng)戶小額信用貸款，創(chuàng)建信用村（鎮(zhèn)）工作進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。

關(guān)鍵詞：信用工程；連心橋；雙贏

Abstract:Tofurtherstrengthenthefunctionwhichservesfor“threeagriculture”,displayedtheRuralcreditcooperativetosupportagriculturalandtheruraleconomicdevelopmentfinancialmainarmyfullyandrelatesfarmer''''sfinanciallinkfunction,theauthorpromotesthepeasanthouseholdjotunsecuredloantotheHunanProvinceHuaihuaRuralcreditcooperative,thefoundationcreditvillage(town)workshascarriedin-the-spotinvestigation.

keyword:Creditproject;Isintimatefriendsthebridge;Win-win

一、農(nóng)戶小額信用貸款的推廣和效應(yīng)

1、增強(qiáng)了農(nóng)戶信用觀念，促進(jìn)了農(nóng)村信用關(guān)系的改善。在推行農(nóng)戶小額信用貸款和創(chuàng)建信用村（鎮(zhèn)）過程中，信用社將“信用度”作為發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款的唯一標(biāo)準(zhǔn)和條件，通過公開評(píng)定信用等級(jí)和發(fā)放貸款證，將“有借有還，再借不難”的信用觀念重新加以確立和弘揚(yáng)。一些農(nóng)民為了爭取到“信用戶”、“信用村”的榮譽(yù)，想方設(shè)法歸還舊貸，并向“賴債戶”施加輿論壓力，有的還主動(dòng)替困難戶償還貸款，形成了良好的社會(huì)信用環(huán)境。會(huì)同縣農(nóng)信社通過開展創(chuàng)建信用村（鎮(zhèn)）工作，出現(xiàn)了農(nóng)民人人爭創(chuàng)信用村（鎮(zhèn)）的新風(fēng)尚，農(nóng)民把持有信用證、信用戶視為一種榮耀，有的還當(dāng)作婚嫁的主要條件。同時(shí)，農(nóng)戶小額信用貸款的發(fā)放也有效地遏制了農(nóng)村高利貸的蔓延，正確引導(dǎo)了民間借貸。

一、東北地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)性和緊迫性

東北地區(qū)是我國起步較早、基礎(chǔ)設(shè)施較為完善的重工業(yè)基地，也是我國重要的商品糧基地，為我國的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出了重要的貢獻(xiàn)。隨著東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)和人口的快速增長，資源不足、生態(tài)環(huán)境惡化的問題越來越突出，已嚴(yán)重制約該地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的持續(xù)發(fā)展。主要表現(xiàn)在：

1．資源面臨全面枯竭。隨著自然資源的采掘資源儲(chǔ)量逐漸減少，東北地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢下降，資源開采工業(yè)的生產(chǎn)成本總體呈不斷上升趨勢。從整體上看，東北地區(qū)資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鼎盛期已經(jīng)過去，礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)的整體萎縮已經(jīng)相當(dāng)明顯。遼寧省的資源產(chǎn)業(yè)枯竭和衰退主要體現(xiàn)在煤炭、有色金屬礦產(chǎn)上。目前，全省7個(gè)礦區(qū)除鐵法區(qū)外，都是萎縮礦區(qū)，煤炭產(chǎn)量逐年下降。黑龍江省、吉林省也同樣面臨著資源產(chǎn)業(yè)萎縮的問題。

2．資源利用率低。東北地區(qū)雖然資源較為豐富，但以初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)為主，加工利用程度低；粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式并沒有從根本上轉(zhuǎn)變，許多企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長仍然是依賴資源的高投入來實(shí)現(xiàn)；在工業(yè)結(jié)構(gòu)中，高能耗產(chǎn)業(yè)比重大，低能耗的第三產(chǎn)業(yè)明顯落后；工業(yè)技術(shù)和裝備落后，個(gè)別國有企業(yè)還在使用20世紀(jì)40年代的耗能設(shè)備。2005年，東北三省萬元生產(chǎn)總值消耗能源1．65噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比全國平均水平高35.2％。在資源利用效率方面存在“資源產(chǎn)出率低、資源利用效率低、資源綜合利用水平低、再生資源回收利用率低”等問題。

3．環(huán)境污染嚴(yán)重。東北歷來是重工業(yè)基地，重化工業(yè)所占比重大，資源和能源消耗較高，環(huán)境污染較為嚴(yán)重。2005年，東北地區(qū)廢水排放總量為43.41億噸，其中經(jīng)處理達(dá)標(biāo)的工業(yè)廢水僅為1／3，工業(yè)固體廢棄物排放量為15908.78萬噸，城市生活垃圾無害化處理率極低。

4．農(nóng)村生態(tài)環(huán)境退化。由于環(huán)境意識(shí)淡薄，對環(huán)境資源只知索取不知保護(hù)，造成東北農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化。近年來，城市的擴(kuò)建，使許多工廠、企業(yè)遷到郊區(qū)或農(nóng)村，進(jìn)一步加劇了農(nóng)村的環(huán)境污染。土地占用、土壤退化、環(huán)境污染等問題直接導(dǎo)致耕地銳減，農(nóng)民收入減少。

一、思路和重點(diǎn)

針對上述現(xiàn)狀和存在的問題，對我們這樣一個(gè)貧困縣來說，在今后一個(gè)時(shí)期，應(yīng)在加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的同時(shí)，積極采用先進(jìn)技術(shù)，改造和提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，有選擇地發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。特別新上項(xiàng)目一定要堅(jiān)持市場導(dǎo)向，大力發(fā)展有市場前景的特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。全縣經(jīng)濟(jì)工作要始終堅(jiān)持以財(cái)源建設(shè)為龍頭，按照“夯實(shí)基礎(chǔ)財(cái)源，發(fā)展支柱財(cái)源，壯大主體財(cái)源，培植新興財(cái)源”的基本思路，力爭短期內(nèi)建立起符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求和靜寧實(shí)際的多元化財(cái)源體系。

（一）進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已不適應(yīng)市場要求，財(cái)源建設(shè)要真正從傳統(tǒng)的以單純的培植農(nóng)林特產(chǎn)品的圈子中跳出來，按照區(qū)域化、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理的要求和市場需要什么，企業(yè)就加工什么，農(nóng)民就種養(yǎng)什么的要求，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，要著眼于全縣果品、養(yǎng)殖等有比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢的支柱產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整抓基地建設(shè)。按照“抓基地增強(qiáng)輻射力，抓龍頭增強(qiáng)帶動(dòng)力，抓市場增強(qiáng)拉動(dòng)力，建園區(qū)增強(qiáng)推動(dòng)力”的思路，充分利用果品、洋芋、精細(xì)蔬菜、靜寧土種雞、瘦肉型豬、中藥材和優(yōu)質(zhì)人工牧草等資源，以市場需求為導(dǎo)向、以科技進(jìn)步為動(dòng)力，通過加強(qiáng)引導(dǎo)、行政推動(dòng)、加大投入等措施，擴(kuò)大規(guī)模、增加總量、向規(guī)模要效益，以效益促發(fā)展。特別把發(fā)展龍頭企業(yè)作為加快產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)環(huán)節(jié)來抓，逐步形成公司+基地+農(nóng)戶+市場的龍型產(chǎn)業(yè)體系，建立區(qū)域性特色農(nóng)業(yè)財(cái)源群，優(yōu)化地方財(cái)源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)地方財(cái)政收入穩(wěn)定增長。

（二）努力加快工業(yè)化進(jìn)程，壯大主體財(cái)源。加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，壯大工業(yè)是關(guān)鍵。針對現(xiàn)有工業(yè)規(guī)模較小、基礎(chǔ)較弱的實(shí)際，今后工業(yè)財(cái)源建設(shè)必須克服過去封閉、分散、粗放的發(fā)展弊端，緊緊圍繞果、薯、畜、藥、菜等五大支柱產(chǎn)業(yè)，圍繞有競爭力的企業(yè)、技術(shù)和產(chǎn)品，按照產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)營模式，打破地域、行業(yè)和所有制界限進(jìn)行資源和要素的組合。堅(jiān)持市場導(dǎo)向，依靠科技創(chuàng)新，注重扶持有效益、有競爭力的具有經(jīng)濟(jì)支柱和財(cái)政支撐作用的立縣產(chǎn)業(yè)企業(yè)。特別要把科技進(jìn)步作為提高全縣財(cái)源建設(shè)質(zhì)量和檔次的重要因素，通過扶持科技型項(xiàng)目，推廣和應(yīng)用先進(jìn)科技成果等措施，促進(jìn)科技進(jìn)步因素盡快融入財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目群體之中，不斷提高項(xiàng)目的科技含量，使全縣主體財(cái)源有一個(gè)持久、牢靠的基礎(chǔ)。一是按照“抓兩頭帶中間和分類指導(dǎo)”的原則，對重點(diǎn)財(cái)源企業(yè)，繼續(xù)從政策、資金、項(xiàng)目等方面給予傾斜扶持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品更新?lián)Q代。在重點(diǎn)抓好建材、化工、建筑、輕紡等優(yōu)勢行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，依托現(xiàn)有骨干企業(yè)和縣內(nèi)資源優(yōu)勢，與農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，注重果品深加工和農(nóng)副、土特產(chǎn)品加工，走加工增值的路子；同時(shí)，以產(chǎn)權(quán)為核心、以資產(chǎn)為紐帶組建專業(yè)性集團(tuán)公司或跨行業(yè)、跨所有制企業(yè)集團(tuán)，形成規(guī)模優(yōu)勢。對虧損大戶，按照“一企一策”的原則，采取兼并、聯(lián)營、改組、收購等措施轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促其走出困境，為增加財(cái)政收入做貢獻(xiàn)。二是實(shí)施項(xiàng)目栽樁，依托骨干重點(diǎn)企業(yè)，選擇市場前景好，科技含量高，帶動(dòng)作用強(qiáng)，關(guān)聯(lián)程度大的工業(yè)項(xiàng)目，作為推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”，用大項(xiàng)目帶動(dòng)大投入，大投入促進(jìn)大發(fā)展。繼續(xù)抓好建成項(xiàng)目的達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，采取各種措施，通過填平補(bǔ)齊，改進(jìn)工藝，加強(qiáng)管理，培訓(xùn)人員，注入資金，開拓市場等手段，促其達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。重點(diǎn)抓好化工公司1000萬發(fā)電雷管，水泥集團(tuán)公司10萬噸水泥、5萬噸復(fù)混肥，成紀(jì)酒業(yè)公司1000噸蘋果白酒等項(xiàng)目的達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。三是采用新機(jī)制、新措施，加快在建項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。進(jìn)一步拓寬籌資渠道，建立多元化投資機(jī)制。四是積極論證新項(xiàng)目，建立工業(yè)財(cái)源項(xiàng)目庫。按照建設(shè)一批、開工一批、論證一批、儲(chǔ)備一批的思路，從靜寧縣資源狀況出發(fā)，堅(jiān)持市場導(dǎo)向和效益第一的原則，圍繞我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、興辦龍頭企業(yè)、產(chǎn)品系列開發(fā)、技術(shù)改造和高新技術(shù)轉(zhuǎn)化，積極論證新項(xiàng)目，建立項(xiàng)目庫。所列項(xiàng)目要有廣闊的市場前景、較高的科技含量和創(chuàng)利稅能力。進(jìn)庫項(xiàng)目要聘請高等院校、科研院所的專家進(jìn)行咨詢、論證，做到對比篩選，精中選優(yōu)。對成長性好、發(fā)展空間大、市場需求強(qiáng)勁的項(xiàng)目和產(chǎn)品，要搶抓機(jī)遇，創(chuàng)造條件，盡早開工建設(shè)，搶先占領(lǐng)市場。真正做到以項(xiàng)目爭資金，以有為爭有位，促進(jìn)財(cái)源建設(shè)，增加財(cái)源總量。

（三）創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，積極吸引縣內(nèi)外客商投資，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。非公有制經(jīng)濟(jì)具有機(jī)制活，投資少，風(fēng)險(xiǎn)小等特點(diǎn)，政府應(yīng)進(jìn)一步放寬放活政策，從經(jīng)濟(jì)政策，發(fā)展條件和生產(chǎn)要素分配上為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境，凡是不屬國家限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，都應(yīng)積極支持，不限規(guī)模，不限比例，不限速度，快速發(fā)展，對優(yōu)勢明顯，具有帶動(dòng)作用的個(gè)體私營企業(yè)，更要通過政策、資金等方面予以重點(diǎn)支持，引導(dǎo)有實(shí)力的非公有制企業(yè)向國有企業(yè)實(shí)施參股、控股、并購、托管，發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)，使國有企業(yè)逐步民營化。

（四）深化國有企業(yè)改革，鞏固和發(fā)展支柱財(cái)源。進(jìn)一步加快特困企業(yè)和重點(diǎn)財(cái)源企業(yè)改制步伐，按照企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰化、經(jīng)營機(jī)制市場化、資本結(jié)構(gòu)多元化的思路，用足用活企業(yè)改制政策，采取一企一策、甚至一企多策的辦法，對特困企業(yè)在考慮安排好職工出路的基礎(chǔ)上，采取整體出售、租賃、承包、配送等形式，打破所有制和行業(yè)界限，鼓勵(lì)私營企業(yè)進(jìn)入國企改革，促進(jìn)資本合理流動(dòng)，進(jìn)一步搞活企業(yè)。對沒有任何出路，又嚴(yán)重資不抵債的企業(yè)，妥善安排好職工后，依法破產(chǎn)。對重點(diǎn)財(cái)源企業(yè)，加快改制步伐，主要實(shí)行股份制和股份合作制，轉(zhuǎn)換機(jī)制，增強(qiáng)活力，要采取各種有效措施，支持企業(yè)技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)，幫助和引導(dǎo)財(cái)源企業(yè)加快結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)換代步伐，增強(qiáng)市場競爭能力。對一些中小企業(yè)，要通過兼并、租賃、出售、股份合作等多種形式，圍繞名優(yōu)產(chǎn)品，以優(yōu)勢企業(yè)為核心，以資本為紐帶，以存量調(diào)整為主要途徑，進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，組成優(yōu)勢互補(bǔ)，共同受益的“小而精、小而專、小而優(yōu)”的小巨人企業(yè)，使之成為縣級(jí)財(cái)政收入的支柱和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干力量。

一、現(xiàn)代物流的概念與功能

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、流通的作用越來越重要，商品流通包括商流、物流、信息流與資金流，是“商品所有者的全部相互關(guān)系的總和”《馬克思恩格斯全集》第23卷，第188頁》。在1997年召開的“97亞太國際物流會(huì)議”上，一些中外著名人士指出，中國如何較快地構(gòu)筑一個(gè)可以將必要的商品、按必要的數(shù)量、以必要的方式、在必要的時(shí)間。供應(yīng)到必要地點(diǎn)的高效率的物流體系，是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可回避的一個(gè)重大課題。我國國民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化，離不開流通的現(xiàn)代化，而流通的現(xiàn)代化離不開物流的現(xiàn)代化，筆者認(rèn)為，物流的現(xiàn)代化應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展。

傳統(tǒng)物流，一般是指商品在空間與時(shí)間上的位移，以解決商品生產(chǎn)與消費(fèi)的地點(diǎn)差異與時(shí)間差異。主要包括運(yùn)輸、包裝、加工配送等。物流可以分為兩大類，即宏觀物流與微觀物流。宏觀物流亦稱社會(huì)物流，即社會(huì)再生產(chǎn)各過程之間、國民經(jīng)濟(jì)各部門之間以及國與國之間的實(shí)物流通。具體可以分為：①初級(jí)產(chǎn)品物流；②中間產(chǎn)品物流；③最終產(chǎn)品物流。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，生產(chǎn)專業(yè)化程度的提高，使得商品貨物在國民經(jīng)濟(jì)各部門。各企業(yè)之間的交換關(guān)系越來越復(fù)雜，社會(huì)物流的規(guī)模也越來越大。宏觀物流的狀況如何，自接影響國民經(jīng)濟(jì)的效益。微觀物流亦稱企業(yè)物流，具體講，可分為：①供應(yīng)物流；②生產(chǎn)物流；③銷售物流；①回收物流；①皮大物物流等。微觀物流的狀況如何，直接影響個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

我國一般工業(yè)品從產(chǎn)品出廠經(jīng)過裝卸、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)物流環(huán)節(jié)到消費(fèi)者手中的流通費(fèi)用占商品價(jià)格的50％左右。而新鮮水果、易變質(zhì)食品、某些化工產(chǎn)品的流血費(fèi)用有的高達(dá)商，品售價(jià)的70％－80％。我國汽車零配件的生產(chǎn)，其加工裝配時(shí)間僅占2％，而98％的時(shí)間是原材料、零配件的儲(chǔ)存、裝卸和搬運(yùn)時(shí)間。自1979年以來，英國物料搬運(yùn)中心多次進(jìn)行全同性的調(diào)查表明，物流費(fèi)用占整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)總支出的39％，在生產(chǎn)與流通領(lǐng)域，物流費(fèi)用占總支出的63％，美國《企業(yè)物流》報(bào)導(dǎo)，80年代以來美國企業(yè)年平均支付的物流費(fèi)用已超過總銷售收入的25％。所以，一些發(fā)達(dá)國家把降低流通費(fèi)用，特別是物流費(fèi)用作為利潤的第一源泉，作為提高整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)效益的重大措施，一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

進(jìn)人90年代，傳統(tǒng)物流已向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變。現(xiàn)代物流包括運(yùn)輸?shù)暮侠砘?、倉儲(chǔ)自動(dòng)化、包裝標(biāo)準(zhǔn)化、裝卸機(jī)械化、加工配送一體化、信息管理網(wǎng)絡(luò)化等等?，F(xiàn)代物流水平成了一個(gè)國家綜合國力的重要標(biāo)志。

二、現(xiàn)代物流的五人發(fā)展趨勢

[摘要]隨著東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速增長，資源不足的問題越來越嚴(yán)重，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的形勢也日益嚴(yán)峻。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，是實(shí)現(xiàn)東北經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的必然選擇。財(cái)稅政策作為國家實(shí)施宏觀調(diào)控的重要手段，可以引導(dǎo)和調(diào)節(jié)市場主體經(jīng)濟(jì)行為，為市場機(jī)制有效地發(fā)揮作用提供良好的社會(huì)和法制環(huán)境。實(shí)現(xiàn)國家振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略意圖。

[關(guān)鍵詞]生態(tài)經(jīng)濟(jì)；財(cái)稅政策；可持續(xù)發(fā)展；東北地區(qū)

一、東北地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)性和緊迫性

東北地區(qū)是我國起步較早、基礎(chǔ)設(shè)施較為完善的重工業(yè)基地，也是我國重要的商品糧基地，為我國的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出了重要的貢獻(xiàn)。隨著東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)和人口的快速增長，資源不足、生態(tài)環(huán)境惡化的問題越來越突出，已嚴(yán)重制約該地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的持續(xù)發(fā)展。主要表現(xiàn)在：

1．資源面臨全面枯竭。隨著自然資源的采掘資源儲(chǔ)量逐漸減少，東北地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢下降，資源開采工業(yè)的生產(chǎn)成本總體呈不斷上升趨勢。從整體上看，東北地區(qū)資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鼎盛期已經(jīng)過去，礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)的整體萎縮已經(jīng)相當(dāng)明顯。遼寧省的資源產(chǎn)業(yè)枯竭和衰退主要體現(xiàn)在煤炭、有色金屬礦產(chǎn)上。目前，全省7個(gè)礦區(qū)除鐵法區(qū)外，都是萎縮礦區(qū)，煤炭產(chǎn)量逐年下降。黑龍江省、吉林省也同樣面臨著資源產(chǎn)業(yè)萎縮的問題。

2．資源利用率低。東北地區(qū)雖然資源較為豐富，但以初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)為主，加工利用程度低；粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式并沒有從根本上轉(zhuǎn)變，許多企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長仍然是依賴資源的高投入來實(shí)現(xiàn)；在工業(yè)結(jié)構(gòu)中，高能耗產(chǎn)業(yè)比重大，低能耗的第三產(chǎn)業(yè)明顯落后；工業(yè)技術(shù)和裝備落后，個(gè)別國有企業(yè)還在使用20世紀(jì)40年代的耗能設(shè)備。2005年，東北三省萬元生產(chǎn)總值消耗能源1．65噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比全國平均水平高35.2％。在資源利用效率方面存在“資源產(chǎn)出率低、資源利用效率低、資源綜合利用水平低、再生資源回收利用率低”等問題。

一、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)的辯證關(guān)系

（一）國防建設(shè)必須依賴于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是國防建設(shè)的前提

馬克思主義認(rèn)為，戰(zhàn)爭是政治通過暴力手段的繼續(xù)，而政治是經(jīng)濟(jì)的集中體現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)則是政治作為階級(jí)之間、國家之間、民族之間關(guān)系的根源。高度發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)水平需要有相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，較完備的基礎(chǔ)設(shè)施也是國防建設(shè)的一個(gè)重要組成部分。強(qiáng)大的國民經(jīng)濟(jì)能夠?yàn)閲澜ㄔO(shè)提供大量的資金、物資和優(yōu)秀人才，能夠有效地改善國防設(shè)施，更新武器裝備，加大國防科技投入，從根本上提高國防力量。

（二）經(jīng)濟(jì)建設(shè)所必須的安定的國內(nèi)外環(huán)境來自國防實(shí)力的增強(qiáng)和發(fā)展，國防建設(shè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的保證

國家是階級(jí)斗爭的產(chǎn)物，有國家就要有國防。同志曾說：“一個(gè)鞏固的國防是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家安全的基本保障”?？v觀歷史，一國的強(qiáng)盛莫過于一個(gè)強(qiáng)大的國防力量作后盾。如果國家的國防實(shí)力不強(qiáng)，其安全就會(huì)受到威脅，經(jīng)濟(jì)建設(shè)就無從談起。每個(gè)國家無論大小都把國家的獨(dú)立自主、領(lǐng)土完整和經(jīng)濟(jì)建設(shè)視為國家的基本利益，而國防建設(shè)是保障三者的先決條件。

（三）國防建設(shè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)起著先導(dǎo)作用

編者按：本文主要從經(jīng)濟(jì)建設(shè)是社會(huì)主義民主法制建設(shè)的基礎(chǔ)；社會(huì)主義民主法制建設(shè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的保障進(jìn)行論述。其中，主要包括：各行各業(yè)都必須服從于、服務(wù)于這個(gè)中心、處理好以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心和民主法制建設(shè)的關(guān)系、社會(huì)主義制度確立以后，其根本任務(wù)就是發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、社會(huì)主義民主法制建設(shè)能否順利進(jìn)行，歸根到底是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況決定的、我國是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國家、有賴于充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性、社會(huì)主義法制是社會(huì)主義國家按照工人階級(jí)和全體人民的意志所確定的法律和制度等，具體請?jiān)斠姟?/p>

當(dāng)前，抓住有利時(shí)機(jī)，解放思想，集中精力把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去，是全黨、全國人民的中心任務(wù)。各行各業(yè)都必須服從于、服務(wù)于這個(gè)中心，通過不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，為改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮保障作用。因此，如何處理好以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心和民主法制建設(shè)的關(guān)系，是新時(shí)期需要認(rèn)真研究解決的一個(gè)重要問題。

一、經(jīng)濟(jì)建設(shè)是社會(huì)主義民主法制建設(shè)的基礎(chǔ)。

社會(huì)主義制度確立以后，其根本任務(wù)就是發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，這對于鞏固和完善社會(huì)主義制度，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，進(jìn)一步提高社會(huì)主義民主法制建設(shè)水平都具有十分重要的意義。我國幾十年來的實(shí)踐證明，社會(huì)主義民主法制建設(shè)能否順利進(jìn)行，歸根到底是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況決定的。生產(chǎn)力愈發(fā)展，社會(huì)主義民主法制就愈發(fā)展。建設(shè)繁榮昌盛的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，正是為建設(shè)社會(huì)主義民主法制創(chuàng)造了物質(zhì)條件。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速時(shí)，社會(huì)主義民主法制建設(shè)的步子就邁得大一些；反之，如果經(jīng)濟(jì)停滯不前，民主法制建設(shè)也無從談起。黨的十一屆三中全會(huì)以來，我們黨在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，確立了“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線，黨和國家的工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的成就，為加強(qiáng)民主法制建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和物質(zhì)生活的改善，人們的精神面貌也發(fā)生了巨大變化，政治思想、法制觀念、文化技術(shù)等方面都有了較大提高，社會(huì)主義民主法制建設(shè)取得了前所未有的成績，全國上下出現(xiàn)了安定團(tuán)結(jié)的新局面，從而有力地保證和促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。

二、社會(huì)主義民主法制建設(shè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的保障。

我國是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國家。這一根本屬性決定了人民是國家和社會(huì)的主人，這是我國社會(huì)主義民主的一條基本原則。進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)必須加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，充分保障人民當(dāng)家作主的地位，并要有一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)和政治環(huán)境。我們應(yīng)該從建設(shè)有中國特色社會(huì)主義總體戰(zhàn)略的高度，正確認(rèn)識(shí)和把握社會(huì)主義民主法制建設(shè)的戰(zhàn)略地位。加快改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，從根本上說有賴于充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。越是加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)，越是要發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，二者是辯證統(tǒng)一的。要激發(fā)人民群眾的聰明才智和創(chuàng)造精神，很重要的一條就是要在政治上保障人民群眾民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)．只有通過完善的民主程序和健全的民主制度，廣開言路，充分吸取和集中全體人民的智慧和共同意志，才能保證全體人民萬眾一心，開拓進(jìn)取，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力更快地發(fā)展。

【摘要】作為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)藏區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面具有重要的地位和作用。為此，本文在分析保險(xiǎn)業(yè)對于藏區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的直接推動(dòng)作用和間接貢獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，提出了加快發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)，促進(jìn)藏區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的五個(gè)方面對策：深化認(rèn)識(shí)，運(yùn)用保險(xiǎn)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)全局服務(wù)；創(chuàng)新服務(wù)舉措，努力提升保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平；完善市場體系，積極探索保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)化政策；營造良好外部環(huán)境，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展；加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，為藏區(qū)保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)健康順利發(fā)展提供智力保障。

【關(guān)鍵詞】保險(xiǎn)業(yè)藏區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)關(guān)系對策

隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入推進(jìn)，藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出持續(xù)、快速發(fā)展的良好勢頭，藏區(qū)的保險(xiǎn)業(yè)從起步到形成一定規(guī)模也取得了很大進(jìn)展：保險(xiǎn)業(yè)務(wù)快速增長，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，整體實(shí)力明顯增強(qiáng)，在促進(jìn)改革、保障經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會(huì)、造福藏區(qū)人民等方面發(fā)揮著愈來愈重要的作用。作為國民經(jīng)濟(jì)第三產(chǎn)業(yè)的組成部分，保險(xiǎn)業(yè)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面起著十分重要的推動(dòng)和促進(jìn)作用。作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)對藏區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的推動(dòng)作用和促進(jìn)作用還將日益突出。

一、保險(xiǎn)業(yè)對藏區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的直接推動(dòng)作用

保險(xiǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助動(dòng)器”和社會(huì)“穩(wěn)定器”。保險(xiǎn)業(yè)是通過分散和防范風(fēng)險(xiǎn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支持。近年來，藏區(qū)省級(jí)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)(含保險(xiǎn)控股公司)、各級(jí)保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)營銷服務(wù)部快速發(fā)展，逐步向覆蓋藏區(qū)城鄉(xiāng)的保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)方向邁進(jìn)。尤其是“十一五”以來，藏區(qū)保險(xiǎn)業(yè)保費(fèi)收入逐年成倍增長，保險(xiǎn)行業(yè)所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)保障也逐年大幅增長，保險(xiǎn)深度(保費(fèi)收入占GDP的比重)、保險(xiǎn)密度(人均保費(fèi)支出)年均增長均在20%以上。由此可見，保險(xiǎn)業(yè)已經(jīng)成為藏區(qū)國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)展最快、最具活力的行業(yè)之一。

（一）保險(xiǎn)業(yè)已成為藏區(qū)國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。以青海為例，目前保險(xiǎn)業(yè)企業(yè)法人單位數(shù)占金融業(yè)企業(yè)法人單位總量的比例已超過了10%；保險(xiǎn)業(yè)企業(yè)法人單位全年?duì)I業(yè)收人占金融業(yè)企業(yè)法人單位營業(yè)收入的比例幾近20%，占第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)法人單位營業(yè)收入的3%。由此可見，作為現(xiàn)代金融體系重要組成部分的保險(xiǎn)業(yè)，已經(jīng)成為藏區(qū)國民經(jīng)濟(jì)組成的重要行業(yè)之一。