摘要：現(xiàn)階段是水利工程建設(shè)的關(guān)鍵期和機(jī)遇期，也是水利工程建設(shè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型時(shí)期，為此，各個(gè)地區(qū)一定要把握當(dāng)前水利發(fā)展的新形勢(shì)，緊跟國(guó)家的水利治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總基調(diào)，為促進(jìn)城市水利工程的建設(shè)和發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：水利法制體系；水利治理能力；建設(shè)

1水利法制體系建設(shè)的重要性

首先，不斷完善和制定配套的水利法制規(guī)定和政策，保證水利管理過(guò)程中有法可依和有法必依，更好地促進(jìn)我國(guó)水利事業(yè)的發(fā)展。其次，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)流域的治理和管理工作，采取科學(xué)的質(zhì)量管理手段和措施。如果發(fā)現(xiàn)某些不法行為的話必須進(jìn)行嚴(yán)厲地處罰。再次，采取創(chuàng)新的管理方法，不斷完善內(nèi)部交流溝通管理機(jī)制，或者是建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制來(lái)獎(jiǎng)勵(lì)表現(xiàn)突出的執(zhí)法人員，并且派遣表現(xiàn)突出的執(zhí)法人員進(jìn)行定期地培訓(xùn)和進(jìn)修?；蛘咄ㄟ^(guò)開(kāi)展專(zhuān)題研討會(huì)的方式來(lái)加強(qiáng)水利法治體系的建設(shè)，聘請(qǐng)水利法制方面的專(zhuān)家進(jìn)行指導(dǎo)。最后，重視對(duì)水利法制工作的宣傳，在此過(guò)程中需要各級(jí)地方水利管理部門(mén)的共同努力，可以利用最新的多媒體技術(shù)來(lái)進(jìn)行法制體系的宣傳，通過(guò)微博、微信和QQ等方式進(jìn)行法制體系的宣傳。此外，嚴(yán)格管理法制體系的運(yùn)行過(guò)程，理順管理水利工程中的網(wǎng)絡(luò)化執(zhí)法問(wèn)題，堅(jiān)持依法治水的原則。

2持續(xù)推動(dòng)水利法制體系和水利治理能力建設(shè)

2．1全面加強(qiáng)水利法制體系的建設(shè)。首先，完善水利立法體系建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)水資源管理制度的建設(shè)，完善水資源節(jié)約配置保護(hù)等法律規(guī)章制度的建設(shè)，加強(qiáng)水利工程的社會(huì)管理措施，促進(jìn)我國(guó)水利工程建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。其次，加大水政執(zhí)法監(jiān)管力度，加強(qiáng)水利相關(guān)部門(mén)的執(zhí)法能力，推進(jìn)監(jiān)察隊(duì)伍的建設(shè)，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)和能力。再次，完善水事矛盾糾紛協(xié)調(diào)監(jiān)督機(jī)制。不斷完善水事糾紛工作機(jī)制，地方政府加強(qiáng)自身的責(zé)任，各部門(mén)協(xié)同配合地方政府的工作。最后，加快建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)的平臺(tái)服務(wù)。不斷規(guī)范行政審批事項(xiàng)改革，創(chuàng)新服務(wù)管理模式，強(qiáng)化制度的監(jiān)督管理，簡(jiǎn)化行政審批的流程。2．2構(gòu)建科學(xué)的水災(zāi)害防御體系。首先加強(qiáng)對(duì)上游攔蓄工程和海塘的改造，不斷提高擋潮的能力，同時(shí)借助交通、人文、旅游等功能打造科學(xué)的防御體系。其次，加強(qiáng)防洪排澇河道的建設(shè)。最后，建立科學(xué)有效的排澇體系，推進(jìn)重點(diǎn)堤防工程的整治和建設(shè)工作，提高水利工程的排泄能力。2．3采取科學(xué)的開(kāi)源節(jié)流措施，建立水資源保障體系。首先，重點(diǎn)建設(shè)一批水源工程，加快地區(qū)水庫(kù)建設(shè)，做好水庫(kù)建設(shè)的前期工作等。其次，強(qiáng)化政策的引導(dǎo)，通過(guò)科學(xué)的節(jié)水方案的實(shí)施，進(jìn)一步加強(qiáng)水資源的管理，從政策和制度等方面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水和生活用水等，推廣工業(yè)水的循環(huán)利用，重視對(duì)一些大中型灌區(qū)節(jié)水改造工程的建設(shè)，積極推進(jìn)節(jié)水型社區(qū)和節(jié)水型機(jī)關(guān)建設(shè)。再次，重視水資源的統(tǒng)籌合理分配，加強(qiáng)對(duì)水資源的開(kāi)發(fā)利用，不斷提高水資源利用的效率。最后，加強(qiáng)水資源執(zhí)法管理和地下水監(jiān)測(cè)的力度，在水資源利用過(guò)程中加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)治理措施的實(shí)施。2．4堅(jiān)持統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)的原則首先，加強(qiáng)對(duì)水環(huán)境的治理工作，重點(diǎn)抓岸上治理，加快對(duì)污水處理廠的擴(kuò)容和改建工作，截?cái)嗤庠次廴?。還需要抓岸下清淤工作，目的是減少內(nèi)源污染。還應(yīng)該增強(qiáng)河水的流通性，加大對(duì)先進(jìn)的污水處理技術(shù)的應(yīng)用和推廣，不斷提高河道的自凈能力。此外，構(gòu)建完善的應(yīng)急體系，建立健全環(huán)境應(yīng)急管理工作機(jī)制，提高水體污染等突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力。還應(yīng)該制定應(yīng)急調(diào)水方案，通過(guò)精準(zhǔn)的調(diào)水實(shí)現(xiàn)水資源的合理利用。2．5構(gòu)建水生態(tài)修復(fù)體系。首先，不斷完善水土保持法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的水土保護(hù)和管理，強(qiáng)化綜合防治措施，不斷改善水生態(tài)的環(huán)境。其次，采取科學(xué)的生態(tài)流量管控措施，合理控制水量的應(yīng)用。再次，強(qiáng)化對(duì)水源的生態(tài)保護(hù)，積極建設(shè)水源地生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目，將生態(tài)保護(hù)、生態(tài)治理和生態(tài)修復(fù)等措施相結(jié)合。最后，重視對(duì)水域的保護(hù)，在此過(guò)程中全面開(kāi)展水域調(diào)查，全面了解本地區(qū)水域的現(xiàn)狀，之后采取科學(xué)的水域保護(hù)規(guī)劃，對(duì)非法占用水域的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。2．6解放思想，提高創(chuàng)新能力。在治理體系建設(shè)的過(guò)程中首先堅(jiān)持轉(zhuǎn)變思想和與時(shí)俱進(jìn)的原則，改變傳統(tǒng)的重建設(shè)和輕視管理的原則，重視相關(guān)部門(mén)管理職能的提升，采取針對(duì)性和有效性的社會(huì)管理措施。其次，改革體制，提高治理能力，加快對(duì)現(xiàn)有水利體制和水域體系的建設(shè)，促進(jìn)水利企業(yè)的健康發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展，提高水利行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。最后，創(chuàng)新方法，不斷提高水利治理的能力，結(jié)合地區(qū)水利發(fā)展的實(shí)際情況采取科學(xué)的治水理念和具體措施，改變傳統(tǒng)的水利治理方式，結(jié)合地區(qū)水利發(fā)展的實(shí)際情況重視創(chuàng)新技術(shù)的應(yīng)用。2．7提高監(jiān)督管理的服務(wù)能力。首先，堅(jiān)持科學(xué)的監(jiān)督管理原則。完善法律法規(guī)制度，在水資源監(jiān)督管理方面修訂相關(guān)的法律法規(guī)，為更好地實(shí)施水資源的監(jiān)督管理奠定基礎(chǔ)。其次，依法監(jiān)管。在現(xiàn)有法律法規(guī)的框架下采取科學(xué)和精準(zhǔn)的監(jiān)督管理措施，推進(jìn)監(jiān)督管理工作的常態(tài)化。再次，采取科學(xué)規(guī)范的監(jiān)管措施，在執(zhí)法的過(guò)程中堅(jiān)持公平公正的原則，提高社會(huì)公信力。此外，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，提高服務(wù)的質(zhì)量，提高監(jiān)督管理的效率，更好地促進(jìn)我國(guó)水利事業(yè)的健康發(fā)展。最后，進(jìn)一步完善規(guī)劃水資源論證制度，保證水資源的利用和我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng)。2．8提升攻堅(jiān)克難的能力。在水利治理體系建設(shè)的過(guò)程中，首先要抓住工作中的重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督管理措施，對(duì)重大的決策和項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)分析，集中攻關(guān)，從而取得更好的成效。其次，在遇到困難時(shí)，應(yīng)該有攻堅(jiān)克難的決心，拼盡全力將工作做好。最后，創(chuàng)新攻堅(jiān)的方法。為更好地提高水利治理的能力，應(yīng)該創(chuàng)新攻堅(jiān)方法，當(dāng)遇到困難時(shí)，可以轉(zhuǎn)變思路，轉(zhuǎn)變方式，采取靈活變通的處理方式，提高水利工程的治理能力。

[主持人]：各位網(wǎng)友大家好，歡迎收看人民網(wǎng)視頻訪談。今天我們邀請(qǐng)到的嘉賓是十七大代表、吉林省省長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦。省長(zhǎng)，非常歡迎您接受我們的采訪。首先請(qǐng)您和網(wǎng)友先打個(gè)招呼。

【韓長(zhǎng)賦】：各位網(wǎng)友大家好，很高興有機(jī)會(huì)和大家一起交流。

“西部土地開(kāi)發(fā)整理重大工程”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田450多萬(wàn)畝

[主持人]：我們知道吉林省日前啟動(dòng)了一個(gè)西部土地開(kāi)發(fā)整理重大項(xiàng)目，請(qǐng)您為我們簡(jiǎn)單介紹一下這個(gè)項(xiàng)目，并且給大家介紹一下它最新的進(jìn)展情況？

【韓長(zhǎng)賦】：吉林省最近啟動(dòng)實(shí)施了“西部土地開(kāi)發(fā)整理重大工程”，可以說(shuō)這個(gè)工程是吉林省在土地開(kāi)發(fā)整理，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力建設(shè)的一個(gè)歷史上的最大的工程。我們覺(jué)得，它現(xiàn)在也是我們國(guó)家這個(gè)方面一項(xiàng)重大工程。吉林省省委省政府決策實(shí)施這項(xiàng)工程，主要是國(guó)家需要糧食，農(nóng)民需要脫貧，吉林西部生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境需要改善。這項(xiàng)工程，現(xiàn)在已經(jīng)完成了全面的工程實(shí)施規(guī)劃，而且，在西部我們又一共規(guī)劃了幾片，其中鎮(zhèn)賚縣50萬(wàn)畝已經(jīng)開(kāi)始開(kāi)工建設(shè)。我剛才講，國(guó)家需要糧食，我想保證糧食安全，提升我們國(guó)家的糧食生產(chǎn)能力，這一方面適合各個(gè)方面，包括廣大網(wǎng)友都是非常關(guān)注的，我想不必更多的解釋。

說(shuō)農(nóng)民需要脫貧，我們工程規(guī)劃的重點(diǎn)地區(qū)，4個(gè)縣區(qū)有三個(gè)縣是國(guó)家貧困縣，有一個(gè)縣是民族自治縣，所以吉林過(guò)去有句話叫“困難在西部，潛力在西部，希望也在西部”，西部在吉林相對(duì)中部和東部來(lái)講，貧困面大一些，農(nóng)民的收入偏低，所以通過(guò)實(shí)施這項(xiàng)工程，為農(nóng)民的脫貧致富創(chuàng)造了基本條件。

在黨風(fēng)廉政教育宣傳月活動(dòng)中，參加并聽(tīng)取了反腐形勢(shì)報(bào)告會(huì)和黨員干部嚴(yán)禁賭博的專(zhuān)題教育，觀看了《“立黨為公執(zhí)政為民”先進(jìn)事跡報(bào)告》、《王懷忠的兩面人生》等反腐倡廉電教片和學(xué)習(xí)《從輝煌到末路》等黨員干部警示教育讀本。吉林省水利廳廳長(zhǎng)湖是全國(guó)勤政廉政的典范。我們每一個(gè)黨員干部都要學(xué)習(xí)湖同志的先進(jìn)事跡，牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀、利益觀、地位觀，努力做到廉政更要勤政，干凈更要干事。

一、要加強(qiáng)政治品德修養(yǎng)，打牢“干事”的思想基礎(chǔ)

“干事”是為政的行動(dòng)。想干事、想多干事、想干大事是每個(gè)黨員干部踐行“干事”的思想基礎(chǔ)。正如湖同志所說(shuō)的那樣，我是農(nóng)民的兒子，今天的一切都是黨和人民給予的，只有全心全意為人民服務(wù)才感到問(wèn)心無(wú)愧。我們學(xué)習(xí)湖，就要學(xué)習(xí)他思想深處的活的靈魂和精華，學(xué)習(xí)他努力為官一任造福一方的高尚境界。而要做到這一點(diǎn)，不加強(qiáng)黨性修養(yǎng)是不行的，不錘煉品德是不行的。現(xiàn)在我們有的黨員干部思想上考慮自己的官職多了，而為黨為民盡職的念頭少了；行動(dòng)上玩虛頭、?；茏拥亩嗔?，干實(shí)事、鼓實(shí)勁、求實(shí)效的少了。凡此種種現(xiàn)象，與湖同志的事跡形成了鮮明的對(duì)照，是與“三個(gè)代表”思想格格不入的。我們每個(gè)黨員干部都要堅(jiān)決克服“庸懶無(wú)為”的錯(cuò)誤思想，升華人品、官品，打牢思想根基，努力形成多干事、比奉獻(xiàn)的良好作風(fēng)。

二、要加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)，打牢“干事”的知識(shí)基礎(chǔ)

“學(xué)習(xí)是一生須臾不可離開(kāi)的?！边@既是湖同志的人生感嘆，更是他真實(shí)生活的寫(xiě)照。他的工作崗位雖然換了十幾次，原有的知識(shí)用不上了，但他堅(jiān)持不懈學(xué)習(xí)，適應(yīng)新的工作崗位。正是由于他的不斷學(xué)習(xí)，才使他無(wú)論走上什么工作崗位都能迅速適應(yīng)需要；才有了十幾篇專(zhuān)業(yè)論文在水利部刊物的發(fā)表；才有了吉林省西部治水方略的出臺(tái)。只有加強(qiáng)知識(shí)的更新，用知識(shí)武裝自己，才能豐富工作方法、提升工作水平、適應(yīng)新的工作崗位，成為工作決策取之不竭的源泉。

總書(shū)記號(hào)召要建立學(xué)習(xí)型社會(huì)。在當(dāng)今知識(shí)社會(huì)、信息社會(huì)，全社會(huì)都要充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)的重要性。要通過(guò)學(xué)習(xí)提高自己的素質(zhì)、修養(yǎng)、能力，積極應(yīng)對(duì)時(shí)代的挑戰(zhàn)，在競(jìng)爭(zhēng)中“出活”，在競(jìng)爭(zhēng)中取得勝機(jī)。否則，知識(shí)陳舊、觀念落后只能成為時(shí)代的落伍者，只會(huì)上演“出局”的悲劇。

1自然地理概況

拉林河是松花江右岸的主要支流之一，發(fā)源于長(zhǎng)白山脈張廣才嶺的白石砬子山，流域面積19200km2，是黑龍江省和吉林省的省際界河，其中屬于黑龍江省的流域面積為10600km2，河源海拔高程1698m。

該流域東南高、西北低，是黑龍江省的主要暴雨中心之一。流域內(nèi)山高林密，多生長(zhǎng)楊、樺、榆等闊葉林，土層較薄。流域呈圓形狀，河谷多呈V或U型窄深河谷，匯流歷時(shí)短，水位暴漲暴落，屬典型的山溪性河流。

磨盤(pán)山水庫(kù)位于拉林河干流上游，在五常市沙河子鎮(zhèn)磨盤(pán)山村東南2km處，地理位置E127。42、N44~24?？刂屏饔蛎娣e115t。至河口343km，至下游五常水文站106km。水庫(kù)上游高山峻嶺，森林茂盛，主要河流有拉林河、大沙河、三岔河、大石頭河、黃泥河等。水庫(kù)下游有大支流：右岸有牛亡牛河，流域面積5300km2；左岸有溪浪河和卡岔河，流域面積分別為3040kIII2和3085。

1．1降水特征

流域多年平均降水量759．8mm，降水的年際變化較大，歷年最大降水量為1980年1041．4mm，歷年最小為1979年581．9nlm，相差1．79倍。本站降水主要集中在汛期6—9月，多年平均69月降水量為529．1nlm，約占年降水量的70％。歷年最大6～9月降水量778．1mm(1960年)，歷年最小6～9月降水量351．9mm(1978年)，歷年最大月降水量330．6mm(1954年8月)，歷年最大日降水量113．3mm(1956年8月613)，歷年最大1h降水量46．6mm(1988年8月3日14時(shí))。

論文關(guān)鍵詞:城市;旱災(zāi);預(yù)防對(duì)策

論文摘要:以吉林省地級(jí)城市為研究對(duì)象,從造成城市干旱缺水的致災(zāi)因子危險(xiǎn)性、承災(zāi)體的暴露性、脆弱性和防旱抗旱能力入手，對(duì)城市干旱缺水風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行了評(píng)價(jià)，以期為實(shí)現(xiàn)吉林省水資源可持續(xù)利用、保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和老工業(yè)基地改造戰(zhàn)略實(shí)施提供科學(xué)依據(jù)。

吉林省是我國(guó)北方干旱缺水省份之一，水資源總量為404億立方米，其中河川徑流量357億立方米，地下水113億立方米，全省人均占有水資源量1520立方米，為全國(guó)人均占有水資源量的68%；全省多年平均降水量約600毫米，由東南部的長(zhǎng)白山區(qū)向西北部的松嫩平原遞減，東部白山、通化市的年均降水量約800毫米，西北白城、松原市不足400毫米?？傮w上看，我省屬于資源型缺水地區(qū)，水資源量相對(duì)不足，導(dǎo)致干旱頻繁發(fā)生，干旱影響逐年增大，影響范圍逐漸擴(kuò)展，旱災(zāi)損失越來(lái)越重。特別是1998年以后，我省持續(xù)發(fā)生嚴(yán)重干旱，城市干旱缺水問(wèn)題也相當(dāng)突出。

一、城市旱情及特點(diǎn)

隨著城市化進(jìn)程的加快，人口增加、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活環(huán)境改善使得城市用水量逐年增加，城市干旱缺水也呈發(fā)展加劇態(tài)勢(shì)。據(jù)今年6月初統(tǒng)計(jì)，全省共有遼源市、四平市和公主嶺市、洮南市等12座縣級(jí)以上城市缺水，日缺水量達(dá)35萬(wàn)噸，影響人口152萬(wàn)人，月影響工業(yè)產(chǎn)值約1460萬(wàn)元。干旱缺水主要表現(xiàn)為資源型缺水、工程型缺水和水質(zhì)型缺水三種類(lèi)型。如遼源市屬于資源型和工程型雙重重度缺水城市；四平市屬于資源型和水質(zhì)型雙重重度缺水城市；公主嶺、洮南也屬于資源型和工程型雙重缺水城市。分析和歸納我省城市干旱缺水情況，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是波及范圍廣。1998年以來(lái)，我省持續(xù)嚴(yán)重的干旱對(duì)城市供水造成了巨大威脅，給城市人民的生活生產(chǎn)帶來(lái)十分不利的影響。2006年和2007年的兩年春夏連旱，全省49座縣級(jí)以上城市有45座城市缺水，占城市總數(shù)的91%，其中地級(jí)城市缺水的有7座，占9座地級(jí)城市總數(shù)的78%。干旱缺水嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)厝嗣裾Ｉ?、工業(yè)生產(chǎn)及商業(yè)服務(wù)業(yè)，對(duì)城市的生態(tài)環(huán)境也有很大影響。

一、會(huì)議紀(jì)要的含義、特點(diǎn)和類(lèi)型

(一)會(huì)議紀(jì)要的含義

行政公文和黨的機(jī)關(guān)公文，都以會(huì)議紀(jì)要為主要公文文種。

《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》規(guī)定，會(huì)議紀(jì)要：

適用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。

《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》規(guī)定，會(huì)議紀(jì)要：

內(nèi)容提要：19世紀(jì)中葉以來(lái)，清政府逐漸放棄對(duì)東北地區(qū)的封禁政策，朝鮮移民陸續(xù)進(jìn)入圖們江及鴨綠江對(duì)岸的中國(guó)東部邊疆地區(qū)。早期進(jìn)入中國(guó)東北的朝鮮移民克服東北地區(qū)氣候寒冷、無(wú)霜期短、缺乏水利設(shè)施等各種困難，試驗(yàn)著開(kāi)發(fā)出了一片片水田，從而揭開(kāi)了東北近代水田開(kāi)發(fā)史的序幕。

【英文摘要】Fromthemiddleperiodsofthe19thcentury,theQinggovern-mentforsookthepolicyofblockadingontheNortheastofChi-nagradually.SothatlotsofimmigrantsfromKoreagotovertheboundaryriveroftheTumenjiangandtheYalujiang,andmi-gratedintotheborderlandofChina.TheearlyimmigrantsfromKoreaovercameeverydifficultysuchasthefrigid,theshortfrost-freeperiodandthelackofwaterconservancyfacilities,etc.andtriedtoopenuplotsoftractsofpaddyfieldintheNortheastofChina.ThustheyraisedthecurtaininthehistoryoftheopeningupofpaddyfieldintheNortheastofChina.

【關(guān)鍵詞】清末/東北地區(qū)/朝鮮移民/水田開(kāi)發(fā)

theendofQingdynasty/theNortheastofChina/theimmigrantsfromKorea/theopeningupofpaddyfield

【正文】

東北地區(qū)由于緯度較高，無(wú)霜期短，是我國(guó)水田開(kāi)發(fā)較晚的地區(qū)。直到19世紀(jì)中葉以后的清朝末期，隨著清政府弛禁放荒政策的實(shí)施并由此而引發(fā)朝鮮移民的大量遷入，東北地區(qū)的水田開(kāi)發(fā)才進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期。本文擬從清政府弛禁放荒政策和朝鮮移民遷入的角度，對(duì)清末東北地區(qū)的水田開(kāi)發(fā)歷史進(jìn)行初步的考察。

摘要:農(nóng)業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，吉林省應(yīng)以爭(zhēng)當(dāng)農(nóng)業(yè)排頭兵為目標(biāo)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)步伐。論文分析了吉林省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)了吉林省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的優(yōu)勢(shì)及制約因素，從推動(dòng)土地的規(guī)?；?jīng)營(yíng)、拓展農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)流通、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面，研究加快吉林省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的方法和策略。

關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;優(yōu)勢(shì);制約因素;方法策略

我國(guó)在新中國(guó)成立初期就確定了農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)地位，提出了我國(guó)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，經(jīng)過(guò)幾代人的不懈努力，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)不斷向前發(fā)展和推進(jìn)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)了同工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的同步發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，黨中央進(jìn)一步明確了我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要性并圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)行了全面和長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃。吉林省農(nóng)業(yè)資源豐富，是我國(guó)重要的商品糧生產(chǎn)基地，加快吉林省的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程對(duì)吉林省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有重要的推動(dòng)作用。非常重視吉林省的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，2015年在吉林省考察時(shí)明確提出了吉林省要堅(jiān)定不移走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，爭(zhēng)當(dāng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的排頭兵的指示，為吉林省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供了明確的目標(biāo)和方向。

1吉林省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的優(yōu)勢(shì)和保障

吉林省土地資源豐富，氣候適宜，在糧食生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品深加工等方面具有一定的優(yōu)勢(shì)，根據(jù)《吉林省2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示:2018年吉林省農(nóng)業(yè)增加值為598.16億元，相對(duì)2017年增長(zhǎng)3.2%;全年糧食種植面積為560.00萬(wàn)hm2，比上年增加5.61萬(wàn)hm2;全年糧食總產(chǎn)量達(dá)到3633.00萬(wàn)t;全年全省豬、牛、羊、禽肉類(lèi)總產(chǎn)量251.70萬(wàn)t。以上數(shù)據(jù)充分說(shuō)明了吉林省近年來(lái)在土地管理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化等方面的發(fā)展和進(jìn)步。近年來(lái)，吉林省農(nóng)林牧漁等產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的配比關(guān)系發(fā)生了較大的變化，糧食生產(chǎn)為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和結(jié)構(gòu)比重有所下降，林、牧、漁業(yè)的產(chǎn)值比重有明顯的上升趨勢(shì)，這種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)配比關(guān)系的變化，意味著吉林省的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)正在隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行合理地調(diào)整，是吉林省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)快速發(fā)展的重要標(biāo)志?？萍紕?chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化水平是檢驗(yàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要指標(biāo)，“超級(jí)稻一號(hào)”、“雜交稻一號(hào)”等農(nóng)業(yè)新品種的培育，極大推動(dòng)了吉林省糧食的增產(chǎn)增收，政府部門(mén)積極推廣農(nóng)業(yè)培訓(xùn)，使吉林省廣大農(nóng)民和基層的農(nóng)業(yè)干部在業(yè)務(wù)和整體素質(zhì)上有了顯著提高，這些成績(jī)都是推動(dòng)吉林省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的基礎(chǔ)和重要保障。中央關(guān)于“吉林省要爭(zhēng)當(dāng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化排頭兵”的指示精神明確了吉林省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)，吉林省近幾年出臺(tái)的一系列政策和規(guī)定，充分領(lǐng)會(huì)了新時(shí)代我國(guó)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重大意義，進(jìn)一步明確了吉林省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的戰(zhàn)略和方向，是吉林省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的政策保障。

2影響吉林省農(nóng)業(yè)現(xiàn)化化發(fā)展的制約因素

[論文關(guān)鍵詞]抗旱灌溉干旱途徑

[論文摘要]干旱是制約泰來(lái)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要因素，介紹泰來(lái)縣旱災(zāi)情況、抗旱灌溉引水工程建設(shè)的必要性和基本情況及前期工作進(jìn)展情況，分析工程建設(shè)對(duì)本縣抗旱及其他方面的重要意義。

一、基本情況

泰來(lái)縣位于黑龍江省西南部，地處黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古三省（區(qū)）交界處。全縣轄8鎮(zhèn)2鄉(xiāng)，83個(gè)行政村，532個(gè)自然屯?？?cè)丝?2萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口22.8萬(wàn)人。全縣總幅員面積3960平方公里，其中耕地231.5萬(wàn)畝、草原109萬(wàn)畝。境內(nèi)有“一江五河”（嫩江、托力河、二龍濤河、呼爾達(dá)河、小綽爾河、烏裕爾河）、374個(gè)泡沼。地表水資源總量為12.37億立方米，可利用水量3.22億立方米。全縣水源充沛，地表和地下水貯量非常豐富，地表水多年平均徑流深為20－30mm，年徑流量0.78億立方米，過(guò)境河流嫩江多年通過(guò)我縣水量241.82億立方米，大綽爾河年平均引水0.7億立方米，年可開(kāi)采地下水量為3.70億立方米。

二、旱災(zāi)情況

泰來(lái)縣屬中溫帶大陸性季風(fēng)氣候，春季干旱風(fēng)大，夏季高溫少雨，秋季干燥多風(fēng)，冬季寒冷少雪，年平均降雨量392.6毫米，且雨量分布不均，80%集中在6、7、8月份。年均蒸發(fā)量1717.1毫米，是年均降雨量的4.4倍。每年8級(jí)以上大風(fēng)天氣在20天以上，最大風(fēng)力達(dá)12級(jí)，是典型的風(fēng)沙干旱區(qū)。自1949年－2006年58年中，我縣發(fā)生旱災(zāi)48年，春旱連夏旱20年，二十世紀(jì)九十年代以來(lái)，幾乎年年春旱，特別是自2000－2006年，旱情越來(lái)越嚴(yán)重，春旱連伏旱，夏旱連秋吊。一是2000-2004年，五年降雨量分別為217.1毫米、189.2毫米、310毫米、385.8毫米和194.2毫米，分別比歷年平均降水少175.5毫米、203.4毫米、82.6毫米、6.8毫米和188.4毫米。2000年以來(lái)，高溫少雨導(dǎo)致我縣連續(xù)特大旱災(zāi)，旱災(zāi)面積及所造成的經(jīng)濟(jì)損失是建國(guó)以來(lái)最為嚴(yán)重的。二是連續(xù)干旱使全縣土壤墑情降到歷史最低點(diǎn)，我縣崗地、平地、洼地10－30厘米耕層土壤含水量只有6.9－12.7%。三是全縣地表水蓄積量急劇減少，地下水位下降幅度較大。除嫩江、托力河和少數(shù)幾個(gè)泡沼外，其它河流、水庫(kù)和泡沼全部干涸，正常年份全縣374個(gè)泡沼蓄水可達(dá)1.4億立方米，但現(xiàn)在蓄水量不足0.2億立方米。由于干旱，自建國(guó)以來(lái)，我縣累計(jì)作物受旱面積3419萬(wàn)畝，受災(zāi)面積2760萬(wàn)畝，成災(zāi)面積2129萬(wàn)畝，絕收面積363萬(wàn)畝，旱災(zāi)共造成損失糧食136萬(wàn)噸，經(jīng)濟(jì)作物損失9.9億元。2004年作物受旱面積達(dá)182.9萬(wàn)畝，成災(zāi)面積155.6萬(wàn)畝，絕收面積80.5萬(wàn)畝，損失糧食24.15萬(wàn)噸，經(jīng)濟(jì)作物損失2.7億元，草場(chǎng)受旱面積109萬(wàn)畝，其中70萬(wàn)畝返青后干枯，林業(yè)受旱面積50萬(wàn)畝，導(dǎo)致新植林的成活率僅為45%。2005年作物受旱面積達(dá)100萬(wàn)畝，成災(zāi)面積75.8萬(wàn)畝，絕收面積30.2萬(wàn)畝，損失糧食12.5萬(wàn)噸，經(jīng)濟(jì)作物損失0.31億元。2006年作物受旱面積達(dá)150萬(wàn)畝，2007年旱災(zāi)面積71萬(wàn)畝，絕產(chǎn)面積15萬(wàn)畝。

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出現(xiàn)了很多的環(huán)境問(wèn)題，尤其是水土流失的相關(guān)問(wèn)題已經(jīng)對(duì)社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展造成了阻礙，成為目前最為嚴(yán)峻的環(huán)境問(wèn)題之一。水土流失會(huì)導(dǎo)致土壤的肥力下降，水層變薄，從而給人們的耕作與日常生活帶來(lái)影響。因此，對(duì)水土流失進(jìn)行綜合治理勢(shì)在必行。在這樣的背景下，本文對(duì)我國(guó)水土流失的現(xiàn)狀、危害以及水土流失的防治對(duì)策進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：水土流失；現(xiàn)狀；危害；防治對(duì)策

1水土流失現(xiàn)狀與危害

水資源與土壤資源是生態(tài)系統(tǒng)當(dāng)中極為重要的元素。但水與土地都是不可再生資源，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中人們?yōu)榱松a(chǎn)生活，對(duì)土地的過(guò)度開(kāi)采導(dǎo)致了水土流失的問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。長(zhǎng)此以往導(dǎo)致我國(guó)目前的土地資源環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了重大變化，也使得生態(tài)環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)了下降。這不僅給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了不利影響，同時(shí)也造成了土地本身質(zhì)量降低。在我國(guó)江河湖泊河和水庫(kù)當(dāng)中出現(xiàn)了泥沙的淤積問(wèn)題，這也是水土流失所造成的。泥沙淤泥導(dǎo)致水庫(kù)的發(fā)電能力受到影響、灌溉能力也減弱。同時(shí)，江河湖泊的航行能力也進(jìn)一步降低。近年來(lái)，長(zhǎng)江流域還出現(xiàn)了頻繁的洪澇災(zāi)害，這主要是由于江河湖泊的面積不斷縮小導(dǎo)致河道淤積的問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，從而造成洪水的破壞性越來(lái)越強(qiáng)。與此同時(shí)，水土流失對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)也帶來(lái)了不利的影響。很多水土流失較為嚴(yán)重的地區(qū)都會(huì)出現(xiàn)土地肥力下降、生態(tài)模式豐富度降低的問(wèn)題，從而對(duì)人們生活水平的提高造成了阻礙。國(guó)家重視水土保持工作，提出了相關(guān)的制度和政策來(lái)進(jìn)行綜合治理，并將生態(tài)建設(shè)作為社會(huì)主義建設(shè)當(dāng)中的重要任務(wù)?？傮w來(lái)說(shuō)，我國(guó)以水土流失為代表的生態(tài)建設(shè)已被提上日程。

2水土流失的防治措施

2.1水土流失的預(yù)防措施。目前，我國(guó)對(duì)環(huán)境治理的原則是預(yù)防為主、綜合治理，因此，對(duì)于水土流失的問(wèn)題需要在發(fā)生之前進(jìn)行預(yù)防，減少水土流失發(fā)生的幾率。以高速公路的修建施工為例，一是要在設(shè)計(jì)選線的時(shí)候就堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)的原則選擇環(huán)境友好型的方案，例如，要選擇線路比較短、占地面積比較少的方案，同時(shí)還要在設(shè)計(jì)的時(shí)候盡量避開(kāi)滑坡、泥石流和崩塌等不良地段；二是在選擇取土場(chǎng)的時(shí)候也要堅(jiān)持水土保持的原則，減少對(duì)沿線植被的破壞和對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的不良影響，要盡量選擇原始線路、植被較少的地方，或者是地勢(shì)比較低、沒(méi)有地表徑流的荒坡溝當(dāng)中，這樣可以充分滿足國(guó)家和地方對(duì)于水土保持項(xiàng)目的建設(shè)要求；三是對(duì)于全線路基、戰(zhàn)場(chǎng)和隧道的施工要加強(qiáng)土石方的調(diào)配力度，通過(guò)移挖作填、填挖相間的方式來(lái)擴(kuò)大路塹斷面取土，減少取土場(chǎng)的數(shù)量和棄土棄渣的數(shù)量。2.2優(yōu)化工程施工。對(duì)于工程施工來(lái)說(shuō)，要在開(kāi)挖區(qū)、回填區(qū)以及棄渣場(chǎng)等地方將工程手段與生物手段相結(jié)合來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)施工的綜合優(yōu)化。同時(shí)還可以使工程區(qū)組成一個(gè)有機(jī)整體來(lái)提高施工作業(yè)區(qū)地表植被的覆蓋率，從而提高土壤的抗腐蝕能力，使水土能夠有效保持。在挖方區(qū)還可以設(shè)置排水溝來(lái)避免地表的水土流失；設(shè)置抗滑樁來(lái)避免滑坡和泥石流的發(fā)生。對(duì)于回填區(qū)則需要對(duì)坡地地形進(jìn)行治理，增加植被的種植面積來(lái)降低施工過(guò)程當(dāng)中的風(fēng)力侵蝕和水力侵蝕。與此同時(shí)施工會(huì)經(jīng)常占用臨時(shí)耕地，因此，要格外關(guān)注施工過(guò)程中廢渣的處理，要在施工完成之后將廢渣處理干凈，還要補(bǔ)填地表植被，充分做好防護(hù)措施。對(duì)于治溝工程來(lái)說(shuō)還要結(jié)合實(shí)際地形特點(diǎn)，并借助當(dāng)?shù)氐乃膬?yōu)勢(shì)來(lái)避免邊坡受到大面積的沖刷。除此之外，還要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)生活區(qū)域的管理，使現(xiàn)場(chǎng)施工人員樹(shù)立起環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，避免生活污水對(duì)臨時(shí)耕地造成的不良影響。如果是水利工程施工還需要關(guān)注蓄水與飲水的使用，這很容易對(duì)地表的植被造成破壞。2.3加大對(duì)不法行為的懲處力度。很多建設(shè)單位在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的時(shí)候?yàn)榱俗非蟾叩睦娌⒉恢匾曀帘３止ぷ?。?duì)此，為了確保水土保持工作的順利進(jìn)行，要加大懲處力度，尤其是對(duì)于一些嚴(yán)重的、典型的違反相關(guān)規(guī)定的行為需要依法嚴(yán)懲。對(duì)于開(kāi)發(fā)建設(shè)單位造成水土流失危害的行為需要單位的負(fù)責(zé)人員承擔(dān)民事責(zé)任；如果構(gòu)成違反治安管理行為的則需要承擔(dān)相關(guān)的治安管理責(zé)任，而對(duì)于對(duì)水土流失造成嚴(yán)重危害的違法行為則需要追究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的刑事責(zé)任。只有樹(shù)立起良好的依法處理典型；才能樹(shù)立法律的威懾力。與此同時(shí)，對(duì)于生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)來(lái)說(shuō)，如果有損壞水土建設(shè)和地貌植被的行為，應(yīng)當(dāng)要求建設(shè)單位繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)，用于專(zhuān)項(xiàng)的水土流失預(yù)防和治理工作。相關(guān)部門(mén)還要加大對(duì)水土保持的宣傳，加強(qiáng)開(kāi)發(fā)建設(shè)人員的環(huán)保意識(shí)，并通過(guò)媒體手段來(lái)提高公眾對(duì)于水土保持重要性的認(rèn)識(shí)。