導(dǎo)語(yǔ)：城市干旱缺水對(duì)策研究論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

論文關(guān)鍵詞:城市;旱災(zāi);預(yù)防對(duì)策

論文摘要:以吉林省地級(jí)城市為研究對(duì)象,從造成城市干旱缺水的致災(zāi)因子危險(xiǎn)性、承災(zāi)體的暴露性、脆弱性和防旱抗旱能力入手，對(duì)城市干旱缺水風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行了評(píng)價(jià)，以期為實(shí)現(xiàn)吉林省水資源可持續(xù)利用、保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和老工業(yè)基地改造戰(zhàn)略實(shí)施提供科學(xué)依據(jù)。

吉林省是我國(guó)北方干旱缺水省份之一，水資源總量為404億立方米，其中河川徑流量357億立方米，地下水113億立方米，全省人均占有水資源量1520立方米，為全國(guó)人均占有水資源量的68%；全省多年平均降水量約600毫米，由東南部的長(zhǎng)白山區(qū)向西北部的松嫩平原遞減，東部白山、通化市的年均降水量約800毫米，西北白城、松原市不足400毫米。總體上看，我省屬于資源型缺水地區(qū)，水資源量相對(duì)不足，導(dǎo)致干旱頻繁發(fā)生，干旱影響逐年增大，影響范圍逐漸擴(kuò)展，旱災(zāi)損失越來(lái)越重。特別是1998年以后，我省持續(xù)發(fā)生嚴(yán)重干旱，城市干旱缺水問(wèn)題也相當(dāng)突出。

一、城市旱情及特點(diǎn)

隨著城市化進(jìn)程的加快，人口增加、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活環(huán)境改善使得城市用水量逐年增加，城市干旱缺水也呈發(fā)展加劇態(tài)勢(shì)。據(jù)今年6月初統(tǒng)計(jì)，全省共有遼源市、四平市和公主嶺市、洮南市等12座縣級(jí)以上城市缺水，日缺水量達(dá)35萬(wàn)噸，影響人口152萬(wàn)人，月影響工業(yè)產(chǎn)值約1460萬(wàn)元。干旱缺水主要表現(xiàn)為資源型缺水、工程型缺水和水質(zhì)型缺水三種類型。如遼源市屬于資源型和工程型雙重重度缺水城市；四平市屬于資源型和水質(zhì)型雙重重度缺水城市；公主嶺、洮南也屬于資源型和工程型雙重缺水城市。分析和歸納我省城市干旱缺水情況，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是波及范圍廣。1998年以來(lái)，我省持續(xù)嚴(yán)重的干旱對(duì)城市供水造成了巨大威脅，給城市人民的生活生產(chǎn)帶來(lái)十分不利的影響。2006年和2007年的兩年春夏連旱，全省49座縣級(jí)以上城市有45座城市缺水，占城市總數(shù)的91%，其中地級(jí)城市缺水的有7座，占9座地級(jí)城市總數(shù)的78%。干旱缺水嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)厝嗣裾Ｉ?、工業(yè)生產(chǎn)及商業(yè)服務(wù)業(yè)，對(duì)城市的生態(tài)環(huán)境也有很大影響。

二是干旱程度重。受氣侯、環(huán)境等因素影響，我省城市干旱缺水程度日趨加重，旱情嚴(yán)重時(shí)的2007年7月，日缺水量達(dá)133萬(wàn)噸，影響人口203萬(wàn)人，其中長(zhǎng)春、四平、遼源、通化、白城、松原和白山7座地級(jí)以上城市日缺水量70萬(wàn)噸；有16座城市嚴(yán)重缺水，162萬(wàn)城市人口的生活受到嚴(yán)重影響，部分城市的缺水率高達(dá)25％以上。

三是旱災(zāi)損失大。城市干旱缺水，給當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是給工商企業(yè)和服務(wù)業(yè)造成的損失相當(dāng)大。因干旱影響被迫對(duì)耗水量高的工業(yè)企業(yè)限量停產(chǎn)；非重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)被迫停工；關(guān)閉部分洗浴業(yè)；對(duì)居民生活采取分區(qū)、定時(shí)供水；限量供應(yīng)城市綠化和環(huán)境生態(tài)等方面的供水。據(jù)2007年6月統(tǒng)計(jì)，全省因旱日影響工業(yè)產(chǎn)值億元以上，并間接影響城市的投資環(huán)境和發(fā)展形象。

二、存在的主要問(wèn)題

近幾年來(lái)，我省各受旱城市針對(duì)干旱缺水的實(shí)際情況，積極采取對(duì)策措施，取得明顯成效，基本保證了城市供水安全，為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)安定和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。同時(shí)，也應(yīng)該看到，還存在著一些急待解決的困難和問(wèn)題。其主要表現(xiàn)：一是城市抗旱工作的管理體制和運(yùn)行機(jī)制不順，目前機(jī)構(gòu)不健全。個(gè)別地方?jīng)]有設(shè)立防汛抗旱指揮部辦公室，現(xiàn)有人員不足，城市抗旱工作沒(méi)有機(jī)構(gòu)和人員去抓；二是基礎(chǔ)工作亟需加強(qiáng)。對(duì)于城市抗旱的基本概念、工作內(nèi)容、對(duì)策措施和方法步驟，都有待于進(jìn)一步明確，需開(kāi)展必要的理論研究等基礎(chǔ)性工作，以便于指導(dǎo)城市抗旱工作的順利開(kāi)展；三是城市抗旱工作的應(yīng)對(duì)手段亟待提高。農(nóng)業(yè)農(nóng)村抗旱，我們已有一整套對(duì)應(yīng)措施、手段和經(jīng)驗(yàn)，城市抗旱還沒(méi)有建立起相應(yīng)的投入機(jī)制、對(duì)策措施和管理手段等。四是城市抗旱工作的基本思路和下步工作計(jì)劃仍需盡快完善。針對(duì)我省城市旱情的發(fā)生特點(diǎn)和基本規(guī)律，要以“以人為本”、“五個(gè)統(tǒng)籌”和“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo)，按照“先生活、后生產(chǎn)”、“開(kāi)源節(jié)流并重、工程措施非工程措施并舉和以防為主、防抗結(jié)合”的總體工作思路，切實(shí)抓好我省的城市抗旱工作。三、解決缺水的主要對(duì)策

重點(diǎn)要抓好以下幾個(gè)方面：

（一）抓好城市水源工程建設(shè)。城市是人口高度密集和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的區(qū)域，隨著人們城市生活水平的改善和提高，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市用水量必將快速增長(zhǎng)。為此，應(yīng)積極采取工程措施，通過(guò)攔、引、蓄等水利工程建設(shè)，提高城市的供水能力。首先，對(duì)已建成的楊家崴子、明月溝等城市供水工程，要最大限度的發(fā)揮工程效益；其次，抓緊長(zhǎng)春、四平、遼源等中部城市群從豐滿水庫(kù)引水工程立項(xiàng)的前期準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取及早立項(xiàng)，開(kāi)工建設(shè)，從根本上解決中部城市群缺水問(wèn)題；同時(shí)，對(duì)一些縣級(jí)城市的供水水源工程也要抓好前期工作，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，當(dāng)條件具備時(shí)，可隨時(shí)開(kāi)工建設(shè)。

（二）抓好城市綜合節(jié)水工作。水資源短缺是我省的基本省情，節(jié)約用水應(yīng)該作為城市抗旱的一項(xiàng)基本對(duì)策，長(zhǎng)抓不懈。一是要繼續(xù)大力推廣先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)措施，強(qiáng)行推廣應(yīng)用節(jié)水型設(shè)備設(shè)施；二是對(duì)用水大戶提出中水利用率的達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和期限，努力提高水的利用率和重復(fù)利用率，把我省的萬(wàn)元產(chǎn)值耗水率和重要產(chǎn)品的單位耗水量降下來(lái)，提高城市用水管理水平；三是適當(dāng)時(shí)機(jī)提高水價(jià)，利用經(jīng)濟(jì)杠桿推動(dòng)節(jié)水；四是大力宣傳節(jié)約用水的重大意義，教育廣大群眾增強(qiáng)節(jié)水觀念和節(jié)水意識(shí)，樹(shù)立節(jié)水為榮、浪費(fèi)水為恥的社會(huì)風(fēng)尚，努力建立節(jié)水型社會(huì)。

(三）開(kāi)展抗旱的基礎(chǔ)性工作。根據(jù)開(kāi)展城市抗旱工作的需要和可能，積極開(kāi)展有關(guān)城市干旱標(biāo)準(zhǔn)、城市抗旱的基本工作內(nèi)容和對(duì)策措施等方面的研究和探索；開(kāi)展城市抗旱應(yīng)急預(yù)案的編制試點(diǎn)工作，在完成國(guó)家防辦下達(dá)給我省的城市抗旱預(yù)案的編制試點(diǎn)工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)示范、取得經(jīng)驗(yàn)后，逐步推廣；學(xué)習(xí)和借鑒外省經(jīng)驗(yàn)，盡早完善《吉林省抗旱工作條例》，為城市抗旱工作提供法律政策依據(jù)。

（四）抓好當(dāng)前的城市抗旱工作。了解和掌握目前城市旱情動(dòng)態(tài)和發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)提出應(yīng)對(duì)措施和決策意見(jiàn)，為領(lǐng)導(dǎo)指揮抗旱提供科學(xué)詳實(shí)依據(jù)；加強(qiáng)城市抗旱用水調(diào)度，必要時(shí)可實(shí)施跨流域調(diào)水和開(kāi)辟必要的臨時(shí)水源等措施，確保城市供水安全。

四、結(jié)束語(yǔ)

加強(qiáng)宣傳教育，推動(dòng)節(jié)約用水。通過(guò)廣播電視、報(bào)刊雜志等新聞媒體宣傳城市節(jié)水的重要性和重大意義，使廣大人民群眾認(rèn)識(shí)到水既是人類生存必不可少的重要自然資源，同時(shí)也是關(guān)系到人民生活、生產(chǎn)和生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略資源，使廣大干部群眾了解和認(rèn)識(shí)城市干旱缺水的嚴(yán)竣形勢(shì)，自覺(jué)樹(shù)立節(jié)水觀念和節(jié)水意識(shí)，主動(dòng)實(shí)施一水多用、集中用水，積極推廣應(yīng)用節(jié)水器皿等節(jié)水型設(shè)備設(shè)施，推動(dòng)節(jié)水。