［摘要］大力實(shí)施技術(shù)改造和科技創(chuàng)新是推動(dòng)化工企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。以安陽(yáng)化學(xué)工業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司所屬化工園區(qū)技改項(xiàng)目的實(shí)施情況為例，梳理與總結(jié)技改項(xiàng)目從立項(xiàng)論證、方案制定、過(guò)程實(shí)施到竣工驗(yàn)收、資料歸檔保存等管控過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié)或存在的問(wèn)題，并提出有針對(duì)性的管控措施，以期有效提高技改項(xiàng)目實(shí)施的成功率，利于企業(yè)的降本增效及對(duì)其轉(zhuǎn)型發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。

［關(guān)鍵詞］技改項(xiàng)目；項(xiàng)目管理；常見(jiàn)問(wèn)題；原因分析；總結(jié)與評(píng)估；全流程管控；管理關(guān)鍵點(diǎn)

針對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)中存在的制約或影響安全穩(wěn)定運(yùn)行或生產(chǎn)成本的瓶頸問(wèn)題實(shí)施技改，是化工企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作。技改項(xiàng)目不同于新建項(xiàng)目，其一般是在原有生產(chǎn)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上實(shí)施改造，改造的成敗往往直接影響一個(gè)系統(tǒng)乃至整個(gè)企業(yè)的生存發(fā)展。對(duì)于技改項(xiàng)目，各層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一般非常關(guān)注項(xiàng)目實(shí)施后的效果及產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，但對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程往往關(guān)注度不高，且實(shí)施前的準(zhǔn)備工作可能不夠充分，以及實(shí)施過(guò)程中常常會(huì)有一些新情況新問(wèn)題冒出來(lái)，這就容易導(dǎo)致技改項(xiàng)目管理中出現(xiàn)一些問(wèn)題，最終影響或降低了技改效果，使技改達(dá)不到預(yù)期效益，而這也就背離了技改項(xiàng)目實(shí)施的初衷。以下以安陽(yáng)化學(xué)工業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司（簡(jiǎn)稱(chēng)安化公司）所屬化工園區(qū)技改項(xiàng)目的實(shí)施情況為例，分析與梳理技改項(xiàng)目從立項(xiàng)論證、方案制定、過(guò)程實(shí)施到竣工驗(yàn)收、資料歸檔保存等管控過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié)或存在的問(wèn)題，以便在今后技改項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中予以改進(jìn)，從而提高技改項(xiàng)目實(shí)施的成功率，促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

1安化公司技改項(xiàng)目實(shí)施簡(jiǎn)況

大力實(shí)施技術(shù)改造和科技創(chuàng)新是推動(dòng)化工企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。安化公司自2011年以來(lái)，每年均會(huì)針對(duì)合成氨、尿素、甲胺、乙二醇等生產(chǎn)裝置存在的問(wèn)題實(shí)施技改，如近幾年實(shí)施了合成氨弛放氣提氫、尿素粉塵回收、尿素品種多元化、煙氣脫硫脫硝及超低排放、中水回用、循環(huán)水節(jié)能改造等技改項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的實(shí)施在很大程度上提高了安化公司產(chǎn)品的多樣性及安全環(huán)保水平，同時(shí)也起到了很好的節(jié)能降耗效果，有效降低了生產(chǎn)成本；尤其是煙氣脫硫脫硝及超低排放類(lèi)環(huán)保項(xiàng)目的實(shí)施，為公司的生存發(fā)展起到了基礎(chǔ)性的保障作用。在充分肯定技改項(xiàng)目助推企業(yè)良性發(fā)展的同時(shí)，部分技改項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的施工進(jìn)度慢、實(shí)施后效果與預(yù)期存在差距、投資超概算、實(shí)施后需進(jìn)一步優(yōu)化變更等問(wèn)題也必須引起重視，需深入分析產(chǎn)生問(wèn)題的深層次原因并予以改進(jìn)，才能為今后技改項(xiàng)目的實(shí)施提供良好的指導(dǎo)意見(jiàn)與幫助。

2技改項(xiàng)目管理中的常見(jiàn)問(wèn)題

同志們：

今天，我們利用半天時(shí)間，召開(kāi)技改投入現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，主要有兩個(gè)目的：一是落實(shí)市委全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，通過(guò)抓技改投入來(lái)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展；二是總結(jié)上半年技改投入進(jìn)展情況，相互交流，相互促進(jìn)，并對(duì)下階段工作進(jìn)行具體部署。從大家匯報(bào)交流的情況看，總體感覺(jué)上半年的技改投入仍保持一定的增長(zhǎng)，且各地都有一定的特色，希望堅(jiān)定不移地抓下去。剛才，張副市長(zhǎng)又對(duì)今年以來(lái)的技改工作進(jìn)行了客觀總結(jié)和分析，并對(duì)下半年技改投入提出了明確要求，希望大家按照張副市長(zhǎng)的要求，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)。下面，我再講四點(diǎn)意見(jiàn)。

第一，進(jìn)一步確立抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)必須抓技改投入的觀念。發(fā)展XXX經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵是要抓好工業(yè)，而“工業(yè)立市”關(guān)鍵是要落實(shí)到經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，落實(shí)到企業(yè)發(fā)展，落實(shí)到源源不斷的投入拉動(dòng)上。應(yīng)該說(shuō)，上半年我市技改投入總體上是穩(wěn)中有升，但由于受?chē)?guó)家宏觀環(huán)境影響，也不可避免地出現(xiàn)了一些不良癥狀，如技改投入增幅呈逐月下降趨勢(shì)、新開(kāi)工項(xiàng)目少、在建項(xiàng)目進(jìn)度不快等等，照此下去，估計(jì)明年技改投入會(huì)更難。因此，下半年我們要牢固確立困難也是機(jī)遇的意識(shí)，繼續(xù)保持良好的精神狀態(tài)，做到順利時(shí)乘勝追擊，趁勢(shì)而上，困難時(shí)堅(jiān)定信心，迎難而上，努力完成全年32億元的技改投入任務(wù)。

第二，進(jìn)一步攻堅(jiān)克難加大技改投入力度。今年以來(lái)，宏觀調(diào)控給技改投入帶來(lái)了較大的負(fù)面影響，在一定程度上影響了企業(yè)的積極性和主動(dòng)性，但我們應(yīng)該清醒地看到，這并不是XXX特有的現(xiàn)象。因此，我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，毫不動(dòng)搖地抓好技改投入。一是加快建設(shè)促技改。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)技改項(xiàng)目的督促和檢查，促使簽約項(xiàng)目盡快入園動(dòng)建，在建項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)。二是盤(pán)活存量促技改。土地短缺是當(dāng)前技改投入的主要障礙之一，要按照黃澤會(huì)議精神，積極盤(pán)活存量土地和閑置廠房，最大限度地緩解用地壓力。三是完善配套設(shè)施促技改。要加快完善經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工業(yè)集聚區(qū)的水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施配套，努力為企業(yè)技改投入創(chuàng)造良好的硬環(huán)境。四是緩解資金瓶頸促技改。要繼續(xù)加大對(duì)外融資力度，積極拓寬融資渠道，爭(zhēng)取引進(jìn)更多的市外資金。市內(nèi)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況的調(diào)查摸底工作，盡最大可能幫助企業(yè)解決資金短缺問(wèn)題。五是招商引資促技改。要集中精力抓好外資引進(jìn)工作，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，同時(shí)把引進(jìn)市外境內(nèi)資金作為推進(jìn)技改投入的重要途徑，以緩解市內(nèi)資金不足的矛盾。

第三，進(jìn)一步通過(guò)技改投入調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。技術(shù)改造是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代、積蓄發(fā)展后勁的必由之路。通過(guò)實(shí)施技改投入，提高企業(yè)技術(shù)裝備水平，既是壯大經(jīng)濟(jì)總量的客觀需要，也是調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的客觀需要，特別是對(duì)我們XXX來(lái)說(shuō)，顯得尤為重要。下階段，著重要抓好四個(gè)方面工作：一是要結(jié)合XXX實(shí)際，做好外資嫁接文章，努力把傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)做優(yōu)、做精、做大、做強(qiáng)。二是要盡可能多引進(jìn)一批科技含量高、產(chǎn)品附加值高的企業(yè)。三是要把好企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，盡量避免高污染、高能耗企業(yè)的進(jìn)入。四是要注重設(shè)備的投入，進(jìn)一步提高企業(yè)裝備水平，提高投入的質(zhì)量。

第四，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)技改投入的服務(wù)、督查和考核。一是要繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的服務(wù)。下半年，市里還將專(zhuān)門(mén)組織召開(kāi)一次技改投入現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)，幫助企業(yè)解決技改投入過(guò)程中碰到的困難和問(wèn)題。各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，努力為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。二是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度。每個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目都要做到有一名領(lǐng)導(dǎo)直接聯(lián)系，便于及時(shí)了解和掌握情況，幫助協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)中碰到的問(wèn)題。三是實(shí)行季度通報(bào)制度。每季度對(duì)全市技改投入進(jìn)展情況進(jìn)行督查，并將結(jié)果在新聞媒體上予以公布，著力營(yíng)造你追我趕、互相競(jìng)爭(zhēng)的良好氛圍。四是要強(qiáng)化考核。要把季度考核和年終考核有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮考核的激勵(lì)作用，以考核促技改。

同志們：

召開(kāi)這次會(huì)議，主要目的是傳達(dá)貫徹工信部24日在召開(kāi)的“全國(guó)工業(yè)和信息化系統(tǒng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和技術(shù)改造工作座談會(huì)”的精神，總結(jié)交流前三季度的規(guī)劃與技術(shù)改造工作，安排部署下一步工作，確保圓滿完成今年的任務(wù)目標(biāo)。剛才，大家認(rèn)真總結(jié)回顧了前三季度的工作，交流各市的措施做法，深入分析了當(dāng)前的形勢(shì)，圍繞完成今年的任務(wù)目標(biāo)以及第四季度工作，提出了許多好的意見(jiàn)和建議，將有力推動(dòng)我們的工作。今年是“十二五”的開(kāi)局之年，全省技改系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府的一系列決策部署，著力推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全省規(guī)劃和技術(shù)改造工作取得了新的進(jìn)展。下面，就做好四季度工作，我談兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、保持清醒、認(rèn)清形勢(shì)、堅(jiān)定信心，深入推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造

今年以來(lái)，在省委、省政府和各級(jí)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省技改系統(tǒng)和企業(yè)團(tuán)結(jié)奮斗、扎實(shí)工作，面對(duì)國(guó)內(nèi)外異常嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，同志們充分發(fā)揚(yáng)敢打硬仗、積極作為的拼搏精神，努力克服重重困難，緊緊圍繞主題、主線，付出了極大的努力，做了大量的工作，前三季度取得了很好的成績(jī)，全省技改投資運(yùn)行仍保持了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，為完成全年任務(wù)打下了良好基礎(chǔ)。1-9月份，全省技改累計(jì)完成投資6014.7億元，同比增長(zhǎng)15.5%。技改投資占全省工業(yè)固定資產(chǎn)投資的67.2%，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的31.7%。

從技改投資總量看，投資額繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，與二季度相比，三季度技改投資月均增加近100億元；從技改投資增幅看，三季度各月增幅保持在15%以上，高于全年任務(wù)目標(biāo)；從施工項(xiàng)目看，今年新開(kāi)工項(xiàng)目數(shù)量多、計(jì)劃投資額大、投資后勁足，新開(kāi)工技改項(xiàng)目數(shù)量同比增長(zhǎng)12.6%，計(jì)劃總投資同比增長(zhǎng)44%；從投資行業(yè)構(gòu)成看，制造業(yè)技改投資比重進(jìn)一步增大，裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技改投資仍然保持高速增長(zhǎng)，投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；從區(qū)域情況看，各市技改投資全面增長(zhǎng)，增幅差距明顯縮小，特別是臨沂、濟(jì)寧技改投資增幅位居全省前列。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問(wèn)題和不足。一是技改到位資金增幅下滑。全省技改到位資金增幅由上半年的19%滑落到三季度末的13.9%。其中企業(yè)自籌資金增速?gòu)?月的23.8%逐月放緩到9月的15.9%。技改貸款增速和占比也分別比前八個(gè)月回落了2.2和0.4個(gè)百分點(diǎn)。二是個(gè)別市技改投資波動(dòng)較大。如濟(jì)南市，技改投資增幅由前七個(gè)月的40%以上滑落至8、9月份的10%以下，需要引起注意。三是部分市投資增速放緩。如淄博、萊蕪、德州等市，9月增長(zhǎng)明顯慢于其他市，增幅均在10%以下。再如聊城市，技改投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重比上年末下降8.6個(gè)百分點(diǎn)，下降幅度較大。下一步，有關(guān)市要認(rèn)真研究，找出問(wèn)題，采取措施予以扭轉(zhuǎn)。四是技改隊(duì)伍建設(shè)還需加強(qiáng)。部分市、縣（市、區(qū)）人員配備不足，對(duì)新進(jìn)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)也沒(méi)有及時(shí)跟上，工作質(zhì)量和業(yè)務(wù)水平還需進(jìn)一步提高。

一、宣傳貫徹全鎮(zhèn)總結(jié)表彰會(huì)情況

全鎮(zhèn)總結(jié)表彰大會(huì)后，鎮(zhèn)經(jīng)服中心于12月31日召開(kāi)辦公會(huì)議傳達(dá)徐書(shū)記報(bào)告精神，對(duì)開(kāi)門(mén)紅工作作了初步安排；1月5日、6日又兩次召開(kāi)相關(guān)人員會(huì)議，安排2天時(shí)間分片進(jìn)行調(diào)研，并聽(tīng)取了各條線圍繞2007年工作總體目標(biāo)創(chuàng)新思路，繼續(xù)保持爭(zhēng)先領(lǐng)先地位的設(shè)想和重點(diǎn)措施。各辦事處、各村高度重視，也于12月31日前迅速召開(kāi)了全體人員專(zhuān)題會(huì)議，各村將參會(huì)對(duì)象擴(kuò)大到片隊(duì)長(zhǎng)，全面?zhèn)鬟_(dá)徐書(shū)記報(bào)告，并組織討論，消化吸收大會(huì)精神，圍繞黨委的工作部署，明確了本村2007年的工作目標(biāo)，細(xì)化、量化了各項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)，排出了重點(diǎn)單位和重點(diǎn)項(xiàng)目，明確了責(zé)任人，落實(shí)了相關(guān)責(zé)任。港西村、袁家橋村、雙豐村等單位還專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了轄區(qū)企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議，傳達(dá)鎮(zhèn)總結(jié)大會(huì)精神，通報(bào)本村2006年工作情況及2007年規(guī)劃，并確定了各企業(yè)的指導(dǎo)性指標(biāo)，做到了及早謀劃分解、從頭抓緊落實(shí)，努力確保2007年工作實(shí)現(xiàn)首季開(kāi)門(mén)紅。

二、2007年總體工作目標(biāo)

2007年，是金港實(shí)現(xiàn)“爭(zhēng)當(dāng)?shù)诙€(gè)率先排頭兵”目標(biāo)的關(guān)鍵之年，也是我鎮(zhèn)歷年大規(guī)模投入的產(chǎn)出之年，因此，在全市發(fā)展步伐略顯放緩的情況下，我鎮(zhèn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)仍將保持25%以上的較高增幅。具體是：全口徑工業(yè)開(kāi)票銷(xiāo)售320億元，同比增長(zhǎng)25.5％(其中：港區(qū)片完成82.2億元，同比增長(zhǎng)23.5%；南沙片完成83.3億元，同比增長(zhǎng)29.3%；后塍片完成70億元，同比增長(zhǎng)17%；德積片完成85.1億元，同比增長(zhǎng)26.2%)；工業(yè)入庫(kù)稅金7.7億元，同比增長(zhǎng)30.4%(其中：港區(qū)片完成1.47億元，同比增長(zhǎng)40.2%；南沙片完成2.32億元，同比增長(zhǎng)40%；后塍片完成2.23億元，同比增長(zhǎng)18.8%；德積片完成1.69億元，同比增長(zhǎng)25%)；注冊(cè)外資確保1.25億美元，外資到帳2200萬(wàn)美元，引進(jìn)外地注冊(cè)資本2.48億元；工業(yè)技改項(xiàng)目110個(gè)，投入量確保20億元(其中：港區(qū)片20只，投資總額3.35億元；南沙片19只，投資總額10.08億元；后塍片46只，投資總額2.68億元；德積片25只，投資總額4.83億元)；村級(jí)經(jīng)濟(jì)載體確保完成18萬(wàn)平方米。

根據(jù)調(diào)研情況，2007年第一季度，全鎮(zhèn)村級(jí)工業(yè)開(kāi)票銷(xiāo)售、工業(yè)利稅總額、工業(yè)入庫(kù)稅金將分別完成全年目標(biāo)的23%、21%和23%。

三、主要工作措施

摘要：電力企業(yè)開(kāi)展技改大修工作的目的是提高電力系統(tǒng)設(shè)備運(yùn)行的可靠性、電網(wǎng)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)性以及電網(wǎng)供電質(zhì)量，為用戶提供可靠、安全的電能，最終為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因此，電力企業(yè)每年都投入大量的人力和財(cái)力進(jìn)行電網(wǎng)的技改大修工作，如何提高技改大修工作的施工質(zhì)量，切實(shí)達(dá)到項(xiàng)目實(shí)施的目標(biāo)并且嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資，這就需要對(duì)技改大修項(xiàng)目進(jìn)行有效的技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理。本文作者結(jié)合實(shí)際工作，對(duì)提高電力企業(yè)技改大修項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理工作的措施進(jìn)行了總結(jié)。

關(guān)鍵詞：技改大修項(xiàng)目；技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理；不足；措施

電力企業(yè)加強(qiáng)技改大修項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的各種問(wèn)題，為決策者提供決策依據(jù)；能夠遏制項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的違法違紀(jì)行為，促進(jìn)各部門(mén)正確運(yùn)用權(quán)力，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)管理，提高項(xiàng)目的公信度和透明度；能夠促進(jìn)設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位履行各自職責(zé)，在施工過(guò)程中良好的銜接配合，保證工期，保障質(zhì)量；能夠在立項(xiàng)到竣工的全過(guò)程中不斷督促各參與單位加強(qiáng)管理，提高責(zé)任意識(shí)，健全制度，科學(xué)管理以及規(guī)范運(yùn)作；能夠提高企業(yè)實(shí)施技改大修工作的經(jīng)濟(jì)效益。

一、技改大修項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理中存在的問(wèn)題

（1）預(yù)算和計(jì)劃編制及執(zhí)行方面存在的不足。資本性收支預(yù)算編制全面性不足，不能充分考慮非常規(guī)資本性之處，當(dāng)年預(yù)算和計(jì)劃的完成率較低；技改大修項(xiàng)目資金跨年使用問(wèn)題比較突出，缺乏有效的管理和監(jiān)督制度；二級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)主管部門(mén)指令性技改大修項(xiàng)目的履行不夠嚴(yán)格，存在自行改變資金投向以及增加施工項(xiàng)目的問(wèn)題。

（2）工程管理執(zhí)行不到位。雖然技改大修項(xiàng)目的管理制度嚴(yán)格，但執(zhí)行效果不好。技改大修項(xiàng)目存在應(yīng)集中招投標(biāo)而未實(shí)行招標(biāo)的行為；“工程監(jiān)理制”、“工程合同制”等制度落實(shí)不到位；部分項(xiàng)目合同簽訂不規(guī)范、合同條款內(nèi)容表述不清晰，合同執(zhí)行不到位；工程造價(jià)管理不嚴(yán)，甚至一些技改大修項(xiàng)目概（預(yù)）算管理環(huán)節(jié)缺失。

第一篇:經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)科半年工作總結(jié)

2014年，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性、不穩(wěn)定因素增多，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大。面對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的各種不利因素，我科圍繞區(qū)委、區(qū)政府各項(xiàng)決策部署，深入研判經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，對(duì)照差距找問(wèn)題，創(chuàng)新工作方式，狠抓關(guān)鍵措施，積極化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的各種矛盾和困難，力爭(zhēng)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快發(fā)展的良好勢(shì)頭，確保全年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)目標(biāo)順利完成。

一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況

2014年以來(lái)，我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，工業(yè)生產(chǎn)增速?gòu)?qiáng)勁，工業(yè)生產(chǎn)總值平穩(wěn)增長(zhǎng)。

1-4月份，全區(qū)42家規(guī)上企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值140.5億元，同比增長(zhǎng)12.8%；預(yù)計(jì)5月份當(dāng)月完成產(chǎn)值38億，同比持平；1-5月累計(jì)完成產(chǎn)值178.5億元，同比增長(zhǎng)9.1%。

其中，宣鋼累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值130億元，同比增長(zhǎng)7.6%，沙電累計(jì)完成產(chǎn)值19.9億元，同比下降3.3％；宣工累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值1.9億元，同比增長(zhǎng)5%。累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值8.6億元，同比下降8.5%。金隅水泥累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值5875萬(wàn)元，同比下降34%。熱電累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值5.17億元，同比下降10%。

編者按：本文主要從認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹有關(guān)會(huì)議精神，確保工作推進(jìn)有力；狠抓工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁；積極向省爭(zhēng)取工業(yè)發(fā)展各項(xiàng)扶持資金，加大資金管理督查力度，切實(shí)發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)資金杠桿作用進(jìn)行講述，其中，主要包括：召開(kāi)了“興邊富民工程”工作會(huì)議，州經(jīng)委主任**傳達(dá)了州“興邊富民工程”領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神，督促各縣和委機(jī)關(guān)各科室結(jié)合各自職責(zé)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)、抓好在建項(xiàng)目實(shí)施工作、抓好竣工項(xiàng)目的試生產(chǎn)工作積極協(xié)助和指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際做好項(xiàng)目前期工作，幫助企業(yè)盡快完善項(xiàng)目的各項(xiàng)審批手續(xù)，爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè)、結(jié)合我州今年工業(yè)項(xiàng)目實(shí)施情況，篩選了××銅鋅業(yè)有限公司真空冶金高效提銦技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程等15個(gè)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目上報(bào)省工信委，積極爭(zhēng)取省級(jí)技改貼息資金扶持、推薦一批重點(diǎn)項(xiàng)目爭(zhēng)取省級(jí)非公經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)資金扶持、組織上報(bào)邊3縣新型工業(yè)化項(xiàng)目5個(gè)，其中：××、××2個(gè)工業(yè)園區(qū)獲新型工業(yè)化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)扶持資金100萬(wàn)元等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

**年以來(lái)，在州委、州人民政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我委認(rèn)真組織，扎實(shí)推進(jìn)“興邊富民工作”，取得明顯成效?，F(xiàn)將一年來(lái)主要工作情況總結(jié)如下：

一、認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹有關(guān)會(huì)議精神，確保工作推進(jìn)有力

今年以來(lái)，我委認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委八屆六次全會(huì)、州委七屆五次全會(huì)精神，高度重視“興邊富民工程”工作。于2月10日組織××、××、××3縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局主要領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)了“興邊富民工程”工作會(huì)議，州經(jīng)委主任**傳達(dá)了州“興邊富民工程”領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神，總結(jié)了**年工作，對(duì)**年主要工作作了部署，并督促各縣和委機(jī)關(guān)各科室結(jié)合各自職責(zé)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。7月，我委及時(shí)對(duì)州“興邊富民工程”領(lǐng)導(dǎo)小組第二次擴(kuò)大會(huì)議精神進(jìn)行了傳達(dá)貫徹，確保了我委“興邊富民工程”工作推進(jìn)有力。

二、狠抓工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁

**年我州邊3縣共組織實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目（不含電力）24個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資6.72億元。一是抓好在建項(xiàng)目實(shí)施工作。加大對(duì)**華聯(lián)鋅銦股份有限公司銅街-曼家寨礦段210萬(wàn)噸/年采礦擴(kuò)建工程及8000噸/日選礦擴(kuò)建工程、××銅鋅業(yè)公司10萬(wàn)噸鋅、60噸銦冶煉項(xiàng)目二期工程、州煤業(yè)公司普陽(yáng)煤礦150萬(wàn)噸技改擴(kuò)建、富民糖廠日處理6000噸甘蔗、富州水泥廠2000t/d熟料水泥生產(chǎn)線擴(kuò)建等重點(diǎn)項(xiàng)目的督促指導(dǎo)力度，及時(shí)掌握項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、投資計(jì)劃及資金到位等情況，切實(shí)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問(wèn)題，在保質(zhì)量、保安全的前提下，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。二是抓好竣工項(xiàng)目的試生產(chǎn)工作，積極協(xié)助企業(yè)做好××紫金鎢業(yè)公司年產(chǎn)5000噸apt粉生產(chǎn)線、××年產(chǎn)5萬(wàn)噸高鈦渣生產(chǎn)線技改等竣工項(xiàng)目的達(dá)產(chǎn)達(dá)效、驗(yàn)收和后評(píng)價(jià)工作，促成其早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效，成為我州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。三是積極協(xié)助和指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際做好項(xiàng)目前期工作，幫助企業(yè)盡快完善項(xiàng)目的各項(xiàng)審批手續(xù)，爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè)。目前，××縣政府已與云天化集團(tuán)公司簽訂了××氯堿項(xiàng)目戰(zhàn)略合作協(xié)議，項(xiàng)目前期工作正有序推進(jìn)。

摘要：電力企業(yè)開(kāi)展技改大修工作的目的是提高電力系統(tǒng)設(shè)備運(yùn)行的可靠性、電網(wǎng)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)性以及電網(wǎng)供電質(zhì)量，為用戶提供可靠、安全的電能，最終為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因此，電力企業(yè)每年都投入大量的人力和財(cái)力進(jìn)行電網(wǎng)的技改大修工作，如何提高技改大修工作的施工質(zhì)量，切實(shí)達(dá)到項(xiàng)目實(shí)施的目標(biāo)并且嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資，這就需要對(duì)技改大修項(xiàng)目進(jìn)行有效的技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理。本文作者結(jié)合實(shí)際工作，對(duì)提高電力企業(yè)技改大修項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理工作的措施進(jìn)行了總結(jié)。

關(guān)鍵詞：技改大修項(xiàng)目；技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理；不足；措施

電力企業(yè)加強(qiáng)技改大修項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的各種問(wèn)題，為決策者提供決策依據(jù)；能夠遏制項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的違法違紀(jì)行為，促進(jìn)各部門(mén)正確運(yùn)用權(quán)力，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)管理，提高項(xiàng)目的公信度和透明度；能夠促進(jìn)設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位履行各自職責(zé)，在施工過(guò)程中良好的銜接配合，保證工期，保障質(zhì)量；能夠在立項(xiàng)到竣工的全過(guò)程中不斷督促各參與單位加強(qiáng)管理，提高責(zé)任意識(shí)，健全制度，科學(xué)管理以及規(guī)范運(yùn)作；能夠提高企業(yè)實(shí)施技改大修工作的經(jīng)濟(jì)效益。

一、技改大修項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理中存在的問(wèn)題

（1）預(yù)算和計(jì)劃編制及執(zhí)行方面存在的不足。資本性收支預(yù)算編制全面性不足，不能充分考慮非常規(guī)資本性之處，當(dāng)年預(yù)算和計(jì)劃的完成率較低；技改大修項(xiàng)目資金跨年使用問(wèn)題比較突出，缺乏有效的管理和監(jiān)督制度；二級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)主管部門(mén)指令性技改大修項(xiàng)目的履行不夠嚴(yán)格，存在自行改變資金投向以及增加施工項(xiàng)目的問(wèn)題。

（2）工程管理執(zhí)行不到位。雖然技改大修項(xiàng)目的管理制度嚴(yán)格，但執(zhí)行效果不好。技改大修項(xiàng)目存在應(yīng)集中招投標(biāo)而未實(shí)行招標(biāo)的行為；“工程監(jiān)理制”、“工程合同制”等制度落實(shí)不到位；部分項(xiàng)目合同簽訂不規(guī)范、合同條款內(nèi)容表述不清晰，合同執(zhí)行不到位；工程造價(jià)管理不嚴(yán)，甚至一些技改大修項(xiàng)目概（預(yù)）算管理環(huán)節(jié)缺失。

同志們：

這次召開(kāi)的全省企業(yè)技術(shù)進(jìn)步工作座談會(huì)，主要任務(wù)是落實(shí)全省經(jīng)濟(jì)和信息化會(huì)議的精神，總結(jié)上半年的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造工作，分析企業(yè)技術(shù)進(jìn)步面臨的形勢(shì)，研究部署下半年的工作任務(wù)，進(jìn)一步提升我省企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加大企業(yè)技術(shù)改造力度，確保完成年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。之前，同志們交流了各市推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的經(jīng)驗(yàn)做法，提出了很多好的意見(jiàn)和建議，我深受啟發(fā)。按照會(huì)議的議程安排，下面，我談三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，進(jìn)一步增強(qiáng)做好企業(yè)技術(shù)進(jìn)步工作的緊迫感和責(zé)任感

今年以來(lái)，全省經(jīng)信系統(tǒng)深入落實(shí)省委、省政府的決策部署，認(rèn)真貫徹全省經(jīng)濟(jì)和信息化會(huì)議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，積極作為、科學(xué)務(wù)實(shí)，做了大量工作，企業(yè)技術(shù)進(jìn)步工作取得了一定的成效。

一是企業(yè)技術(shù)進(jìn)步投入進(jìn)一步加大。上半年，圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，全省組織實(shí)施了兩批省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目共1366項(xiàng)，涉及電力、冶金、化工、機(jī)械等16個(gè)行業(yè)，項(xiàng)目研發(fā)投入104.07億元。一季度技改調(diào)度會(huì)后，各市迅速行動(dòng)，采取有效措施，不斷加大技改投入，上半年全省技術(shù)改造投資逐月加快并漸趨穩(wěn)定，累計(jì)完成技術(shù)改造投資3389.9億元，同比增長(zhǎng)18.3%，占全省工業(yè)固定資產(chǎn)投資的66.3%。

二是技改投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。上半年，全省制造業(yè)技改投資增幅高于全省平均水平0.9個(gè)百分點(diǎn),占工業(yè)技改投資的比重由年初的84.7%提高到91.1%。裝備制造業(yè)技改投資增幅高于全省平均水平6.1個(gè)百分點(diǎn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技改投資增幅高于全省平均水平23個(gè)百分點(diǎn)，上半年累計(jì)完成投資919.5億元，同比增長(zhǎng)41.3%。其中醫(yī)藥、稀土金屬材料、化學(xué)試劑和助劑、專(zhuān)用儀器儀表、鐵路機(jī)車(chē)車(chē)輛及動(dòng)車(chē)組制造、船用配套材料制造等行業(yè)的技改投資保持兩倍以上增長(zhǎng)。

“黃河斗水，泥居其七”，要實(shí)現(xiàn)黃河渾水發(fā)電，是具有世界性挑戰(zhàn)的難題！然而在三門(mén)峽水利樞紐被攻克了！從1989年始，三門(mén)峽樞紐局實(shí)施渾水發(fā)電科技攻關(guān)至今，已歷時(shí)13年，走過(guò)了一條艱難探索而又光輝燦爛的道路，渾水發(fā)電的實(shí)施為黃河乃至國(guó)內(nèi)外多泥沙河流提供了有益借鑒，為寶貴的水力資源充分發(fā)揮發(fā)電效益做出了巨大貢獻(xiàn)。

一、獨(dú)特的“蓄清排渾”運(yùn)用方式演繹出“清水發(fā)電”和“渾水發(fā)電”

三門(mén)峽水利樞紐工程是新中國(guó)建立后，于1957年在萬(wàn)里黃河上動(dòng)工興建的第一座大型水利樞紐?？刂泣S河流域面積的91.5％、控制黃河來(lái)水量的89％及來(lái)沙量的98％，自1960年9月下閘蓄水運(yùn)用后，采用“蓄水?dāng)r沙”的方式運(yùn)用，滾滾黃河水，每年攜帶十幾億t的泥沙涌向三門(mén)峽，到1964年10月，短短的幾年內(nèi)庫(kù)區(qū)淤積泥沙50多億t。為此，水庫(kù)被迫轉(zhuǎn)為“滯洪排沙”運(yùn)用。從1964年國(guó)家決定，對(duì)三門(mén)峽樞紐進(jìn)行二次改建，增大泄洪排沙規(guī)模，并于1973年起成功的探索出水庫(kù)獨(dú)特的“蓄清排渾”運(yùn)用方式。之后，陸續(xù)安裝了國(guó)產(chǎn)5萬(wàn)kw的5臺(tái)發(fā)電機(jī)組，實(shí)現(xiàn)了低水頭徑流發(fā)電。至此，在黃河上具有特殊位置的三門(mén)峽工程，真正投入正常運(yùn)用并發(fā)揮出防洪、防凌、灌溉、供水、發(fā)電等巨大的綜合效益。

工程探索出的獨(dú)特的“蓄清排渾”運(yùn)用方式：即當(dāng)年11月至翌年6月的非汛期，水庫(kù)蓄水運(yùn)用，泥沙沉積庫(kù)內(nèi)，待到汛期通過(guò)洪水泄下去；7至10月的黃河汛期，利用洪水挾沙能力強(qiáng)，采用低水位運(yùn)用，使渾濁泥沙能夠暢通排出水庫(kù)，使整個(gè)庫(kù)區(qū)泥沙年內(nèi)進(jìn)出平衡。對(duì)于發(fā)電來(lái)說(shuō)，就出現(xiàn)了非汛期的“清水發(fā)電”和汛期的“渾水發(fā)電”兩個(gè)運(yùn)行時(shí)段。這一“蓄清排渾”的運(yùn)用方式還為黃河小浪底、萬(wàn)家寨及長(zhǎng)江三峽等工程的興建提供了有益的借鑒。

二、六年渾水發(fā)電試驗(yàn)成果達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平

從1973年底第一臺(tái)機(jī)組投運(yùn)到1980年，三門(mén)峽水利樞紐一直實(shí)行全年發(fā)電運(yùn)行，汛期根據(jù)水情間斷發(fā)電。但由于三門(mén)峽處多泥沙河段，年平均含沙量為37.6kg/m3，最高達(dá)911kg/m3，多年平均輸泥量為16億t。（如果用載重4噸的卡車(chē)運(yùn)送，需要每天出動(dòng)110萬(wàn)輛拉一年）泥沙氣蝕對(duì)機(jī)組水輪機(jī)過(guò)流部件磨損嚴(yán)重，被迫于1980年汛期停止發(fā)電運(yùn)行，從此黃河汛期渾水發(fā)電被視為“禁區(qū)”。這使水利樞紐每年相當(dāng)于3億kw·h的發(fā)電水能不能利用，而白白流失。