資源節(jié)約與綜合利用是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一項(xiàng)長遠(yuǎn)戰(zhàn)略方針。積極開展資源節(jié)約與綜合利用，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。

進(jìn)入新世紀(jì)的**，正處于由提前實(shí)現(xiàn)小康向提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)的新階段。按照《**省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展**計(jì)劃綱要》關(guān)于強(qiáng)化可持續(xù)發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、發(fā)展資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)的要求，為有效保護(hù)和合理開發(fā)自然資源，提高資源利用效率和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)競爭力，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展，特制定本規(guī)劃綱要。

一、**資源節(jié)約與綜合利用工作成就

**時期，全省積極貫徹"資源開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，提高資源利用效率"的方針，推進(jìn)資源節(jié)約與綜合利用工作，強(qiáng)化政策法規(guī)引導(dǎo)，依靠技術(shù)進(jìn)步，完善基礎(chǔ)管理，加快經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、資源和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，取得了顯著成績。

（一）加強(qiáng)和改進(jìn)資源節(jié)約綜合利用管理，經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益明顯

全省初步建立了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的資源節(jié)約與綜合利用管理體系及運(yùn)行機(jī)制，打開了工作局面。在政府機(jī)構(gòu)改革中進(jìn)一步明確資源節(jié)約與綜合利用工作職責(zé)，健全省、市、縣三級管理組織和工作網(wǎng)絡(luò)。特別是國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家經(jīng)貿(mào)委等部門《關(guān)于進(jìn)一步開展資源綜合利用的意見》（國發(fā)[**]36號）文件下發(fā)后，各有關(guān)部門協(xié)調(diào)動作，強(qiáng)化工作指導(dǎo)和政策引導(dǎo)，促進(jìn)了資源節(jié)約與綜合利用工作。據(jù)**年底統(tǒng)計(jì)，全省從事資源綜合利用的企業(yè)1075家，從業(yè)人員10.7萬人，綜合利用工業(yè)固體廢渣1099萬噸，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到83.5%；廢水處理回用量57026萬噸，比"八五"末增長近兩倍；資源綜合利用實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值214.9億元，實(shí)現(xiàn)利潤14.6億元。僅全省物資、供銷再生行業(yè)統(tǒng)計(jì)，五年累計(jì)回收利用廢舊物資總值144.1億元，其中回收利用廢舊金屬409.8萬噸、回收（拆解）報廢汽車96884輛。

建設(shè)資源節(jié)約型社會，是黨中央、國務(wù)院根據(jù)我國基本國情和新時期新階段社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要作出的一項(xiàng)重大決策。當(dāng)前，我市改革發(fā)展正處在關(guān)鍵時期，各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)急需大量的財力支持。但是，由于管理缺位和制度缺失，在我市機(jī)關(guān)和行政事業(yè)單位仍然存在著不計(jì)成本、不講效益、大手大腳、鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象，機(jī)關(guān)和行政事業(yè)單位行政管理成本逐年增加。據(jù)財政部門統(tǒng)計(jì)，我市大多數(shù)機(jī)關(guān)行政事業(yè)單位每年的水電費(fèi)嚴(yán)重超支，辦公經(jīng)費(fèi)（包括辦公、印刷、水電、郵電、差旅、會議、培訓(xùn)、招待等）、車輛運(yùn)行及修理費(fèi)占公用支出的比例逐年上升，進(jìn)一步加大了財政壓力。為響應(yīng)國務(wù)院關(guān)于“建設(shè)節(jié)約型政府，做資源節(jié)約表率”的號召，有效減少浪費(fèi)，提高行政效能，降低行政成本，節(jié)約財政支出，在全市干部隊(duì)伍中形成艱苦奮斗、厲行節(jié)約的良好風(fēng)氣，現(xiàn)就開展資源節(jié)約活動，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)提出以下意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，樹立和落實(shí)以人為本、全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持把節(jié)約放在重要位置，加強(qiáng)資源節(jié)約宣傳教育，落實(shí)資源節(jié)約措施，完善資源節(jié)約制度，努力在黨政機(jī)關(guān)形成“節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥”的良好風(fēng)尚，推動資源節(jié)約型社會建設(shè)，加快全面建設(shè)小康社會進(jìn)程。

二、工作目標(biāo)

通過廣泛開展建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)活動，力爭使干部職工資源意識和節(jié)約意識顯著增強(qiáng)，資源浪費(fèi)現(xiàn)象得到有效遏制，資源節(jié)約技術(shù)廣泛使用，資源管理水平有較大提高，政府節(jié)能采購、建筑節(jié)能改造等工作取得明顯進(jìn)展，確保20**年全市機(jī)關(guān)和行政事業(yè)單位行政管理運(yùn)行成本大幅度降低，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)得到有效壓縮，人均公用經(jīng)費(fèi)降低20%。

三、具體措施

現(xiàn)將我局開展建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的主要做法、取得成效以及所總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)匯報如下：

一、主要做法

認(rèn)真研究。接到邢臺市委辦公室和市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)的關(guān)于加強(qiáng)市直機(jī)關(guān)資源節(jié)約工作的實(shí)施意見》通知后，1領(lǐng)導(dǎo)重視。局領(lǐng)導(dǎo)非常重視，專門召開會議認(rèn)真研究，展開討論。大家一致認(rèn)為，做好資源節(jié)約工作是降低機(jī)關(guān)運(yùn)行成本，加強(qiáng)自身建設(shè)，改善自身形象的重要內(nèi)容，每名成員要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識做好節(jié)約工作的重要性和緊迫性，牢固樹立節(jié)約資源的觀念，為把文化局建設(shè)成為節(jié)約型機(jī)關(guān)而努力。

根據(jù)文化局實(shí)際情況，2制定相關(guān)制度。認(rèn)真研究的同時。制定了相關(guān)的規(guī)章制度，制度從四個大項(xiàng)十三個小項(xiàng)對節(jié)約工作做出規(guī)定，大到機(jī)關(guān)車輛配置、物品采購，小到涮洗抹布、開關(guān)電燈都做出了明確規(guī)定，同時對做的好的科室和個人的獎懲情況也做出了明確規(guī)定。以制度的形式使每個成員成為節(jié)約資源的能手、節(jié)約資源的標(biāo)兵。

還在機(jī)關(guān)醒目位置張貼宣傳畫，3加強(qiáng)宣傳力度。除建立制度之外。宣傳單，提醒每個人都時刻牢記節(jié)約每一滴水、每一度電、每一張紙，為建立節(jié)約型機(jī)關(guān)、節(jié)約型社會而做出自己的貢獻(xiàn)。

二、主要成效

【摘要】文章通過對企業(yè)為何要實(shí)施資源節(jié)約以及實(shí)施資源節(jié)約的目標(biāo)和意義進(jìn)行了闡述，并就財務(wù)、審計(jì)管理目標(biāo)和企業(yè)實(shí)行資源節(jié)約的目標(biāo)一致性、共同性進(jìn)行了研究探討，通過對財務(wù)、審計(jì)管理的具體手段來說明財務(wù)和審計(jì)管理對企業(yè)節(jié)約資源所起到的核心作用。

【關(guān)鍵詞】資源節(jié)約；財務(wù)；審計(jì)；作用

我國《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》明確提出堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，就是要認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，把資源節(jié)約和綜合利用作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，以轉(zhuǎn)變增長方式、增強(qiáng)核心競爭力為目標(biāo)，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個方面切實(shí)保護(hù)和合理利用各種資源，提高資源利用效率，以盡可能少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。企業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的組織者、管理者和實(shí)施者，因此在創(chuàng)建資源節(jié)約型社會中負(fù)有重要責(zé)任。企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約是一項(xiàng)長久活動，企業(yè)財務(wù)、審計(jì)人員的業(yè)務(wù)活動和相應(yīng)的財務(wù)、審計(jì)管理制度是企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約的重要環(huán)節(jié)，為企業(yè)節(jié)源開流，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約起到加速推動作用，因此，筆者認(rèn)為財務(wù)、審計(jì)管理是企業(yè)建立資源節(jié)約的核心內(nèi)容和突破口，這既是企業(yè)建設(shè)資源節(jié)約型社會的重點(diǎn)任務(wù)，又是企業(yè)加強(qiáng)自身建設(shè)的重要內(nèi)容。

要真正認(rèn)識清楚企業(yè)財務(wù)、審計(jì)在企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約中的作用，應(yīng)從財務(wù)與審計(jì)在企業(yè)資源管理中的概念、關(guān)系；企業(yè)資源節(jié)約的目標(biāo)和財務(wù)、審計(jì)管理目標(biāo)的共同性；企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約的手段和財務(wù)、審計(jì)管理手段的關(guān)系等方面來進(jìn)行研究探討。

一、財務(wù)、審計(jì)在企業(yè)資源管理中的概念及關(guān)系

（一）財務(wù)的含義

市政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局：

現(xiàn)將我局開展建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的主要做法、取得成效以及所總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)匯報如下：

一、主要做法

認(rèn)真研究。接到邢臺市委辦公室和市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)的關(guān)于加強(qiáng)市直機(jī)關(guān)資源節(jié)約工作的實(shí)施意見》通知后，1領(lǐng)導(dǎo)重視。局領(lǐng)導(dǎo)非常重視，專門召開會議認(rèn)真研究，展開討論。大家一致認(rèn)為，做好資源節(jié)約工作是降低機(jī)關(guān)運(yùn)行成本，加強(qiáng)自身建設(shè)，改善自身形象的重要內(nèi)容，每名成員要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識做好節(jié)約工作的重要性和緊迫性，牢固樹立節(jié)約資源的觀念，為把文化局建設(shè)成為節(jié)約型機(jī)關(guān)而努力。

根據(jù)文化局實(shí)際情況，2制定相關(guān)制度。認(rèn)真研究的同時。制定了相關(guān)的規(guī)章制度，制度從四個大項(xiàng)十三個小項(xiàng)對節(jié)約工作做出規(guī)定，大到機(jī)關(guān)車輛配置、物品采購，小到涮洗抹布、開關(guān)電燈都做出了明確規(guī)定，同時對做的好的科室和個人的獎懲情況也做出了明確規(guī)定。以制度的形式使每個成員成為節(jié)約資源的能手、節(jié)約資源的標(biāo)兵。

還在機(jī)關(guān)醒目位置張貼宣傳畫，3加強(qiáng)宣傳力度。除建立制度之外。宣傳單，提醒每個人都時刻牢記節(jié)約每一滴水、每一度電、每一張紙，為建立節(jié)約型機(jī)關(guān)、節(jié)約型社會而做出自己的貢獻(xiàn)。

“能源資源節(jié)約”政策背景：

能源資源節(jié)約指的是減少能源消耗和降低污染物排放。

我國經(jīng)濟(jì)快速增長，各項(xiàng)建設(shè)取得巨大成就，但也付出了巨大的資源和環(huán)境代價，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳，群眾對環(huán)境污染問題反應(yīng)強(qiáng)烈。這種狀況與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、增長方式粗放直接相關(guān)。不加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式，資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會承受不起，經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以為繼。只有堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。同時，溫室氣體排放引起全球氣候變暖，備受國際社會廣泛關(guān)注。進(jìn)一步加強(qiáng)能源資源節(jié)約工作，也是應(yīng)對全球氣候變化的迫切需要，是我們應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。

《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》提出了“十一五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%的約束性指標(biāo)。這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措；是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然選擇；是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變增長方式的必由之路；是提高人民生活質(zhì)量，維護(hù)中華民族長遠(yuǎn)利益的必然要求。

我國“能源資源節(jié)約”工作面臨的問題：

一、干部的認(rèn)識尚未完全到位。由于科學(xué)的干部政績考核體系尚未完全建立，許多地方對干部的考核仍主要側(cè)重于經(jīng)濟(jì)增長、招商引資等內(nèi)容，加之現(xiàn)行財稅體制方面的問題，一些地方片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把GDP增長作為硬任務(wù)，把能源資源節(jié)約作為軟指標(biāo)，特別是一些市(地)和縣(市)還不夠重視，還沒有制訂能源資源節(jié)約總體性方案，責(zé)任不夠明確，措施也不夠具體。

同志們：

這次全國稅務(wù)系統(tǒng)機(jī)關(guān)資源節(jié)約工作培訓(xùn)研討班，是總局全年培訓(xùn)工作的一個重要內(nèi)容，也是以訓(xùn)代會研究機(jī)關(guān)服務(wù)中心工作的一個很好的形式。主要任務(wù)是總結(jié)稅務(wù)系統(tǒng)資源節(jié)約工作取得的成績，交流經(jīng)驗(yàn)，明確要求,進(jìn)一步推進(jìn)資源節(jié)約建設(shè)，服務(wù)稅收工作大局。加強(qiáng)資源節(jié)約建設(shè)，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的一項(xiàng)重要任務(wù)，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要舉措，也是一項(xiàng)事關(guān)稅收事業(yè)發(fā)展的重要工作，抓好這項(xiàng)工作具有十分重要的意義。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、全國稅務(wù)系統(tǒng)資源節(jié)約工作取得明顯成績

近年來，全國稅務(wù)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院“能源開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位”的方針，加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)節(jié)約意識，注重制度建設(shè)，形成工作機(jī)制，堅(jiān)持科學(xué)管理，提高資源利用效率，廣泛開展資源節(jié)約活動，有力推動了節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，形成氛圍。總局黨組高度重視資源節(jié)約工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)資源節(jié)約、建設(shè)節(jié)約型社會的一系列方針、政策和各項(xiàng)工作要求，把資源節(jié)約放在稅收工作的重要位置。謝旭人局長強(qiáng)調(diào)：“在研究如何從稅收政策上支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，要高度重視節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，對機(jī)關(guān)節(jié)水、節(jié)能降耗等方面的工作要進(jìn)行周密部署，提出具體要求，特別是在人、財、物方面要給與大力支持?！睘榱送苿淤Y源節(jié)約工作的開展，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)建立領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，研究確定機(jī)關(guān)資源節(jié)約的目標(biāo)、重點(diǎn)和要求，總局機(jī)關(guān)對重點(diǎn)資源節(jié)約事項(xiàng)，由局領(lǐng)導(dǎo)組織會議專門研究，督促抓好落實(shí)。大力加強(qiáng)宣傳教育，堅(jiān)持正確引導(dǎo)，形成崇尚節(jié)約的濃厚氛圍。積極參與“全國節(jié)能宣傳周”活動，每年6月11日至17日，堅(jiān)持開展以“五小”（小革新、小發(fā)明、小改造、小設(shè)計(jì)、小建議）為主要形式的各種競賽和“我為節(jié)約做貢獻(xiàn)”、“節(jié)約型社會我先行”、“四個一”（節(jié)約一滴水、一度電、一張紙、一粒米）等一系列資源節(jié)約型活動，要求每位干部、職工立足本職崗位，自覺節(jié)約能源。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)也因地制宜地開展資源節(jié)約宣傳教育活動，不斷增強(qiáng)廣大干部職工的節(jié)約意識。有的把資源節(jié)約作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，邀請專家學(xué)者分析當(dāng)前我國所面臨的嚴(yán)峻的資源形勢。有的在稅務(wù)網(wǎng)站、會議室、宣傳欄、電子顯示屏和水、電使用區(qū)張貼宣傳標(biāo)語、宣傳畫，倡導(dǎo)節(jié)約文明。有的積極開展干部職工討論會，倡議從我做起，厲行節(jié)約，并為做好機(jī)關(guān)的資源節(jié)約工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

(二)突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面?？刂浦攸c(diǎn)部位的資源使用量是節(jié)能降耗的關(guān)鍵。為了減少供暖、照明耗能和節(jié)約用水，總局機(jī)關(guān)先后實(shí)施了多次較大的技術(shù)改造，大大降低了機(jī)關(guān)的資源消耗量。采用國際先進(jìn)的現(xiàn)場總線技術(shù)，自主設(shè)計(jì)“熱力站自動監(jiān)控系統(tǒng)”，在確保供暖質(zhì)量的前提下每年節(jié)省燃油180噸以上，水電油綜合費(fèi)用為每平方米24元，被北京地區(qū)行業(yè)專家評定為全市最低。自主設(shè)計(jì)“自動循環(huán)變量儲能太陽能集熱系統(tǒng)”，每年減少衛(wèi)生熱水的油耗40噸左右，節(jié)省80%，這一設(shè)計(jì)現(xiàn)已在一些省市稅務(wù)局推廣使用。將辦公樓照明全部換成高效節(jié)能燈，節(jié)約照明費(fèi)用約70%。在中央空調(diào)、鍋爐管網(wǎng)和生活水系統(tǒng)中加裝變頻調(diào)速裝置，降低電耗25%。利用渦旋離心原理設(shè)計(jì)“循環(huán)水固形物過濾器”，每年節(jié)水2000多噸。自行設(shè)計(jì)和改造飲用水鍋爐系統(tǒng)，每年節(jié)水70至80噸。對冬季采暖系統(tǒng)加裝高效自動排氣閥，每個供暖季可節(jié)約用水450噸。加上采取其他節(jié)水措施，總局機(jī)關(guān)2005年實(shí)際用水僅為38000噸，遠(yuǎn)低于年用水10萬噸的核定標(biāo)準(zhǔn)。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)也在節(jié)約水、電、油以及辦公用品、通訊、會議支出方面采取了一系列行之有效的措施。僅節(jié)電一項(xiàng)，去年下半年杭州市國稅局節(jié)電20.4萬度，去年7月至今年7月廣東省地稅局節(jié)電80萬度，今年上半年黑龍江省國稅局同比節(jié)約電費(fèi)1萬元，今年1至5月大連市國稅局用電量同比下降11.17%。

一、進(jìn)一步改善經(jīng)營決策，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營節(jié)約

經(jīng)營節(jié)約是節(jié)約型企業(yè)建設(shè)的前提。投資和經(jīng)營決策的節(jié)約是最大的節(jié)約，一旦投資和經(jīng)營決策產(chǎn)生重大失誤，會導(dǎo)致能源資源的巨大浪費(fèi)。中國石油要按照事前節(jié)約和全流程節(jié)約的要求，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步改進(jìn)和完善投資和經(jīng)營決策體制，不斷根據(jù)情況的變化和國家的需要調(diào)整企業(yè)的戰(zhàn)略思路，保持經(jīng)營方向的科學(xué)性和正確性。

二、加強(qiáng)內(nèi)部管理，實(shí)現(xiàn)管理節(jié)約

管理節(jié)約是節(jié)約型企業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)。

1.建立全面的旨在促進(jìn)節(jié)約型企業(yè)建設(shè)的PD-CA循環(huán)，如圖1所示。PDCA，即Plan計(jì)劃、、Do執(zhí)行、、Check檢查、和Action處理、，是質(zhì)量管理的成熟做法。這種做法的主要思路是全面、全時的動態(tài)管理，而不是簡單地在一個較長的階段開始時定下規(guī)劃和目標(biāo)，在這個階段末期進(jìn)行評估。如果只是確定一個較長期的目標(biāo)，而中間階段疏于總結(jié)、調(diào)整和反思，則最終的實(shí)際效果很難保證。所以要引入PDCA循環(huán)，在全員、全部門、全流程中，及時發(fā)現(xiàn)問題，查找原因，修訂目標(biāo)，提出對策，使節(jié)約型企業(yè)的建設(shè)始終向前推進(jìn)。

2.改善內(nèi)部管理，推動精細(xì)管理，夯實(shí)一線基礎(chǔ)管理水平，提高各工藝環(huán)節(jié)的要素利用效率，進(jìn)一步節(jié)約能源、水、土地、資金和其他各種原材料。

各市、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣（市、區(qū)）經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)局），省級有關(guān)單位：

為加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目儲備，提高國債資金使用效率，國家發(fā)展改革委環(huán)資司近日下發(fā)了《關(guān)于組織申報2007年資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)備選項(xiàng)目的通知》（環(huán)資[**]019號）。根據(jù)通知要求，現(xiàn)就組織申報國家2007年度資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)備選項(xiàng)目有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、項(xiàng)目的主要內(nèi)容

本次申報的項(xiàng)目主要圍繞節(jié)水、資源綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)、污染防治四個方面（節(jié)能備選項(xiàng)目已經(jīng)先行通知上報，不在此次備選項(xiàng)目范圍）。具體內(nèi)容如下：

（一）節(jié)水方面

高用水行業(yè)（電力、鋼鐵、有色、石油石化、化工、造紙、紡織、食品加工等）的節(jié)水技術(shù)改造；海水淡化及海水直接利用工程；礦井水利用項(xiàng)目。

土地和礦產(chǎn)資源是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，充分利用好有限的土地和礦產(chǎn)資源對我市經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。

一、“*”期間我市土地和礦產(chǎn)資源的發(fā)展現(xiàn)狀

1、土地計(jì)劃整體執(zhí)行情況良好?！?”期間，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)最嚴(yán)格的土地管理制度，嚴(yán)格控制建設(shè)占用耕地總規(guī)模，1999-2004年，國家共下達(dá)我市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)7841.9公頃，其中占用耕地指標(biāo)5843.2公頃；我市實(shí)際利用農(nóng)轉(zhuǎn)指標(biāo)7841.9公頃,其中耕地5843.2公頃，無超計(jì)劃利用土地現(xiàn)象，符合土地利用總體規(guī)劃。

——耕地保有量和基本農(nóng)田面積保持穩(wěn)定。1999－2004年，我市建設(shè)占用耕地7526公頃，補(bǔ)充耕地7526公頃，平均每年補(bǔ)充耕地940.7公頃，其中土地開發(fā)補(bǔ)充耕地3686.8公頃，土地整理補(bǔ)充耕地1555.4公頃，土地復(fù)墾補(bǔ)充耕地2282.9公頃,補(bǔ)充耕地超額完成規(guī)劃指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡；積極開展土地開發(fā)、整理、復(fù)墾，大力開展“三項(xiàng)整治”，確?；巨r(nóng)田保護(hù)面積為38.9萬公頃，保護(hù)率達(dá)85％，保證了我市糧食生產(chǎn)安全。

——合理布局，基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)建設(shè)和各類建設(shè)用地需求基本得到滿足。1997－2004年，我市建設(shè)年均占用耕地為940.7公頃，其中城市建設(shè)年均占用耕地370.7公頃，建制鎮(zhèn)年均占用耕地121.3公頃，獨(dú)立工礦年均占用耕地133.3公頃，交通年均占用耕地181.7公頃?！?”期間，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)和社會快速發(fā)展，確保了一大批重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)用地，如洛三、洛界、鄭洛、濟(jì)洛、少洛高速，洛欒快速通道、城市西南環(huán)城高速等，這些工程的實(shí)施使我市對內(nèi)、對外交通更加便捷。為拓展我市發(fā)展空間，先后順利報批了13個城市批次用地，拓展了高新區(qū)的發(fā)展空間，保證了洛南新區(qū)建設(shè)用地，提高了我市城鎮(zhèn)化水平。

——土地經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境效益顯著提高?！?”期間，通過土地開發(fā)、復(fù)墾整理、改造中低產(chǎn)田等，增加了農(nóng)用地數(shù)量，提高了土地利用率，同時對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收起到一定作用；通過開展磚瓦窯、工礦廢棄地復(fù)墾、空心村治理，實(shí)施退耕還林和荒山綠化，增加林地面積，促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境建設(shè)和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)、重建，有效提高了區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境功能。