導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇資源回收循環(huán)利用，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

目前的我國(guó)的廢舊輪胎回收利用還處在較低的發(fā)展水平，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有較大的差距，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)我國(guó)的廢舊橡膠的利用率不到60%，剩余40%的橡膠產(chǎn)品將對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重的壓力，總體情況不容樂(lè)觀。我國(guó)的廢舊橡膠利用主要在三個(gè)方面：再生膠、膠粉和輪胎翻新。從這三種利用方式來(lái)看我國(guó)的廢舊橡膠資源回收利用主要集中再生膠方面，膠粉的發(fā)展受到到技術(shù)的限制仍然處于發(fā)展的狀態(tài)，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷創(chuàng)新，膠粉的發(fā)展的前景非常樂(lè)觀。而輪胎翻新是最簡(jiǎn)單也是最直接的利用方式，然而我國(guó)的路況較為復(fù)雜，車(chē)胎的磨損程度相差較大，很難實(shí)現(xiàn)相同工藝的批量翻新，從而阻礙了輪胎翻新的循環(huán)利用。再生膠發(fā)展起步較早，目前發(fā)展較成熟，也是我國(guó)的廢舊橡膠利用的主要方式。從地域來(lái)看我國(guó)的廢舊橡膠利用地域差異化明顯。由于全國(guó)各地對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程和要求及具備的資源不同，導(dǎo)致區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平存在較大差異，其中浙江、四川、江蘇等地為發(fā)展的前沿陣地，其原因是這些城市的發(fā)展速度較快，產(chǎn)生的廢舊橡膠也比較多，在利益的驅(qū)動(dòng)下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，結(jié)構(gòu)帶動(dòng)科技創(chuàng)新發(fā)展，從而有了進(jìn)一步的發(fā)展。從行業(yè)的整體上來(lái)看，目前的發(fā)展?fàn)顩r良好，隨著國(guó)家和企業(yè)對(duì)行業(yè)認(rèn)知度的提升，會(huì)有越來(lái)越多的企業(yè)跨入廢舊橡膠的循環(huán)利用，這特別符合是我國(guó)關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明環(huán)境的總體目標(biāo)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的廢舊橡膠量總量總體穩(wěn)步上身，這將給行業(yè)帶來(lái)新的挑戰(zhàn)和問(wèn)題。一是我國(guó)廢舊橡膠利用的結(jié)構(gòu)單一。主要以再生膠的利用為主，其占據(jù)了我國(guó)市場(chǎng)的四分之三左右。二是膠粉的發(fā)展才剛剛起步一段時(shí)間，關(guān)鍵的技術(shù)還處于科研階段，部分中小企業(yè)基本不具備科研的條件，只靠部分大企業(yè)來(lái)搞科研，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足膠粉的發(fā)展速度，由國(guó)家出資的膠粉科研項(xiàng)目也較少，從資金和人才的投入上與國(guó)外相差較大。三是政府對(duì)橡膠回收利用企業(yè)的扶持政策體系還不健全。雖然從2008年到現(xiàn)在國(guó)家相繼出臺(tái)了一些法律規(guī)范來(lái)支持行業(yè)的發(fā)展，但是卻沒(méi)有拿出相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼資金來(lái)支持廢舊橡膠的發(fā)展。

2廢舊橡膠資源回收利用的策略分析

2.1加強(qiáng)國(guó)家的政策對(duì)行業(yè)的支持力度

我國(guó)廢舊橡膠利用的國(guó)家政策是從二十世紀(jì)開(kāi)始陸續(xù)出臺(tái)，其中包括了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和其他相應(yīng)的法律規(guī)范。但是政府是在2008年底出臺(tái)了將廢舊輪胎再利用產(chǎn)業(yè)列入增值稅全免產(chǎn)品目錄標(biāo)志著我國(guó)對(duì)廢舊橡膠循環(huán)利用開(kāi)始進(jìn)入了國(guó)家扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新階段。政府對(duì)行業(yè)測(cè)支持應(yīng)從以下三方面入手：第一、完善政策法規(guī)的建設(shè)。政府要積極出臺(tái)相應(yīng)的政策來(lái)調(diào)整市場(chǎng)的發(fā)展方向，用法律來(lái)規(guī)范行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)行為。雖然廢舊橡膠回收利用市場(chǎng)廣闊，但是無(wú)論從行業(yè)發(fā)展還是其他角度來(lái)看有政府的參與指導(dǎo)就會(huì)加快企業(yè)的發(fā)展。第二、加大財(cái)政的資金支持。如果企業(yè)在發(fā)展階段得到政府的財(cái)政或是其他的項(xiàng)目支持就會(huì)在關(guān)鍵時(shí)期促進(jìn)企業(yè)的高速發(fā)展。目前，我國(guó)的廢舊輪胎回收率不到10%，一方是政府支持力度較小，其次也缺乏政府對(duì)此項(xiàng)目的正確引導(dǎo)，導(dǎo)致入行企業(yè)較少，發(fā)展不起來(lái)。第三、政府還應(yīng)擴(kuò)大宣傳力度。積極的引導(dǎo)更多的投資商來(lái)投資廢舊橡膠回收利用項(xiàng)目，宣傳各企業(yè)的環(huán)保理念。政府也可以強(qiáng)制生產(chǎn)輪胎的企業(yè)必須建設(shè)翻新廢舊輪胎廠來(lái)承擔(dān)對(duì)環(huán)境的影響責(zé)任。

2.2創(chuàng)新廢舊橡膠利用的新模式

創(chuàng)新廢舊橡膠利用的新模式是解決廢舊橡膠利用發(fā)展的根本原因。創(chuàng)新不只是企業(yè)的生命力，而且也是行業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。實(shí)施證明只有堅(jiān)持不斷創(chuàng)新，不斷否定舊的技術(shù)才能換來(lái)科技的發(fā)展。廢舊橡膠利用的創(chuàng)新也是多方面，一是體現(xiàn)在技術(shù)上的創(chuàng)新，新的技術(shù)突破，就可以為廢舊橡膠利用提供新的模式。如廢舊橡膠可以當(dāng)做燃料來(lái)使用，由于污染環(huán)境它多數(shù)情況用于焙燒水泥。在水泥焙燒過(guò)程中，鋼絲于氧氣發(fā)生反應(yīng)生成氧化鐵，硫磺與其他物質(zhì)發(fā)生化學(xué)反應(yīng)生成石膏，其中燃燒后的殘?jiān)际侵谱魉嗟闹饕煞?，這樣既節(jié)省了水泥的原料又不影響其生產(chǎn)質(zhì)量，而且在整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中又不會(huì)產(chǎn)生二次污染。這就為廢舊橡膠利用提供了新的模式。二是擴(kuò)大廢舊橡膠的原料。我國(guó)的廢舊橡膠利用多數(shù)只是局限在廢舊輪胎的利用上，而生活的橡膠制品還有很多如：膠鞋、膠帶和膠管等等這些生活的橡膠垃圾采用填埋的方式很難分解掉。也是一批很大廢舊橡膠資源，只要能夠利用起來(lái)，對(duì)企業(yè)又多了一大批原料資源，生產(chǎn)的成本就會(huì)大幅下降，從而提高企業(yè)的生命力。

2.3改善廢舊橡膠利用的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

我國(guó)廢舊橡膠利用的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)非常單一，也是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原因之一。廢舊橡膠利用的產(chǎn)物單一，在再生膠和膠粉制作的過(guò)程中往往會(huì)有新的中間產(chǎn)物生成，多數(shù)企業(yè)將其視作廢料處理了，如果可以稍微加工，增加一些新的工藝對(duì)其進(jìn)行有效的利用，就可以有效的避免企業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一方面的缺陷，又可以進(jìn)一步提升企業(yè)的生產(chǎn)利潤(rùn)。

3總結(jié)

篇2

關(guān)鍵詞：建筑業(yè)；建筑廢棄物；循環(huán)利用；政策分析；

建筑垃圾是指棄混凝土、棄土、碎磚、碎玻璃等固體廢棄物，主要產(chǎn)生于建筑物建設(shè)或拆除過(guò)程。近年來(lái)，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，建筑規(guī)模在不斷擴(kuò)大，而需要拆除的老舊建筑物也越來(lái)越多，這就導(dǎo)致了建筑垃圾的處理量也在逐年增加。從20世紀(jì)60年代起，發(fā)達(dá)國(guó)家就加強(qiáng)了對(duì)建筑廢棄物回收處理方面的政策支持，通過(guò)法律政策手段推動(dòng)建筑垃圾的再生利用。在我國(guó)的建筑廢棄物循環(huán)利用機(jī)制不完善的情況下，本文借鑒美國(guó)、日本等國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出我國(guó)建筑廢棄物循環(huán)利用政策建議。

1美國(guó)、日本的建筑廢棄物回收利用政策

1.1美國(guó)

美國(guó)是較早對(duì)建筑廢棄物進(jìn)行回收利用的國(guó)家之一，主要從技術(shù)政策、法律政策、經(jīng)濟(jì)政策等方面引導(dǎo)企業(yè)從事建筑廢棄物的回收利用活動(dòng)，促使建筑廢棄物的循環(huán)利用得以實(shí)現(xiàn)。

1.1.1分級(jí)利用建筑廢棄物

美國(guó)建筑垃圾年排放量約3.25億噸，占城市垃圾總排放量的40%。美國(guó)根據(jù)建筑廢棄物的種類(lèi)和特性，將建筑垃圾循環(huán)利用大致分為3個(gè)層次，對(duì)建筑廢棄物進(jìn)行分層回收：1)低級(jí)利用。施工人員在施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)建筑廢棄物進(jìn)行分揀堆放，簡(jiǎn)單回填等，約占建筑垃圾總排放量的50%~60%；2)中級(jí)利用。建筑廢棄物處理企業(yè)回收建筑垃圾，用建筑垃圾代替?zhèn)鹘y(tǒng)的路基材料。建材生產(chǎn)企業(yè)將建筑廢棄物加工成為各種砌塊、骨料等，約占建筑垃圾總排放量的40%；3)高級(jí)利用。將建筑廢棄物加工還原，成為可循環(huán)建筑材料，如將建筑垃圾加工成水泥、瀝青等再利用。

1.1.2制定完備的法律政策，規(guī)范建筑廢棄物回收行為

美國(guó)建筑廢棄物的有效利用得益于完備的法律制度。1965年頒布的《固體廢棄物處理法》對(duì)固體廢棄物做出分類(lèi)，對(duì)建筑產(chǎn)業(yè)廢棄物的處置和排放做出規(guī)定。1970年頒布的《資源回收法》，進(jìn)一步擴(kuò)大了建筑廢棄物管理的工作范圍，從簡(jiǎn)單地控制排量、廢棄物處理工作到回收、再利用、減量化等方面的管理工作。1980年頒布的《超級(jí)基金法》、《建筑垃圾填埋場(chǎng)設(shè)計(jì)規(guī)范》、《處理建筑垃圾行政許可制度》等法律制度則對(duì)建筑垃圾的處理做出更為詳細(xì)的規(guī)定。相關(guān)行政部門(mén)做出專(zhuān)門(mén)許可后，企業(yè)方可排放或運(yùn)輸建筑廢棄物。生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生工業(yè)廢棄物的企業(yè)，不得隨意傾卸廢棄物。這些政策實(shí)現(xiàn)了源頭控制，即控制了建筑垃圾的產(chǎn)生。

美國(guó)依靠政府強(qiáng)制力來(lái)推進(jìn)建筑廢棄物的回收利用，進(jìn)行了三次大的政策變革。20世紀(jì)60年代，通過(guò)政府及部門(mén)的行政手段，實(shí)現(xiàn)建筑廢棄物的污染控制；20世紀(jì)70年代，通過(guò)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)刺激，鼓勵(lì)企業(yè)在源頭消減建筑廢棄物產(chǎn)量；20世紀(jì)80年代，政府倡導(dǎo)、企業(yè)自律、公眾參與三方結(jié)合，各州結(jié)合自身特點(diǎn)，制定法律規(guī)定，公開(kāi)建筑廢棄物年排放量，限制建筑廢棄物的排放。美國(guó)各州積極響應(yīng)聯(lián)邦政府的政策，目前已有37個(gè)州提供建筑廢棄物排放量信息，27個(gè)州提供建筑廢棄物處理量信息，11個(gè)州提供再生建材產(chǎn)量信息。

1.1.3制訂經(jīng)濟(jì)政策，引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)從事建筑廢棄物處理活動(dòng)

美國(guó)政府出臺(tái)了一系列經(jīng)濟(jì)政策，鼓勵(lì)更多的企業(yè)從事建筑廢棄物回收利用工作。例如：亞利桑納州的法律規(guī)定，若企業(yè)通過(guò)分期付款的方式購(gòu)買(mǎi)再生資源或處理廢棄物型設(shè)備，政府可以按10%的比例減少企業(yè)需繳納的銷(xiāo)售稅；康涅狄格州政府對(duì)生產(chǎn)再生資源的企業(yè)，提供利率較低、風(fēng)險(xiǎn)較小的小額創(chuàng)業(yè)基金，同時(shí)減免該類(lèi)企業(yè)的所得稅、設(shè)備銷(xiāo)售稅及財(cái)產(chǎn)稅等。美國(guó)也通過(guò)直接刺激手段，推動(dòng)建筑廢棄物的循環(huán)利用。例如，美國(guó)政府對(duì)排放建筑廢棄物的企業(yè)征收排污費(fèi)、垃圾稅等。

美國(guó)環(huán)保局(EPA)發(fā)起了BuildingSavings計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)從事建筑廢棄物循環(huán)利用的活動(dòng)，從源頭減少建筑廢棄物的產(chǎn)生及排放。各州的政府與企業(yè)積極響應(yīng)，出現(xiàn)了一系列示范項(xiàng)目。譬如，俄亥俄州的Marion參議員區(qū)在拆除過(guò)程中，對(duì)建筑廢棄物進(jìn)行人工分類(lèi)和機(jī)械分類(lèi)，回收可利用的建筑廢棄物，使得該工程的建筑廢棄物回收利用率達(dá)到82%，節(jié)省成本約160000美元。美國(guó)各州政府也制定政策，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行建筑廢棄物分類(lèi)回收。例如，加利福尼亞州環(huán)保局建立了建筑廢棄物回收商品數(shù)據(jù)庫(kù)；俄亥俄州環(huán)保局了建筑廢棄物在線查詢目錄，為有意愿進(jìn)行建筑廢棄物減量化的企業(yè)提供參考；德克薩斯州交通部于2013年投入6.77億美元，用于購(gòu)買(mǎi)再生建材，使得250萬(wàn)噸的建筑廢棄物得以循環(huán)利用而非簡(jiǎn)單填埋，僅回收利用碎混凝土一項(xiàng)就為當(dāng)?shù)丨h(huán)保局節(jié)約了120萬(wàn)美元。

1.2日本

日本國(guó)土面積窄，自然資源匱乏，使其必須考慮如何節(jié)約資源，實(shí)現(xiàn)建筑廢棄物的高效循環(huán)利用。日本將建筑廢棄物的循環(huán)利用劃分為三個(gè)階段：建筑廢棄物產(chǎn)生階段、建筑廢棄物處理階段以及建筑廢棄物回收利用階段。通過(guò)對(duì)各階段的立法，結(jié)合嚴(yán)格的管理制度，減少了建筑廢棄物的排量，實(shí)現(xiàn)了建筑廢棄物的再生利用。

1.2.1建筑廢棄物產(chǎn)生階段的法律和政策

在建筑廢棄物的產(chǎn)生階段，日本政府制定了一系列政策措施，從源頭限制建筑廢棄物的產(chǎn)生。日本政府對(duì)建筑物的建造和拆除有著嚴(yán)格的約束，表現(xiàn)為：在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段，要求盡可能地減少或避免建筑廢棄物從施工現(xiàn)場(chǎng)的排放；設(shè)計(jì)需盡量延長(zhǎng)建筑物的使用壽命；新建或拆除建筑物需向部門(mén)申請(qǐng)，不得擅自拆除等(見(jiàn)表1)。

1.2.2建筑廢棄物處理階段的法律和政策

在建筑廢棄物處理階段，日本法律中規(guī)定，建筑廢棄物的處理需由排放者負(fù)責(zé)，排放者可按法律規(guī)定，將建筑廢棄物委托給建筑廢棄物處置企業(yè)進(jìn)行處理。日本的《廢棄物處理法》、《建設(shè)副產(chǎn)物妥善處理推進(jìn)綱要》等法律中規(guī)定建筑廢棄物由企業(yè)親自處理或委托給其他具有相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行處理。對(duì)于不按法律規(guī)定履行義務(wù)的企業(yè)或個(gè)人，政府將對(duì)隨意燃燒丟棄者處以5年以下拘役或1000萬(wàn)日元以下罰款(見(jiàn)表2)。

1.2.3建筑廢棄物回收利用階段的法律和政策

在建筑廢棄物的回收利用階段，為保證建筑廢棄物被高效回收，日本政府確立了建筑廢棄物分類(lèi)回收制度。為規(guī)范再生建材的市場(chǎng)，引導(dǎo)企業(yè)從事再生建材生產(chǎn)活動(dòng)，日本的法律中采用建筑廢棄物處理的準(zhǔn)用許可制度，明確了相關(guān)企業(yè)的責(zé)任與入行準(zhǔn)則。政府需要為建筑廢棄物資源化的單位或企業(yè)提供資金資助，以鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行建筑廢棄物資源化。同時(shí)，法律中規(guī)定了工程項(xiàng)目中必須使用建筑廢棄物再生建材的種類(lèi)與比例，要求公共建筑必須使用建筑副產(chǎn)品作為原材料，明確表示未按規(guī)定使用將受到處罰。法律強(qiáng)制要求政府和施工單位使用再生建材，可以保證建筑廢棄物回收利用企業(yè)的利益，使得更多的企業(yè)從事再生建材生產(chǎn)，以實(shí)現(xiàn)建筑廢棄物的循環(huán)利用(見(jiàn)表3)。

2美國(guó)、日本建筑廢棄物循環(huán)利用政策的經(jīng)驗(yàn)和借鑒

2.1完備的法律體系，保證建筑廢棄物的循環(huán)利用

美國(guó)和日本通過(guò)立法，既控制了建筑廢棄物隨意填埋、堆放的現(xiàn)象，又保證了建筑廢棄物的循環(huán)利用。實(shí)踐證明，實(shí)現(xiàn)建筑廢棄物循環(huán)利用的關(guān)鍵，在于制定一套完整且符合本國(guó)情況的法律。如美國(guó)政府于1965年頒布的《固體廢棄物處理法》和1970年修訂的《資源回收法》等，日本政府于1970年頒布的《廢棄物處理法》及2003年頒布的《建筑廢棄物再生促進(jìn)法》等十幾部法律詳盡規(guī)定了建筑廢棄物循環(huán)利用的方法、程序、相應(yīng)的激勵(lì)政策與懲罰措施。這使得建筑廢棄物的循環(huán)利用有了法律依據(jù)，在法律的約束下促使建筑廢棄物循環(huán)利用。

2.2宏觀政策與微觀政策相結(jié)合，加強(qiáng)政策的可操作性

美國(guó)、日本建立了完備的建筑廢棄物循環(huán)利用法律體系又結(jié)合法律制訂了一系列的政策措施，保證了法律的系統(tǒng)性與政策的可操作性。美國(guó)環(huán)保局針對(duì)建筑廢棄物循環(huán)利用的法律，發(fā)起了BuildingSavings計(jì)劃，列出示范工程節(jié)省的材料和資金，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行建筑廢棄物循環(huán)利用。日本結(jié)合法律規(guī)定，在建筑廢棄物循環(huán)利用的各個(gè)階段實(shí)施不同的政策，如在產(chǎn)生階段實(shí)行建筑物新建拆除備案政策，在處理階段實(shí)行建筑廢棄物轉(zhuǎn)移聯(lián)單政策，在回收利用階段實(shí)行分類(lèi)回收、強(qiáng)制性使用建筑廢棄物的政策。法律與政策之間有效銜接，確保建筑廢棄物的循環(huán)利用。

2.3政府激勵(lì)扶持建筑廢棄物回收處理企業(yè)發(fā)展

為激勵(lì)建筑行業(yè)相關(guān)企業(yè)積極從事建筑廢棄物回收處理，美國(guó)、日本地方政府采取了一系列的激勵(lì)政策，并且?guī)ь^購(gòu)買(mǎi)再生建材。美國(guó)的建筑廢棄物循環(huán)利用企業(yè)可獲得稅費(fèi)減免，各州政府帶頭購(gòu)買(mǎi)再生建材，國(guó)家的審計(jì)人員有權(quán)對(duì)未按規(guī)定購(gòu)買(mǎi)再生建材的地方政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行行政處罰。日本為使企業(yè)增加對(duì)建筑廢棄物回收處理設(shè)備、技術(shù)研究及開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的投入，首先鼓勵(lì)中央和地方政府率先購(gòu)買(mǎi)和使用以建筑廢棄物為原料的再生建材。通過(guò)這種方式，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展建筑廢棄物的資源化利用活動(dòng)。

表3日本建筑廢棄物回收利用階段法律措施

3我國(guó)建筑廢棄物回收利用政策現(xiàn)狀及問(wèn)題

3.1我國(guó)建筑廢棄物回收利用政策現(xiàn)狀

隨著現(xiàn)代建筑業(yè)的飛速發(fā)展，新建工程、擴(kuò)建工程、改建工程、需拆除的工程數(shù)量不斷增加，導(dǎo)致大量的建筑廢棄物產(chǎn)生。對(duì)我國(guó)近十年來(lái)建筑廢棄物的年產(chǎn)量進(jìn)行估計(jì)，發(fā)現(xiàn)我國(guó)建筑廢棄物年產(chǎn)量呈現(xiàn)逐年增加的趨勢(shì)(見(jiàn)表4)。

從2010年開(kāi)始，我國(guó)建筑廢棄物產(chǎn)量增長(zhǎng)速度大幅提高。經(jīng)測(cè)算，2010、2011兩年的建筑廢棄物排放量年增長(zhǎng)率達(dá)到19%以上。其中，拆除建筑物過(guò)程中產(chǎn)生的建筑廢棄物，占建筑廢棄物總排放量的80%以上。

建筑廢棄物治理問(wèn)題已引起了我國(guó)政府的高度重視。我國(guó)已出臺(tái)一系列的法律政策，對(duì)建筑廢棄的回收處理做出詳細(xì)規(guī)定。1995年頒布的《城市固體垃圾處理法》，對(duì)于建筑垃圾的收集處理等方面做出相應(yīng)具體的規(guī)定，明確了設(shè)計(jì)方、施工方以及政府部門(mén)的責(zé)任。2005年經(jīng)修訂后頒布的《固體廢棄物污染環(huán)境防治法》，就污染者依法負(fù)責(zé)、環(huán)保行政主管部門(mén)監(jiān)測(cè)；采用先進(jìn)工藝從源頭控制固體廢棄物的產(chǎn)生等問(wèn)題作出規(guī)定，并規(guī)定企業(yè)對(duì)固體廢棄物處理需申報(bào)登記，經(jīng)有關(guān)部門(mén)許可后方可處理。2005年頒布的《城市建筑垃圾管理規(guī)定》中對(duì)企業(yè)運(yùn)輸建筑廢棄物的過(guò)程做出規(guī)定，企業(yè)在獲得環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)批準(zhǔn)后方可處理建筑廢棄物，不得隨意丟棄建筑廢棄物，運(yùn)輸建筑廢棄物的路線、時(shí)間不得隨意更改，對(duì)違反規(guī)定的企業(yè)進(jìn)行處罰。為規(guī)范建筑垃圾循環(huán)利用行為，我國(guó)于2013年6月成立了中國(guó)環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)建筑垃圾管理與資源化工作委員會(huì)，了關(guān)于建筑廢棄物循環(huán)利用的報(bào)告，以探索適合我國(guó)建筑廢棄物循環(huán)再生的道路。

3.2我國(guó)建筑廢棄物回收利用政策存在的問(wèn)題

我國(guó)雖然制定了一系列的政策促進(jìn)建筑廢棄物的循環(huán)利用，但建筑廢棄物的回收處理仍然存在問(wèn)題。

3.2.1缺少關(guān)于建筑廢棄物循環(huán)利用的專(zhuān)項(xiàng)法律

涉及建筑廢棄物循環(huán)利用的法律雖然多，但是沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的法律來(lái)規(guī)定建筑廢棄物的處理途徑。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)對(duì)建筑廢棄物的循環(huán)利用僅在法規(guī)中有所涉及，還沒(méi)有上升到法律層面；只是進(jìn)行規(guī)定，不具有強(qiáng)制性。缺少專(zhuān)門(mén)的法律也使得各監(jiān)管部門(mén)的責(zé)任范圍不清，對(duì)建筑廢棄物的監(jiān)管體系存在漏洞。

表42004~2013年國(guó)內(nèi)建筑垃圾年產(chǎn)量估計(jì)值

注：1.建筑施工垃圾年產(chǎn)量=建筑年竣工面積×單位施工面積建筑垃圾產(chǎn)生量，按每建成1萬(wàn)平方米的建筑，會(huì)產(chǎn)生建筑垃圾550噸進(jìn)行估算；2.建筑拆除垃圾年產(chǎn)量=建筑年拆除面積×單位拆除面積建筑垃圾產(chǎn)生量，通常我國(guó)拆除建筑建筑面積約為當(dāng)年新建建筑施工面積的10%左右，結(jié)合當(dāng)前拆除建筑物的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，按照拆除1平方米建筑物約產(chǎn)生1.30噸建筑垃圾進(jìn)行估算；3.建筑垃圾年產(chǎn)量=建筑施工垃圾年產(chǎn)量+建筑拆除垃圾年產(chǎn)量

3.2.2缺少達(dá)到政策目標(biāo)的配套制度

為實(shí)現(xiàn)建筑廢棄物的循環(huán)利用，美國(guó)采用建筑廢棄物分級(jí)利用，日本細(xì)化建筑廢棄物的種類(lèi)以便對(duì)其進(jìn)行分類(lèi)利用，而目前我國(guó)對(duì)建筑廢棄物的利用則是堆放或填埋，僅要求建筑企業(yè)需對(duì)建筑廢棄物進(jìn)行回收利用，但沒(méi)有回收利用措施與之相匹配。此外，對(duì)處理回收建筑廢棄物的責(zé)任方的規(guī)定也不夠明確。

3.2.3懲罰多于獎(jiǎng)勵(lì)，難以調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性

我國(guó)的法律中僅提到政府對(duì)從事建筑廢棄物循環(huán)利用的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠，對(duì)該類(lèi)企業(yè)進(jìn)行扶持。但政策中未詳細(xì)說(shuō)明何種行為可以享受稅收優(yōu)惠，優(yōu)惠政策有哪些，政府如何對(duì)企業(yè)進(jìn)行扶植等。相反，政策中對(duì)排污費(fèi)的計(jì)量方式及收取范圍、對(duì)排放建筑廢棄物的企業(yè)采取的懲罰措施規(guī)定的十分詳細(xì)。國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)表明，通過(guò)政府的激勵(lì)和稅收優(yōu)惠可以調(diào)動(dòng)企業(yè)從事建筑廢棄物處理利用的積極性。如美國(guó)各州對(duì)從事建筑廢棄物回收利用的企業(yè)或機(jī)構(gòu)給予稅收優(yōu)惠與經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)，購(gòu)買(mǎi)再生產(chǎn)品或用于生產(chǎn)再生產(chǎn)品的設(shè)備可享受優(yōu)惠政策。日本鼓勵(lì)相關(guān)政府部門(mén)率先購(gòu)置再生建材，通過(guò)“綠色消費(fèi)”機(jī)制來(lái)刺激建筑廢棄物的循環(huán)利用。這些國(guó)家的建筑廢棄物數(shù)量在短時(shí)間內(nèi)迅速下降，與本國(guó)的激勵(lì)政策是密不可分的。

4完善我國(guó)建筑廢棄物循環(huán)利用的政策建議

美國(guó)、日本的經(jīng)驗(yàn)表明，實(shí)現(xiàn)建筑廢棄物的循環(huán)利用與政策、法律息息相關(guān)。政府作為集體利益的維護(hù)者，應(yīng)發(fā)揮其理性，通過(guò)設(shè)計(jì)、安排有效的政策，實(shí)現(xiàn)社會(huì)利益最大化，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑廢棄物的循環(huán)利用。借鑒美國(guó)、日本的經(jīng)驗(yàn)政策，結(jié)合我國(guó)在建筑廢棄物循環(huán)利用過(guò)程中的問(wèn)題，對(duì)我國(guó)建筑廢棄物循環(huán)利用的管理提出以下建議：

4.1制定一套可供操作的建筑廢棄物循環(huán)利用政策體系

制定專(zhuān)項(xiàng)法律，配合現(xiàn)有的法律法規(guī)，制定并完善具體的規(guī)定與措施，形成一套可供操作的建筑廢棄物循環(huán)利用政策體系。我國(guó)已出臺(tái)多部關(guān)于建筑廢棄物循環(huán)利用的法律，但只是一些籠統(tǒng)的條款，這使得建筑廢棄物的循環(huán)利用沒(méi)有法律保障。因此對(duì)建筑廢棄物的循環(huán)利用需制定專(zhuān)項(xiàng)法律，出臺(tái)適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的政策與措施，解決建筑廢棄物回收利用率低、隨意填埋堆放等問(wèn)題。同時(shí)，各監(jiān)管部門(mén)應(yīng)明確各自的職責(zé)范圍，成立建筑廢棄物處理專(zhuān)項(xiàng)委員會(huì)，使得各部門(mén)既可以各司其職，又能做到相互配合。

4.2深化建筑廢棄物循環(huán)利用政策

具體的政策中應(yīng)明確生產(chǎn)者的責(zé)任及責(zé)任延伸的范圍，并細(xì)化各主體在建筑廢棄物循環(huán)利用過(guò)程中的責(zé)任分配，政府對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，保證政策的有效運(yùn)行。同時(shí)，政府應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)建筑廢棄物采取分類(lèi)回收方法。經(jīng)分類(lèi)回收的建筑廢棄物可以直接進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行利用，建筑企業(yè)不需要對(duì)分類(lèi)回收企業(yè)進(jìn)行支付，而且經(jīng)分類(lèi)的建筑廢棄物，質(zhì)量更高，雜質(zhì)更少，回收利用價(jià)值更高，企業(yè)可以獲得更多的利益。

篇3

關(guān)鍵詞：固體廢物；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：V444.3+8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

V1 引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，固體廢物的產(chǎn)量也呈現(xiàn)不斷增多的趨勢(shì)，固體廢物污染對(duì)環(huán)境和人體的危害性決不容忽視，它直接影響到人們的生活，嚴(yán)重影響環(huán)境和人體健康。從我國(guó)面臨的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)、環(huán)境狀況嚴(yán)峻、資源相對(duì)缺乏的形勢(shì)出發(fā)，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是重要的戰(zhàn)略選擇。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)，在固體廢物的污染治理工作中實(shí)現(xiàn)固體廢物的循環(huán)利用，提高固體廢棄物資源化、能源化綜合利用比例，能夠有效解決固體廢物污染環(huán)境問(wèn)題，并支持未來(lái)經(jīng)濟(jì)高速可持續(xù)發(fā)展。

2 固體廢物的現(xiàn)狀

我國(guó)固體廢物的產(chǎn)量很大，而且隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人民對(duì)物質(zhì)生活需求的不斷提高，固體廢物的產(chǎn)量也呈現(xiàn)不斷增多的趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002 年我國(guó)工業(yè)固體廢物的產(chǎn)量為9.5 億t，2005 年為13.4億t，而2007 年這一數(shù)字則變?yōu)?7.6 億t。由此可見(jiàn)，我國(guó)的固體廢物產(chǎn)量正在逐年增加。城市生活垃圾處理能力雖比以前有很大的提高，但由于生活垃圾產(chǎn)生量急劇增加，處理方式又大都采用衛(wèi)生填埋，年復(fù)一年，土地資源不堪重負(fù)。農(nóng)村固體廢物污染問(wèn)題日益嚴(yán)重，對(duì)農(nóng)村固體廢物的處理，大多數(shù)地區(qū)還沒(méi)有提上日程。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化，畜禽糞便未經(jīng)有效處理直接排入環(huán)境，嚴(yán)重污染空氣和水體。農(nóng)村的大量生活垃圾基本沒(méi)有得到合理處置。面對(duì)這些日益嚴(yán)重的污染問(wèn)題，應(yīng)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為

指導(dǎo)，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政的手段，加大處理處置固體廢物污染環(huán)境治理力度，使得固體廢物污染的治理能夠和經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步，從而減少固體廢物對(duì)環(huán)境的污染和破壞。

3 循環(huán)經(jīng)濟(jì)在固體廢物治理中的應(yīng)用

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種將經(jīng)濟(jì)體系與環(huán)境資源緊密結(jié)合的生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式，它建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用的基礎(chǔ)上，要求經(jīng)濟(jì)運(yùn)行遵循“資源—產(chǎn)品—再生資源”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動(dòng)的環(huán)境友好型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，循環(huán)經(jīng)濟(jì)主張“減量化、再使用、再循環(huán)”的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)原則。固體廢物循環(huán)利用是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一種具體體現(xiàn)形式，本質(zhì)上也是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，是按照生態(tài)規(guī)律利用自然資源和環(huán)境容量，實(shí)現(xiàn)固體廢物的生態(tài)化轉(zhuǎn)向，可以有效地減少固體廢物的產(chǎn)生量、排放量，使其成為一種原料資源從而創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。對(duì)于固體廢物，可通過(guò)回收可再生資源、各行

業(yè)自行處理及垃圾綜合利用來(lái)實(shí)現(xiàn)部分固體廢棄物向有用資源的轉(zhuǎn)化。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)在粉煤灰治理中已得到了較成功的應(yīng)用。我國(guó)燃燒用煤含灰分較高，所以排出的粉煤灰量很大，大量的粉煤灰如不加以處理，會(huì)產(chǎn)生揚(yáng)塵，污

染大氣，對(duì)人體健康危害很大。粉煤灰綜合利用，其效益非常明顯，每利用1 萬(wàn)t 粉煤灰，可為火力發(fā)電廠節(jié)約征地200 m2，減少灰場(chǎng)投資運(yùn)行費(fèi)2 萬(wàn)—8萬(wàn)元，節(jié)約運(yùn)灰費(fèi)2 萬(wàn)—5 萬(wàn)元。粉煤灰的利用主要是代替黏土制作水泥、制作墻體材料、充當(dāng)筑路材料等。目前，哈爾濱市已與哈爾濱工業(yè)大學(xué)合作建立起東北三省首家粉煤灰綜合利用試驗(yàn)基地。投產(chǎn)后，將以粉煤灰為主要原料，生產(chǎn)出可替代水泥的粉煤灰干拌砂漿、粉煤灰砂漿粉等綠色建筑材料。該基地首個(gè)示范項(xiàng)目是以50％以上的粉煤灰為原料，加入哈爾濱工業(yè)大學(xué)最新研制的一種可極大發(fā)揮粉煤灰潛在活力的激發(fā)劑，生產(chǎn)用于建筑工地砌筑、抹灰的粉煤灰干拌砂漿、粉煤灰砂漿粉和粉煤灰稠化劑。這些產(chǎn)品問(wèn)世后，可實(shí)現(xiàn)建筑用砂漿集中生產(chǎn)和商

品化供應(yīng)，并使市內(nèi)建筑工地告別傳統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)拌制砂漿施工方式，避免破壞環(huán)境、浪費(fèi)材料和工程質(zhì)量不穩(wěn)定等弊端。不僅使粉煤灰變廢為寶、化害為利，還可減少因生產(chǎn)水泥造成的石灰石等自然資源的消耗，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)方面探索出一條新路。

目前，在一些行業(yè)中由于各種原因，循環(huán)經(jīng)濟(jì)在固體廢物治理中并沒(méi)有得到很好的利用。以葡萄酒釀造中產(chǎn)生的皮渣、酒泥沉淀等的處理為例，近幾年來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)葡萄酒市場(chǎng)呈現(xiàn)持續(xù)快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，葡萄酒行業(yè)處于高速成長(zhǎng)期，但副產(chǎn)固廢也在逐年增加。2005 年，皮渣產(chǎn)量達(dá)11 250 t，葡萄子產(chǎn)量7 500 t，其中大多數(shù)的副產(chǎn)固廢集中在葡萄酒規(guī)?；a(chǎn)地。葡萄酒生產(chǎn)過(guò)程中副產(chǎn)固廢都能得到綜合利用：葡萄子可以提取葡萄子油和原花青素；葡萄果梗和葡萄子殼中含有相當(dāng)多的丹寧可以提純得到丹寧；葡萄的皮渣還可生產(chǎn)活性炭，由此生產(chǎn)的活性炭質(zhì)量高、無(wú)異味；葡萄酒糟、皮渣、葡萄子也可做飼料。到目前為止，我國(guó)對(duì)葡萄酒固廢的利用率不是很高，生產(chǎn)高端產(chǎn)品的廠家更是少之又少。比如，我國(guó)目前葡萄子提取物廠家（包括擬建的廠家）只有近50 家，全國(guó)年產(chǎn)原花青素僅80 t 左右，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)產(chǎn)品供不應(yīng)求。針對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)從葡萄酒生產(chǎn)過(guò)

程中產(chǎn)生的副產(chǎn)物中提取高品位的具有醫(yī)用和商業(yè)價(jià)值的高端產(chǎn)品需求緊俏、原料資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)過(guò)剩的現(xiàn)狀，應(yīng)該在全國(guó)范圍內(nèi)特別是葡萄酒規(guī)模產(chǎn)地加強(qiáng)政府的引導(dǎo)和扶持，提供經(jīng)濟(jì)上的支持和技術(shù)上的幫助，建設(shè)綜合利用這些葡萄酒副產(chǎn)固廢的工廠，利用葡萄酒工業(yè)固廢生產(chǎn)具有醫(yī)用和商業(yè)價(jià)值的產(chǎn)品，以實(shí)現(xiàn)資源再利用。充分開(kāi)發(fā)利用葡萄廢棄物，既能夠使葡萄資源全部得到循環(huán)利用，也不會(huì)造成環(huán)境污染，從而實(shí)現(xiàn)葡萄產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。此外還要加強(qiáng)固體廢物資源化再循環(huán)技術(shù)的開(kāi)發(fā)研究，以實(shí)現(xiàn)資源能源的雙重回收。

4 固體廢物循環(huán)利用中存在的問(wèn)題

由于固體廢物種類(lèi)較多，在目前情況下，還不能全面控制、處理和利用所有的廢物。我國(guó)固體廢物循環(huán)利用亟待解決如下幾個(gè)問(wèn)題。

4.1 資源回收率低

在固廢的循環(huán)利用中，不少問(wèn)題仍然十分突出，比如固體廢物的分類(lèi)回收體系和分類(lèi)回收機(jī)制尚未建立和完善，很多可以循環(huán)利用的固體廢物沒(méi)有得到充分回收和利用，一些不易回收利用的再生資源丟棄現(xiàn)象嚴(yán)重，資源的回收多為低級(jí)的材料回收，如廢紙、廢玻璃、廢鋼鐵等。

4.2 經(jīng)濟(jì)上受到制約

雖然實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)在理論上會(huì)帶來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)的和宏觀上的經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)，但在近期必然要求環(huán)境保護(hù)方面增大投入。以垃圾處理為例，非循環(huán)的填埋處理成本大大低于分類(lèi)處理和購(gòu)入焚燒設(shè)備進(jìn)行處理的成本。成本的增大，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)一般是可以承受的，但對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)卻是難以承受的。我國(guó)最需要實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的地區(qū)，恰恰是那些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、環(huán)保成本高、環(huán)保水平很低的地區(qū)，所以，國(guó)家在制訂相關(guān)政策法規(guī)時(shí)，應(yīng)在財(cái)政上適度傾斜。

4.3 技術(shù)工藝相對(duì)落后

對(duì)于一些行業(yè)，產(chǎn)品回收利用技術(shù)開(kāi)發(fā)投入嚴(yán)重不足，技術(shù)與裝備水平不高，如葡萄酒釀造中產(chǎn)生的葡萄果梗、葡萄子和皮渣等固廢的回收產(chǎn)品大多數(shù)由規(guī)模較小的企業(yè)甚至是小作坊企業(yè)生產(chǎn)，由于回收工藝技術(shù)的制約，導(dǎo)致了回收再造產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值較低，葡萄酒釀造中產(chǎn)生的固廢利用率不高。

5 開(kāi)展固體廢物循環(huán)利用的建議

（1）加強(qiáng)政府的引導(dǎo)和扶持。加強(qiáng)政府的引導(dǎo)和扶持是對(duì)固體廢棄物進(jìn)行循環(huán)利用的必要條件。政府要轉(zhuǎn)變職能，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)做好指導(dǎo)和服務(wù)工作，在編制各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及城市規(guī)劃時(shí)，都要考慮到固體廢物循環(huán)利用工作，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的作用，在固體廢物循環(huán)利用上提供經(jīng)濟(jì)上支持和技術(shù)上的幫助。

（2）綜合利用。綜合利用是實(shí)現(xiàn)工業(yè)固體廢物資源化和減量化，解決環(huán)境污染及實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益統(tǒng)一的最重要手段之一。在廢物進(jìn)

入環(huán)境之前，對(duì)其加以回收利用，可大大減輕后續(xù)處理處置的負(fù)荷。因此，在固體廢物處理處置技術(shù)體系的建立過(guò)程中，應(yīng)把綜合利用技術(shù)放在首要位置。

（3）廣泛開(kāi)展循環(huán)利用的宣傳教育。在組織開(kāi)展資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)等一系列宣傳活動(dòng)中，把推動(dòng)循環(huán)利用作為重要內(nèi)容，進(jìn)一步加大宣傳教育力度，轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的消費(fèi)觀和節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的責(zé)任意識(shí)。

6 結(jié)語(yǔ)

固體廢物是一種放錯(cuò)地方的資源，具有十分明顯的循環(huán)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，由于我國(guó)目前工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，現(xiàn)有的再生資源還沒(méi)有得到充分的利用，且廢舊物資的產(chǎn)量還在迅速增加，因此應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)固體廢物循環(huán)利用的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)現(xiàn)有情況，積極推行先進(jìn)的工業(yè)固體廢物處理技術(shù)，鼓勵(lì)固體廢物循環(huán)利用，減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性，推進(jìn)固體廢物的無(wú)害化處置，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使資源得到最有效的利用。

篇4

關(guān)鍵詞：煉鋼廠；清潔生產(chǎn)；循環(huán)利用

一、引言

隨著工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型的深入推進(jìn)，清潔生產(chǎn)與循環(huán)利用的理念已被越來(lái)越多的工業(yè)企業(yè)所提及，并逐漸落實(shí)到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，給企業(yè)提供了更大的發(fā)展空間。對(duì)于煉鋼廠而言，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)與循環(huán)利用是當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的必然要求，特別是在資源緊缺、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇的形勢(shì)下，煉鋼廠必須要通過(guò)清潔生產(chǎn)與循環(huán)利用降低能耗，節(jié)約成本，提升經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，從而提升在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

二、清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的比較

對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)而言，清潔生產(chǎn)是其重要的構(gòu)成部分，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)又是清潔生產(chǎn)實(shí)施的目標(biāo)，二者最大的不同之處在于實(shí)施層次。站在節(jié)約資源、減少污染的角度來(lái)看，清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一致的。清潔生產(chǎn)最初的出發(fā)點(diǎn)是通過(guò)各種先進(jìn)技術(shù)手段提高資源的利用率，減少污染物的排放，重點(diǎn)在于清潔技術(shù)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)最初的出發(fā)點(diǎn)則是將廢氣物轉(zhuǎn)化成可以利用資源，減少垃圾的最終處理，更多注重的是經(jīng)濟(jì)層面的內(nèi)容，關(guān)心的是人與自然的和諧發(fā)展。因此，從不同的角度出發(fā)，清潔生產(chǎn)和循環(huán)年經(jīng)濟(jì)既有相同一面，也有差別之處。

三、清潔生產(chǎn)的內(nèi)容分析

清潔生產(chǎn)的實(shí)施首先要通過(guò)相關(guān)部門(mén)的審核。以萊鋼為例，該煉鋼產(chǎn)于2008年1月至2008年12月開(kāi)始第二輪的清潔生產(chǎn)審核，借助企業(yè)自身的力量和社會(huì)相關(guān)部門(mén)人員的力量，相繼提出總共30多個(gè)清潔生產(chǎn)方案，通過(guò)清潔生產(chǎn)審核，30多個(gè)清潔生產(chǎn)方案均予以實(shí)施，企業(yè)因此獲得了巨大的效益，在煙塵的排放、煙塵削減率以及削減污染物排放生產(chǎn)效益方面都得到了極大優(yōu)化。

清潔生產(chǎn)的推行，需要有相應(yīng)的技術(shù)手段為支撐，鐵水聯(lián)合礦石技術(shù)、連鑄坯熱送、H型近終形異型坯連鑄技術(shù)等新技術(shù)、新工藝的實(shí)踐應(yīng)用，可以起到降低能耗、提高生產(chǎn)效率、減少污染物的目的，整套的清潔生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝控制體系的順利運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了“源頭削減、過(guò)程控制、末端治理”的目的。

四、循環(huán)利用

煉鋼廠循環(huán)利用主要包括三個(gè)個(gè)環(huán)節(jié)，分別是煉鋼高效生產(chǎn)鏈、工業(yè)水循環(huán)鏈、二次能源回收利用循環(huán)鏈，它們是煉鋼廠循環(huán)利用的主要環(huán)節(jié)，這三個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)行，加快了煉鋼產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。

一是煉鋼高效生產(chǎn)鏈。首先，規(guī)范操作，推行標(biāo)準(zhǔn)操作，實(shí)現(xiàn)“三恒”穩(wěn)定澆注。煉鋼產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化操作模式的建立，需要相應(yīng)的操作書(shū)作指導(dǎo)，以制度化的形式將操作規(guī)范進(jìn)行闡述和說(shuō)明，建立連鑄機(jī)“恒拉速、恒溫度、恒液面”的三恒穩(wěn)態(tài)澆注工藝，將“時(shí)間最短、溫降最小”的原則落實(shí)到實(shí)際生產(chǎn)中。其次，開(kāi)發(fā)大規(guī)格超薄近終型異型坯工藝技術(shù)。該工藝技術(shù)在節(jié)能、環(huán)保方面具有較大優(yōu)勢(shì)，還能提升產(chǎn)品的質(zhì)量，能夠最大限度地實(shí)現(xiàn)高效、環(huán)保、節(jié)能的目標(biāo)。

二是工業(yè)用水循環(huán)鏈。水是煉鋼廠生產(chǎn)過(guò)程中不可缺少的部分，清潔生產(chǎn)自然而然需要考慮到水的循環(huán)利用。煉鋼產(chǎn)需要從節(jié)約用水的細(xì)節(jié)做起，研發(fā)和借鑒新的節(jié)水技術(shù)，改進(jìn)以往生產(chǎn)過(guò)程中節(jié)水技術(shù)的不足之處，通過(guò)水的串級(jí)利用、煤氣全干法除塵實(shí)現(xiàn)工業(yè)水的循環(huán)利用。煉鋼廠生產(chǎn)過(guò)程中，不同的工序?qū)λ囊蟛煌?，水的串?jí)利用可以將較高的一冷水系統(tǒng)排污水使用到二冷水循環(huán)系統(tǒng)上，再將二冷水系統(tǒng)排污水用到對(duì)水質(zhì)要求不同的工序上，實(shí)現(xiàn)一冷水和二冷水的串聯(lián)利用。煉鋼廠除塵過(guò)程中，需要使用到大量的工業(yè)水，煤氣全干法除塵減少了工業(yè)水的使用，除塵效率高，滿足了節(jié)能減排和環(huán)保的要求。

三是二次能源回收利用循環(huán)鏈。煉鋼廠生產(chǎn)過(guò)程中，轉(zhuǎn)爐生產(chǎn)會(huì)產(chǎn)生大量的轉(zhuǎn)爐煤氣和轉(zhuǎn)爐煙氣，無(wú)論是煤氣還是煙氣中都含有大量余熱。在轉(zhuǎn)爐煙氣中，含有大量的一氧化碳和熱量，這些熱量可以作為能源加以利用，通過(guò)新技術(shù)的應(yīng)用，充分利用煙氣和煤氣中的余熱，對(duì)煉鋼廠節(jié)能起到了關(guān)鍵作用。關(guān)于余熱的回收利用，首先要利用蒸汽，蒸汽封氧槍口代替?zhèn)鹘y(tǒng)氮?dú)夥庋鯕鈽尶谑且环N很好的蒸汽利用新技術(shù)。其次是增加蒸汽的回收，煉廠可以采取分段隔離方式排泄技術(shù)來(lái)增加對(duì)蒸汽的回收。另外，在轉(zhuǎn)爐煤氣的回收利用方面，標(biāo)準(zhǔn)化的操作模式必不可少，通過(guò)煤氣回收工藝參數(shù)的優(yōu)化，使得循環(huán)生產(chǎn)能夠有據(jù)可循。煉鋼長(zhǎng)還可以實(shí)施蓄熱式烘烤，全線實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)爐煤氣的自產(chǎn)自用，增加轉(zhuǎn)爐煤氣并網(wǎng)。轉(zhuǎn)爐煤氣的回收利用以及煙氣余熱的回收利用，使得二次能源回收利用循環(huán)鏈逐漸建立。

篇5

Abstract： The industry ecosystem is a kind of economic system that the human imitation of natural ecological system established. It's fundamental purpose is to save production and consumption process with the resources they need， which to bring out the improvement of economic benefit and environmental benefit at the same time. This paper established the industry ecological system of resources cycle model， we study the resources circulation path， and starting from the examples， explain the industrial ecological system resources circulation path.

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)；資源循環(huán)；循環(huán)路徑

Key words： industry ecosystem；resources circulation；circulation path

中圖分類(lèi)號(hào)：F062.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2012）30-0165-03

0 引言

產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是一種人工的生態(tài)系統(tǒng)，是人類(lèi)模仿自然生態(tài)系統(tǒng)，在一定區(qū)域范圍內(nèi)，按照物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)的規(guī)律重新構(gòu)建起來(lái)的一種人類(lèi)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。建立產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，其根本目的是為了在節(jié)約生產(chǎn)和消費(fèi)所需要的資源的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)利益的最大化和污染排放的最小化，同時(shí)提高產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)環(huán)境效益。傳統(tǒng)的“線形開(kāi)放式”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，已經(jīng)不適合產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)生態(tài)化建設(shè)的要求，而建立“閉環(huán)流動(dòng)型”的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用，符合產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的要求。

1 產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中的資源循環(huán)模式

1.1 資源在產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中的循環(huán)利用模型 在資源循環(huán)利用的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅離不開(kāi)自然資源的支持，而且要把大量開(kāi)發(fā)自然資源轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕾囘m量自然資源的開(kāi)發(fā)和再生資源利用。這種物質(zhì)循環(huán)利用的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式就是從傳統(tǒng)的“線形式”發(fā)展模式向資源的循環(huán)式也就是“資源—產(chǎn)品—再生資源”的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變[1]。如圖1，描述了產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中資源的循環(huán)利用模式。

如圖1，圖中的橢圓范圍內(nèi)的部門(mén)組成產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，自然資源作為維持產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行的基本原料進(jìn)入系統(tǒng)，自然資源的一部分被生產(chǎn)過(guò)程消耗，另一部分直接進(jìn)入消費(fèi)過(guò)程。生產(chǎn)者制造出的產(chǎn)品被消費(fèi)者用來(lái)消費(fèi)，同時(shí)，生產(chǎn)過(guò)程和消費(fèi)過(guò)程都會(huì)產(chǎn)生大量的廢棄物。排放出的廢棄物一部分直接流入廢棄物再利用部門(mén)，一部分直接流入廢棄物再生部門(mén)，還有一部分被廢棄物回收部門(mén)吸收。廢棄物再利用部門(mén)對(duì)廢棄物進(jìn)行分類(lèi)和簡(jiǎn)單的清潔、維修等工序，就生產(chǎn)了可再利用資源或產(chǎn)品，這些可再利用的物質(zhì)又重新流入生產(chǎn)者和消費(fèi)者部門(mén)，實(shí)現(xiàn)再利用；廢棄物再生部門(mén)對(duì)廢棄物進(jìn)行再生產(chǎn)，產(chǎn)生再生資源，又提供給生產(chǎn)者作為生產(chǎn)原材料。廢棄物回收、廢棄物再利用和廢棄物再生過(guò)程都會(huì)產(chǎn)生并排放廢棄物，最終成為垃圾，這些垃圾被排出產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)外。圖中的實(shí)線箭頭表示的是與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式下相同的物質(zhì)流動(dòng)過(guò)程，虛線箭頭表示的是在循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下的資源的循環(huán)使用過(guò)程。

在物質(zhì)循環(huán)利用模式下，產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的生產(chǎn)和消費(fèi)部門(mén)排放的廢棄物經(jīng)過(guò)廢棄物回收部門(mén)回收以后，廢棄物之中的可可再生和再利用的部分分別會(huì)被投入到廢棄物再生單位和廢棄物再利用單位，從而可以進(jìn)行循環(huán)利用和再生產(chǎn)過(guò)程，從而產(chǎn)生可循環(huán)資源，循環(huán)資源再次投入生產(chǎn)和消費(fèi)單元，這就是圖1中虛線箭頭描述的物質(zhì)流動(dòng)過(guò)程。在圖中，所有的箭頭一起構(gòu)成了資源的循環(huán)流動(dòng)過(guò)程，反映了簡(jiǎn)單的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的物質(zhì)循環(huán)模式。

1.2 產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中的關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié) 圖1中的描述，有六個(gè)關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)，組成了產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中經(jīng)濟(jì)運(yùn)行系統(tǒng)，即生產(chǎn)、消費(fèi)、廢棄物排放、回收、再利用和再生環(huán)節(jié)。對(duì)這六個(gè)關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)做出如下解釋?zhuān)?/p>

①生產(chǎn)環(huán)節(jié)。產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中的生產(chǎn)環(huán)節(jié)與傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)中的生產(chǎn)環(huán)節(jié)基本相同，其根本目的也是為了生產(chǎn)出滿足人們正常的生產(chǎn)生活消費(fèi)所需的產(chǎn)品。生產(chǎn)環(huán)節(jié)所需要的原材料，主要是來(lái)自于原始自然資源的開(kāi)采，或者自然資源簡(jiǎn)單加工過(guò)的初級(jí)產(chǎn)品，生產(chǎn)設(shè)備和人類(lèi)的勞動(dòng)力等生產(chǎn)資料。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下，通過(guò)可再循環(huán)廢棄物的回收和廢棄物再利用，可以形成資源的循環(huán)，循環(huán)后的資源又可以被生產(chǎn)環(huán)節(jié)再次利用，而再次利用后的循環(huán)資源最初是從自然資源中轉(zhuǎn)化而來(lái)的，因此在第一次生產(chǎn)的過(guò)程中已經(jīng)計(jì)算過(guò)對(duì)生產(chǎn)的投入了，所以在第二次循環(huán)利用的過(guò)程中，不再算作自然資源對(duì)生產(chǎn)的投入，這種循環(huán)的經(jīng)濟(jì)模式構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)對(duì)自然環(huán)境的影響，會(huì)小于傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。除此之外，生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的大量的廢棄物是循環(huán)資源的形成重要來(lái)源。

②消費(fèi)環(huán)節(jié)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)中的消費(fèi)環(huán)節(jié)與產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中的消費(fèi)環(huán)節(jié)是基本相同的，主要是人們的消費(fèi)活動(dòng)去滿足自身正常的需要。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)中的消費(fèi)環(huán)節(jié)所需要的物品主要是來(lái)源于自然資源以及生產(chǎn)中所生產(chǎn)的最終產(chǎn)品，和勞務(wù)。在產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下，消費(fèi)環(huán)節(jié)還可以使用再循環(huán)資源，如經(jīng)過(guò)廢棄物再利用過(guò)程又重新被投入循環(huán)過(guò)程的產(chǎn)品和資源，并且隨著技術(shù)的進(jìn)步，這部分消耗在消費(fèi)環(huán)節(jié)的消耗總量中可以達(dá)到很大比例。與生產(chǎn)環(huán)節(jié)相同的，消費(fèi)環(huán)節(jié)由于使用了再循環(huán)資源，因此消耗的自然資源量減小，這意味著產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中的消費(fèi)環(huán)節(jié)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響比傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)模式下的消費(fèi)環(huán)節(jié)要小。同時(shí)，消費(fèi)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的廢棄物也是形成循環(huán)資源的重要來(lái)源。

③廢棄物排放環(huán)節(jié)。這個(gè)環(huán)節(jié)是個(gè)新環(huán)節(jié)，來(lái)自于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，廢棄物排放環(huán)節(jié)是指產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中所有廢棄物排放過(guò)程的環(huán)節(jié)。而在現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)的過(guò)程中，由于任何生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程都會(huì)伴隨著廢棄物排放，所以這一環(huán)節(jié)很難從生產(chǎn)環(huán)節(jié)中獨(dú)立出來(lái)，但是，可以在生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)廢棄物的排放進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)計(jì)和嚴(yán)格核算。這一環(huán)節(jié)不能改變產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，也不會(huì)對(duì)系統(tǒng)內(nèi)的資源循環(huán)流動(dòng)產(chǎn)生關(guān)鍵影響，但它是系統(tǒng)內(nèi)資源開(kāi)始循環(huán)流動(dòng)過(guò)程的起點(diǎn)，并且對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施環(huán)節(jié)，這是一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。只有明確產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)各環(huán)節(jié)的廢棄物排放情況，才能制定和構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條，這也是建立產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)。因此，要先明確和細(xì)化經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)的每個(gè)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，才能認(rèn)識(shí)到生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部的整個(gè)物質(zhì)資源是如何循環(huán)的。廢棄物排放環(huán)節(jié)構(gòu)成了循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的一個(gè)物質(zhì)流經(jīng)過(guò)程，并不會(huì)產(chǎn)生物質(zhì)在形態(tài)和性質(zhì)上的變化，因此不會(huì)對(duì)廢棄物發(fā)生任何改變，同時(shí)，在這一環(huán)節(jié)使用的生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力投入及其產(chǎn)生的廢棄物，在整個(gè)物質(zhì)循環(huán)過(guò)程中所占比例非常小。

④廢棄物回收環(huán)節(jié)。當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)模式下已經(jīng)有廢棄物回收環(huán)節(jié)，與廢棄物排放過(guò)程相比，廢棄物回收環(huán)節(jié)比其他產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)更為獨(dú)立，而他整個(gè)規(guī)模也在不斷的擴(kuò)大，比如說(shuō)污水處理，廢物品回收再利用等等。這對(duì)于統(tǒng)計(jì)核算工作是有利的，但是在產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中，各產(chǎn)業(yè)單元之間是共生關(guān)系，各個(gè)產(chǎn)業(yè)單元進(jìn)行生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生的副產(chǎn)品和廢棄物都應(yīng)該被有效回收，并被相關(guān)的共生產(chǎn)業(yè)單元使用，這樣才是能更好的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。廢棄物排放環(huán)節(jié)與廢棄物回收環(huán)節(jié)有相似的方面，其相似之處就在于，在這個(gè)過(guò)程中物質(zhì)既不發(fā)生狀態(tài)上的變化和也不發(fā)生性質(zhì)上的變化，回收環(huán)節(jié)只是分類(lèi)處理廢棄物，從中篩選出可再利用的廢棄物和可再生的廢棄物，并將這些物質(zhì)投入相應(yīng)的再循環(huán)過(guò)程。對(duì)于篩選剩下的那部分廢棄物就是不可再生的，經(jīng)過(guò)垃圾處理過(guò)程作為垃圾排出產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)外。

廢棄物回收過(guò)程在產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中有著重要的作用，這一過(guò)程的實(shí)施效果會(huì)直接影響產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)對(duì)環(huán)境的影響程度。廢棄物回收中的篩選工作如果由于技術(shù)水平不夠或者人力資源等投入不夠，沒(méi)有將全部可再循環(huán)的物質(zhì)挑選出來(lái)，不但會(huì)減少系統(tǒng)內(nèi)的可再循環(huán)資源量，而且會(huì)增加整個(gè)系統(tǒng)對(duì)環(huán)境的垃圾排放量，加大環(huán)境負(fù)擔(dān)；另外，系統(tǒng)為了維持生產(chǎn)運(yùn)行，就需要從外界吸收更多的自然資源，這會(huì)加重自然資源的消耗，這些都有悖于產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建立的初衷。因此，重視廢棄物回收環(huán)節(jié)，控制好廢棄物的回收，盡量提高廢棄物的回收比例，才能有效建立產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

⑤廢棄物的再利用環(huán)節(jié)。這個(gè)環(huán)節(jié)是屬于廢棄物再循環(huán)過(guò)程的一個(gè)組成部分，是產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)區(qū)別于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的重要環(huán)節(jié)之一，也是產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中建立產(chǎn)業(yè)共生關(guān)系的重要依據(jù)。這個(gè)環(huán)節(jié)不會(huì)改變廢棄物的化學(xué)物質(zhì)和物理結(jié)構(gòu)，只是對(duì)廢棄物進(jìn)行簡(jiǎn)單的處理，如維修、清潔等等，并依據(jù)廢棄物本身的性質(zhì)和用途，確定其作為可再利用資源的流向，即是用于生產(chǎn)環(huán)節(jié)還是用于消費(fèi)環(huán)節(jié)。

⑥廢棄物再生環(huán)節(jié)。廢棄物再生環(huán)節(jié)也屬于廢棄物再循環(huán)過(guò)程，是廢棄物經(jīng)過(guò)回收后，對(duì)于可再生的物質(zhì)進(jìn)行再加工處理，在加工過(guò)程中物質(zhì)的物理結(jié)構(gòu)會(huì)發(fā)生變化，甚至化學(xué)性質(zhì)也會(huì)發(fā)生改變，從而產(chǎn)生新的物質(zhì)，也即再生資源。再生資源與可再利用資源統(tǒng)稱(chēng)為再循環(huán)資源，但是它與可再利用資源不同的是，由于廢棄物在這一加工過(guò)程中發(fā)生了變化，再生資源絕大部分不能直接投入消費(fèi)環(huán)節(jié)，而只能作為生產(chǎn)原料被投入生產(chǎn)環(huán)節(jié)，要再次經(jīng)過(guò)生產(chǎn)加工才能成為可被消費(fèi)的產(chǎn)品，投入消費(fèi)過(guò)程。

以上六個(gè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)是產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中的企業(yè)或產(chǎn)業(yè)單元之間是以副產(chǎn)品和廢棄物交換為紐帶建立產(chǎn)業(yè)共生關(guān)系的，而廢棄物的交換和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的重新獲得都要取決于廢棄物回收、再利用和再生環(huán)節(jié)運(yùn)行的好壞。

2 產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)路徑

2.1 物質(zhì)循環(huán)路徑的模型 產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中的廢棄物有不同的處理方式，一個(gè)是再利用，另一個(gè)是再生。同時(shí)，廢棄物有兩種來(lái)源，一個(gè)是消費(fèi)過(guò)程，另一個(gè)是生產(chǎn)過(guò)程，而再循環(huán)資源的使用流向也是消費(fèi)過(guò)程或者生產(chǎn)過(guò)程。從理論上講，資源的循環(huán)路徑可以有以下8條，如圖2①-⑧所示。

2.2 物質(zhì)循環(huán)路徑實(shí)例解釋 現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)中，由于廢棄物經(jīng)過(guò)再生處理過(guò)程，生成的再生資源或產(chǎn)品一般質(zhì)量較低，資源純度或者產(chǎn)品性能都會(huì)較初級(jí)資源或初次生產(chǎn)出的產(chǎn)品差一些，所以一般不會(huì)直接投入消費(fèi)過(guò)程，因此過(guò)程④和過(guò)程⑧一般不會(huì)在實(shí)際生產(chǎn)系統(tǒng)中出現(xiàn)。因此，本文的研究中，我們暫不考慮這兩條路徑，而是重點(diǎn)考慮其他6條資源循環(huán)過(guò)程，并以路徑①③⑤⑥為例進(jìn)行循環(huán)路徑的實(shí)例解釋。

2.2.1 路徑①，魯北化工集團(tuán)磷銨生產(chǎn)過(guò)程中廢棄物磷石膏的再利用[2] 路徑①的意思表示的是，在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物經(jīng)過(guò)循環(huán)處理后，形成的可以再次利用的生產(chǎn)資源或產(chǎn)品，投入到生產(chǎn)過(guò)程中，這是一種很常見(jiàn)的資源循環(huán)類(lèi)型，很多企業(yè)都存在這樣的資源循環(huán)過(guò)程。山東魯北企業(yè)集團(tuán)是我國(guó)第一家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，其創(chuàng)建的中國(guó)魯北生態(tài)工業(yè)模式成為聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署確認(rèn)的中國(guó)生態(tài)工業(yè)的典范。魯北化工實(shí)施技術(shù)集成創(chuàng)新，創(chuàng)建工業(yè)生態(tài)園發(fā)展可持續(xù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建成了我國(guó)第一套磷銨、硫酸、水泥聯(lián)合生產(chǎn)裝置。磷銨的生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量的磷石膏廢渣，這些廢渣經(jīng)過(guò)烘干處理，分解出水泥熟料，這部分水泥熟料可以與鍋爐排出的煤渣和鹽場(chǎng)來(lái)的鹽石膏等配制成水泥。對(duì)于磷石膏的烘干處理過(guò)程就是再利用處理過(guò)程，烘干后的水泥熟料可以作為原材料投入水泥生產(chǎn)的過(guò)程中。這樣，既可以減少磷銨生產(chǎn)的廢棄物磷石膏對(duì)環(huán)境的排放，而且再利用產(chǎn)生的資源投入水泥生產(chǎn)，減少了水泥生產(chǎn)對(duì)原始資源的需求，降低了生產(chǎn)成本，可以為企業(yè)帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)效益。路徑①的循環(huán)屬于原級(jí)再循環(huán)，這種循環(huán)對(duì)資源的再利用效率較高。

2.2.2 路徑③，廣西貴港國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的造紙資源循環(huán)利用[3] 路徑③表示，生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物經(jīng)過(guò)再生處理后，可以形成再生資源或產(chǎn)品，這些再生資源或產(chǎn)品可以被投入到生產(chǎn)過(guò)程匯總用。廣西貴港國(guó)家生態(tài)工業(yè)（制糖）示范園區(qū)是國(guó)內(nèi)建設(shè)最早也是目前發(fā)展最完善的一個(gè)生態(tài)工業(yè)園案例。該園區(qū)以貴糖（集團(tuán)）股份有限公司為核心，以蔗田、制糖、酒精、造紙、熱電聯(lián)產(chǎn)和環(huán)境綜合處理六個(gè)系統(tǒng)為框架，這六個(gè)系統(tǒng)關(guān)系緊密，通過(guò)副產(chǎn)品、廢棄物和能量的相互交換和銜接，使某一產(chǎn)品生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢棄物成為另一產(chǎn)品生產(chǎn)的原料，形成互為上下游的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。

2.2.3 路徑⑤，美國(guó)施樂(lè)公司的循環(huán)物流系統(tǒng) 路徑⑤表示的是，消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物經(jīng)過(guò)再利用處理后，成為可再利用資源或產(chǎn)品，并再次投入生產(chǎn)過(guò)程中使用的過(guò)程。美國(guó)施樂(lè)公司自1959年向世界推出第一臺(tái)使用普通紙的自動(dòng)辦公復(fù)印機(jī)以來(lái)，一直在世界復(fù)印機(jī)領(lǐng)域處于龍頭地位。施樂(lè)公司發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)上打印機(jī)等相關(guān)產(chǎn)品的使用周期越來(lái)越短，這帶來(lái)了巨大的浪費(fèi)和對(duì)環(huán)境的嚴(yán)重污染，施樂(lè)公司針對(duì)這一問(wèn)題，提出了綠色再循環(huán)系統(tǒng)工程，即以延長(zhǎng)產(chǎn)品生命周期的設(shè)計(jì)和管理為指導(dǎo)，以優(yōu)質(zhì)、高效、節(jié)能、環(huán)保為目標(biāo)，以先進(jìn)的技術(shù)為手段進(jìn)行生產(chǎn)，對(duì)報(bào)廢的產(chǎn)品進(jìn)行修復(fù)，大多數(shù)復(fù)印機(jī)，打印機(jī)和多功能設(shè)備都設(shè)計(jì)成為可以翻新再用的產(chǎn)品，而施樂(lè)的產(chǎn)品及其部件極高的質(zhì)量和耐久性使之成為可能。施樂(lè)公司根據(jù)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行全生命周期的評(píng)價(jià)和分析，找出產(chǎn)品對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的影響，并提出基于全生命周期的循環(huán)物流系統(tǒng)。

2.2.4 路徑⑥，生活用水的循環(huán)再利用 路徑⑥表示的是，消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物經(jīng)過(guò)再利用處理過(guò)程后，形成再利用資源或產(chǎn)品，并再次投入消費(fèi)環(huán)節(jié)中被使用的過(guò)程。這種再循環(huán)路徑在現(xiàn)實(shí)生活中也非常常見(jiàn)，例如生活用水的回收再利用，城市總將生活污水經(jīng)過(guò)凈化等再利用處理，用來(lái)清洗道路或者植物。我們的家庭生活中也提倡節(jié)約用水，可以用洗菜或洗手洗臉的水沖洗廁所等，這些都是簡(jiǎn)單的水資源循環(huán)利用的活動(dòng)，很容易對(duì)物質(zhì)的循環(huán)路徑⑥做出解釋。

3 結(jié)論

建立產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑，產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)就是資源的循環(huán)利用，通過(guò)副產(chǎn)品和廢棄物的交換與再利用實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)中各個(gè)產(chǎn)業(yè)或者企業(yè)的共生，進(jìn)而減少對(duì)資源的消耗和環(huán)境的破壞，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的雙贏。明確產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中資源的循環(huán)模式及其實(shí)現(xiàn)路徑是建立產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]邱德勝，鐘書(shū)華.生態(tài)工業(yè)園區(qū)理論研究述評(píng)[J].科技管理研究，2005，（2）：175-178.

篇6

資源再造　循環(huán)無(wú)限

格林美作為資源循環(huán)利用企業(yè)，而對(duì)我國(guó)人均資源緊缺，大量沒(méi)有充分同收利用的電子廢棄物、廢舊鈷鎳資源、廢舊電池等形成的“城市礦山”和環(huán)境惡化的現(xiàn)實(shí)，利用自主開(kāi)發(fā)的爭(zhēng)利技術(shù)，采用廢棄鈷鎳資源循環(huán)再造超細(xì)鈷粉、超細(xì)鎳粉等高附加值產(chǎn)品，建立了從廢棄鈷鎳資源到超細(xì)鉆鎳粉末的高端循環(huán)再造模式，擺脫了傳統(tǒng)企業(yè)依賴有限的鉆鎳礦產(chǎn)資源作為最終資源來(lái)源的制造方式，形成了以廢棄的“城市礦山”為資源和高端循環(huán)再造的盈利模式。目前公司循環(huán)再造主要有：塑木型材和鈷鎳行業(yè)中的超細(xì)鈷粉、超細(xì)鎳粉等高附加值產(chǎn)品，形成了超細(xì)鈷粉、超細(xì)鎳粉、鈷鎳電池材料、塑木型材、無(wú)鉛焊料等多種高技術(shù)材料系列。近年，格林美共處理了，4.5萬(wàn)余噸含鎳、鈷、鋅等金屬的危險(xiǎn)廢棄物，回收和處理金屬4,300余噸， 使相當(dāng)于42億噸水或576平方公里土壤免遭污染，節(jié)能4.7萬(wàn)余噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化碳6,366噸。格林美的“循環(huán)技術(shù)生產(chǎn)的球狀和針狀超細(xì)鈷粉材料”、“鎳電池用功能鎳粉材料”、“循環(huán)技術(shù)生產(chǎn)低密度多孔隙鈷片”被認(rèn)定為國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品。尤其是循環(huán)再造的類(lèi)球狀超細(xì)鈷粉，成為能與國(guó)際品牌相競(jìng)爭(zhēng)的高端產(chǎn)品。目前公司年循環(huán)利用的鈷資源占中國(guó)本土開(kāi)采鈷資源的26％以上，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值與社會(huì)責(zé)任的和諧統(tǒng)一，成為國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策的積極踐行者。

科技創(chuàng)新　綠色回收

格林美研發(fā)中心與中南大學(xué)等高校開(kāi)展了共同承擔(dān)國(guó)家科研項(xiàng)目、聯(lián)合培養(yǎng)博士生等多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作，形成了公司依托高校，以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研一體化三級(jí)技術(shù)創(chuàng)新體系。該研發(fā)中心擁有CNAS國(guó)家認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室和CMA國(guó)家計(jì)量認(rèn)證雙重資質(zhì)公共技術(shù)平臺(tái)，具有培養(yǎng)博士的實(shí)驗(yàn)裝備與技術(shù)能力。公司是深圳市環(huán)境友好金屬材料工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心、湖北省二次有色金屬資源循環(huán)利用工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心的依托單位。依賴先進(jìn)的研發(fā)裝備和創(chuàng)新體系，公司承擔(dān)了包括“863”計(jì)劃項(xiàng)目在內(nèi)的20多項(xiàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)市級(jí)科技項(xiàng)目，已榮獲國(guó)家級(jí)、省市各級(jí)科技成果獎(jiǎng)3項(xiàng)。目前公司共申請(qǐng)57項(xiàng)專(zhuān)利，已授權(quán)47項(xiàng)，其中25項(xiàng)屬于實(shí)用新型專(zhuān)利，22項(xiàng)屬于發(fā)明專(zhuān)利，有10項(xiàng)專(zhuān)利正在申請(qǐng)過(guò)程中。由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委和發(fā)改委批準(zhǔn)，格林美牽頭并參與起草了《鈷及鈷合金廢料》等9項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和《還原鈷粉》等3項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，公司成為了中國(guó)廢棄鉆鎳資源循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)的重要制定者。

篇7

1.法律措施

德國(guó)是世界上最早提出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，并制定出相關(guān)法律的國(guó)家.上個(gè)世紀(jì)70年代，隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)導(dǎo)致垃圾的大量排放，使垃圾的處理問(wèn)題日益突出.1972年，德國(guó)聯(lián)邦政府頒布了《聯(lián)邦廢物管理法》，將各種廢物的收集和處置以法律的形式固定下來(lái)。該項(xiàng)法律的頒布改變了西德人的生活習(xí)慣，一般生活垃圾，塑料容器以及紙類(lèi)等開(kāi)始被分門(mén)別類(lèi)地回收。隨著西德公眾環(huán)保意識(shí)的不斷提高，1986年聯(lián)邦政府制定了“避免產(chǎn)生廢物、廢物再利用及安全處理原則”，并以法律的形式固定下來(lái)，對(duì)廢物的認(rèn)識(shí)從“怎樣處理”上升到了“怎樣避免產(chǎn)生”的高度。德國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的導(dǎo)人體現(xiàn)在1991年頒布的包裝廢物管理?xiàng)l例》中，該條例根據(jù)“污染者負(fù)擔(dān)原則”，明確了商品生產(chǎn)和流通業(yè)對(duì)包裝廢物回收和循環(huán)利用的義務(wù)。

1992年德國(guó)通過(guò)了(限制廢車(chē)條例》，規(guī)定汽車(chē)制造商有義務(wù)回收廢舊車(chē)；1994年頒布了(循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢物清除法》，后經(jīng)過(guò)數(shù)次修改，于1996年10月以((循環(huán)經(jīng)濟(jì)·廢物管理法》正式生效。該法使世界環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，即由過(guò)去的末端治理轉(zhuǎn)向全過(guò)程控制；提出“本法律的目的是促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)自然資源，確保廢物按有利于環(huán)境的方式進(jìn)行清除”；確立了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本要求，即任何生產(chǎn)過(guò)程首先要盡量避免或減少?gòu)U物的產(chǎn)生，對(duì)于無(wú)法避免而產(chǎn)生的廢物，包括生活垃圾和廢紙、舊電池、舊汽車(chē)等，要求盡量采取循環(huán)利用的措施，以減少資源消耗和污染；規(guī)定了產(chǎn)品制造者在產(chǎn)品生命周期管理過(guò)程中的責(zé)任，對(duì)于某些特定的產(chǎn)品，只有明確了回收的可能性后，才允許投放市場(chǎng)。

日本是循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法最全面的國(guó)家，也是國(guó)際上較早建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系的發(fā)達(dá)國(guó)家之一。其所有的相關(guān)法律文件，集中體現(xiàn)為“三個(gè)要素、一個(gè)目標(biāo)”，即減少?gòu)U物，舊物品再使用，資源再利用，最終實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)型社會(huì)的目標(biāo)。日本促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)體系比較健全，可以分成三個(gè)層面，基礎(chǔ)層面是《推進(jìn)形成循環(huán)型社會(huì)基本法》;第二層面是《廢物處理法》和《資源有效利用促進(jìn)法》這兩部綜合性法律；第三層面是(《容器包裝再利用法》、((家用電器再利用法》、建筑材料循環(huán)利用法》、食品循環(huán)再利用法》及((綠色采購(gòu)法》五部專(zhuān)業(yè)性法規(guī)。1991年制訂的資源有效利用促進(jìn)法》完善了汽車(chē)及家電循環(huán)利用的判定標(biāo)準(zhǔn)以及事先評(píng)估、信息交流等體系。1993年頒布的環(huán)境基本法》中增加了生活垃圾分類(lèi)收集和循環(huán)利用等內(nèi)容，并將此作為國(guó)民的義務(wù)以法律形式固定下來(lái)。

1994年政府又根據(jù)該基本法制定了(環(huán)境基本計(jì)劃》，決定將建設(shè)循環(huán)型社會(huì)作為環(huán)境政策的長(zhǎng)期目標(biāo)之一來(lái)實(shí)施，并把實(shí)現(xiàn)低環(huán)境負(fù)荷的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系作為目標(biāo)。日本把2000年定義為“循環(huán)型社會(huì)元年”，不僅新制訂了基于“生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度”的《推進(jìn)形成循環(huán)型社會(huì)基本法》、((建筑材料循環(huán)利用法》、《食品循環(huán)再利用法》、《綠色采購(gòu)法》，還修訂了《再生資源利用促進(jìn)法))并更名為《資源有效利用促進(jìn)法》I修訂了1970年制定的(《廢物處理法》，加強(qiáng)了控制廢物產(chǎn)生和不正當(dāng)處理的措施.?，002年制定了《汽車(chē)循環(huán)利用法》，在此基礎(chǔ)上，又于2003年3月制定了建設(shè)循環(huán)型社會(huì)的長(zhǎng)期指導(dǎo)方針《推進(jìn)形成循環(huán)型社會(huì)基本計(jì)劃》。

2.}濟(jì)指施

稅收創(chuàng)度。日本的“再循環(huán)利用設(shè)備特別補(bǔ)償辦法”規(guī)定:對(duì)廢紙和廢飲料瓶類(lèi)制品再商品化設(shè)備制造業(yè)、生態(tài)水泥制造設(shè)備、廢家電再生處理設(shè)備除按一般規(guī)定給予退稅之外，還按商品價(jià)格的25%進(jìn)行特別退稅。對(duì)廢塑料制品再商品化設(shè)備制造業(yè)、建筑廢物再生處理裝置、廢木材破碎及再生處理裝置，除按一般規(guī)定給予退稅之外，還按商品價(jià)格的14%進(jìn)行特別退稅。美國(guó)亞利桑納州規(guī)定，企業(yè)分期付款購(gòu)買(mǎi)再生資源及環(huán)保設(shè)施可減稅(銷(xiāo)售稅)10%;在美國(guó)康奈狄克州，再生資源加工利用企業(yè)除可獲得低息風(fēng)險(xiǎn)資本小額商業(yè)貸款以外，州級(jí)企業(yè)所得稅、設(shè)備銷(xiāo)售稅及財(cái)產(chǎn)稅也可相應(yīng)減免.荷蘭政府的目標(biāo)是在10年內(nèi)把全國(guó)廢物產(chǎn)生量減少90%，其措施除了提高公民的環(huán)境意識(shí)外，對(duì)產(chǎn)生廢物的人和企業(yè)都要征稅，采用清潔生產(chǎn)或建立污染控制設(shè)備的企業(yè)，其投資可按1年折舊(通常折舊期限為10年).丹麥率先實(shí)行了“綠色稅”制度，對(duì)生產(chǎn)原材料征收材料稅以促進(jìn)少用原生材料、多利用再生資源。德國(guó)已經(jīng)開(kāi)始征收生態(tài)稅，對(duì)除風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源以外的能源都要征收生態(tài)稅，間接產(chǎn)品也不例外，例如1升汽油的價(jià)格為1.7馬克，再加6芬尼的生態(tài)稅。

共瓜側(cè)度。美國(guó)于1995年設(shè)立了“總統(tǒng)綠色化學(xué)挑戰(zhàn)獎(jiǎng)”，對(duì)那些把綠色化學(xué)原理與化學(xué)品的設(shè)計(jì)、制造、使用相結(jié)合的突出化學(xué)技術(shù)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，充分體現(xiàn)了美國(guó)對(duì)環(huán)境保護(hù)方面創(chuàng)新性工業(yè)研究成果的重視。日本的許多城市實(shí)行了資源回收獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)社區(qū)、學(xué)校集體回收舊報(bào)紙、舊包裝箱的行為給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，以鼓勵(lì)社會(huì)各界積極回收可再利用的資源。近年來(lái)，歐洲不少城市采取了付費(fèi)交投包裝廢物的辦法，這是按照“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的原則辦事，受環(huán)境意識(shí)和經(jīng)濟(jì)利益的雙重驅(qū)使，許多消費(fèi)者樂(lè)于這樣做。

綠色采勸翻度。日本的《綠色采購(gòu)法》規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)必須率先采購(gòu)環(huán)境負(fù)荷小的產(chǎn)品。其目的是通過(guò)不斷擴(kuò)大對(duì)環(huán)保產(chǎn)品的需求來(lái)提高資源再生產(chǎn)品企業(yè)的知名度，以促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)量，降低成本、降低價(jià)格、最終形成資源再生產(chǎn)品的良性循環(huán)?，F(xiàn)在日本各行政機(jī)關(guān)紛紛制定了綠色采購(gòu)方針，有166種物品被定為政府優(yōu)先選擇購(gòu)買(mǎi)物品，其中以100%廢紙為原料、白色度不足70%的復(fù)印紙被定為最優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)物品，到2001年，政府特定購(gòu)買(mǎi)物品的采購(gòu)比例已達(dá)到了92.6%。美國(guó)各州也陸續(xù)制定了再生資源產(chǎn)品政府優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)的有關(guān)政策法規(guī)，通過(guò)行政干預(yù)各級(jí)政府的購(gòu)買(mǎi)行為，促進(jìn)政府優(yōu)先采購(gòu)再生資源產(chǎn)品，同時(shí)規(guī)定審計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)政府各部門(mén)購(gòu)買(mǎi)再生產(chǎn)品情況進(jìn)行檢查，對(duì)未能按規(guī)定購(gòu)買(mǎi)的行為將處以罰金。

收費(fèi)側(cè)度。日本頒布的《家用電器再利用法》規(guī)定，制造商和進(jìn)口商對(duì)制造、進(jìn)口的家用電器有回收、再商品化的義務(wù)，并規(guī)定了4種廢舊家電的處理費(fèi)，其中每臺(tái)電冰箱為4600日元，每臺(tái)空調(diào)器為3500日元，每臺(tái)洗衣機(jī)為2400日元。生活垃圾收費(fèi)是減少城市生活垃圾數(shù)量的最有效措施之一，對(duì)每袋生活垃圾的收費(fèi)增加1.5美元，城市垃圾總量可減少18%.現(xiàn)在，日本的3250個(gè)市、區(qū)、村中收取生活垃圾處理費(fèi)的為2535個(gè)，收取工業(yè)廢物處理費(fèi)的為2833個(gè)，有效改善了日本的生產(chǎn)和生活環(huán)境。 德國(guó)的《包裝廢物管理?xiàng)l例》頒布以后，從1991年到1995年，制造商們?yōu)榱藴p少處理包裝廢物所付的費(fèi)用，紛紛將包裝減少到最低限度，全國(guó)包裝廢物的總產(chǎn)生量減少了12%0 1991年，德國(guó)成立了進(jìn)行資源回收和循環(huán)利用的DSD有限責(zé)任公司，該公司在1997年的包裝廢物回收率為89%，循環(huán)利用率高達(dá)86%。相當(dāng)于從每一個(gè)德國(guó)公民手中回收廢物73.7公斤。循環(huán)經(jīng)濟(jì)使德國(guó)在GDP增長(zhǎng)兩倍的情況下，主要污染物排放減少了近75%0

3.教育措施

教育措施主要包括理念的確立、研究人員的培養(yǎng)、各類(lèi)人群的教育等。生態(tài)環(huán)境理念的確立和帶有創(chuàng)新意識(shí)的專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)是推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提。近幾年來(lái)，日本政府積極開(kāi)展對(duì)基礎(chǔ)研究人員的培養(yǎng)和教育，促成各學(xué)術(shù)團(tuán)體和研究型機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的開(kāi)展，并從科學(xué)技術(shù)研究基金中撥出專(zhuān)項(xiàng)基金鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行廢物處理及3R化應(yīng)用技術(shù)的開(kāi)發(fā)研究。

各類(lèi)人群的宣傳教育重點(diǎn)是充分發(fā)揮社團(tuán)法人機(jī)構(gòu)和非政府組織的作用，通過(guò)廣泛的宜傳教育活動(dòng)，提高公眾參與的積極性和生態(tài)環(huán)境意識(shí)，改變傳統(tǒng)的消費(fèi)觀念，推動(dòng)綠色消費(fèi)的進(jìn)行。從20世紀(jì)60年代的環(huán)境運(yùn)動(dòng)到21世紀(jì)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，世界上的環(huán)境與發(fā)展政策已經(jīng)經(jīng)歷了三個(gè)歷祖第一是以政府命令為主導(dǎo)，通過(guò)行政手段的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)污染控制;第二是基于市場(chǎng)手段的經(jīng)濟(jì)刺激作用，注重發(fā)揮企業(yè)的主觀能動(dòng)性和技術(shù)創(chuàng)造力來(lái)實(shí)現(xiàn)廢物的處憊第三是在進(jìn)一步完善政府和企業(yè)作用的基礎(chǔ)上要求實(shí)行信息公開(kāi)，其實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)了公眾監(jiān)督和全社會(huì)共同努力推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)文明思想。

日本特別注重公眾的參與。1998年筆者曾在大宮市參加過(guò)一次由非政府組織發(fā)起，東京大學(xué)小林教授做的市民環(huán)境家計(jì)薄講座。講座強(qiáng)調(diào)了家庭參與環(huán)境保護(hù)和資源再利用禽要做到的幾個(gè)方面:有計(jì)劃的購(gòu)買(mǎi)食品，在食品有效期內(nèi)用完，適量烹飪，不剩飯。自備購(gòu)物袋，利用簡(jiǎn)易包裝，購(gòu)買(mǎi)簡(jiǎn)易包裝產(chǎn)品;協(xié)助地方公共團(tuán)體和商店、回收?qǐng)F(tuán)體進(jìn)行資源性廢物的分類(lèi)回收，爭(zhēng)取每人每天從家庭排放的垃圾且比上一年度減少15%。名古屋市的非政府組織還發(fā)動(dòng)市民開(kāi)展義務(wù)收集公共垃圾活動(dòng)，并發(fā)放介紹垃圾分類(lèi)處理和再生利用的宣傳小冊(cè)子，鼓勵(lì)市民積極參與廢舊資源回收和垃圾減量工作。

加拿大蒙特利爾市特別注重將正確處理垃圾的知識(shí)納人各級(jí)學(xué)校教育中，從學(xué)生抓起，讓每個(gè)人從小就充分意識(shí)到正確處理垃圾的重要性。作為一個(gè)移民城市，蒙特利爾市特別注意制作多國(guó)文字并適應(yīng)不同階層人員的宣傳材料。所制作的宣傳品既有趣味性，又有持久性，宣傳品的載體形式多樣，使人每天看得見(jiàn)記得住。

4.技術(shù)措施

循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要是通過(guò)采用高新技術(shù)引導(dǎo)各行業(yè)推廣3R技術(shù)、清潔生產(chǎn)和廢物資源化。日本北九州市的生態(tài)型城市建設(shè)所取得的顯著效果得益于3R化新技術(shù)的不斷發(fā)展，短短的二十幾年時(shí)間，通過(guò)高新技術(shù)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)施清潔生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的源頭就注意節(jié)約資源和減少污染，從而更有效地實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)和環(huán)境改善的雙重目標(biāo)。企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)四年后不僅減少了84%的污染物排放，還取得了2125億日元的經(jīng)濟(jì)效益。現(xiàn)在北九州市不僅摘掉了聞名于世的重污染工業(yè)區(qū)的帽子，而且城市的工業(yè)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)了6倍。

日本東京電力株式會(huì)社和財(cái)團(tuán)法人千葉縣都市公社聯(lián)合在千葉縣的幕張新都心高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)投資約69億日元，建成了地表水水源熱泵中央空調(diào)系統(tǒng)并于1990年4月開(kāi)始投人使用。該技術(shù)利用污水處理廠排水水溫夏季約為2 5 0C、冬季約為17℃且比較穩(wěn)定的特點(diǎn)，將污水處理廠排水中蓄積的熱能通過(guò)蓄熱式熱泵系統(tǒng)為49萬(wàn)平方米的區(qū)域提供了一個(gè)穩(wěn)定的空調(diào)源。在每年提供1290億大卡熱量、取得顯著經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，減排了6800噸二氧化碳、2.9噸氮氧化物。作為一種高效節(jié)能、符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)3R原則并能充分利用可再生資源的熱泵空調(diào)技術(shù)在建設(shè)日本的循環(huán)型社會(huì)中發(fā)揮了重要作用。為“環(huán)境產(chǎn)業(yè)化”提供了一種新型的綠色高新技術(shù)支持。

5.市場(chǎng)措施

市場(chǎng)措施主要是通過(guò)健全可循環(huán)利用資源的交換、收集及回收利用市場(chǎng)來(lái)完成。日本的廢物交換情報(bào)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)非常發(fā)達(dá)。在日本既有社團(tuán)法人機(jī)構(gòu)的“循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)”每周定期發(fā)表有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的信息，同時(shí)各地的有關(guān)部門(mén)也相繼建立起廢物交換情報(bào)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，日本的各市區(qū)村幾乎都有專(zhuān)門(mén)發(fā)行二手貨信息的報(bào)紙及時(shí)向市民信息并組織舊貨調(diào)劑交易，以利于市民進(jìn)行資源循環(huán)再利用。這樣的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)可以使市民、企業(yè)、政府形成一體，通過(guò)溝通信息、調(diào)劑余缺，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

篇8

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)外驅(qū)力

改革開(kāi)放20多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度一直居世界前列，但要清醒認(rèn)識(shí)到，這種高增長(zhǎng)是通過(guò)資源的高消耗換來(lái)的。我國(guó)每創(chuàng)造一美元GDP所消耗的能源是美國(guó)的4．3倍，是日本的11．5倍，我們每一單位GDP產(chǎn)出所消耗的水資源、礦石資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家。資源高消耗的另一面就是污染物的大量排放而造成環(huán)境受污染和生態(tài)被破壞。更值得注意的是，我國(guó)剛剛開(kāi)始富裕起來(lái)的城市居民已經(jīng)毫無(wú)保留地接受了發(fā)達(dá)國(guó)家曾經(jīng)時(shí)髦過(guò)的“大量生產(chǎn)，大量消費(fèi)，大量廢棄”的生產(chǎn)和生活模式，大城市人均垃圾產(chǎn)生量已經(jīng)接近某些發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，許多城市都在為尋找足夠多的地盤(pán)處理城市垃圾而頭痛不已。廣東省是我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大的省份之一，但資源利用還是粗放型的，有些指標(biāo)甚至還達(dá)不到全國(guó)平均水平。號(hào)稱(chēng)“世界工廠”的珠江三角洲，在生產(chǎn)出大量產(chǎn)品的同時(shí)，又排放出大量廢氣、廢水、廢物，環(huán)境不堪污染重負(fù)。

我國(guó)是擁有13億人口的大國(guó)，如果依靠大量進(jìn)口資源來(lái)維持高速增長(zhǎng)，難度很大。2004年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，多種原材料需求趨旺，我國(guó)短時(shí)間內(nèi)從國(guó)際市場(chǎng)大量購(gòu)買(mǎi)原油、鐵礦石、鋼材等原材料，使這類(lèi)產(chǎn)品漲價(jià)，大宗的原材料運(yùn)輸也推動(dòng)了國(guó)際海運(yùn)市場(chǎng)價(jià)格上揚(yáng)。許多進(jìn)口這類(lèi)產(chǎn)品的中小國(guó)家因此受到影響，它們可能會(huì)認(rèn)為中國(guó)的發(fā)展給它們帶來(lái)一場(chǎng)噩夢(mèng)，是一種威脅。一些別有用心的國(guó)家可能會(huì)利用這種恐慌心理，拉攏這些國(guó)家對(duì)我國(guó)進(jìn)行聯(lián)合打壓和堵截，使我國(guó)所處的國(guó)際環(huán)境趨于惡化，甚至可能導(dǎo)致摩擦和沖突，延緩和平崛起。歐盟等西方國(guó)家設(shè)置的“綠色壁壘”等非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，要求貿(mào)易對(duì)手國(guó)對(duì)某些出口商品及其包裝容器進(jìn)行回收，這也是促使我們發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的外部動(dòng)力。廣東省作為我國(guó)外貿(mào)額最大的省份，受到的壓力和影響最大、最直接。

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式“資源――產(chǎn)品――排放”的單向流動(dòng)，一方面索取大量天然資源，一方面加工生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品使用后成為廢棄物排放到環(huán)境中，造成經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的尖銳對(duì)立。與此相反，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種資源反復(fù)循環(huán)利用的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在這種模式下，實(shí)現(xiàn)“資源――產(chǎn)品――再生資源”的半封閉循環(huán)，在再一次的新循環(huán)中，充分利用廢棄物中的資源并補(bǔ)充部分新資源，生產(chǎn)新產(chǎn)品，既減少資源消耗，又減少污染排放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境和諧發(fā)展。由此可見(jiàn)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式，節(jié)約型社會(huì)之路，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，也是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)要具備的三個(gè)條件

無(wú)論從國(guó)內(nèi)還是從國(guó)際情勢(shì)來(lái)看，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)都是非常迫切的。然而，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)并不是發(fā)文開(kāi)會(huì)就可以做到的簡(jiǎn)單的事情，它需要有充分準(zhǔn)備和條件。在筆者看來(lái)，以下三項(xiàng)是必不可少的。

(一)法治的強(qiáng)迫力轉(zhuǎn)化為推動(dòng)力

所謂強(qiáng)迫力主要是指法律法規(guī)以及行政命令的約束力。循環(huán)經(jīng)濟(jì)包括三種意義上的循環(huán)，一個(gè)是單一企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)，一個(gè)是同一產(chǎn)業(yè)鏈上不同企業(yè)之間的循環(huán)，還有一個(gè)是整個(gè)社會(huì)的循環(huán)，即企業(yè)生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品經(jīng)過(guò)流通進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域、再由消費(fèi)領(lǐng)域廢棄而進(jìn)入回收利用渠道這樣一個(gè)包括整個(gè)社會(huì)在內(nèi)的大循環(huán)。對(duì)于第一種和第二種循環(huán)，法律和法規(guī)的主要作用是引導(dǎo)、鼓勵(lì)、規(guī)范企業(yè)行為，設(shè)置必要的準(zhǔn)人制度和門(mén)檻，促使企業(yè)采用先進(jìn)工藝技術(shù)，實(shí)施清潔生產(chǎn)和循環(huán)利用原材料，使企業(yè)向節(jié)能節(jié)水減污的高效方向轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)減污。對(duì)于第三種循環(huán)，法律必須明確規(guī)定政府、企業(yè)、消費(fèi)者在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中各自承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，明確規(guī)定一系列可實(shí)現(xiàn)的回收和循環(huán)利用指標(biāo)，例如水和材料的回收再利用率等，明確規(guī)定達(dá)標(biāo)的上限時(shí)間。

法律法規(guī)的另一個(gè)重要作用是迫使企業(yè)承擔(dān)廢棄物排放的處理處置工作，將原來(lái)廢棄物排放的外部性轉(zhuǎn)變成企業(yè)的內(nèi)部性。如果一個(gè)企業(yè)的產(chǎn)品成本只包含原材料、場(chǎng)地、勞動(dòng)力等，產(chǎn)品消費(fèi)后廢棄物處理處置的成本全由社會(huì)來(lái)承擔(dān)，那么企業(yè)就自然傾向于生產(chǎn)大量簡(jiǎn)單、方便、用了就扔的產(chǎn)品，以獲得更大利潤(rùn)。這樣，社會(huì)就要承擔(dān)更多的廢棄物處理處置任務(wù)，資源消耗就會(huì)更快。但如果在有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)中規(guī)定企業(yè)必須承擔(dān)廢棄物處理處置的部分或全部責(zé)任，那么，企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中就必須考慮產(chǎn)品廢棄后處理的成本，就是說(shuō)廢棄物處理處置的費(fèi)用納入產(chǎn)品成本核算。這樣一來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則就真正滲入到廢棄物管理中，企業(yè)就會(huì)積極設(shè)法從各環(huán)節(jié)盡可能減少?gòu)U棄物排放量，從而減少成本，比如提高產(chǎn)品使用壽命，選用方便回收利用且污染少的材料，從產(chǎn)品開(kāi)始設(shè)計(jì)就充分考慮廢棄后回收和循環(huán)利用的便利性等。競(jìng)爭(zhēng)中，產(chǎn)品廢棄物處理得好的企業(yè)很可能最后取勝。這種將生產(chǎn)者的責(zé)任擴(kuò)大到產(chǎn)品廢棄后的處理和回收循環(huán)利用環(huán)節(jié)的原則稱(chēng)為“擴(kuò)大的生產(chǎn)者責(zé)任”(Extended Producer Responsibility)，它跟以往的“污染者負(fù)擔(dān)”(Polluter Pay Principle)原則相比，在觀念上前進(jìn)了一大步。這些都是在法治的強(qiáng)迫力轉(zhuǎn)化為推動(dòng)力的過(guò)程中由企業(yè)主動(dòng)實(shí)現(xiàn)的。

(二)創(chuàng)新技術(shù)：實(shí)現(xiàn)效益環(huán)保雙贏

實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的第二個(gè)條件是技術(shù)，尤其是自主創(chuàng)新的技術(shù)。日本在2001年4月實(shí)行了《特定家庭用機(jī)器在商品法》(簡(jiǎn)稱(chēng)“家電循環(huán)法”)，規(guī)定電視機(jī)、洗衣機(jī)、電冰箱、空調(diào)機(jī)四種大型家電實(shí)行回收利用后，要將廢舊電視機(jī)的顯像管前后兩種不同性質(zhì)的玻璃準(zhǔn)確分開(kāi)回收，再次以之制作成同樣性能的電視機(jī)顯像管，收到較高的回收效益。如果沒(méi)有好的技術(shù)，簡(jiǎn)單地將顯像管打碎作為一般玻璃進(jìn)行回收，那就只可能制作普通的玻璃瓶子，收不到高效益，循環(huán)經(jīng)濟(jì)便難以為繼。松下電器設(shè)立的家電回收工廠就使用了80多項(xiàng)自己研發(fā)的專(zhuān)利技術(shù)。如果沒(méi)有科技創(chuàng)新，沒(méi)有過(guò)硬的技術(shù)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)就會(huì)成為企業(yè)的沉重負(fù)擔(dān)，弄不好非但不能節(jié)省資源，反而要投入更多資源。

解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，無(wú)數(shù)事實(shí)證明根本出路在科技創(chuàng)新。上世紀(jì)70年代初，美國(guó)國(guó)會(huì)要通過(guò)一部名為“馬士基法”的法案，此法案要求將汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)尾氣中氮氧化物排放量削減90％，以減少污染。當(dāng)時(shí)占據(jù)壟斷地位的美國(guó)汽車(chē)三巨頭聯(lián)合起來(lái)游說(shuō)，認(rèn)為如果實(shí)施該法案就是自己掐自己的脖子，將會(huì)大大削弱美國(guó)汽車(chē)業(yè)在全球的競(jìng)爭(zhēng)力，其他國(guó)家就會(huì)乘機(jī)超越美國(guó)。在三巨頭強(qiáng)力游說(shuō)下，美國(guó)沒(méi)有實(shí)施馬士基法。1973年，日本本田技研和東洋工業(yè)通過(guò)研究，首次研制出符合美國(guó)馬士基法要求的汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)，成功將尾氣中的氮氧化物排放量減少到當(dāng)時(shí)平均水平的10％。此后不久，第一次石油危機(jī)爆發(fā)，配備了環(huán)保節(jié)能發(fā)動(dòng)機(jī)的日本汽車(chē)脫穎而出，成功打進(jìn)美

國(guó)市場(chǎng)，受到廣大消費(fèi)者的青睞。這是以科技研究和創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)發(fā)展與環(huán)保雙贏的范例。技術(shù)問(wèn)題解決了，循環(huán)經(jīng)濟(jì)就可以輕裝上陣。

(三)培養(yǎng)公民的高度環(huán)境意識(shí)

有了循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律，有了較好的技術(shù)，未必就能夠在企業(yè)中實(shí)行廢棄物的循環(huán)利用。千家萬(wàn)戶廢棄的東西如果沒(méi)有眾人的支持和協(xié)助，是很難收集起來(lái)送去循環(huán)利用的。環(huán)境問(wèn)題不是單靠高技術(shù)就能解決的，更多時(shí)候需要的是“l(fā)ow-tech”，就是說(shuō)解決環(huán)境問(wèn)題所需要的技術(shù)可能并不尖端，但是需要廣大市民的參與和協(xié)助。比如要將每家每戶的垃圾最大限度回收，就必須分類(lèi)收集，而且，不同種類(lèi)垃圾的收集應(yīng)在不同的日子進(jìn)行，不同性質(zhì)的垃圾要放置于不同的地點(diǎn)，作不同的處理。分類(lèi)收集的前提是分類(lèi)排放，排放垃圾的最小單位――家庭首先分好，在規(guī)定的時(shí)間放到規(guī)定的地方，由專(zhuān)門(mén)的人員收集。保護(hù)環(huán)境、建設(shè)循環(huán)社會(huì)需要每個(gè)家庭、每個(gè)市民參與，因此，市民要約束自己的行為，改變自身的陋習(xí)，承擔(dān)一定的社會(huì)義務(wù)。

改變習(xí)慣和行為方式需要不懈的教育，這比制定法律、研發(fā)技術(shù)要難得多。幾年前，筆者曾經(jīng)在瑞典南部一個(gè)垃圾填埋場(chǎng)看到，修整花園割下的廢草和樹(shù)枝被當(dāng)作堆肥的原料填埋，帶有油漆的廢家具則挑出來(lái)另外填埋，避免了重金屬和其他有毒有機(jī)物污染堆肥料，進(jìn)而污染土壤。如果公民不具有高度環(huán)境意識(shí)，就不會(huì)有這些自覺(jué)的行為。我們的國(guó)民跟他們相比差距還很大。

在日本，《家電循環(huán)法》規(guī)定，電視機(jī)、洗衣機(jī)、電冰箱和空調(diào)機(jī)四種家用電器的消費(fèi)者在丟棄這些物品時(shí)，要交納2400至4600日元的回收處理費(fèi)，還要視運(yùn)輸距離遠(yuǎn)近交納一定的運(yùn)輸費(fèi)。實(shí)施這個(gè)法規(guī)，不少人擔(dān)心會(huì)出現(xiàn)為逃避承擔(dān)費(fèi)用而將廢物偷偷扔到山溝、荒地。但結(jié)果出人意料，回收工作井井有條，偷扔現(xiàn)象極其個(gè)別。這就是具有高度環(huán)保意識(shí)的高素質(zhì)市民的突出表現(xiàn)。

以后發(fā)優(yōu)勢(shì)規(guī)避生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)

在我國(guó)，要完全具備上述這些條件，還有很大距離。我國(guó)有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)正在制定；循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)能力還很不足，能從循環(huán)利用中獲得利潤(rùn)又不污染環(huán)境的有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)還很少；將現(xiàn)代環(huán)保意識(shí)灌輸?shù)绞忻竦乃枷牒土?xí)慣中并使之變?yōu)樽杂X(jué)行為還需要長(zhǎng)期教育。

篇9

(一)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是相對(duì)于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式而言的

工業(yè)化運(yùn)動(dòng)以來(lái)的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是一種“資源－產(chǎn)品－廢棄物”單向流動(dòng)的線形經(jīng)濟(jì)，其特性是高開(kāi)采、低利用、高排放。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種資源節(jié)約和循環(huán)利用型的反饋式流程，其構(gòu)造高度接近于“資源－產(chǎn)品－再生資源”閉路循環(huán)。

(二)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，是參照自然生態(tài)物質(zhì)循環(huán)方式進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)模式，是建立在生態(tài)學(xué)規(guī)律而不是機(jī)械論規(guī)律之上的人類(lèi)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

(三)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心是物質(zhì)資源的節(jié)約和循環(huán)利用

在生產(chǎn)、消費(fèi)和污染防治活動(dòng)中，通過(guò)資源利用的減量化、廢棄物產(chǎn)生的減量化以及廢棄物的循環(huán)利用等技術(shù)手段，可以提高資源的利用率、減輕污染負(fù)荷，達(dá)到節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的目的。

二、我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃和要求

有色金屬工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃指出，“十一五”期間，循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。2010年再生銅、再生鋁及再生鉛產(chǎn)量分別達(dá)到240萬(wàn)噸、400萬(wàn)噸和135萬(wàn)噸，“十一五”期間年均分別增長(zhǎng)11.1%、15.6%和37%。高鋁粉煤灰提取氧化鋁進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用階段，赤泥回收鐵、鋁電解槽廢內(nèi)襯回收、鎂渣回收等綜合利用技術(shù)開(kāi)發(fā)取得初步成果。

(一)主要內(nèi)容

遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，建設(shè)和改造各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推行清潔生產(chǎn)，從源頭和全過(guò)程控制污染物產(chǎn)生和排放，降低資源消耗。加強(qiáng)共伴生礦產(chǎn)、尾礦及冶煉渣綜合利用，提高資源綜合利用水平。完善再生資源回收體系，推進(jìn)再生資源規(guī)模化高效利用。

(二)主要任務(wù)

鼓勵(lì)低品位礦、共伴生礦、難選冶礦、尾礦和熔煉渣等資源開(kāi)發(fā)利用。促進(jìn)銅、鉛、鋅等冶煉企業(yè)原料中各種有價(jià)元素的回收，冶煉渣綜合利用，以及冶煉余熱利用。完善廢舊銅酸電池回收利用體系，鼓勵(lì)將廢舊鉛酸電池回收利用納入礦鉛生產(chǎn)體系，最大限度地降低重金屬污染。支持改擴(kuò)建形成一批鋅、鈷、鎳、錫、銻、鍺、銦、貴金屬等回收利用及冶煉廢渣綜合利用示范工程。依托內(nèi)蒙古等高鋁煤炭資源，有序推進(jìn)高鋁粉煤灰資源開(kāi)發(fā)利用，大力推進(jìn)《赤泥綜合利用指導(dǎo)意見(jiàn)》的組織實(shí)施工作。

(三)重點(diǎn)工程

支持在有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的地區(qū)改擴(kuò)建形成一批利用廢渣回收有價(jià)金屬綜合利用示范工程，在氧化鋁產(chǎn)區(qū)建設(shè)赤泥綜合利用示范工程。按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)則要求，在內(nèi)蒙古、山西等高鋁煤炭資源豐富地區(qū)，依托有技術(shù)基礎(chǔ)和實(shí)力的骨干企業(yè)建設(shè)高鋁粉煤灰綜合利用工程。在珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲、環(huán)渤海和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)等具備一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的區(qū)域，改擴(kuò)建形成若干規(guī)?；偕~和再生鋁等示范工程。

篇10

早在上世紀(jì)70年代，美國(guó)就開(kāi)始推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念。如今，循環(huán)經(jīng)濟(jì)已成為美國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中不可缺少的重要組成部分。設(shè)立法律法規(guī)，實(shí)施優(yōu)惠政策，明確企業(yè)責(zé)任，提高國(guó)民意識(shí)是美國(guó)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中使用的有力措施。

走在紐約街頭，標(biāo)著“Recycle”的回收物垃圾桶隨處可見(jiàn)。紐約去年7月正式恢復(fù)曾在2002年因經(jīng)費(fèi)困難中斷的垃圾回收，市政府特地提醒每一個(gè)住戶：凡屬應(yīng)該回收的垃圾，如廢紙、舊報(bào)紙和紙箱等，請(qǐng)折好用繩子捆綁；玻璃瓶、塑料瓶、飲料和牛奶紙盒、金屬罐等，用透明塑料垃圾袋或?qū)Ｓ没厥绽笆⑤d，放在指定的地方，等待衛(wèi)生人員收取。別小看垃圾回收，這項(xiàng)計(jì)劃剛恢復(fù)不久，有的住戶因弄混廢棄物和回收物而吃了25美元罰款。

紐約的垃圾回收計(jì)劃，是美國(guó)大力推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)縮影。作為世界消費(fèi)大國(guó)和最大的垃圾生產(chǎn)國(guó)，美國(guó)每年僅生活垃圾就高達(dá)2億噸，為了將這些垃圾“變廢為寶”，美國(guó)通過(guò)立法強(qiáng)制利用垃圾，同時(shí)大力發(fā)展垃圾處理廠。早在1976年，聯(lián)邦政府就制定了《固體廢棄物處置法》。1993年，美國(guó)總統(tǒng)克林頓下令所有政府機(jī)構(gòu)的辦公用紙中再生紙必須占20％，后又提高到30％。在美國(guó)，各種印刷的廣告紙多如牛毛，為此，紐約市政府還專(zhuān)門(mén)招標(biāo)設(shè)立了公司，再生這些紙質(zhì)廢品。目前，美國(guó)已有半數(shù)以上的州制定了廢棄物再生法。政府立法成為美國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制度保證。

對(duì)紙的循環(huán)利用是美國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要表現(xiàn)，除了再生紙，美國(guó)其他的回收利用項(xiàng)目也名目繁多，如煉鐵、塑料、橡膠以及家用電器、計(jì)算機(jī)設(shè)備、辦公設(shè)備、家居用品等產(chǎn)業(yè)，全國(guó)有5．6萬(wàn)個(gè)企業(yè)參與，年均銷(xiāo)售額高達(dá)2360億美元，其規(guī)模與美國(guó)的汽車(chē)業(yè)相當(dāng)，現(xiàn)在已經(jīng)成為美國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

美國(guó)十分重視廢舊鋼材的循環(huán)使用。目前，幾乎所有丟棄的汽車(chē)全被再循環(huán)使用，家用電器中鋼的再循環(huán)率達(dá)77％，而建筑工業(yè)再循環(huán)使用鋼條和鋼板達(dá)到95％。如今，美國(guó)所生產(chǎn)鋼的58％是來(lái)自廢鋼材，僅僅42％的鋼材生產(chǎn)，是采用原生鐵礦石。在利用廢鋼高效產(chǎn)鋼的電弧爐出現(xiàn)后，再循環(huán)生產(chǎn)鋼更大量增長(zhǎng)。因?yàn)橛蓮U鋼生產(chǎn)鋼消耗的能源，僅為由原礦石生產(chǎn)鋼的三分之一，且消除了開(kāi)礦產(chǎn)生的污染和環(huán)境破壞。在金屬鋁使用方面，目前美國(guó)所生產(chǎn)的1020億個(gè)鋁罐中，已有640億個(gè)罐獲再循環(huán)利用，循環(huán)利用率為63％。

美國(guó)還實(shí)行了一系列政策獎(jiǎng)勵(lì)和稅收優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)回收利用。美國(guó)1995年設(shè)立了“總統(tǒng)綠色化學(xué)挑戰(zhàn)獎(jiǎng)”，專(zhuān)門(mén)支持那些對(duì)工業(yè)界有實(shí)用價(jià)值的化學(xué)工藝新方法，以減少資源消耗和增加回收利用。美國(guó)政府為生產(chǎn)節(jié)能型家電的廠家提供抵稅優(yōu)惠，同時(shí)，消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)節(jié)能產(chǎn)品也將獲得抵稅優(yōu)惠。例如，亞利桑納州的法律規(guī)定，對(duì)分期付款購(gòu)買(mǎi)再生資源及污染控制型設(shè)備的企業(yè)可減銷(xiāo)售稅10％；康涅狄格州對(duì)再生資源加工利用企業(yè)除提供低息風(fēng)險(xiǎn)資本小額商業(yè)貸款以外，州級(jí)企業(yè)所得稅、設(shè)備銷(xiāo)售稅及財(cái)產(chǎn)稅也可相應(yīng)減免。此外，美國(guó)還通過(guò)征收垃圾稅等措施直接刺激循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。