本文作者：潘曉飛周寧工作單位：安徽財經(jīng)大學(xué)

從近年來天長歷史文化資源開發(fā)的現(xiàn)狀，我們可以看出當(dāng)?shù)卣陂_發(fā)歷史文化資源的過程中所做出的艱辛努力，是值得肯定的。但也必須認(rèn)識到目前所取得的成績與天長豐富的歷史文化資源相比，還十分有限，推動天長歷史文化產(chǎn)業(yè)的大繁榮大發(fā)展還面臨著諸多問題。（一）已開發(fā)歷史文化資源的規(guī)模不大，影響力不足目前，天長已開發(fā)的歷史文化資源并沒有形成大的項目，甚至部分產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模，因此影響力不夠，消費群體主要集中在周邊地區(qū)，經(jīng)濟效益相對有限。盡管千年古城歷史文化資源豐富，但由于缺少相關(guān)宣傳，加之景點分散零亂、數(shù)量不多，尤其是缺乏大型綜合性景區(qū)，所以在發(fā)展旅游業(yè)的過程中，無法做到長時間吸引游客，同時也限制了餐飲業(yè)和零售業(yè)的發(fā)展。飲食文化方面，雞頭米和京彩松花皮蛋銷路雖好，但主要依靠人工進行生產(chǎn)加工，生產(chǎn)能力十分有限；進貢甘露餅近年來重視力度不足，始終無法走出天長。民間工藝品，長期以來，銷售沒能形成規(guī)模，很難吸引高檔次的消費群體。紅色革命文化，也存在著類似問題，規(guī)模尚需擴大。（二）缺乏深層次的歷史文化資源的挖掘，相關(guān)產(chǎn)業(yè)文化內(nèi)涵欠缺當(dāng)前對于歷史文化資源的挖掘，還主要停留在文物古跡、飲食文化、傳統(tǒng)工藝等物質(zhì)文化的開發(fā)和建設(shè)上，缺乏對地方風(fēng)俗、娛樂活動、文學(xué)藝術(shù)等精神文化的認(rèn)識，因而也就無法展現(xiàn)天長特色歷史文化的豐富內(nèi)涵。就開發(fā)旅游業(yè)而言，人文景觀目前依然停留在對文物遺跡的修復(fù)和重建上，而對于它們的文化底蘊開發(fā)卻沒有得到重視，對于游客而言只能帶來感官上的刺激，卻無法引起情感上的共鳴。飲食文化產(chǎn)品的相關(guān)歷史文化內(nèi)涵也未做足，例如有關(guān)進貢甘露餅和“唐殿春”白酒的傳說和原始工藝都有待于進一步做出開發(fā)。天官畫、天壽玉雕等民間工藝以及抗大精神同樣缺乏充分展示。（三）部分傳統(tǒng)文化工藝在傳承中沒能培養(yǎng)出接班人才，無法形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模作為天長歷史文化資源的重要組成部分，民間工藝不容忽視。但由于這些傳統(tǒng)工藝尚未形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，無法帶來巨大的經(jīng)濟效益，人們更多的只是將它們作為業(yè)余愛好，既沒有專門成立有關(guān)組織或機構(gòu)來培養(yǎng)專業(yè)人才，傳承藝術(shù)技藝和經(jīng)驗，更沒有涌現(xiàn)出知名藝人，因而這些傳統(tǒng)工藝目前處境艱難。

針對上述歷史文化資源開發(fā)現(xiàn)狀以及開發(fā)過程中所存在的問題，采取一定的保護和建設(shè)措施已迫在眉睫，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)著重從如下幾個方面入手，為天長歷史文化資源的保護和建設(shè)創(chuàng)造有利條件，推進天長市的全面健康發(fā)展。（一）加大歷史文化資源開發(fā)規(guī)模，以精品工程和天長特色擴大影響力繼續(xù)利用豐富的歷史文化資源，不斷引進相關(guān)投資，開發(fā)出集“孝文化”、“狀元文化”和“紅色革命文化”等為一體的具有代表性的大型旅游觀光項目，并致力于將其建設(shè)成為全省乃至全國著名的風(fēng)景區(qū)，打造天長旅游業(yè)精品工程，帶動天長旅游業(yè)上檔次上規(guī)模，吸引更多游客。飲食文化方面可以通過興建大型工廠，擴大雞頭米和京彩松花皮蛋生產(chǎn)能力，將這些富有地方特色和歷史文化內(nèi)涵的產(chǎn)品做大做強，爭創(chuàng)國內(nèi)知名品牌，同時還可適量開發(fā)當(dāng)?shù)厍貦邴u鵝、銅城雪片糕等地方特產(chǎn)。對于天官畫、長興鑼鼓等民間傳統(tǒng)文化藝術(shù)應(yīng)當(dāng)抓好機遇，適時借助商業(yè)化運作模式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，這必將成為天長歷史文化資源開發(fā)過程中的亮點。（二）進一步挖掘天長歷史文化資源內(nèi)涵，加緊對新項目的開發(fā)開發(fā)新旅游景觀，在不斷深化天長文物古跡歷史文化的同時，更當(dāng)注重歷史文化藝人在天長留下的文化遺跡，比如宣鼎寫下的晚清文言小說的壓卷之作《夜雨秋燈錄》，曾受到魯迅先生的贊譽，可以對宣鼎和《夜雨秋燈錄》故事深入挖掘。另外，高郵湖、界牌鷺鳥生態(tài)園等優(yōu)美的自然風(fēng)光也給天長留下了豐富的旅游觀光資源，都有很大開發(fā)價值，不但能夠提升天長旅游業(yè)的文化品位，也有利于拓寬游客來源渠道。特色飲食文化方面，繼續(xù)立足于天然無公害綠色食品品牌，在恢復(fù)傳統(tǒng)工藝和提高產(chǎn)品質(zhì)量的同時，還要注意加強對進貢甘露餅和“唐殿春”白酒相關(guān)的故事傳說的宣傳，豐富飲食產(chǎn)品的歷史文化底蘊。紅色革命文化方面，在強化發(fā)展紅色旅游業(yè)的同時，也有必要將抗大精神沿襲下去，炳輝中學(xué)在立足于自己辦學(xué)特色的前提下，更應(yīng)負(fù)擔(dān)起傳承抗大精神的重要使命，為天長歷史文化的建設(shè)注入新的活力。（三）加強民間傳統(tǒng)藝術(shù)的開發(fā)和管理，推動民間藝術(shù)與旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展針對民間傳統(tǒng)藝術(shù)尚未形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，從業(yè)人數(shù)較少，以及傳承的過程中沒能培養(yǎng)出接班人等現(xiàn)狀，需要充分利用政府扶持，通過成立研究會、藝術(shù)團和培訓(xùn)基地等方式來培養(yǎng)專業(yè)人員和優(yōu)秀人才，促進藝人隊伍發(fā)展壯大。尤其在對天長天官畫的傳統(tǒng)工藝進行拯救時，應(yīng)當(dāng)在保留天官畫原有傳統(tǒng)工藝的基礎(chǔ)上，吸收鳳陽鳳畫等優(yōu)秀傳統(tǒng)技藝，并利用現(xiàn)代科技進行改造，繪制出更多精美的天官畫作品，而對于天壽玉雕也可以考慮開發(fā)出與旅游業(yè)相關(guān)的旅游商品，從而贏得更多的消費者。另外，在旅游觀光景區(qū)設(shè)立專門表演場所，經(jīng)常舉辦民間歌舞表演，充分展示長興鑼鼓、打?qū)ψ?、走旱船等民間活動的藝術(shù)魅力，這樣不僅可以弘揚天長民間傳統(tǒng)文化藝術(shù)，還可以帶來豐厚的經(jīng)濟效益，做到將民間藝術(shù)與旅游業(yè)等相關(guān)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，實現(xiàn)共同發(fā)展。（四）制定符合自身特色的歷史文化發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提升天長歷史文化產(chǎn)業(yè)競爭力天長自設(shè)縣級市以來，城市的基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)用地、居民住房也就隨著城市化的飛速發(fā)展而急劇增加。新一輪城市規(guī)劃的修編，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的快速擴張，為天長市發(fā)展拓展了新的空間。但是由于在城市西進南擴的過程中忽略了新城區(qū)的開發(fā)建設(shè)對舊城區(qū)的疏解作用，一些具有代表性的傳統(tǒng)民居群、傳統(tǒng)商業(yè)街等在舊城改造的浪潮中被拆毀，［5］甚至古建筑周圍的歷史環(huán)境也遭到不同程度的破壞。因此，當(dāng)?shù)卣谥贫ǔ鞘邪l(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略的過程中，必須堅持把歷史文化資源保護和建設(shè)的觀念納入到城市總體規(guī)劃之中，使城市功能、城市環(huán)境與城市文化形象有機地統(tǒng)一起來，［5］體現(xiàn)出鮮明的時代特征和濃郁的地域特色，不斷提升天長歷史文化產(chǎn)業(yè)的競爭力，推動天長經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。

一、切實加強檔案資源建設(shè)

按照創(chuàng)建國家一級檔案館的要求，市檔案館將對市直104個機關(guān)、團體、企事業(yè)單位的1993年至2002年檔案，及我市范圍內(nèi)的重大活動和突發(fā)事件的檔案，如鋼博會、航空節(jié)、全運會、援川、非典檔案資料，及時接收進館。有關(guān)部門單位要全力做好配合，高標(biāo)準(zhǔn)做好檔案移交的前期準(zhǔn)備工作，確保及時、高質(zhì)量地完成檔案的移交進館。各區(qū)要進一步加大檔案接收進館的力度，嚴(yán)格按照檔案移交進館的要求，做到應(yīng)收盡收。向社會《關(guān)于征集檔案資料的通告》，在全市范圍內(nèi)開展具有地方特色檔案資料的征集工作，不斷豐富館藏。圍繞實現(xiàn)“文件系統(tǒng)化、管理科學(xué)化、服務(wù)多樣化”的目標(biāo)，做好現(xiàn)行文件資料的收集工作。積極探索重大活動檔案、名人檔案、聲像檔案、地方物產(chǎn)、著名人文景觀等特色檔案資源，開展館際檔案資料合作交流，做好聲像檔案資料搶救保護工作。認(rèn)真開展“城市記憶工程”、“鄉(xiāng)村記憶工程”等，對“瀕?！蔽幕M行搶救性記錄。

二、不斷推進檔案法制建設(shè)

深入貫徹《檔案法》、《檔案法實施辦法》和《省檔案條例》等檔案法律法規(guī)，在全市組織開展檔案工作執(zhí)法檢查活動，推進依法治檔。貫徹落實《行政強制法》、《省行政程序規(guī)定》，健全檔案行政執(zhí)法責(zé)任制，完善《檔案行政執(zhí)法制度》。通過多種途徑向社會公開檔案違法舉報電子郵箱、舉報電話，隨時查處檔案違法案件。加強檔案法律法規(guī)等規(guī)范性文件的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹執(zhí)行，開展《檔案管理違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》的檔案法制宣傳活動，編輯出版《檔案工作指南》。組織對全市各級綜合檔案館接收檔案范圍內(nèi)的各立檔單位的檔案機構(gòu)、人員、設(shè)施、設(shè)備和檔案數(shù)量、整理編目、現(xiàn)代化管理、提供利用、編研等進行全面普查，摸清全市檔案工作的真實水平，為檔案事業(yè)科學(xué)化管理服務(wù)。組織各統(tǒng)計單位搞好2012年度檔案事業(yè)統(tǒng)計年報、文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計年報、社會統(tǒng)計年報工作。

三、大力推進全市檔案信息化建設(shè)

各級檔案館、室要不斷加快檔案數(shù)字化進程，建立全部館藏檔案資料目錄數(shù)據(jù)庫，建立照片檔案數(shù)據(jù)庫，建立新聞、城市記憶工程、重大建設(shè)項目等音影檔案全文數(shù)據(jù)庫，建立珍貴、重要及利用頻繁紙質(zhì)檔案全文數(shù)據(jù)庫。按照《全國檔案信息化建設(shè)實施綱要》的要求，編制完成《市檔案館信息化建設(shè)實施方案》。做好館內(nèi)局域網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)及互聯(lián)網(wǎng)的管理維護，對檔案信息網(wǎng)站進行補充完善，逐步實現(xiàn)開放檔案、已公開信息目錄的網(wǎng)上查詢，及時做好全市檔案信息化建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)工作。開展電子文件（檔案）備份工作，規(guī)范工作流程，完善安全備份制度體系。以維護電子文件真實性和長久保存為重點，著力解決電子文件歸檔、電子檔案接收、電子檔案管理面臨的重大問題，實現(xiàn)電子檔案接收規(guī)范化。

摘要：夾心層”資源枯竭型城市既沒有強大的經(jīng)濟實力和先進技術(shù)，又不屬于貧困縣市，得不到國家強力扶持，在資源枯竭、發(fā)展出現(xiàn)落差、財政異常困難的情況下，要改變自身不上不下的狀況，必須認(rèn)清自己在財源建設(shè)方面存在的難點與問題，對癥下藥，采取有針對性的對策，才能收到切實效果。

關(guān)鍵詞：夾心層;資源枯竭型城市;財源建設(shè)

一、“夾心層”資源枯竭型城市的內(nèi)涵

“夾心層”資源枯竭型城市是指曾因資源優(yōu)勢前期發(fā)展較快，但未取得技術(shù)優(yōu)勢，資源依賴程度高，產(chǎn)業(yè)較單一，當(dāng)資源枯竭時，又不像貧困縣市能得到國家強力扶持，使發(fā)展難以為繼，財政特別困難的城市。湖南省耒陽市是典型的“夾心層”資源枯竭型城市。它是湖南省最大的產(chǎn)煤基地，煤炭曾是耒陽的經(jīng)濟支柱，占財政收入的半壁江山，它又是全國17個煤炭資源枯竭城市之一，隨著資源枯竭，發(fā)展出現(xiàn)落差，導(dǎo)致財政面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

二、“夾心層”資源枯竭型城市財源建設(shè)的難點與問題

（一）發(fā)展環(huán)境破壞嚴(yán)重，治理難度較大。煤炭曾是耒陽經(jīng)濟發(fā)展的命脈，高峰時年產(chǎn)量1200萬噸。它雖使耒陽經(jīng)濟盛極一時，但隨著資源枯竭，問題接踵而至。如今煤炭可開采量僅1.2億噸；去產(chǎn)能使耒陽2018年的煤炭產(chǎn)量跌至120萬噸，趕不上高峰時的零頭；失業(yè)礦工增多；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡，高污染、高耗能行業(yè)占“大頭”；煤矸石、粉煤灰和廢水污染土地，使其無法耕種；礦區(qū)居民職業(yè)病、癌癥發(fā)病率居高不下；地下水位下降使水資源告急；采煤沉陷區(qū)使房屋、橋梁、道路等遭受損壞；水源涵養(yǎng)能力削弱使耒陽面對2008年的洪災(zāi)不堪一擊，山林遭毀，田地受損。目前全市有礦山地質(zhì)災(zāi)害隱患157處，嚴(yán)重影響附近居民的生產(chǎn)和生活。環(huán)境的虧空需要加倍彌補，治理“后遺癥”需要巨大投入，這讓政府的財力難以承受，無力推進財源建設(shè)。（二）產(chǎn)業(yè)萎縮收益遞減，自我發(fā)展能力弱化。過去耒陽因資源而興，但單一的發(fā)展路徑在“城市自我深化”中被束縛在狹小空間，過于依賴資源型產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入不足，發(fā)展滯后；加工業(yè)不發(fā)達，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)畸形，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型遲緩；名優(yōu)產(chǎn)品少，附加值低、經(jīng)濟效益差。煤炭開采門檻低也使中小型企業(yè)居多，規(guī)模化程度低，經(jīng)營成本高，融資難融資貴，難以擴大規(guī)模，自我發(fā)展能力弱。金融危機后，西方進入衰退期，外煤大量進入我國且價格低廉；國內(nèi)新能源快速發(fā)展，普通混煤從過去每噸近千元降到2019年初的每噸240元。耒陽不僅資源枯竭，還要去產(chǎn)能，致使煤炭量價齊跌，煤炭稅費在財政收入中的占比大幅降低。加上資源開采一般遵循“先上后下，先易后難”的原則，初始開采成本低，煤炭品質(zhì)好，價格高，效益較好。隨著采掘深度、難度加大，成本提高，品質(zhì)變差，價格下跌，優(yōu)勢變劣勢，產(chǎn)量收益都在遞減。煤炭作為耒陽的支柱產(chǎn)業(yè)曾大力發(fā)展，過去煤價上漲使先入者一夜暴富,從而引發(fā)跟風(fēng)效應(yīng)，重復(fù)投資，惡性競爭，既讓企業(yè)效益變差，投資者損失巨大，也使財政增收困難，整個耒陽的自我發(fā)展能力弱化。（三）產(chǎn)業(yè)單一結(jié)構(gòu)不合理，難以產(chǎn)生綜合效應(yīng)。耒陽過去一“煤”獨大，產(chǎn)業(yè)單一，結(jié)構(gòu)脆弱，經(jīng)濟受市場、政策等因素影響較大。如耒陽的煤炭稅費2010年在財政收入中的比占為59.43%，2013年就降至15.09%，原因是2012年耒陽連出兩次安全事故,國家要求關(guān)閉小煤窯。近年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求去產(chǎn)能，耒陽大量中小企業(yè)首當(dāng)其沖。資源性產(chǎn)業(yè)屬于投入型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品缺乏深精加工，科技含量低、產(chǎn)業(yè)鏈條短，乘數(shù)效應(yīng)小，產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性、輻射性低，作為支柱產(chǎn)業(yè)既難起到引領(lǐng)帶動作用，產(chǎn)業(yè)之間又互不配套，結(jié)構(gòu)不合理，缺乏綜合效應(yīng)。近年耒陽雖大力發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)，但尚在培育期，短期難形成優(yōu)勢。長期依賴資源使耒陽其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到抑制，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的低水平和趨同性使財政收入增長乏力，財源建設(shè)舉步維艱。（四）經(jīng)濟總量偏小，稅收集中度過高。煤炭雖使耒陽經(jīng)濟快速擴張，GDP總量在湖南曾排到第五、六名，但仍總量偏小，與位居前四名的長沙、瀏陽等縣市相比差了一個級數(shù)。前四名一年的GDP都是上千億，長沙縣2018年達1509.3億元，而耒陽最高年份也只有400多億。長沙縣的財政收入2011年是120億元，到2018年已達350億元，耒陽的財政收入同期卻由22.63億元弱減到21.9億元。資源產(chǎn)品屬于上游初級產(chǎn)品，價格過高，下游產(chǎn)品的價格也會水漲船高，國家為穩(wěn)定物價，就要抑制上游資源產(chǎn)品價格。過去煤炭開采主要是國有企業(yè)，創(chuàng)造的利稅大都上繳，留給地方的很少，導(dǎo)致資源富縣又是財政窮縣。煤炭作為耒陽的支柱財源，其稅費一度占據(jù)全市稅收的半壁江山。但近年這一支柱財源坍塌，其稅收從2012年的4.77億元下降至2016年的1.8億元。后來又依賴土地經(jīng)營與房地產(chǎn)開發(fā)，當(dāng)國家加大對房地產(chǎn)業(yè)的調(diào)控時，財政增收就異常困難。財源結(jié)構(gòu)的單一性和高度集中性，使支柱財源基礎(chǔ)脆弱，風(fēng)險極大，加上經(jīng)濟總量偏小，抗風(fēng)險能力較弱，一旦經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生變化，就容易使財政陷入困境。（五）剛性支出不斷增多，財政收支矛盾更加突出。分稅制改革將事權(quán)下放，財權(quán)上收，層層向上集中。市場經(jīng)濟體制改革又要求政府加強公共服務(wù)，醫(yī)保、養(yǎng)老等標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，教育、扶貧、三農(nóng)、環(huán)境治理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等“補短板”支出不斷增多，且支出剛性，結(jié)構(gòu)固化、能增不能減。作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣市，財政收入隨著農(nóng)業(yè)稅取消而明顯減少，再加上資源枯竭等因素影響，增收更加困難。作為夾心層資源枯竭型城市，耒陽既不像發(fā)達縣市有較強的經(jīng)濟實力，又不如貧困縣那樣得到國家的有力扶持；過去依賴資源使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，不如其他中等縣市由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對合理，發(fā)展較為平穩(wěn)，當(dāng)依賴的資源逐漸枯竭，發(fā)展出現(xiàn)較大落差，使耒陽的財政收支矛盾更加突出。（六）科技投入少，自主創(chuàng)新與結(jié)構(gòu)調(diào)整能力弱化。煤炭開采技術(shù)門檻低且利潤可觀，吸引大量社會資本進入，使耒陽經(jīng)濟科技投入少，以物質(zhì)消耗為主。由于資源開采一次性投資大，設(shè)備、鉆井、洞道、房屋等固定資產(chǎn)具有較高的利用鎖定性，難以回收或轉(zhuǎn)作它用，形成大量沉淀成本讓企業(yè)退出的成本很高，只能低效運營，致使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)剛性，轉(zhuǎn)型困難，關(guān)閉整頓浪費很大。由于耒陽過去工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，近年來雖大力招商，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，但受項目達產(chǎn)時效和減稅讓利等影響，短期對財政的貢獻有限?？萍纪度肷偈柜珀栕灾鲃?chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)鏈條未充分延伸，科技創(chuàng)新和營銷人才缺乏，缺乏擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、品牌響亮的龍頭企業(yè)，創(chuàng)新能力低下。（七）等靠要思想嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型意識不強。過去耒陽因資源而興，一些干部群眾盲目樂觀，安于現(xiàn)狀，養(yǎng)成靠山吃山的思想，缺乏危機感與緊迫感。當(dāng)被國家列為資源枯竭型城市,得到國家一定扶持時，一些人又產(chǎn)生等、靠、要的思想，不思進取，缺乏主動探索、研究培植壯大財源的思想，生財、聚財?shù)膬?nèi)生動力不足，缺乏積極促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整的意識與有效舉措，也影響了財源建設(shè)的步伐。

摘要

從“什么是人才資源”和“怎樣建設(shè)人才資源”兩個范疇進行了初步探討。①在什么是人才資源范疇：討論了人才資源的定義，人才資源提出的理論依據(jù)，人才資源與其他關(guān)于人才的概念的區(qū)別；討論了人才資源的兩上根本屬性--組織性和自為性；討論了人才資源與創(chuàng)新的關(guān)系，以及人才資源提出的意義。②在怎樣建設(shè)人才資源范疇：立足于當(dāng)代中國和公有制企業(yè)的發(fā)展和競爭能力的提高，通過對基本國情的研究，從政治優(yōu)勢、人才戰(zhàn)略和歷史機遇三方面分析了人才資源建設(shè)的機會，從理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和文化道德建設(shè)四個方面提出了高質(zhì)量人才資源建設(shè)的著眼點和著力點。

關(guān)鍵詞：人才資源組織組織性自為性價值觀思維模式創(chuàng)新戰(zhàn)略

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由偉大的無產(chǎn)階級革命家鄧小平同志開創(chuàng)的建設(shè)有中國特色社會主義道路迄今已走過了二十三年多的風(fēng)雨歷程，在兩代中央領(lǐng)導(dǎo)集體特別是以同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的堅強領(lǐng)導(dǎo)和全力推動下，中國的社會主義建設(shè)取得了空前的輝煌業(yè)績。改革開放以來的二十多年間，中國經(jīng)濟增長速度平均達到9.5%，遠遠高于同期世界平均水平3%和發(fā)達國家2.5%的平均經(jīng)濟增長率；經(jīng)濟總量目前已居世界第七位，綜合國力大幅提升，各項事業(yè)蓬勃發(fā)展，人民物質(zhì)文化生活水平整體達到小康，正處于全面建設(shè)小康社會的歷史階段；順利完成了社會主義初級階段的第二步戰(zhàn)略任務(wù)，為中華民族百年復(fù)興宏偉目標(biāo)的順利實現(xiàn)打下了堅實的基礎(chǔ)。同志在建黨八十周年慶祝大會上的講話中指出，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民奮斗的八十年，“是中華民族發(fā)展史上的一個奇跡”，這是極其深刻的論斷。中國不僅在經(jīng)濟建設(shè)上取得了舉世無雙的發(fā)展速度，在思想理論建設(shè)上也接連取得了突破。為我國在各個歷史階段的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移和規(guī)劃提供了科學(xué)的依據(jù)和正確的方向。理論創(chuàng)新的熱潮正在形成，必將為中國的社會主義建設(shè)提供更加強大的推動力和牽引力。本文擬就支撐創(chuàng)新的實質(zhì)性載體―人才資源的內(nèi)涵和外延進行理論和實際意義上的初步探討，并就人才資源建設(shè)的問題提出自己的看法和意見，以期為理論創(chuàng)新熱潮的形成和壯大盡一點力。

摘要：烏蘭察布歷史悠久，文化積淀深厚，各族先人共同創(chuàng)造了無比燦爛的民族傳統(tǒng)文化。從“裕民人”到“老虎山人”“廟子溝人”，一直到后來的眾狄、諸胡、匈奴、鮮卑、契丹、女真、蒙古等部族在北疆草原上繁衍生息，世代傳承。這些部族經(jīng)過世代交流、交往、交融，孕育了豐厚的歷史文化底蘊，形成了博大精深的草原文化遺產(chǎn)，尤為突出的是至今鮮活的察哈爾民俗文化，為烏蘭察布市的民族文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了厚實的基礎(chǔ)。該文重點圍繞地方學(xué)視閾下如何有效挖掘察哈爾蒙古族民俗文化資源，推進察哈爾文化資源品牌建設(shè)這一問題進行探討，以期對地方政府和地區(qū)文化管理部門提供借鑒和決策參考。

關(guān)鍵詞：地方學(xué)；察哈爾民俗文化；品牌建設(shè)

一、烏蘭察布市建設(shè)文化品牌的新進展

文化建設(shè)，就要通過研究歷史底蘊，挖掘文化精髓，整合傳統(tǒng)文化資源，以歷史悠久，最具特色的文化形成當(dāng)?shù)氐奈幕放?。近年來，自治區(qū)和烏蘭察布市及周邊地區(qū)有關(guān)察哈爾文化研究機構(gòu)、社團組織和熱愛民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的專家學(xué)者、各界人士，全力推進民族文化建設(shè)，共同致力于察哈爾文化的挖掘搶救、傳承保護、研究創(chuàng)新、弘揚發(fā)展，在文化研究挖掘、文化精品創(chuàng)作、文化遺產(chǎn)保護、文化活動傳承、文化陣地創(chuàng)建、文化城鎮(zhèn)塑造、文化產(chǎn)業(yè)推動、文化人才培育等方面取得了非凡的成績。在此基礎(chǔ)上，不斷加強對察哈爾文化的研究、傳承、搶救和保護工作，團結(jié)廣大專家學(xué)者和致力于察哈爾文化事業(yè)的各界人士，堅持“抓精髓、聚精英、出精品”的研發(fā)思路，廣納賢才，重點突破，開展學(xué)術(shù)研討及文化遺產(chǎn)的搶救、保護和傳承工作，為發(fā)展文化事業(yè)，開發(fā)文化產(chǎn)業(yè)，鑄造地區(qū)文化品牌提供了良好的文化生態(tài)環(huán)境。本世紀(jì)初，在國家“建設(shè)文化強國”戰(zhàn)略和自治區(qū)“建設(shè)民族文化大區(qū)”戰(zhàn)略的號召下，烏蘭察布地區(qū)掀起了察哈爾文化研究“熱”。2003年，自治區(qū)提出建設(shè)民族文化大區(qū)的宏偉目標(biāo)，烏蘭察布盟委、行署根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)民族文化大區(qū)建設(shè)綱要（試行）》和內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府《關(guān)于進一步加快文化發(fā)展的決定》精神，積極謀劃制定本地區(qū)文化發(fā)展路徑，并首次提出了“察哈爾文化”概念。2005年，在烏蘭察布市首屆察哈爾文化研討會上，市委、政府立足實際，著眼本地歷史文化資源優(yōu)勢，經(jīng)過多方論證，正式確定察哈爾文化為烏蘭察布市的文化品牌，確立了察哈爾文化在烏蘭察布市文化建設(shè)中的主體戰(zhàn)略地位，即以草原文化遺產(chǎn)為源頭，以察哈爾蒙古族文化為內(nèi)涵，以創(chuàng)作文學(xué)藝術(shù)精品和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)為手段，努力打造地區(qū)文化品牌，從而推進區(qū)域社會經(jīng)濟文化和諧發(fā)展。此后，在市委、政府的推動下，2005年11月，集寧師范學(xué)院率先成立了察哈爾文化研究所；2008年，察右后旗成立了察哈爾文化研究促進會。隨后，察右中旗、察右前旗、豐鎮(zhèn)市等旗縣市區(qū)也陸續(xù)成立了察哈爾文化研究組織；2014年8月，自治區(qū)“一旗一品”文化品牌創(chuàng)建活動現(xiàn)場觀摩會在“內(nèi)蒙古察哈爾文化研究開發(fā)保護基地”察右后旗召開?！安旃栁幕北淮_定為自治區(qū)級文化品牌，標(biāo)志著察哈爾文化研發(fā)思路趨于成熟。同年11月，集寧師范學(xué)院與察右后旗察哈爾文化研究促進會簽訂協(xié)議，共建協(xié)同創(chuàng)新中心，為特色學(xué)科建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。2016年7月，區(qū)直社科類社團工作會議暨經(jīng)驗交流現(xiàn)場會在察右后旗召開，察哈爾文化研究促進會作為基層社團工作典范首次向全區(qū)推廣工作經(jīng)驗，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和社會各界的廣泛認(rèn)同。同年12月，集寧師范學(xué)院“察哈爾文化研究所”正式升格為“察哈爾文化研究院”。2017年6月，內(nèi)蒙古察哈爾文化研究會正式成立，標(biāo)志著察哈爾文化研發(fā)工作走上更高的平臺。同年11月，成功舉辦以“傳承•創(chuàng)新•發(fā)展”為主題的“察哈爾文化•烏蘭察布論壇”。論壇期間，烏蘭察布市察哈爾文化研究會正式揭牌成立。市研究會的成立為深入推進察哈爾文化研究，打造烏蘭察布地區(qū)的品牌文化積累了智力，提供了學(xué)術(shù)支撐，營造了良好氛圍。烏蘭察布市位于蒙晉冀三省區(qū)交界處，地處環(huán)渤海經(jīng)濟圈和呼包鄂金三角結(jié)合部，是自治區(qū)12個盟市中距首都北京最近的地區(qū)，是自治區(qū)東進西出的“橋頭堡”，北開南聯(lián)的交匯點，是聯(lián)接?xùn)|北、華北、西北三大經(jīng)濟圈的交通樞紐，是自治區(qū)對外開放的前沿。正如自治區(qū)黨委書記李紀(jì)恒參加自治區(qū)十三屆人大一次會議烏蘭察布市代表團審議時指出的：“烏蘭察布市最大的發(fā)展優(yōu)勢是區(qū)位，最大的發(fā)展?jié)摿υ陂_放，一定要保持強烈的發(fā)展意識，做好開放發(fā)展這篇大文章?！币虼?，烏蘭察布依托特殊的地理位置和優(yōu)越的區(qū)位交通，在實現(xiàn)進一步加大開放力度，努力闖出一條欠發(fā)達地區(qū)全面開發(fā)、跨越式發(fā)展的新路子，以察哈爾文化為品牌文化的文化建設(shè)不僅對發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加大開放力度具有舉足輕重的引領(lǐng)和推動作用，而且是最具實踐意義和操作性的抓手。

二、培育地區(qū)文化品牌的有效抓手

察哈爾文化作為蒙古族文化重要組成部分，在當(dāng)今信息時代知識爆炸和經(jīng)濟全球化背景下，如何保護、傳承、利用好察哈爾蒙古族民俗文化，最大限度發(fā)掘這一地域性和民族性凸顯的文化資源，實現(xiàn)民俗文化的可持續(xù)發(fā)展呢？我認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急，就是要依托豐厚的察哈爾蒙古族歷史文化遺產(chǎn)，瞄準(zhǔn)傳承至今的察哈爾蒙古族活態(tài)民俗文化，打造具有生命力的民族文化品牌，重點加以培育。第一、抓住文化建設(shè)的“主心骨”，全力塑造和培育品牌意識。強調(diào)：“要加強對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的挖掘和闡發(fā)，努力實現(xiàn)中華傳統(tǒng)美德的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，把跨越時空、超越國度、富有永恒的魅力、具有當(dāng)代價值的文化精神弘揚起來，把繼承傳統(tǒng)優(yōu)秀文化又弘揚時代精神、立足本國又面向世界的當(dāng)代中國文化創(chuàng)新成果傳播出去?！睘跆m察布地區(qū)蘊藏著燦爛多姿的察哈爾文化，具有獨特的地域性和民族性，烏蘭察布的文化產(chǎn)業(yè)和文化品牌要有實質(zhì)性突破，必須重視察哈爾文化元素在品牌培育中的作用機制研究，要抓住文化建設(shè)的“主心骨”，塑造本土的品牌。第二、充分發(fā)揮察哈爾文化研究會社會團體的作用，保障民族文化傳承和發(fā)展。依托自治區(qū)和烏蘭察布市察哈爾文化研究會，積極調(diào)動各旗縣（市、區(qū)）察哈爾文化研究促進會及民間社團組織在推動民族文化建設(shè)中的作用；切實發(fā)揮研究會團體統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)職能，積極搭建各種交流平臺；建立健全各文化機構(gòu)、文化社團之間相互支持、相互補充、相互推動的工作機制，不斷增強察哈爾文化工作的合力；配合內(nèi)蒙古大學(xué)，進一步發(fā)揮集寧師范學(xué)院作為“蒙古族及北疆少數(shù)民族文化傳承協(xié)同創(chuàng)新中心”核心協(xié)同單位在察哈爾文化研究方面的研究中心功能和智庫作用。第三、樹立草原文化核心理念，設(shè)立市級察哈爾文化藝術(shù)節(jié)。草原文化的核心理念“崇尚自然、踐行開放、恪守信義”，為使這一理念深入人心，建議設(shè)立烏蘭察布市級“察哈爾文化藝術(shù)節(jié)”，將該理念融入到藝術(shù)節(jié)各項活動之中。諸如2010年舉辦的全市察哈爾民歌大賽，察右后旗舉辦的察哈爾文化藝術(shù)節(jié)、察哈爾奶食比賽和老年阿斯?fàn)柎筚悾?017年成功召開的“察哈爾文化•烏蘭察布論壇”等等。這些活動的開展增加了節(jié)日的氣氛，鼓舞了各族群眾積極參與傳統(tǒng)文化的興趣，使察哈爾文化藝術(shù)節(jié)辦成了具有濃郁民族特色、民族風(fēng)格和群眾喜聞樂見的文化精品節(jié)日。第四、盤點察哈爾蒙古族歷史文化資源，打造民族文化品牌的新亮點。一要深度挖掘烏蘭察布的歷史文化資源，為我所用、古為今用。放眼烏蘭察布歷史文化資源，可謂資源豐富，積淀深厚。我認(rèn)為我們?yōu)跆m察布當(dāng)下，不僅要研究和保護好古代歷史文化遺產(chǎn)，還要仔細盤點歷史遺存，潛心研究，科學(xué)論證，合理利用好這些遺產(chǎn)。以元代集寧路古城遺址發(fā)掘出土文物（7000多件，各類瓷器標(biāo)本上萬件）為例，足以佐證800多年前的集寧是何等的輝煌繁榮。古城建于1192年（金章宗明昌三年）原系金代集寧縣，為西京路大同府撫州屬邑，是連接蒙古草原與中原進行商貿(mào)交易的春市場（榷場）。二要充分認(rèn)識本土文化資源優(yōu)勢，下功夫潛心發(fā)掘歷史文化資源所蘊含的民族精神。將優(yōu)秀的民族文化元素融入文化產(chǎn)品。比如旅游文化產(chǎn)品，要堅持保護優(yōu)先，防止破壞性開發(fā)。三要抓住國家實施“一帶一路”建設(shè)機遇，讓歷史文化遺產(chǎn)煥發(fā)生機與活力。要以文化為靈魂，以歷史為脈絡(luò)，深入研究蒙元文化（含制度文化和地名文化）、草原商道榷場文化，古驛站（含軍臺）文化，察哈爾文化、杜爾伯特文化、長城文化和紅色文化。四要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，利用對外開放新通道。我市成功獲批“陸港型國家物流樞紐承載城市”。北方陸港園區(qū)取得國際道路運輸許可資質(zhì)，貨運車輛可直接由烏蘭察布經(jīng)二連口岸出境到扎門烏德，打通了烏蘭察布—烏蘭巴托—烏蘭烏德“三烏通道”。烏蘭察布機場升級為國際機場項目建設(shè)工作，機場國際航站樓改造完成，具備了開放航空口岸的硬件條件，申請開通國際航空口岸相關(guān)資料已報送國務(wù)院。七蘇木中歐班列物流基地二期工程加快建設(shè)，俄羅斯、蒙古國境外物流園區(qū)建成投用，B型保稅物流中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，面向俄蒙歐的國際物流樞紐中心初具規(guī)模。五要加強高校特色學(xué)科建設(shè)和轉(zhuǎn)型發(fā)展，為地方培養(yǎng)更多實用人才。大學(xué)是一座城市智慧的心臟，要充分發(fā)揮高校在烏蘭察布市經(jīng)濟社會文化建設(shè)和提高城市品位方面的重要作用。大力支持和幫助集寧師范學(xué)院等院校建設(shè)專題博物館和文獻資料中心，結(jié)合內(nèi)涵發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展，加速特色學(xué)科建設(shè)。

本文作者：趙輝彭潔工作單位：中國科學(xué)技術(shù)信息研究所

資源基礎(chǔ)理論綜述

1．資源基礎(chǔ)理論的基本原理資源基礎(chǔ)理論是研究組織內(nèi)生成長因素的重要理論之一。1959年，英國人彭羅斯(Edith．T．Pen-rose)在《企業(yè)成長理論》一書中首次提出企業(yè)是建立在管理性框架內(nèi)的各類資源的集合體的概念，認(rèn)為“企業(yè)的成長則主要取決于能否更為有效地利用現(xiàn)有資源”［11］。1984年Wernerfelt提出，企業(yè)發(fā)展的一系列特殊資源以及資源的使用方式上，企業(yè)的可持續(xù)成長需要打破利用現(xiàn)有資源與開發(fā)新資源之間的平衡［12］。企業(yè)可用的資源包括品牌、可用的技術(shù)知識、高級的雇員、貿(mào)易聯(lián)系、機器、資本等。1990年P(guān)rahalad和Hamel指出，企業(yè)應(yīng)被看作是能力的集合體而非資源的集合體［13］。1995年，Barney融合了資源和能力的概念，指出企業(yè)要擁有有價值、稀少的、不可模仿的資源才能形成該企業(yè)的核心能力［14］。1997年，Olive將企業(yè)資源的范圍擴展到生產(chǎn)流程、專利、專有技術(shù)、客戶，甚至政府關(guān)系［15］。2000年，Helfat將知識管理能力納入到企業(yè)所擁有的戰(zhàn)略性資源中［16］。2．資源基礎(chǔ)理論的主要觀點從資源基礎(chǔ)理論的發(fā)展歷程可以看出，企業(yè)的競爭優(yōu)勢來源于特殊的異質(zhì)資源，企業(yè)可以利用的資源的種類從有形的物理性資源范籌，向無形的知識資源不斷擴充。企業(yè)能保持持續(xù)的競爭優(yōu)勢的內(nèi)在原因是具有不可模仿性的資源與能力;而企業(yè)發(fā)展的根本動力在于利用異質(zhì)資源和能力獲取超額的利潤，企業(yè)可以通過組織學(xué)習(xí)、知識管理、建立外部網(wǎng)絡(luò)等方式獲得這些特殊資源。另一方面，一個企業(yè)的核心資源和能力是有限的。企業(yè)為了保持長期的競爭優(yōu)勢，就要突出重點，發(fā)展有競爭力的部分。這樣做的結(jié)果必將導(dǎo)致企業(yè)資源分配的非均衡性，客觀上要求企業(yè)從外部獲取新的異質(zhì)資源。在這種情況下，企業(yè)不得不通過與其他企業(yè)建立合作的關(guān)系，以形成一種穩(wěn)定的資源流動方式［6］。

科技資源共享組織成長的內(nèi)生因素分析

1．科技資源共享組織的產(chǎn)生在科技資源管理的初期，科技資源管理職責(zé)往往由單個人承擔(dān)，而且是兼職從事資源管理工作。對大型儀器設(shè)備的管理與固定資產(chǎn)管理沒有太大差別，多從保護、保值的角度出發(fā)，很少考慮怎么提高利用率。對于科技文獻、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等，基本上零散地保存在研究人員個人手里，由課題組統(tǒng)一管理的情況都比較少見。隨著科技投入的增加，以及資源獲取技術(shù)、手段、方法的增多，我國的科技資源總量大幅提升［17］，由單人兼職負(fù)責(zé)科技資源的管理已經(jīng)不能勝任科技資源發(fā)展的需求，而科研機構(gòu)的管理者也對科技資源價值的認(rèn)識越來越深，加強科技資源管理逐漸成為各級科研管理部門的主要工作內(nèi)容，一大批科技資源專職管理和服務(wù)機構(gòu)應(yīng)運而生。20世紀(jì)80年代組建了一批國家分析測試中心;90年代開始組建大型科學(xué)儀器中心、儀器協(xié)作共用網(wǎng)和國家農(nóng)作物種質(zhì)保存中心等;2000年，由7家科技信息和情報機構(gòu)參加的國家科技圖書文獻中心成立。更有一批隸屬于各部委和地方政府的資料室、情報室在信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)飛速發(fā)展的環(huán)境下，轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒅行?，開始提供信息和數(shù)據(jù)服務(wù)。這些專業(yè)機構(gòu)的出現(xiàn)，標(biāo)志著科技資源管理工作的專業(yè)化。2．科技資源共享組織的資源和能力分析在科技資源共享機構(gòu)中，存在著兩類不同的資源，一類是可供共享的物理資源或信息資源，另一類是資源管理技術(shù)、資源服務(wù)技術(shù)、品牌、高技能的資源管理人員或服務(wù)人員等能力資源［18］。根據(jù)資源基礎(chǔ)理論，科技資源共享機構(gòu)對自身擁有的資源和能力的擴充需求呈現(xiàn)不同的階段?；旧峡梢苑譃橘Y源/能力積累、資源/能力充分利用和資源/能力創(chuàng)新與再生3個階段。(1)資源/能力積累階段。該階段主要指共享機構(gòu)成立初期，其關(guān)注點在于保持自然狀態(tài)、持續(xù)運行，反映了對物理或信息資源占有的初始需求。(2)資源/能力充分利用階段。該階段表現(xiàn)為科技資源共享機構(gòu)對自己擁有的資源和能力的利用，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟和社會效益的過程。其關(guān)注點在于資源的有效管理和充分利用，對于資源管理與服務(wù)技術(shù)、品牌經(jīng)營等更加重視，在資源層面開始注意資源的篩選和評價。(3)資源/能力創(chuàng)新與再生階段。處于該階段的科技資源共享機構(gòu)，對資源的管理能力很強，人員素質(zhì)和水平也相當(dāng)高。共享機構(gòu)此時的管理重點已經(jīng)不再僅僅關(guān)注資源和相應(yīng)的管理技術(shù)，而更加注重對人員智力、能力和經(jīng)驗的開發(fā)利用，以期通過具有創(chuàng)新技能的人才創(chuàng)造出更大的價值，或者引入新的資源，開拓新的業(yè)務(wù)。我國的科技資源共享機構(gòu)主要分為兩種類型:第一種是資源單位。例如，儀器中心、數(shù)據(jù)中心、文獻中心、種質(zhì)所等。這類單位普遍有一定數(shù)量的資源積累，因此都擁有一定的資源管理能力，也擁有若干資源管理人員。資源單位的資源和能力狀況呈現(xiàn)兩級分化。對于國家氣象中心、國土資源信息中心、中國科學(xué)院對地觀測中心和國家科技圖書文獻中心這樣的具有一定行政職能的機構(gòu)來說，國家每年有充足的經(jīng)費支持，資源持續(xù)更新、管理規(guī)范、技術(shù)先進、人員配置較為充足，人員素質(zhì)也較高。但是對大多數(shù)儀器中心，以及沒有行政職能的數(shù)據(jù)和信息中心來說，普遍存在資源總量小、質(zhì)量低、人員素質(zhì)不高、人員數(shù)量嚴(yán)重不足等問題［19］。資源單位的發(fā)展會體現(xiàn)在上述三個階段。隨著科技資源建設(shè)投入經(jīng)費的增加，資源積累的時間會越來越短，對資源管理技術(shù)和能力的要求不斷提高。如果資源單位想擁有更好的發(fā)展前景，則需要在資源/能力創(chuàng)新與再生上進行重點投入和培養(yǎng)，此階段對人員素質(zhì)和創(chuàng)新能力的要求大大增加。第二種是資源服務(wù)單位。例如，生產(chǎn)力促進中心、儀器協(xié)作服務(wù)網(wǎng)、數(shù)據(jù)共享網(wǎng)等，這些機構(gòu)的特點是本身幾乎沒有資源積累，以為資源擁有機構(gòu)和資源需求用戶提供中介性服務(wù)為目標(biāo)，具有一定的服務(wù)能力和人員隊伍。但是這類機構(gòu)與資源擁有機構(gòu)相比，在科技資源共享價值鏈上處于弱勢，難以吸引優(yōu)質(zhì)資源加入自己的服務(wù)體系，進而影響服務(wù)質(zhì)量，也制約了自身的發(fā)展?，F(xiàn)階段，這種情況有所改善，一家名為“數(shù)據(jù)堂”的公司，利用免費的數(shù)據(jù)集存儲空間和共享服務(wù)平臺，吸引了眾多計算機領(lǐng)域的機構(gòu)用戶在平臺上共享高質(zhì)量的數(shù)據(jù)集，也吸引了很多個人研究者在平臺上索取數(shù)據(jù)集，數(shù)據(jù)共享中介服務(wù)做得有聲有色。他們利用這樣的免費服務(wù)平臺，加上自身在計算機領(lǐng)域深厚的專業(yè)背景，也為自己吸引了專業(yè)的計算機領(lǐng)域數(shù)據(jù)生產(chǎn)和加工訂單，實現(xiàn)了自我發(fā)展的服務(wù)模式探索。這種現(xiàn)象也說明，資源服務(wù)單位如果沒有深厚的專業(yè)知識背景和服務(wù)能力，就無法有效吸引資源擁有單位與自己合作，共同開展資源服務(wù)。所謂專業(yè)的知識背景和服務(wù)能力集中體現(xiàn)在人才隊伍的專業(yè)化，以及領(lǐng)域知識的專業(yè)化。

促進科技資源共享機構(gòu)成長的對策建議

國有自然資源是我國重要的國有資產(chǎn)，是全體人民共同的寶貴財富。探索建立國有自然資源報告制度并編制年度報告，對鞏固以公有制為主體的中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度、統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)以及所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復(fù)職責(zé)、促進生態(tài)文明建設(shè)具有重大意義。

國有自然資源報告制度建設(shè)的法理考量

所有權(quán)主體地位有待落實。根據(jù)法律規(guī)定，我國國有自然資源的最終所有者是全民，但全民在法律上只是一個抽象概念，無法直接行使自然資源所有權(quán)。實踐中，《物權(quán)法》等法律規(guī)定由國務(wù)院代表行使包括國有自然資源在內(nèi)的國有財產(chǎn)所有權(quán)，國務(wù)院再將國有自然資源所有權(quán)分配給各級政府行使。這種管理模式雖然能實現(xiàn)國務(wù)院對國有自然資源所有權(quán)行使的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，但不同層級政府行使所有權(quán)的目標(biāo)和利益會有所差異，多級機制本身也容易出現(xiàn)信息不對稱、責(zé)任不對等、激勵不兼容等問題，可能導(dǎo)致國有自然資源所有權(quán)行使部門化或地方化，損害公共利益。因此，必須要加強制度建設(shè)，鞏固和維護全民作為國有自然資源所有權(quán)主體的法律地位。人大監(jiān)督職能有待強化。人民代表大會制度是我國人民當(dāng)家作主的根本途徑和最高實現(xiàn)形式。全民行使國有自然資源所有權(quán)，主要是通過各級人大及其常委會履行法定職權(quán)（立法權(quán)和監(jiān)督權(quán)）來實現(xiàn)的。在國有自然資源所有權(quán)行使制度中，所有權(quán)行使主體是人民政府，全民有權(quán)監(jiān)督政府行使所有權(quán)的行為。長期以來，各級人大未充分履行國有自然資源的監(jiān)督權(quán)，全民對行使國有自然資源各項權(quán)利缺少監(jiān)督機制。因此，必須要加快健全相關(guān)制度，強化和落實人大監(jiān)督職能，為完善自然資源國家所有權(quán)行使制度、確保實現(xiàn)國家所有者權(quán)益提供基本路徑和制度保障。

國有自然資源報告制度建設(shè)具備良好基礎(chǔ)

按照《關(guān)于建立國務(wù)院向全國人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度的意見》（以下簡稱《意見》）要求，國有自然資源報告重點是：自然資源總量，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推進生態(tài)文明建設(shè)等相關(guān)重大制度建設(shè)，自然資源保護與利用等情況。目前，我國自然資源管理在總量、制度建設(shè)和保護利用方面已取得了積極進展。已基本摸清主要門類自然資源數(shù)量。我國已經(jīng)建立了主要門類自然資源調(diào)查評價和監(jiān)測統(tǒng)計制度，包括全國國土調(diào)查、全國土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查、全國水資源調(diào)查評價、全國森林資源清查、海島統(tǒng)計調(diào)查以及年度《中國土地礦產(chǎn)海洋資源統(tǒng)計公報》《中國水資源公報》《海島統(tǒng)計調(diào)查公報》等，基本掌握了各類自然資源數(shù)量和部分資源質(zhì)量情況，為開展國有自然資源報告編制奠定了基礎(chǔ)。初步形成自然資源管理重大制度體系。國土空間開發(fā)方面，通過科學(xué)編制實施各類規(guī)劃，優(yōu)化了國土空間開發(fā)格局。一是建立國土規(guī)劃制度，印發(fā)了《全國國土規(guī)劃綱要（2016-2030年）》，引導(dǎo)和管控國土空間開發(fā)、保護、整治等各類活動。二是建立實施土地利用規(guī)劃制度，形成了全國、省、市、縣、鄉(xiāng)五級規(guī)劃體系，開展了“多規(guī)合一”試點。三是建立實施海洋功能區(qū)劃制度，優(yōu)化了海洋空間開局。四是建立健全用途管制制度，制定實施了《自然生態(tài)空間用途管制辦法(試行)》，構(gòu)建以用途管制為手段的國土空間開發(fā)保護制度。生態(tài)環(huán)境保護方面，通過加強制度建設(shè)和工程實施，促進了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。一是建立健全地質(zhì)環(huán)境保護和恢復(fù)治理制度，2017年建立了礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金，初步建立起礦山地質(zhì)環(huán)境保護長效機制。二是推動國土綜合整治，實施了青海祁連山等11個山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)工程試點，推動統(tǒng)一保護和系統(tǒng)修復(fù)。三是開展綠色礦山建設(shè)，形成了煤炭等九大礦業(yè)行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范，先后批準(zhǔn)了四批共661家國家級綠色礦山試點單位，促進礦業(yè)行業(yè)的綠色發(fā)展。四是推進海洋生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)，全面建立海洋生態(tài)保護紅線制度，將全國30%的近岸海域和35%的大陸岸線納入紅線管控范圍。生態(tài)文明建設(shè)方面，通過開展重大制度改革，促進美麗中國建設(shè)。一是推進自然資源產(chǎn)權(quán)制度改革，建立了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，頒布實施《不動產(chǎn)登記暫行條例》等政策標(biāo)準(zhǔn)，形成了自然資源產(chǎn)權(quán)制度改革文件思路。二是推進自然資源資產(chǎn)有償使用制度改革，出臺《全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用制度改革的指導(dǎo)意見》等政策文件，不斷擴大有償使用范圍，提高資源市場化配置效率，維護國家所有者權(quán)益。全面加強自然資源保護與合理利用。資源保護方面，一是貫徹最嚴(yán)格的耕地保護制度，構(gòu)建了數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護新格局，全國劃定永久基本農(nóng)田15.5億畝，確保國家糧食安全的物質(zhì)基礎(chǔ)。二是有序推動自然保護區(qū)建設(shè)，截至2017年底，全國林業(yè)自然保護區(qū)達2249處，占國土面積的13.14%；建立了自然保護區(qū)監(jiān)督管理平臺，開展多項專項監(jiān)督檢查行動。資源節(jié)約集約利用方面，一是實行建設(shè)用地總量和強度雙控管理，推廣節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式，提高了土地集約利用水平?！笆濉睍r期，全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地下降24.2%，單位固定資產(chǎn)投資建設(shè)用地下降58.4%。二是不斷推動礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用，推進40個示范基地建設(shè)，遴選334項先進適用采選技術(shù)，黑色金屬和有色金屬礦產(chǎn)回采率分別提高5.7個百分點和l個～2個百分點。三是確定了水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，形成了用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污、水資源管理責(zé)任和考核等“四項制度”。四是持續(xù)推進國土資源節(jié)約集約模范市縣創(chuàng)建活動，并選擇部分省份探索開展資源節(jié)約集約示范省建設(shè)。

國有自然資源報告制度建設(shè)存在的困難

摘要:國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)經(jīng)過2012—2014年、2016—2018年兩期項目近7a的建設(shè)，河南省水資源監(jiān)測體系已經(jīng)建立并逐漸完善。在建設(shè)過程中取得了建立上下聯(lián)動多方參與的協(xié)調(diào)機制，根據(jù)各個建設(shè)任務(wù)的不同特點制訂的系列項目管理辦法，確立了水資源建設(shè)和管理的技術(shù)規(guī)范，構(gòu)建并規(guī)范了系列標(biāo)準(zhǔn)體系，通過加強規(guī)范管理確保項目建設(shè)質(zhì)量等建設(shè)經(jīng)驗。對項目建設(shè)后期也提出了落實運行維護標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費，持續(xù)提高水資源監(jiān)控目標(biāo)和監(jiān)測質(zhì)量，加強監(jiān)控體系的運行管理，提高數(shù)據(jù)采集精度和準(zhǔn)確率等系列建議。

關(guān)鍵詞:管理辦法;技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);標(biāo)準(zhǔn)體系;監(jiān)測質(zhì)量

1項目背景

河南省國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)共分兩期項目:國控河南省項目2012—2014年為一期，國控河南省項目2016—2018年為二期。

1．1國控一期建設(shè)項目情況

2012年國控一期項目啟動后，根據(jù)水利部《關(guān)于印發(fā)國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項目建設(shè)內(nèi)容的通知》的要求、遵循國家項目辦的技術(shù)路線和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)合河南省當(dāng)前水資源管理工作的特點和現(xiàn)狀編制了《國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項目河南省技術(shù)方案(2012—2014年)》，該方案于2013年通過了國家項目辦的評審并付諸實施。建設(shè)內(nèi)容除國家確定的建設(shè)內(nèi)容外，還包括省控取用水戶監(jiān)測點建設(shè)，水環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，市、縣分中心平臺建設(shè)，省、市、縣三級業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)定制部署等。一期完成的建設(shè)目標(biāo)為:一是取用水監(jiān)控體系建設(shè)，共完成建設(shè)國控取用水戶監(jiān)測點590個(其中管道型監(jiān)測點551個，河道型監(jiān)測點39個)，省控取用水戶管道型監(jiān)測站點近1500個，監(jiān)測點建設(shè)完成率達到100%;二是水源地監(jiān)控體系建設(shè)，在邙山花園口水源地、白龜山水庫水源地、許昌市北汝河大陳閘水源地、南灣水庫水源地、漯河市澧河水源地、開封市黑崗口水源地6個重要飲用水源地設(shè)立了水質(zhì)實時在線監(jiān)測站;三是水功能區(qū)監(jiān)控體系建設(shè)，完成了河南省水環(huán)境監(jiān)測中心及9個分中心實驗設(shè)備的更新配置工作，以加強對《全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃》中河南省內(nèi)水功能區(qū)水質(zhì)的巡測檢測工作，實現(xiàn)了100%監(jiān)測覆蓋;四是信息平臺建設(shè)，以全省水利三級專網(wǎng)及已有機房配套設(shè)施為基礎(chǔ)，完成了相關(guān)的軟硬件環(huán)境搭建和業(yè)務(wù)系統(tǒng)開發(fā)，實現(xiàn)了與中央、流域、省轄市、省直管縣的互通互聯(lián)，完成全省大部分水資源業(yè)務(wù)的線上處理，完成了水資源業(yè)務(wù)管理三級通用軟件、水資源信息服務(wù)系統(tǒng)、水資源調(diào)配決策支持系統(tǒng)、水資源應(yīng)急管理系統(tǒng)、水資源運維管理系統(tǒng)、水資源監(jiān)測數(shù)據(jù)交換平臺、內(nèi)外網(wǎng)門戶系統(tǒng)的定制開發(fā)部署。

［摘要］《成本會計》教學(xué)資源庫是為提高學(xué)生自學(xué)主動性，滿足社會人員知識需求，以及提升教師教學(xué)能力而建立的。在教學(xué)資源庫建設(shè)過程當(dāng)中以完善資源的共享性、滿足需求的差異性和體現(xiàn)教育的職業(yè)性為基本原則。根據(jù)自身情況，努力解決各學(xué)校建設(shè)中普遍遇到的問題，最終實現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。

［關(guān)鍵詞］成本會計；教學(xué)資源庫；共享性；差異性；職業(yè)性

一、《成本會計》課程教學(xué)資源庫

《成本會計》是會計專業(yè)的一門專業(yè)核心課程，旨在培養(yǎng)具備成本核算技能、具有溝通能力和團隊協(xié)作能力的技能型專業(yè)人才?！冻杀緯嫛方虒W(xué)資源庫是基于山東省教育廳和山東省財政廳《關(guān)于啟動職業(yè)教育精品資源共享課程建設(shè)的通知》《山東省職業(yè)教育精品資源共享課建設(shè)指南及技術(shù)規(guī)范》,旨在建設(shè)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的課程教學(xué)資源庫，進一步提高學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性，拓展學(xué)生的學(xué)習(xí)空間，提升教師的信息化教學(xué)能力，促進教學(xué)模式改革。

二、課程教學(xué)資源庫的建設(shè)原則

（一）完善資源的共享性

民辦高校圖書館數(shù)字資源利用中存在的問題

1.資金問題。對大部分普通高校而言，文獻資源采購的經(jīng)費是有限的，而數(shù)字資源建設(shè)受到的重視程度不足，資金投入力度不夠。在正常運作基礎(chǔ)上無法兼顧數(shù)字資源的全面建設(shè)。此外，由于經(jīng)費和設(shè)備等問題，造成了民辦高校圖書館實現(xiàn)數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的信息資源共享存在技術(shù)上的障礙。2.數(shù)據(jù)庫建設(shè)問題。特色數(shù)據(jù)庫是圖書館信息資源建設(shè)的重點，而我國民辦高校圖書館的數(shù)據(jù)庫中普遍缺少有較高實用價值的特色數(shù)據(jù)庫，現(xiàn)有的數(shù)據(jù)庫往往重復(fù)性太強。在建庫過程中，各個圖書館在信息資源種類、自動化系統(tǒng)及相關(guān)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)之間缺少統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，各種數(shù)據(jù)庫軟件兼容性差。3.資源共享問題。我國民辦高校圖書館信息資源共享存在明顯的思想意識障礙。在信息資源建設(shè)方面，共享意識薄弱。由于各館之間各自為政，使得數(shù)字資源建設(shè)缺乏宏觀調(diào)控和統(tǒng)一規(guī)劃，使得信息資源共享的建設(shè)成本較高，同時由于民辦高校圖書館信息共享缺乏服務(wù)和價格優(yōu)勢，使得圖書館真正加入信息資源共享的動力不足。4.館員素質(zhì)問題。我國民辦高校圖書館缺乏真正高素質(zhì)的綜合性人才。在能力上，很多圖書館工作人員外語水平一般，不具備現(xiàn)代管理知識，對于計算機基本操作缺乏必要的熟練度，嚴(yán)重困擾了網(wǎng)絡(luò)化資源共享的發(fā)展。在心態(tài)上，數(shù)字資源建設(shè)人員安于現(xiàn)狀，適應(yīng)新形勢的觀念淡薄，沒有很好地掌握和獲取網(wǎng)絡(luò)資源技術(shù)，對數(shù)字資源的宣傳力度不夠，資源的利用率較低。5.共享用戶素質(zhì)問題。用戶的信息能力普遍欠缺。具體表現(xiàn)在：查詢資源的方式比較簡單，不會使用高級的檢索系統(tǒng)、不熟悉各類數(shù)據(jù)庫的使用方法，資源的獲取能力不高；在進行信息加工、傳遞等操作時僅習(xí)慣自己常用的軟件，對工具的使用不夠靈活，資源利用效率不高。6.管理問題。民辦高校圖書館的管理體制較為落后，嚴(yán)重阻礙著信息資源共享的步伐。同時，我國民辦高校圖書館缺乏強有力的專業(yè)管理機構(gòu)，多托管給圖書館學(xué)會和圖工委等組織，使得圖書館的資源共享難以發(fā)揮真正意義上的協(xié)調(diào)作用。

加強民辦高校圖書館數(shù)字化資源建設(shè)的對策

1.加大資金投入。資金是民辦高校數(shù)字化圖書館建設(shè)的啟動機。要保證對于網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投入，加速網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的步伐，使民辦高校圖書館的信息資源共享工作獲得經(jīng)濟上的支持；在原有資源分配的基礎(chǔ)上進一步加大數(shù)字資源在整個文獻資源建設(shè)經(jīng)費中的比例，引進數(shù)字館藏資源，以加快圖書館數(shù)字化資源建設(shè)。2.加強數(shù)據(jù)庫科學(xué)化建設(shè)。在建設(shè)數(shù)字民辦高校圖書館的具體操作過程中，數(shù)據(jù)庫建設(shè)是一項不可忽視的基礎(chǔ)工作。加強數(shù)據(jù)庫建設(shè)，關(guān)鍵在以下幾點。（1）數(shù)據(jù)資源多樣化，特色化。建立民辦高校圖書館特色化信息資源。建設(shè)各種專題數(shù)據(jù)庫，根據(jù)各種專題類型分門別類制作全文數(shù)據(jù)庫，依據(jù)自身的特色設(shè)立有關(guān)的信息庫，有效整合數(shù)字資源，讓信息資源盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，為實際工作服務(wù)。（2）數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)化。圖書館信息資源共享的基礎(chǔ)是“共知”，而數(shù)據(jù)格式的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化是實現(xiàn)共知的最簡單有效的辦法。在統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機構(gòu)組織下，在區(qū)域內(nèi)構(gòu)建各個高校圖書館信息資源共享的基礎(chǔ)平臺，使用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)格式，完善信息資源共享的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（3）建立模式分散化、共享化。各高校圖書館應(yīng)集中技術(shù)優(yōu)勢，有效利用自身條件，實現(xiàn)分散建立數(shù)據(jù)庫、集中連庫以及資源共享的發(fā)展模式，不但能夠減少資金的投入，而且能實現(xiàn)資源的充分利用。要加強圖書館之間的聯(lián)系，協(xié)調(diào)各館之間的資源購藏工作，合理布局文獻資源，加強文獻資源的采集、建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)建設(shè)，最終深化圖書館的館際互借工作，構(gòu)建出一個各具特色、資源互補、有機結(jié)合的一體化信息資源體系。（4）建設(shè)思路合理化。民辦高校圖書館數(shù)據(jù)庫建設(shè)是一個系統(tǒng)化工程，要綜合各方面的資源，制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和原則，并做好前期的需求分析論證工作。為使效益最大化，應(yīng)確保數(shù)據(jù)庫有較強的相關(guān)性，有一定規(guī)模的需求，數(shù)據(jù)庫的使用能達到一定的效率，避免浪費。圖書館還要大力宣傳網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)，使更多的人參與進來，完善數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。（5）重視檢索平臺建設(shè)。要搞好民辦高校圖書館檢索平臺的建設(shè)。加強網(wǎng)站主頁面的設(shè)計。當(dāng)前的數(shù)字圖書館主頁面逐步成為民辦高校圖書館同外界聯(lián)系、取得溝通交流、展示館藏資源信息以及信息服務(wù)的重要途徑。因此，建設(shè)人員要熟悉和了解數(shù)據(jù)資源，檢索平臺不僅要方便廣大師生檢索查詢，還要體現(xiàn)出資源的學(xué)術(shù)內(nèi)涵和條理性，對讀者起到引導(dǎo)和幫助的作用。3.對相關(guān)人員進行培訓(xùn)。（1）對共享用戶的培訓(xùn)。利用民辦高校圖書館資源，更重要的是利用和掌握圖書館所蘊藏的信息資源。掌握和利用這些必要的檢索工具，成為一種必然。需要對讀者使用數(shù)據(jù)庫的技能進行培訓(xùn)，利用對常用數(shù)據(jù)庫信息的運用，增強讀者對基礎(chǔ)性文獻資料的理解運用，增強信息檢索整體能力水平，讓數(shù)字資源成為人們進行數(shù)據(jù)信息收集的熟知工具。民辦高校圖書館的電子閱覽室管理人員應(yīng)積極同讀者進行溝通，幫助讀者建立科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)意識，增加讀者逐步向良好的網(wǎng)絡(luò)資源趨近的熱情，創(chuàng)造出新型化的網(wǎng)絡(luò)信息資源利用格局。（2）對館內(nèi)人員的培訓(xùn)。一是理念先行。樹立“以人為本”的圖書館服務(wù)理念。推進服務(wù)模式創(chuàng)新必須理念先行，充分尊重讀者，給讀者以針對性的服務(wù)。二是團隊培養(yǎng)。依靠高校雄厚的學(xué)術(shù)水平和技術(shù)力量，集中優(yōu)勢資源，引進高水平的專業(yè)技術(shù)人員，邀請眾多專家、教授和學(xué)者，從較高的層面開展工作，為用戶提供專業(yè)性更強的服務(wù)，讓用戶認(rèn)識到圖書館信息資源服務(wù)的不可替代性。三是重視素養(yǎng)。重視提高民辦高校圖書館員與讀者的信息素養(yǎng)，要求館員熟悉館藏資源情況，通曉信息管理和信息服務(wù)知識；了解掌握圖書館現(xiàn)代信息技術(shù)，熟悉網(wǎng)絡(luò)上的各種數(shù)據(jù)庫；要有較強的信息處理能力和創(chuàng)新能力，準(zhǔn)確判斷信息質(zhì)量及利用價值，提供快、新、準(zhǔn)的信息。

民辦高校圖書館數(shù)字資源發(fā)展趨勢

我國普通高校圖書館已建立起較完整的數(shù)字化資源網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，資源共享和聯(lián)盟活動正朝著規(guī)?；蛯嵱没较虬l(fā)展。1.高校圖書館的數(shù)字化文獻向“全文”和“影音”化發(fā)展。我國目前全文數(shù)據(jù)庫所占比例已經(jīng)超過數(shù)據(jù)庫總量的30%，民辦高校圖書館在建設(shè)學(xué)位論文數(shù)據(jù)庫時，不僅要提供題錄庫，還需提供全文。電子圖書不僅是文字顯示，還要做到有聲有影、圖文并茂時才能滿足高校師生的需求。2.數(shù)據(jù)數(shù)量向“大規(guī)?！卑l(fā)展。民辦高校圖書館往往經(jīng)費不足，必須與公辦高校圖書館聯(lián)合起來，以應(yīng)付來自各方的挑戰(zhàn)。通過加入高校文獻保障管理中心HALIS、CALIS，或與文獻資源數(shù)據(jù)加工商強強聯(lián)合開發(fā)等合作方式，使文獻資源得到充分利用并建立起相互依賴、相互補充的新型的信息資源共享關(guān)系。3.數(shù)字資源檢索途徑向“多媒體超文本界面”發(fā)展。超文本技術(shù)是一種文本信息管理技術(shù)，它將文本信息存儲于許多節(jié)點中，并連成一個網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，比傳統(tǒng)的文本信息組織更符合人們的思維習(xí)慣，是當(dāng)今數(shù)字檢索兩大發(fā)展方向之一。4.數(shù)據(jù)調(diào)閱向“互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)”發(fā)展。我國高校圖書館的資源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使得圖書館各個節(jié)點上分散的資源通過數(shù)字化的形式實現(xiàn)不同地域和國家之間的虛擬鏈接，從而實現(xiàn)信息資源的共建共享。目前，這種先進的資源網(wǎng)絡(luò)更多的只是在規(guī)劃和建設(shè)中，民辦的高校圖書館也必須形成初步的資源網(wǎng)絡(luò)框架。5.數(shù)字資源建設(shè)向特色化發(fā)展。建設(shè)民辦高校圖書館的特色數(shù)據(jù)庫是展示個性、打造品牌、增強競爭力的重要途徑。只有建成館藏特色，保證其系統(tǒng)性、完整性和權(quán)威性。在自建特色信息數(shù)據(jù)庫時，注重各種數(shù)據(jù)庫的引進，做到兩者相互補充、相互依存、共同發(fā)展并突出館藏重點，才能稱其為特色化。6.數(shù)字資源向共享性發(fā)展。以數(shù)字資源為服務(wù)支撐，借助網(wǎng)絡(luò)跨越時空限制為廣大受眾提供方便快捷的信息資源獲取服務(wù)。在未來科技信息化這一全新的科研協(xié)作環(huán)境下，圖書館之間的數(shù)字資源共享將更加容易實現(xiàn)，可供共享的信息資源也將高度非同構(gòu)化，共享的對象與范圍將從計算能力的共享、存儲能力的共享到能夠提供各種高級功能的服務(wù)。綜上，民辦高校圖書館在當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)的時代，要勇敢創(chuàng)新，充分利用網(wǎng)絡(luò)信息，大力推動和促進民辦高校圖書館數(shù)字化的資源共享，在存儲合并及服務(wù)模式等方面努力發(fā)展。民辦高校圖書館要依據(jù)網(wǎng)絡(luò)信息資源的特點，結(jié)合本校數(shù)字科研的實際需求，構(gòu)建特色的網(wǎng)絡(luò)信息資源平臺，發(fā)揮圖書館在數(shù)字、科研中應(yīng)有的地位與作用。根據(jù)世界數(shù)字圖書館的演變模式，民辦高校圖書館應(yīng)該認(rèn)識到：數(shù)字資源建設(shè)已經(jīng)成為中國高校圖書館資源建設(shè)的重心，而民辦高校圖書館的數(shù)字化建設(shè)，也必須跟上時代的步伐，在實踐中不斷完善和發(fā)展自己，勇敢地向世界一流的民辦高校圖書館學(xué)習(xí)。國內(nèi)的民辦高校圖書館只有認(rèn)清與國外的差距和本館的現(xiàn)狀，認(rèn)清對數(shù)字資源利用存在的問題和發(fā)展趨勢，認(rèn)真研究對策，克服各種困難和挑戰(zhàn)，才能真正實現(xiàn)民辦高校圖書館的數(shù)字化，只有把民辦高校圖書館的數(shù)字資源建設(shè)做到位，才能真正為教學(xué)和科研做好服務(wù)，才能真正與世界高校數(shù)字圖書館接軌。