關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)稅收審計(jì)

內(nèi)容摘要：論文擬分析房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在日常稅收繳納過程中存在的主要問題，供有關(guān)方面進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)專項(xiàng)審計(jì)時(shí)做參考。

改革開放以來(lái)，特別是1998年以來(lái)，隨著《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（國(guó)發(fā)【1998】23號(hào)）的頒布實(shí)施，我國(guó)城鎮(zhèn)住房制度市場(chǎng)化程度不斷提高，城鄉(xiāng)居民住房消費(fèi)觀念明顯改變，住房消費(fèi)有效啟動(dòng)，房地產(chǎn)市場(chǎng)蓬勃發(fā)展。房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展，在不斷完善城市功能、改善居民居住條件的同時(shí)，促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)迅速發(fā)展的同時(shí)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)會(huì)計(jì)也開始逐步形成并完善。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品是不動(dòng)產(chǎn)，直接決定了房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與其他行業(yè)不同。作為審計(jì)來(lái)說(shuō)，本文重點(diǎn)關(guān)注的是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是否足額及時(shí)申報(bào)繳納相關(guān)稅費(fèi)，地稅部門對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的征管是否到位，國(guó)家相關(guān)的財(cái)稅政策是否得到落實(shí)。本文通過探尋我國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)各稅種存在的主要問題，并對(duì)存在的問題提出審計(jì)對(duì)策和建議。這對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的稅務(wù)審計(jì)和房地產(chǎn)行業(yè)的健康發(fā)展具有重要的理論和實(shí)踐意義。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的主要稅種

國(guó)務(wù)院辦公廳于2005年5月9日下發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于做好穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作意見的通知》，之后國(guó)家稅務(wù)總局、財(cái)政部、建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收管理的通知》等文件。這些文件的主要精神就是進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收的征收管理，全面征收房地產(chǎn)交易過程中應(yīng)繳納的各項(xiàng)稅收，簡(jiǎn)稱為房地產(chǎn)稅收。房地產(chǎn)稅收涉及的稅種較多，只有正確了解各稅種，才能更好的對(duì)其進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。

根據(jù)中共××縣委反腐敗協(xié)調(diào)小組辦公室《關(guān)于縣直機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)2008年反腐倡廉主要任務(wù)的分工意見》的通知精神，結(jié)合我縣審計(jì)工作，按照省審計(jì)廳和××市局2009年審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的通知和縣委組織部委托的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，為了繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)專項(xiàng)資金和重大投資項(xiàng)目的審計(jì)制定專項(xiàng)審計(jì)工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和全國(guó)、全省、全市審計(jì)工作會(huì)議精神，圍繞縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，繼續(xù)堅(jiān)持“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的工作方針，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，科學(xué)立項(xiàng)、整合資源、強(qiáng)化管理、提高質(zhì)量，努力提高審計(jì)工作水平。積極為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)，推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)服務(wù)。

二、審計(jì)項(xiàng)目安排

（一）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

以“重在規(guī)范，重在提高”為目標(biāo)，貫徹“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風(fēng)險(xiǎn)”的十六字方針，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約與監(jiān)督，促進(jìn)干部樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，提高依法行政的自覺性和依法理財(cái)、科學(xué)決策的水平。審計(jì)重點(diǎn)集中在財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)性、國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行情況、重大決策執(zhí)行情況和個(gè)人廉潔自律問題等四個(gè)方面，積極探索經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與財(cái)政審計(jì)、企業(yè)審計(jì)相結(jié)合的路子。

根據(jù)中共××縣委反腐敗協(xié)調(diào)小組辦公室《關(guān)于縣直機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)2008年反腐倡廉主要任務(wù)的分工意見》的通知精神，結(jié)合我縣審計(jì)工作，按照省審計(jì)廳和××市局2009年審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的通知和縣委組織部委托的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，為了繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)專項(xiàng)資金和重大投資項(xiàng)目的審計(jì)制定專項(xiàng)審計(jì)工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和全國(guó)、全省、全市審計(jì)工作會(huì)議精神，圍繞縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，繼續(xù)堅(jiān)持“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的工作方針，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，科學(xué)立項(xiàng)、整合資源、強(qiáng)化管理、提高質(zhì)量，努力提高審計(jì)工作水平。積極為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)，推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)服務(wù)。

二、審計(jì)項(xiàng)目安排

（一）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

以“重在規(guī)范，重在提高”為目標(biāo)，貫徹“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風(fēng)險(xiǎn)”的十六字方針，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約與監(jiān)督，促進(jìn)干部樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，提高依法行政的自覺性和依法理財(cái)、科學(xué)決策的水平。審計(jì)重點(diǎn)集中在財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)性、國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行情況、重大決策執(zhí)行情況和個(gè)人廉潔自律問題等四個(gè)方面，積極探索經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與財(cái)政審計(jì)、企業(yè)審計(jì)相結(jié)合的路子。

【摘要】由于機(jī)器設(shè)備財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的特殊性以及獎(jiǎng)補(bǔ)力度較大等特點(diǎn)，也引發(fā)了一些設(shè)備造假、虛開票據(jù)以套取獎(jiǎng)補(bǔ)資金的嚴(yán)重問題。因此，規(guī)范該類財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金專項(xiàng)審計(jì)、降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)以提高財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)際使用質(zhì)量至關(guān)重要。

【關(guān)鍵詞】機(jī)器設(shè)備；財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ);專項(xiàng)

各省市及區(qū)縣地方政府為了提振當(dāng)?shù)貙?shí)體經(jīng)濟(jì)促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，陸續(xù)出臺(tái)機(jī)器設(shè)備財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策。當(dāng)?shù)卣鶕?jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平所出臺(tái)的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度與范圍都各有不同，但在實(shí)施過程中基本上都取得了顯著的促進(jìn)受惠企業(yè)高效、快速發(fā)展的好成績(jī)。而在財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的發(fā)放過程中還存在著設(shè)備造假、虛開發(fā)票以套取獎(jiǎng)補(bǔ)資金的違法違規(guī)行為。因此，必須切實(shí)加強(qiáng)機(jī)器設(shè)備財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金專項(xiàng)審計(jì)，以保證?？顚Ｓ煤投沤^造假騙補(bǔ)行為。

一、機(jī)器設(shè)備財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策出臺(tái)的現(xiàn)實(shí)意義

機(jī)器設(shè)備財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，是各級(jí)地方政府對(duì)本地企業(yè)以提高其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益及促進(jìn)企業(yè)發(fā)展為目的，對(duì)其新購(gòu)置機(jī)器設(shè)備所進(jìn)行的獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)貼，根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異，相關(guān)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的力度與適用范圍也各有不同。機(jī)器設(shè)備財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策出臺(tái)具有以下方面現(xiàn)實(shí)意義：一是為了提振地方實(shí)體經(jīng)濟(jì)，對(duì)抗近年來(lái)經(jīng)濟(jì)下行壓力逐漸增大帶來(lái)的突出影響，防范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、虛擬經(jīng)濟(jì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)所造成的巨大沖擊。二是在實(shí)體經(jīng)濟(jì)受創(chuàng)，投資者對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資意愿降低并對(duì)其發(fā)展前景不看好的情況下，通過加強(qiáng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的政策傾斜與扶持，增強(qiáng)投資者信心。三是當(dāng)?shù)卣ㄟ^對(duì)機(jī)器設(shè)備財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)具體適用范圍和獎(jiǎng)補(bǔ)力度的控制，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展方向及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與引導(dǎo)?？偠灾?，機(jī)器設(shè)備財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)是一項(xiàng)有利于地方實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時(shí)也為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)創(chuàng)造發(fā)展契機(jī)的重要福利政策。

二、機(jī)器設(shè)備財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)審計(jì)的重要性及主要風(fēng)險(xiǎn)

【論文關(guān)鍵詞】清產(chǎn)核資；審計(jì)

【論文摘要】本文通過清產(chǎn)核資程序與一般年報(bào)審計(jì)程序的對(duì)比，簡(jiǎn)略論述了清產(chǎn)核資審計(jì)的程序、重點(diǎn)，與年報(bào)審計(jì)的異同以及難點(diǎn)等。

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一、清產(chǎn)核資專項(xiàng)審計(jì)

根據(jù)《國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》（以下簡(jiǎn)稱“辦法”）所謂清產(chǎn)核資，是指國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家專項(xiàng)工作要求或者企業(yè)特定經(jīng)濟(jì)行為需要，按照規(guī)定的工作程序、方法和政策，組織企業(yè)進(jìn)行賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查，并依法認(rèn)定企業(yè)的各項(xiàng)資產(chǎn)損溢，從而真實(shí)反映企業(yè)的資產(chǎn)價(jià)值和重新核定企業(yè)國(guó)有資本金的活動(dòng)。清產(chǎn)核資的內(nèi)容包括帳務(wù)清理、資產(chǎn)清查、價(jià)值重估、損益認(rèn)定、資金核實(shí)和完善制度等。清產(chǎn)核資工作可根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)管理部門的要求或企業(yè)實(shí)際情況提出申請(qǐng)實(shí)施。例如，企業(yè)分立、合并、重組、改制、撤銷等經(jīng)濟(jì)行為涉及資產(chǎn)或產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)重大變動(dòng)情況的；企業(yè)會(huì)計(jì)政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化情況的；均可進(jìn)行清產(chǎn)核資工作。

企業(yè)要聘請(qǐng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)清產(chǎn)核資結(jié)果進(jìn)行專項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)和對(duì)有關(guān)損溢提出鑒證證明；社會(huì)中介機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)清產(chǎn)核資的結(jié)果，出具經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師簽字的清產(chǎn)核資專項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告并編制清產(chǎn)核資后的企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表。所以清產(chǎn)核資專項(xiàng)審計(jì)是特殊目的審計(jì)，作為社會(huì)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照獨(dú)立、客觀、公正的原則，履行必要的審計(jì)程序，認(rèn)真核實(shí)企業(yè)的各項(xiàng)清產(chǎn)核資材料，并按規(guī)定進(jìn)行實(shí)物盤點(diǎn)和賬務(wù)核對(duì)。對(duì)企業(yè)資產(chǎn)損溢按照國(guó)家清產(chǎn)核資政策和有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定的損溢確定標(biāo)準(zhǔn)，在充分調(diào)查研究、論證的基礎(chǔ)上進(jìn)行職業(yè)推斷和合規(guī)評(píng)判，提出經(jīng)濟(jì)鑒證意見，并出具鑒證證明。

經(jīng)過多年的實(shí)踐應(yīng)用，專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查在充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在促進(jìn)宏觀決策，集中深刻地反映經(jīng)濟(jì)生活中的突出問題，更好地提高審計(jì)工作的質(zhì)量和水平方面發(fā)揮了建設(shè)性作用。今年2月2日國(guó)務(wù)院100次常務(wù)會(huì)議修訂通過的《審計(jì)法實(shí)施條例》，進(jìn)一步明確了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的事項(xiàng)范圍和違反財(cái)政財(cái)務(wù)收支行為的處理程序，對(duì)加強(qiáng)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查提供了法律保障。近年來(lái)，市審計(jì)局緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、市委市政府的中心工作、關(guān)系人民群眾利益的重大事項(xiàng)開展專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，取得了較好的效果。但在實(shí)際工作中，也遇到一些問題，就此，談?wù)剛€(gè)人的一些認(rèn)識(shí)。

一、開展專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查存在的主要問題

一是選題立項(xiàng)高度不夠，切入點(diǎn)把握準(zhǔn)確度需要提高。專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查能否取得成效，調(diào)查結(jié)果能否得到有關(guān)決策者或管理者的重視，關(guān)鍵是選題是否正確、是否成功。因此，專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查選題就成了實(shí)施專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查過程中的一個(gè)重要的、不可缺少的環(huán)節(jié)。只有科學(xué)地選題，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和反映經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)的普遍性、傾向性問題，更好地為宏觀決策服務(wù)，才能擴(kuò)展審計(jì)監(jiān)督的范圍，擴(kuò)大審計(jì)的影響，深化審計(jì)成果?，F(xiàn)階段，專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查選題方面存在立項(xiàng)高度不夠的問題，對(duì)黨委政府工作重點(diǎn)、人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展亟待解決的難點(diǎn)相結(jié)合的高度把握還不夠準(zhǔn)確。選題關(guān)注宏觀性、重要性、服務(wù)性有待加強(qiáng)。

二是專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查審前準(zhǔn)備不足，審計(jì)調(diào)查方案較簡(jiǎn)單。在實(shí)際工作中，普遍存在對(duì)被審計(jì)調(diào)查事項(xiàng)和單位基本情況分析研究不夠，應(yīng)該突出的重點(diǎn)方向把握不夠到位；參審人員對(duì)開展審前調(diào)要性認(rèn)識(shí)不夠。沒有很好地制定調(diào)查表格，列出調(diào)查目錄；方案制定欠恰當(dāng)，編制內(nèi)容還存在考慮不周密、不詳細(xì)、操作性不強(qiáng)等問題，相關(guān)目標(biāo)、程序、重點(diǎn)內(nèi)容、人員分工等把握的不是很好；審前培訓(xùn)未能開展或走過場(chǎng)，參審人員在對(duì)該項(xiàng)調(diào)查工作的認(rèn)識(shí)上，在熟悉調(diào)查事項(xiàng)和相關(guān)政策上不能很好把握，對(duì)方案內(nèi)容吃得不深不透等問題。這些因素直接影響專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查質(zhì)量。

三是專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查方法手段局限，影響調(diào)查作用的發(fā)揮?！秾徲?jì)機(jī)關(guān)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查準(zhǔn)則》規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)主要通過審計(jì)方法開展專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。雖然審計(jì)方法在開展專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的過程中得到了廣泛應(yīng)用，但并不完全適用于所有的專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。例如，監(jiān)盤和分析性復(fù)核適用于對(duì)一個(gè)單位特定事項(xiàng)的調(diào)查，在強(qiáng)調(diào)覆蓋面的專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查中較少使用。審計(jì)方法也不能完全滿足開展專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的需要，還要應(yīng)用一些更加適合專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的專門方法。例如，開展專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查不但要分析財(cái)務(wù)資料，還要調(diào)查了解與調(diào)查事項(xiàng)相關(guān)的非財(cái)務(wù)資料；組織開展大規(guī)模審計(jì)調(diào)查，往往采用發(fā)放調(diào)查表的方法，以便于通過匯總分析把握整體、推斷趨勢(shì)；政策性調(diào)查往往采用發(fā)放調(diào)查問卷和召開專題座談會(huì)的方法，以了解掌握政策執(zhí)行的效果和公眾意向。這些方法雖然不是審計(jì)的主要方法，但已經(jīng)成為開展審計(jì)調(diào)查的有效方法。

四是審計(jì)調(diào)查質(zhì)量控制不夠全面。審計(jì)復(fù)核作為審計(jì)項(xiàng)目的一項(xiàng)重要質(zhì)量控制措施，沒有應(yīng)用于專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。隨著專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目所占比重的逐步提高及其所發(fā)揮的作用越來(lái)越顯著，一些審計(jì)機(jī)關(guān)越來(lái)越認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目質(zhì)量控制的重要性，逐步將專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目納入審計(jì)質(zhì)量控制的范疇。但這方面的工作畢竟剛剛起步，還沒有形成一套成熟的做法亟需在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加以完善。至于從審計(jì)項(xiàng)目移植過來(lái)的一些質(zhì)量控制措施，在應(yīng)用到專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的時(shí)候或多或少存在著一定的不適用性。

【摘要】由于機(jī)器設(shè)備財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的特殊性以及獎(jiǎng)補(bǔ)力度較大等特點(diǎn)，也引發(fā)了一些設(shè)備造假、虛開票據(jù)以套取獎(jiǎng)補(bǔ)資金的嚴(yán)重問題。因此，規(guī)范該類財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金專項(xiàng)審計(jì)、降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)以提高財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)際使用質(zhì)量至關(guān)重要。

【關(guān)鍵詞】機(jī)器設(shè)備；財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ);專項(xiàng)

各省市及區(qū)縣地方政府為了提振當(dāng)?shù)貙?shí)體經(jīng)濟(jì)促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，陸續(xù)出臺(tái)機(jī)器設(shè)備財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策。當(dāng)?shù)卣鶕?jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平所出臺(tái)的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度與范圍都各有不同，但在實(shí)施過程中基本上都取得了顯著的促進(jìn)受惠企業(yè)高效、快速發(fā)展的好成績(jī)。而在財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的發(fā)放過程中還存在著設(shè)備造假、虛開發(fā)票以套取獎(jiǎng)補(bǔ)資金的違法違規(guī)行為。因此，必須切實(shí)加強(qiáng)機(jī)器設(shè)備財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金專項(xiàng)審計(jì)，以保證專款專用和杜絕造假騙補(bǔ)行為。

一、機(jī)器設(shè)備財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策出臺(tái)的現(xiàn)實(shí)意義

機(jī)器設(shè)備財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，是各級(jí)地方政府對(duì)本地企業(yè)以提高其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益及促進(jìn)企業(yè)發(fā)展為目的，對(duì)其新購(gòu)置機(jī)器設(shè)備所進(jìn)行的獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)貼，根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異，相關(guān)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的力度與適用范圍也各有不同。機(jī)器設(shè)備財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策出臺(tái)具有以下方面現(xiàn)實(shí)意義：一是為了提振地方實(shí)體經(jīng)濟(jì)，對(duì)抗近年來(lái)經(jīng)濟(jì)下行壓力逐漸增大帶來(lái)的突出影響，防范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、虛擬經(jīng)濟(jì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)所造成的巨大沖擊。二是在實(shí)體經(jīng)濟(jì)受創(chuàng)，投資者對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資意愿降低并對(duì)其發(fā)展前景不看好的情況下，通過加強(qiáng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的政策傾斜與扶持，增強(qiáng)投資者信心。三是當(dāng)?shù)卣ㄟ^對(duì)機(jī)器設(shè)備財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)具體適用范圍和獎(jiǎng)補(bǔ)力度的控制，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展方向及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與引導(dǎo)?？偠灾瑱C(jī)器設(shè)備財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)是一項(xiàng)有利于地方實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時(shí)也為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)創(chuàng)造發(fā)展契機(jī)的重要福利政策。

二、機(jī)器設(shè)備財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)審計(jì)的重要性及主要風(fēng)險(xiǎn)

【論文關(guān)鍵詞】清產(chǎn)核資；審計(jì)

【論文摘要】本文通過清產(chǎn)核資程序與一般年報(bào)審計(jì)程序的對(duì)比，簡(jiǎn)略論述了清產(chǎn)核資審計(jì)的程序、重點(diǎn)，與年報(bào)審計(jì)的異同以及難點(diǎn)等。

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一、清產(chǎn)核資專項(xiàng)審計(jì)

根據(jù)《國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》（以下簡(jiǎn)稱“辦法”）所謂清產(chǎn)核資，是指國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家專項(xiàng)工作要求或者企業(yè)特定經(jīng)濟(jì)行為需要，按照規(guī)定的工作程序、方法和政策，組織企業(yè)進(jìn)行賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查，并依法認(rèn)定企業(yè)的各項(xiàng)資產(chǎn)損溢，從而真實(shí)反映企業(yè)的資產(chǎn)價(jià)值和重新核定企業(yè)國(guó)有資本金的活動(dòng)。清產(chǎn)核資的內(nèi)容包括帳務(wù)清理、資產(chǎn)清查、價(jià)值重估、損益認(rèn)定、資金核實(shí)和完善制度等。清產(chǎn)核資工作可根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)管理部門的要求或企業(yè)實(shí)際情況提出申請(qǐng)實(shí)施。例如，企業(yè)分立、合并、重組、改制、撤銷等經(jīng)濟(jì)行為涉及資產(chǎn)或產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)重大變動(dòng)情況的；企業(yè)會(huì)計(jì)政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化情況的；均可進(jìn)行清產(chǎn)核資工作。

企業(yè)要聘請(qǐng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)清產(chǎn)核資結(jié)果進(jìn)行專項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)和對(duì)有關(guān)損溢提出鑒證證明；社會(huì)中介機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)清產(chǎn)核資的結(jié)果，出具經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師簽字的清產(chǎn)核資專項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告并編制清產(chǎn)核資后的企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表。所以清產(chǎn)核資專項(xiàng)審計(jì)是特殊目的審計(jì)，作為社會(huì)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照獨(dú)立、客觀、公正的原則，履行必要的審計(jì)程序，認(rèn)真核實(shí)企業(yè)的各項(xiàng)清產(chǎn)核資材料，并按規(guī)定進(jìn)行實(shí)物盤點(diǎn)和賬務(wù)核對(duì)。對(duì)企業(yè)資產(chǎn)損溢按照國(guó)家清產(chǎn)核資政策和有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定的損溢確定標(biāo)準(zhǔn)，在充分調(diào)查研究、論證的基礎(chǔ)上進(jìn)行職業(yè)推斷和合規(guī)評(píng)判，提出經(jīng)濟(jì)鑒證意見，并出具鑒證證明。

國(guó)家審計(jì)署將于11月對(duì)我縣2007—2009年度的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。本次專項(xiàng)審計(jì)是國(guó)家審計(jì)署確定的一次重點(diǎn)審計(jì)，審計(jì)結(jié)果將報(bào)送國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)并向社會(huì)公布。鑒于此次審計(jì)的重要性和審計(jì)結(jié)果的重大影響，為切實(shí)做好配合審計(jì)工作，特制定工作方案如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任

國(guó)家和省、市相關(guān)部門分別召開了專題會(huì)議，布置配合審計(jì)署的專項(xiàng)審計(jì)工作。因此，各鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)、各相關(guān)部門要高度重視，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，要指定業(yè)務(wù)水平高、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的同志承擔(dān)全方位的自查自糾工作，對(duì)自身存在的項(xiàng)目、資金問題進(jìn)行全面整改，積極做好配合工作。

二、配合審計(jì)工作的原則和目的

（一）工作原則

1.堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。對(duì)審計(jì)署提出的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理上存在的問題，要立即整改，慎重地說(shuō)明原因，爭(zhēng)取得到審計(jì)部門領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持，減少相關(guān)負(fù)面影響。

根據(jù)2018年扶貧統(tǒng)籌整合資金審計(jì)情況要求，現(xiàn)將審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況報(bào)告如下：

一、整改工作開展情況

審計(jì)指出問題后，縣政府高度重視，立即成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，精心組織整改工作，召開了由相關(guān)單位和人員參加的專題整改會(huì)議，研究制定整改方案，對(duì)每個(gè)問題都明確責(zé)任、限時(shí)辦結(jié)。通過努力，目前反饋的問題得到了全面整改。

二、審計(jì)整改情況

（一）問題整改情況

1.問題整改情況總述：審計(jì)共發(fā)現(xiàn)4個(gè)問題，涉及應(yīng)整合未整合資金3871.33萬(wàn)元；涉及貧困群眾繳納醫(yī)療保險(xiǎn)未享受財(cái)政補(bǔ)助218.307萬(wàn)元。截止2018年8月2日已全部得到整改，整改資金4089.637萬(wàn)元。