為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)企業(yè)治污減排的積極性，推進(jìn)全市治污減排工作扎實(shí)開展，確?！笆濉敝挝蹨p排任務(wù)圓滿完成，推動(dòng)全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本考核辦法。

一、考核內(nèi)容

考核對(duì)象為全市所有工業(yè)企業(yè)。分別從環(huán)保能力建設(shè)、污染物總量減排、建設(shè)項(xiàng)目管理、污染治理和設(shè)施運(yùn)行、環(huán)境信訪和風(fēng)險(xiǎn)源管理共五個(gè)方面進(jìn)行考核。

二、考核標(biāo)準(zhǔn)

（一）環(huán)保能力建設(shè)（15分）。1、自身能力建設(shè)（10分）。按照企業(yè)環(huán)保能力建設(shè)“四有”、“四化”要求，將環(huán)保工作納入企業(yè)日常工作調(diào)度的重要內(nèi)容，根據(jù)環(huán)保工作要求制定年度工作計(jì)劃，有固定的環(huán)保工作分管領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)構(gòu)，按要求足額配備環(huán)保管理人員，有完善的環(huán)保工作管理制度。未確定分管領(lǐng)導(dǎo)、專職機(jī)構(gòu)、按職數(shù)和職級(jí)配備人員的，扣3分；無工作計(jì)劃、工作措施的，扣1分；未制定完善的環(huán)保工作管理制度的，扣1分；未逐項(xiàng)逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，無考核計(jì)劃的，扣1分;工作開展不力的，扣4分。2、參加各項(xiàng)環(huán)?；顒?dòng)（5分）。單位分管領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保工作人員按時(shí)參加環(huán)保會(huì)議及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時(shí)參加各項(xiàng)環(huán)?；顒?dòng)；按要求完成各項(xiàng)臨時(shí)性工作，及時(shí)辦理有關(guān)事項(xiàng)、上報(bào)有關(guān)材料；在環(huán)保部門日常檢查中現(xiàn)場準(zhǔn)備完善、細(xì)致。未按時(shí)參加環(huán)保會(huì)議、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和各項(xiàng)環(huán)?；顒?dòng)的，1次扣1分；未按時(shí)上報(bào)文件、材料的，每件（次）扣1分；造成嚴(yán)重不良影響的，每件（次）扣3分。

（二）污染物總量減排（25分）。1、減排工程建設(shè)運(yùn)行（17分）。認(rèn)真落實(shí)年度重點(diǎn)污染物減排工程建設(shè)任務(wù)要求，按期完成工程建設(shè)。年度減排工程未建成的，根據(jù)工程進(jìn)度給予不少于5分的扣分；延期建成的，每延期一個(gè)月，扣3分；企業(yè)減排設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)行，持續(xù)發(fā)揮減排效益，不能持續(xù)發(fā)揮效益的，扣3分；減排工程未配套安裝在線監(jiān)測設(shè)備或DCS、中控系統(tǒng)的，一項(xiàng)扣2分；工程建成但不能正常運(yùn)行發(fā)揮減排效益的，扣2分；年度減排工程未開工建設(shè)的，不得分。2、年度削減任務(wù)（8分）。嚴(yán)格執(zhí)行污染物總量控制制度，企業(yè)應(yīng)通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、工程治理、清潔生產(chǎn)等措施，努力實(shí)現(xiàn)“增產(chǎn)不增污”或“增產(chǎn)減污”，確保完成市政府下達(dá)的主要污染物年度削減目標(biāo)。年終經(jīng)核算超年度總量控制計(jì)劃的，根據(jù)權(quán)重平均扣分。

同志們：

這次全市治污減排工作現(xiàn)場調(diào)度會(huì)，是市政府確定對(duì)治污減排實(shí)施月調(diào)度以來的第二次會(huì)議，也是在進(jìn)入今年治污減排沖刺階段召開的一次關(guān)鍵會(huì)議。其目的就是總結(jié)通報(bào)分析月日第一次調(diào)度會(huì)以來的進(jìn)展情況，進(jìn)一步認(rèn)清形勢、進(jìn)一步明確責(zé)任、進(jìn)一步強(qiáng)化措施、進(jìn)一步狠抓落實(shí)，千方百計(jì)完成市政府確定的今年治污減排任務(wù)。剛才，市環(huán)保局局長通報(bào)了全市治污減排的有關(guān)情況，并對(duì)有關(guān)形勢的嚴(yán)峻性和任務(wù)完成的可行性進(jìn)行了詳細(xì)分析，各縣區(qū)匯報(bào)了全市治污減排的進(jìn)展情況和下一步打算，有小清河流域污染防治任務(wù)的縣區(qū)還匯報(bào)了小清河流域污染治理的情況和具體措施。這些意見和措施，我都同意，望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。

下面，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)4個(gè)方面的問題：

一、要進(jìn)一步認(rèn)清形勢

治污減排是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措；是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必然選擇；是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的基本要求；對(duì)于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式，提高人民生活質(zhì)量，維護(hù)中華民族長遠(yuǎn)利益，具有極其重要而深遠(yuǎn)的意義。因此，準(zhǔn)確分析判斷和把握當(dāng)前治污減排形勢，是做好今后治污減排工作的前提。如何看待我們當(dāng)前的治污減排形勢？我認(rèn)為可以從三個(gè)方面著手：

（一）黨的十七大對(duì)環(huán)境保護(hù)提出了更高更明確的要求

一、總體思路

在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)十七屆六中全會(huì)和第七次全國環(huán)保大會(huì)精神，堅(jiān)持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮本土優(yōu)勢，積極實(shí)施半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略,加快建設(shè)海洋生態(tài)文明示范區(qū)，以改善環(huán)境質(zhì)量、保障環(huán)境安全、促進(jìn)民生改善、服務(wù)科學(xué)發(fā)展為主線，扎實(shí)推進(jìn)治污減排，著力解決影響可持續(xù)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，打造碧水藍(lán)天、幸福宜居的城市環(huán)境。

二、主要目標(biāo)

確保完成國家和省下達(dá)的年度減排任務(wù)，初步計(jì)劃化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別削減3%、3%、2%、3%;市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在90%以上，近岸海域水質(zhì)保持優(yōu)良水平，主要河流水質(zhì)得到進(jìn)一步改善，飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%；按照“十二五”新的標(biāo)準(zhǔn)要求，順利通過國家環(huán)保模范城市復(fù)核，全面提升全市環(huán)境管理水平，環(huán)境安全得到保障。

三、重點(diǎn)工作

（一）強(qiáng)化治污減排，全力完成年度減排任務(wù)

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞污染減排這一中心任務(wù)，以杜絕污染事故的發(fā)生，確保人民群眾環(huán)境權(quán)益為目標(biāo)，進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，集中整治和嚴(yán)厲打擊各類違法排污行為，消除環(huán)境安全隱患和環(huán)境監(jiān)管盲區(qū)，改善環(huán)境質(zhì)量，保障群眾健康。

二、監(jiān)管與整治重點(diǎn)

（一）加強(qiáng)對(duì)飲用水源地的監(jiān)管與治理

在鞏固近年來飲用水源地保護(hù)工作取得成效的基礎(chǔ)上，對(duì)兩家子水庫飲用水源保護(hù)區(qū)再進(jìn)行一次全面清查，依法制止和查處違法行為。對(duì)一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)與供水設(shè)施和保護(hù)水源的無關(guān)的項(xiàng)目、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)直接或間接向水體排放污染物的項(xiàng)目，責(zé)令其拆除或者關(guān)閉。建立飲用水源一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)污染物排查檔案。

（二）加強(qiáng)對(duì)河流水質(zhì)的監(jiān)管與治理

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各單位、各有關(guān)企業(yè)：

為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院、省、市治污減排有關(guān)精神，實(shí)施“雙五”戰(zhàn)略，主攻“五大”目標(biāo)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，改善人居環(huán)境，縣政府決定從*年5月至*年12月底，在全縣范圍內(nèi)開展治污減排工作，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的*大、*屆六中全會(huì)和“*”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，圍繞創(chuàng)建全國林業(yè)生態(tài)強(qiáng)縣，打造長治后花園的目標(biāo)，堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)施，依法關(guān)閉嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)，嚴(yán)厲查處和打擊各種破壞環(huán)境的違法行為，保障群眾環(huán)境權(quán)益，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、工作內(nèi)容

(一)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)。通過水、大氣、廠界噪聲治理及工業(yè)固體廢物的綜合利用和合理處置，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改進(jìn)生產(chǎn)工藝、實(shí)施清潔生產(chǎn)、完善和建設(shè)污染治理設(shè)施等多種途徑，節(jié)能、降耗、增效、減污，最終實(shí)現(xiàn)污染物全面達(dá)標(biāo)。*年在全面完成市政府下達(dá)我縣的6家環(huán)境污染治理項(xiàng)目外（具體工作任務(wù)詳見附表一），縣政府還要對(duì)76家醫(yī)療、采礦、選礦、電石企業(yè)實(shí)行限期治理，到*年12月全面完成治理任務(wù)（具體工作任務(wù)詳見附表二）。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各單位、各有關(guān)企業(yè)：

為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院、省、市治污減排有關(guān)精神，實(shí)施“雙五”戰(zhàn)略，主攻“五大”目標(biāo)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，改善人居環(huán)境，縣政府決定從*年5月至*年12月底，在全縣范圍內(nèi)開展治污減排工作，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的*大、*屆六中全會(huì)和“*”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，圍繞創(chuàng)建全國林業(yè)生態(tài)強(qiáng)縣，打造長治后花園的目標(biāo)，堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)施，依法關(guān)閉嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)，嚴(yán)厲查處和打擊各種破壞環(huán)境的違法行為，保障群眾環(huán)境權(quán)益，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、工作內(nèi)容

(一)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)。通過水、大氣、廠界噪聲治理及工業(yè)固體廢物的綜合利用和合理處置，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改進(jìn)生產(chǎn)工藝、實(shí)施清潔生產(chǎn)、完善和建設(shè)污染治理設(shè)施等多種途徑，節(jié)能、降耗、增效、減污，最終實(shí)現(xiàn)污染物全面達(dá)標(biāo)。*年在全面完成市政府下達(dá)我縣的6家環(huán)境污染治理項(xiàng)目外（具體工作任務(wù)詳見附表一），縣政府還要對(duì)76家醫(yī)療、采礦、選礦、電石企業(yè)實(shí)行限期治理，到*年12月全面完成治理任務(wù)（具體工作任務(wù)詳見附表二）。

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是通報(bào)第三次環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)檢查情況，分析形勢，統(tǒng)一思想，研究落實(shí)工作措施，確保完成全年治污減排的目標(biāo)任務(wù)。最近，兆信同志先后在棗莊、淄博市分片召開了省轄淮河流域、南水北調(diào)沿線和小清河、海河流域治污工作座談會(huì)，近期還將在煙臺(tái)召開半島流域治污工作座談會(huì)，逐個(gè)流域查找存在問題、研究治污措施、分解落實(shí)任務(wù)。剛才，播放了錄像片，通報(bào)了第三次環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)檢查處理情況。我看了以后，感到很震撼，很受觸動(dòng)。希望有關(guān)市縣和企業(yè)單位按照通報(bào)要求，汲取教訓(xùn)，舉一反三，認(rèn)真查找問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改措施，以整改促減排，切實(shí)解決當(dāng)前存在的環(huán)境問題。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、深刻領(lǐng)會(huì)黨的十七大精神，切實(shí)增強(qiáng)做好治污減排工作的責(zé)任感和緊迫感

黨中央、國務(wù)院對(duì)環(huán)境保護(hù)工作高度重視。總書記在黨的十七大報(bào)告中多處強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)工作，一是在分析前進(jìn)中面臨的困難和問題時(shí)，將“經(jīng)濟(jì)增長的資源環(huán)境代價(jià)過大”作為首要問題；二是把環(huán)境保護(hù)作為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要抓手，強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”；三是首次提出“建設(shè)生態(tài)文明”，并將其作為全面建設(shè)小康社會(huì)的新的更高的要求；四是對(duì)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)專門做出工作部署，明確指出，“必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)家庭”，“落實(shí)節(jié)能減排工作責(zé)任制”，“加大節(jié)能環(huán)保投入，重點(diǎn)加強(qiáng)水、大氣、土壤等污染防治，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境”。今年以來，中辦、國辦聯(lián)合督查組兩次對(duì)我省治污減排工作進(jìn)行檢查，最近國務(wù)院又派出9個(gè)環(huán)保檢查組，其中一個(gè)組就要到*來督查，年底前國家還要對(duì)淮河流域水污染防治情況和主要污染物減排情況進(jìn)行核查。我省作為2008年奧運(yùn)會(huì)空氣質(zhì)量保障的六個(gè)省之一，國家對(duì)我省大氣污染防治工作提出了更新更高的要求。

省委、省政府對(duì)治污減排工作一直高度重視，多次召開會(huì)議進(jìn)行研究部署。李建國書記在省九次黨代會(huì)報(bào)告中指出，要把環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排工作擺上重要議事日程，切實(shí)抓緊抓好。各級(jí)黨委、政府以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在工作指導(dǎo)上進(jìn)一步從加快發(fā)展轉(zhuǎn)到科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展上來，堅(jiān)持把環(huán)境保護(hù)工作擺上重要位置，不斷加大污染防治和生態(tài)保護(hù)工作力度，重點(diǎn)流域區(qū)域污染防治取得明顯進(jìn)展，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐明顯加快，全社會(huì)環(huán)保意識(shí)明顯增強(qiáng)，多數(shù)地方水和大氣環(huán)境質(zhì)量有較大改善。

當(dāng)前，我省治污減排形勢十分嚴(yán)峻，存在著許多突出問題：一是新增污染物量較大，實(shí)現(xiàn)全年二氧化硫排放量削減7%、COD排放量削減5%的任務(wù)壓力很大、難度很大。二是部分重點(diǎn)減排工程進(jìn)展遲緩。三是部分企業(yè)超排偷排。四是部分城市污水處理廠運(yùn)營狀況不理想。管網(wǎng)配套滯后、負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)率低、中水回用率低、缺少脫氮除磷設(shè)施等問題比較普遍，部分污水處理廠進(jìn)水水質(zhì)偏低與超標(biāo)排污問題同時(shí)并存。五是新建項(xiàng)目“三同時(shí)”制度執(zhí)行不嚴(yán)格。降低環(huán)評(píng)等級(jí)、越權(quán)審批、未批先建等問題不同程度地存在。六是大氣污染治理特別是電廠脫硫工程進(jìn)展緩慢。這些問題，反映了一些地方、部門和企業(yè)沒有把治污減排工作擺上應(yīng)有的重要位置，沒有認(rèn)識(shí)到約束性指標(biāo)的重要性、嚴(yán)肅性，沒有將治污減排轉(zhuǎn)化為自覺行動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)不力、決心不大、監(jiān)管不嚴(yán)、措施不硬。我們應(yīng)該看到，環(huán)境質(zhì)量關(guān)系人民群眾的切身利益，環(huán)境污染問題已成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問題。各級(jí)必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，深刻認(rèn)識(shí)到：做好治污減排工作，創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，是貫徹黨的十七大和省九次黨代會(huì)精神的客觀要求，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必然選擇，是各級(jí)黨委、政府以人為本執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)和義不容辭的職責(zé)。各級(jí)各部門都要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十七大和省九次黨代會(huì)精神上來，統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、又好又快發(fā)展的要求上來，統(tǒng)一到省委、省政府關(guān)于節(jié)能減排的決策和部署上來，加快工作指導(dǎo)的轉(zhuǎn)變，把節(jié)能減排作為硬任務(wù)，強(qiáng)化措施，加大力度，抓緊抓好。

同志們：

5月24日，市委、市政府分別在上下午相繼召開全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治動(dòng)員大會(huì)和全市治污減排工作動(dòng)員大會(huì)。會(huì)議規(guī)模大、規(guī)格高，充分表明了市委、市政府抓這兩項(xiàng)工作的決心和信心。兩個(gè)會(huì)議，一個(gè)目標(biāo)，用一句話講就是：把我們的家園建設(shè)的更美好。今天，我們?cè)谶@里隆重召開全縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治暨治污減排工作大會(huì)，主要目的就是，全面貫徹全市動(dòng)員會(huì)精神，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，采取強(qiáng)硬措施，掀起城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治和治污減排工作的新高潮。剛才，李縣長已作了全面部署和具體安排，講的很好，我完全同意，希望大家按李縣長講的認(rèn)真抓好落實(shí)。三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和兩個(gè)企業(yè)的代表也作了很好的表態(tài)發(fā)言，大家決心很大，信心很足，我很滿意。陳書記原計(jì)劃參加會(huì)議并作重要講話，但今天市委、市政府退下來的180多名老干部來西溝活動(dòng)并要視察我縣重點(diǎn)工程。陳書記來不了。受陳書記委托，下面，我代表陳書記就這兩方面工作分別強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、關(guān)于全縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生集中整治工作

針對(duì)全市城鄉(xiāng)結(jié)合部、村企結(jié)合部和公路沿線，垃圾圍城、垃圾圍村、垃圾圍企、垃圾圍路等問題，市委、市政府作出決定，要求集中時(shí)間，集中精力，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，對(duì)全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行為期一個(gè)月的集中整治。我們必須迅速響應(yīng)市委、市政府的號(hào)召，立即行動(dòng)起來，動(dòng)員縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部和廣大人民群眾齊心協(xié)力、奮力作戰(zhàn)，確保一月攻堅(jiān)取得明顯成效。

（一）提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決打贏城鄉(xiāng)環(huán)境整治殲滅戰(zhàn)。

1、打好這場戰(zhàn)役，是市委、市政府的果斷抉擇。

同志們：

市委、市政府對(duì)環(huán)保工作一直十分重視，守剛書記多次作出重要指示，提出明確要求。江成同志分管環(huán)保工作以來，多次帶領(lǐng)有關(guān)部門深入調(diào)研，掌握了大量第一手資料，征詢到很多意見建議，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步充實(shí)完善了環(huán)保工作的思路和目標(biāo)，拿出了針對(duì)性、操作性都比較強(qiáng)的重點(diǎn)措施。關(guān)于今年環(huán)保工作的總體安排，年初召開的全市環(huán)保工作會(huì)議上已經(jīng)講得很明確了，市政府第18次常務(wù)會(huì)議又對(duì)一些具體問題作了深入研究。今天這次會(huì)議，就是圍繞落實(shí)全市環(huán)保工作會(huì)議部署和市政府第18次常務(wù)會(huì)議精神，透徹分析面臨的新形勢、新情況，進(jìn)一步創(chuàng)新思路，突出重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，推動(dòng)我市環(huán)保工作再上新水平，為科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)有力的環(huán)境支撐。剛才，高濤同志通報(bào)了全市環(huán)保工作情況，高新區(qū)、任城區(qū)、市建委和市水利局的負(fù)責(zé)同志作了很好的發(fā)言，希望大家進(jìn)一步分解任務(wù)、細(xì)化目標(biāo)，一以貫之地抓好落實(shí)。下面，我著重就環(huán)保工作中需要集中抓緊抓實(shí)抓好的幾個(gè)問題，再講些意見。

一、強(qiáng)力推進(jìn)治污減排工程，確保完成約束性指標(biāo)

作為環(huán)保制約和環(huán)境制裁的重要手段，實(shí)施治污減排、完成約束性指標(biāo)既是一項(xiàng)硬任務(wù)，又是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有力杠桿?！笆晃濉币?guī)劃確定的五年內(nèi)主要污染物總量削減10%的約束性指標(biāo)，是具有法律效力、堅(jiān)決不能突破的紅線。省政府已經(jīng)把二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量削減任務(wù)完成率和城市污水及垃圾集中處理率作為重要指標(biāo)，列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展年度綜合考評(píng)體系。姜大明省長也多次強(qiáng)調(diào)，“所謂約束性指標(biāo)，就是完不成任務(wù)就摘烏紗帽的指標(biāo)，是一項(xiàng)很嚴(yán)肅、很重要的指標(biāo)”。結(jié)合國家和省總體要求，今年市政府確定的治污減排約束性目標(biāo)為：二氧化硫排放量在2011年基礎(chǔ)上削減2%、化學(xué)需氧量排放量在2011年基礎(chǔ)上削減5%。完成這個(gè)目標(biāo)，一方面，必須確保思想認(rèn)識(shí)真正到位，以更堅(jiān)定的態(tài)度抓減排。各級(jí)各部門要準(zhǔn)確把握“好”與“快”的辯證關(guān)系，更自覺地破除重經(jīng)濟(jì)增長、輕環(huán)境保護(hù)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，按照“管住增量、調(diào)整存量、上大壓小、扶優(yōu)汰劣”的思路，將減排任務(wù)目標(biāo)層層分解落實(shí)到減排單位和具體項(xiàng)目，努力做到依靠優(yōu)化發(fā)展降低總量，推進(jìn)環(huán)保工程削減總量，淘汰落后產(chǎn)能騰出總量，強(qiáng)化污染源監(jiān)管控制總量。另一方面，必須確保減排項(xiàng)目推進(jìn)到位，以更有效的抓手促減排。項(xiàng)目是減排的根本抓手。治污減排工程上不去，約束性指標(biāo)就降不下來。而目前實(shí)現(xiàn)約束性指標(biāo)難度和壓力都比較大的主要原因，就是減排項(xiàng)目推進(jìn)不理想。今年全市確定的51個(gè)減排項(xiàng)目中，已經(jīng)完成35個(gè)，在建13個(gè)，還有3個(gè)至今沒有開工。部分在建減排項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，一些原計(jì)劃上半年建成投用的污水處理廠，遲遲未能動(dòng)工；有的中水回用工程等項(xiàng)目雖已建成，但運(yùn)行不夠正常，排放不夠穩(wěn)定，超標(biāo)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。各級(jí)要立足完成約束性指標(biāo)，一刻也不放松地抓好污染減排項(xiàng)目實(shí)施，具體來說要辦好三件事：一是重點(diǎn)減排項(xiàng)目必須如期完成。對(duì)在建、未建的減排項(xiàng)目，集中力量，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，全力推進(jìn)。鄒縣電廠、里彥電廠脫硫項(xiàng)目的計(jì)劃減排量占到全市年度二氧化硫減排任務(wù)的70.8%、現(xiàn)役機(jī)組減排的90.6%，對(duì)完成任務(wù)有決定性影響。鄒城市政府要靠上督導(dǎo)幫扶，確保其按時(shí)間節(jié)點(diǎn)建成投運(yùn)。對(duì)該關(guān)停淘汰的減排項(xiàng)目，必須按規(guī)定時(shí)限無條件關(guān)停。二是環(huán)境準(zhǔn)入門檻必須更加嚴(yán)格。落實(shí)環(huán)?！暗谝粚徟鷻?quán)”，把總量控制指標(biāo)作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的前置條件，嚴(yán)格按程序?qū)嵭小跋人?、后審、再批”。凡有減排任務(wù)的企業(yè)，在減排任務(wù)完成前，不得批準(zhǔn)有污染物排放的新建項(xiàng)目；凡上年審核減排任務(wù)未完成的縣市區(qū)，限批新增污染項(xiàng)目，直至完成減排任務(wù)。市內(nèi)原則上不再新上電廠，集中供熱范圍內(nèi)嚴(yán)禁新上燃煤鍋爐。三是擇機(jī)實(shí)施“安全防線”策略。減排目標(biāo)如不能完成，我們就有可能面臨“區(qū)域限批”等懲罰性措施。在全力全速保增長促發(fā)展的緊要關(guān)頭，在科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展、加速崛起爭先進(jìn)位的關(guān)鍵時(shí)期，如果因?yàn)闇p排任務(wù)不能完成而錯(cuò)失新一輪發(fā)展機(jī)遇，“三保三促、一個(gè)高于”的任務(wù)目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)，打造區(qū)域發(fā)展新高地、爭當(dāng)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)排頭兵就無從談起。因此，完成約束性指標(biāo)，是大局，是關(guān)鍵，是當(dāng)務(wù)之急、重中之重，必須想盡一切辦法、采取一切手段確保完成。根據(jù)減排進(jìn)展情況，今年如有必要，對(duì)新建發(fā)電機(jī)組控制開工時(shí)間、延期投運(yùn)；如果明年底完不成減排指標(biāo)，為保全市發(fā)展大局，避免國家和省對(duì)實(shí)施限批，本著局部利益服從全局利益的原則，也將提前對(duì)縣市區(qū)實(shí)施限批。在這個(gè)問題上，大家務(wù)必進(jìn)一步增強(qiáng)壓力感、危機(jī)感，絕不可掉以輕心。

二、突出深化水污染防治，確保南水北調(diào)過境水質(zhì)安全

水污染防治是我們面臨的一項(xiàng)緊迫而艱巨的任務(wù)。壓力主要來自三個(gè)方面：一是南水北調(diào)東線工程的繁重任務(wù)。輸水線路在境內(nèi)全長487公里，我市就達(dá)198公里,貫穿7個(gè)縣市區(qū),占段干線總長的40%以上。可以說，南水北調(diào)東線工程關(guān)鍵在治污，治污的關(guān)鍵在，的關(guān)鍵在。要實(shí)現(xiàn)南水北調(diào)2013年全線通水，迎接國家明年對(duì)“十一五”淮河流域治污工作的全面考核，時(shí)間非常緊迫，標(biāo)準(zhǔn)非常嚴(yán)格，任務(wù)非常艱巨。二是水環(huán)境整體較差的嚴(yán)峻形勢。當(dāng)前我市整體水環(huán)境質(zhì)量與國家要求還有較大差距，特別是配套治污工程建設(shè)相對(duì)滯后，河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率較低，有些入湖河流污染相當(dāng)嚴(yán)重。全市13個(gè)考核斷面中，僅有2個(gè)斷面基本達(dá)標(biāo)，6個(gè)斷面被省掛牌督辦。三是治污項(xiàng)目進(jìn)度遲緩的嚴(yán)重制約。在南水北調(diào)和淮河流域“十一五”治污項(xiàng)目中，目前有近1/4的項(xiàng)目，特別是城市污水處理廠管網(wǎng)配套及中水回用、城市垃圾處理廠、截污導(dǎo)流、河道清淤、南四湖濕地等配套治污工程尚未建成，對(duì)改善水質(zhì)形成瓶頸制約。對(duì)這些突出問題，大家必須引起高度重視。這次會(huì)上，下發(fā)了《市2012-2010年度水污染防治深化治理實(shí)施方案》。各級(jí)各有關(guān)單位要按照方案要求，堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治，明確責(zé)任主體，嚴(yán)格時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)力抓好落實(shí)。一是抓好工業(yè)點(diǎn)源深化治理。這項(xiàng)工作由環(huán)保部門牽頭負(fù)責(zé)。要根據(jù)河道環(huán)境容量，提高工業(yè)企業(yè)外排廢水標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)治污設(shè)施限期進(jìn)行升級(jí)改造，突出抓好全市36個(gè)重點(diǎn)工業(yè)污染點(diǎn)源深化治理項(xiàng)目。對(duì)尚未開工建設(shè)的項(xiàng)目，要掛牌督導(dǎo)，促其盡快開工；已經(jīng)開工建設(shè)的，要倒排工期，全力推進(jìn)；對(duì)不能按時(shí)完成治理任務(wù)的企業(yè)，堅(jiān)決實(shí)行停產(chǎn)治理直至關(guān)閉。二是抓好城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營管理。這項(xiàng)工作由建設(shè)部門牽頭負(fù)責(zé)。城市污水處理廠和垃圾處理廠是我市實(shí)施流域“治用?！睉?zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是工作中的“短板”，必須采取超常規(guī)措施加快建設(shè)。市建委作為牽頭負(fù)責(zé)單位，要強(qiáng)化調(diào)度督導(dǎo)，各級(jí)政府“一把手”要當(dāng)好第一責(zé)任人，項(xiàng)目法人要履行好直接責(zé)任人的責(zé)任，有關(guān)部門要密切配合、全力支持。10個(gè)污水處理廠新建工程、7個(gè)提標(biāo)改造項(xiàng)目、8個(gè)管網(wǎng)配套項(xiàng)目必須于明年10月底前全部完工，15個(gè)中水回用項(xiàng)目要抓緊啟動(dòng)實(shí)施。要加快市政管網(wǎng)改造，盡快實(shí)現(xiàn)雨污分流。城區(qū)東南片區(qū)污水今年底必須全部納入市政管網(wǎng)，及早消除這一重大污染隱患。要建立中水使用激勵(lì)機(jī)制，完善污水回用價(jià)格政策，綜合運(yùn)用行政的、經(jīng)濟(jì)的、法律的手段，推進(jìn)污水回用工作。要用足用好國家擴(kuò)大內(nèi)需的政策機(jī)遇，爭取縣市區(qū)全部建起生活垃圾無害化處理廠。微山、梁山、魚臺(tái)3家城市垃圾處理廠項(xiàng)目，按照南水北調(diào)治污規(guī)劃要求應(yīng)于2007年年底前建成，但由于種種原因，直到現(xiàn)在才開工建設(shè)，必須克服各種困難，加快施工進(jìn)度，確保年底前建成投用。三是加快實(shí)施截污導(dǎo)流和河道清淤工程。截污導(dǎo)流工程由水利部門牽頭負(fù)責(zé)。、曲阜、微山、魚臺(tái)、金鄉(xiāng)、嘉祥、梁山等7個(gè)截污導(dǎo)流工程項(xiàng)目，要力爭明年底全部完成建設(shè)任務(wù)。加快啟動(dòng)洸府河、老運(yùn)河等河道清淤工程，老運(yùn)河清淤工程由市水利局負(fù)責(zé)實(shí)施，洸府河清淤工程由高新區(qū)管委會(huì)和任城區(qū)政府負(fù)責(zé)實(shí)施。當(dāng)前要抓緊做好規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工隊(duì)伍組織、機(jī)械調(diào)配等前期工作，一旦資金到位，迅速組織施工。四是推進(jìn)人工濕地工程建設(shè)。把人工濕地水質(zhì)凈化工程與截污導(dǎo)流項(xiàng)目建設(shè)、流域污染治理結(jié)合起來，充分發(fā)揮工程的治污效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益?！赌纤闭{(diào)東線市環(huán)南四湖大生態(tài)帶工程建設(shè)規(guī)劃》已通過專家論證，要力爭將《規(guī)劃》納入國家重點(diǎn)流域污染防治“十二五”規(guī)劃，納入國家“大江大河”治理專項(xiàng)資金“盤子”，進(jìn)一步落實(shí)工程資金，制定配套政策，建立長效機(jī)制，力促環(huán)南四湖大生態(tài)帶建設(shè)及早啟動(dòng)，全面改善南四湖及其周邊生態(tài)環(huán)境。為促使斷面水質(zhì)達(dá)到省控指標(biāo)，市政府將加強(qiáng)縣市區(qū)斷面水質(zhì)通報(bào)和考核，月度監(jiān)測結(jié)果超標(biāo)一次的，對(duì)當(dāng)?shù)卣M(jìn)行通報(bào)；年內(nèi)第二次出現(xiàn)超標(biāo)的，實(shí)行掛牌督辦，確定當(dāng)?shù)卣止茇?fù)責(zé)人作為督辦責(zé)任人；超標(biāo)三次的，當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人向市政府寫出檢查；長期不達(dá)標(biāo)的，執(zhí)行區(qū)域限批。

同志們：

今天，縣委、縣政府在這里召開全縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治暨治污減排工作動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)國家、省、市有關(guān)會(huì)議精神，安排部署我縣的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治和治污減排工作，組織動(dòng)員全縣廣大干部群眾立即行動(dòng)起來，集中一個(gè)月時(shí)間大打城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治殲滅戰(zhàn)，集中半年時(shí)間打勝治污減排攻堅(jiān)戰(zhàn)，為創(chuàng)建國家園林城、衛(wèi)生城、環(huán)保城奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，把我縣建設(shè)成為長治的“后花園”和最適宜人類居住的“生態(tài)樂土”。5月24日市委、市政府連續(xù)召開兩個(gè)規(guī)模比較大、規(guī)格比較高的動(dòng)員大會(huì)，今天我們把兩個(gè)會(huì)議合并到一塊兒開，主要原因有兩個(gè)，一方面，環(huán)境整治是一個(gè)大的概念，治污減排是保護(hù)環(huán)境的重要手段和內(nèi)容，另一方面是為了切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，縮減會(huì)議數(shù)量，提高會(huì)議質(zhì)量。一會(huì)兒，政府唐縣長還要代表縣委、縣政府作重要講話，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位以及與會(huì)全體同志深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)環(huán)境整治和治污減排的責(zé)任感和緊迫感

近年來，縣委、縣政府始終把保護(hù)生態(tài)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)放在同等重要位置，狠抓城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治和企業(yè)治污減排工作，在全縣人民的共同努力下，我縣環(huán)境建設(shè)和治理工作取得了長足進(jìn)步，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）“六化”整治成效顯著。*年，全縣共完成白化34萬平米，硬化1.8萬平米，新增綠地17萬平米，清理垃圾2.4萬立方，清理亂寫亂畫986處，拆除違章建筑374處，改造房屋736間，更換門店廣告341塊，安裝標(biāo)志燈2700平米，輪廓燈1.4萬平米，射燈196盞，水晶燈1個(gè)?，F(xiàn)在我們的路平了，燈亮了，地綠了，墻白了，縣城面貌發(fā)生了巨大的變化，獲得了省級(jí)衛(wèi)生縣城榮譽(yù)稱號(hào)。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。對(duì)興華街和縣城供水管網(wǎng)進(jìn)行了改造，實(shí)施了西河道、南河道“兩河”治理，新建了府前街心公園、文衛(wèi)路休閑公園、王莊口小游園，拓寬了一中橋，改造了體育場，增設(shè)了一批環(huán)衛(wèi)設(shè)施。