導(dǎo)語(yǔ)：治污降霾行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、主要目標(biāo)和基本原則

（一）主要目標(biāo)。2013年較2012年，城區(qū)PM10年均濃度下降6.5%、NO2年均濃度下降5%、SO2年均濃度零增長(zhǎng)、降塵年均強(qiáng)度下降4.2%。我區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到和好于二級(jí)的天數(shù)不少于325天。

（二）基本原則。以集中治理工業(yè)企業(yè)粉塵污染為突破口，帶動(dòng)全區(qū)城市環(huán)境空氣質(zhì)量改善。以關(guān)停淘汰、提升改造為重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，以治促建，加大工業(yè)企業(yè)粉塵污染、道路揚(yáng)塵污染、建設(shè)工地?fù)P塵污染、燃煤煙塵污染、非煤礦山揚(yáng)塵污染以及其他大氣污染源治理力度；以舊車淘汰、油品改善為重點(diǎn)，加大機(jī)動(dòng)車污染控制力度；以拆小改大，清潔替代為重點(diǎn)，加大清潔能源普及力度；以強(qiáng)化監(jiān)測(cè)、嚴(yán)格考核、責(zé)任追究為保障，加大各項(xiàng)措施落實(shí)力度。

二、主要行動(dòng)任務(wù)

（一）集中治理工業(yè)企業(yè)粉塵污染問(wèn)題

1.以藥王山大景區(qū)周邊及210國(guó)道沿線企業(yè)監(jiān)管為重點(diǎn)，繼續(xù)深化水泥企業(yè)“一標(biāo)三化”提檔升級(jí)工作。(區(qū)環(huán)保局、惠塬工業(yè)園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé))

2.2013年底前，拆除藥王山周邊華騰建材、將軍山水泥、白水泥廠、水泥、長(zhǎng)城建材、藥王山建材和華強(qiáng)試驗(yàn)廠等7家水泥、建材生產(chǎn)企業(yè)。

3.完成水泥有限公司和建材2家水泥企業(yè)脫硝設(shè)施建設(shè)和除塵設(shè)施改造。（區(qū)工信局負(fù)責(zé)）

4.按照“一標(biāo)三化”的要求，對(duì)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行排查，年底前全面完成收塵設(shè)施改造提升和無(wú)組織揚(yáng)塵污染治理，逾期不能完成的一律實(shí)施停產(chǎn)治理，直至淘汰退出。

（1）改造提升現(xiàn)有企業(yè)環(huán)保設(shè)施，確保連續(xù)、穩(wěn)定、達(dá)標(biāo)運(yùn)行。

（2）建設(shè)健全物料堆棚，禁止露天倒運(yùn)、堆存物料。

（3）每天對(duì)廠區(qū)及周邊道路清掃不少于2次，確保全天保潔；冬季每日灑水1－2次，其他季節(jié)早、中、晚各1次，防止揚(yáng)塵產(chǎn)生。

（區(qū)工信局負(fù)責(zé)，區(qū)環(huán)保局配合）

（二）加大城市大氣綜合整治工作力度

1.淘汰燃煤鍋爐，深化煤煙污染治理工作。繼續(xù)實(shí)施燃煤鍋爐治理改造、淘汰等，進(jìn)一步擴(kuò)大城區(qū)改煤區(qū)范圍，禁止散燒煙

煤，繼續(xù)向困難群眾發(fā)放取暖補(bǔ)貼。3年內(nèi)拆除城區(qū)36臺(tái)燃煤鍋爐，2013年底完成拆除12臺(tái)。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦負(fù)責(zé)，區(qū)環(huán)保局配合）

2.加強(qiáng)建筑工地?fù)P塵控制，深化面源污染管理。促使施工企業(yè)綠色施工；各類建筑施工、道路施工、市政工程等工地和構(gòu)筑物拆除場(chǎng)地周邊必須設(shè)置圍擋，濕法作業(yè)，場(chǎng)地覆蓋；建筑工地施工現(xiàn)場(chǎng)主要道路必須進(jìn)行硬化處理，禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿。對(duì)“六要”、“四禁止”(“六要”：1.要在工地出入口設(shè)置環(huán)保公告欄；2.要在工地周圍設(shè)置高度2.5米以上硬質(zhì)圍欄；3.要對(duì)工地易引起揚(yáng)塵的物料、堆土實(shí)施全覆蓋，工地每日灑水不少于3次；4.要對(duì)駛出工地的運(yùn)輸車輛進(jìn)行清洗、保潔；5.要對(duì)出入工地的車載貨物實(shí)施遮蓋和密閉；6.要在拆遷或其他易產(chǎn)生揚(yáng)塵的施工過(guò)程中采取噴水防塵措施?！八慕埂保?.禁止未經(jīng)沖洗和加蓋蓬布的運(yùn)輸車輛駛出工地；2.禁止在工地內(nèi)焚燒各類建筑、生活垃圾；3.禁止在工地內(nèi)燃用煙煤；4.禁止施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿等。)落實(shí)不到位的工地，一律停工整改，按最高限處罰，并在媒體曝光。減少露天裝卸作業(yè)，嚴(yán)查渣土車沿途拋灑，在建筑工地集中路段設(shè)置拉土保潔指定通道，規(guī)定時(shí)間、路線、流程進(jìn)行拉土作業(yè)；對(duì)渣土運(yùn)輸車輛進(jìn)行全面監(jiān)控。霧霾橙色以上等級(jí)預(yù)警或環(huán)境空氣質(zhì)量連續(xù)2天達(dá)到嚴(yán)重污染日標(biāo)準(zhǔn)且無(wú)改善趨勢(shì)，暫停建筑工地出土、拆遷、倒土等所有土石方作業(yè)。（區(qū)住建局負(fù)責(zé)，區(qū)環(huán)保局配合）

3.治理道路揚(yáng)塵污染。道路揚(yáng)塵污染治理責(zé)任分工：國(guó)、省道由區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)，城市道路和轄區(qū)其他道路分別由區(qū)城管辦及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦負(fù)責(zé)。

（1）對(duì)所有道路全年全天保潔。210國(guó)道西銅高速過(guò)境段及城市主干道每日帶水清掃3次，其他道路每日清掃不少于2次；城市主干道機(jī)掃率力爭(zhēng)達(dá)到90%以上，確保道路不起塵。禁止露天焚燒樹葉、垃圾等廢棄物。（見附件4）

（2）加強(qiáng)道路養(yǎng)護(hù)，確保路面平整。

（3）貨物運(yùn)輸車輛必須采取加蓋篷布等密閉措施；從嚴(yán)治理車輛超速、超載、拋灑等違規(guī)行為，對(duì)超限裝載、沿途拋灑的拉土車從重從嚴(yán)查處。

4.加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排氣污染防治工作。

（1）采取激勵(lì)和約束手段，淘汰2005年以前注冊(cè)運(yùn)營(yíng)的“黃標(biāo)車”及國(guó)Ⅱ以下（含國(guó)Ⅱ）排放標(biāo)準(zhǔn)老舊汽車，重點(diǎn)淘汰重型載貨黃標(biāo)車。大力推進(jìn)城市公交車、出租車、客運(yùn)車、運(yùn)輸車（含低速車）集中治理或更新淘汰，杜絕車輛“冒黑煙”現(xiàn)象。（公安分局負(fù)責(zé)，區(qū)商務(wù)局、環(huán)保局配合）

（2）2013年底前，全區(qū)全面供應(yīng)國(guó)Ⅳ車用汽油（硫含量不大于50ppm）；7月1日前，將普通柴油含硫量降低至350ppm以下，推廣使用柴油凈化設(shè)備，改善柴油品質(zhì)。（區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)，區(qū)商務(wù)局、環(huán)保局配合）

（3）加強(qiáng)車輛環(huán)保管理，全面推進(jìn)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)和環(huán)保標(biāo)識(shí)發(fā)放工作，2013年底前，全區(qū)機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)率和環(huán)保標(biāo)識(shí)發(fā)放率均要達(dá)到85%以上。將“黃標(biāo)車”、“無(wú)標(biāo)車”禁行納入交通違章電子監(jiān)控系統(tǒng)。（公安分局負(fù)責(zé)，區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)）

5.抓好城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)石渣廠、白灰窯、磚廠等企業(yè)限期淘汰關(guān)閉工作，對(duì)工藝落后、污染嚴(yán)重和擅自建設(shè)的石渣廠、白灰窯、磚廠等一律停止建設(shè)和關(guān)閉拆除。（區(qū)安監(jiān)局、國(guó)土分局負(fù)責(zé)，區(qū)環(huán)保局配合）

6.推進(jìn)餐飲業(yè)油煙污染治理。全區(qū)所有規(guī)模以上飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所要安裝高效油煙凈化設(shè)施，小規(guī)模飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所要安裝油煙收集排放設(shè)施，并強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)管。對(duì)燃油、燃?xì)?、燃煤、爐具及燃煤制品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn)。（區(qū)藥監(jiān)局、住建局負(fù)責(zé)，區(qū)環(huán)保局配合）

7.完成空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)任務(wù)，開展PM10、PM2.5、CO、O3等監(jiān)測(cè)工作。（區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)）

8.加強(qiáng)秸稈焚燒環(huán)境監(jiān)管，禁止焚燒秸稈。制訂實(shí)施秸稈綜合利用實(shí)施方案，積極推廣秸稈還田、秸稈資源化等綜合利用措施。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦負(fù)責(zé)，區(qū)農(nóng)業(yè)局配合）

9.大力發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱。制定全區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱計(jì)劃，到2015年，城區(qū)集中供熱達(dá)到60%以上。采取以熱定電和適度規(guī)模的原則，發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱，集中供熱推廣使用高效節(jié)能微排放燃煤技術(shù)鍋爐，大幅降低污染物排放。（區(qū)住建局負(fù)責(zé)，區(qū)發(fā)改局配合）

10.加強(qiáng)城市綠化工作，推進(jìn)園林城市和森林城市建設(shè)。建設(shè)治黃綠化林帶，開展裸露地面治理，提高綠化覆蓋率；加強(qiáng)公路、鐵路兩側(cè)綠化、屋頂綠化和垂直綠化工作；加大人工濕地建設(shè)與天然濕地保護(hù)力度；不斷增加城市環(huán)境容量。（區(qū)住建局負(fù)責(zé)，林業(yè)局配合）

11.完成區(qū)內(nèi)所有加油站、油罐車和儲(chǔ)油庫(kù)的油氣回收改造工作，減少油煙、油氣等污染物的排放。開展石化、煤化工、涂料、噴涂、印刷、干洗、膠粘劑等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理。（區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)，工商分局、區(qū)商務(wù)局、環(huán)保局配合）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以區(qū)政府主管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦及區(qū)級(jí)相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的治污降霾工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究解決工作中的困難和問(wèn)題，推動(dòng)治污降霾工作。區(qū)治污降霾工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開1次聯(lián)席會(huì)議，聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦和相關(guān)部門工作進(jìn)展情況匯報(bào)，通報(bào)環(huán)境質(zhì)量考績(jī)問(wèn)效結(jié)果。每年進(jìn)行1次考核獎(jiǎng)懲，對(duì)沒(méi)有完成治理任務(wù)或轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化的主要負(fù)責(zé)人問(wèn)責(zé)追究。

（二）對(duì)轄區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)、石渣廠、白灰廠、磚瓦窯、燃煤鍋爐、餐飲門店等大氣污染源進(jìn)行摸底排查、登記造冊(cè)，制定污染企業(yè)“退城入?yún)^(qū)計(jì)劃”，明確時(shí)間表。對(duì)已建重污染企業(yè)通過(guò)實(shí)施搬遷改造進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)項(xiàng)目向工業(yè)園區(qū)集中。（區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)，區(qū)工信局、環(huán)保局配合）

（三）加強(qiáng)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展城市燃?xì)夂图泄?，?015年，城區(qū)氣化率提高到60%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)提高到40%。制訂全區(qū)煤炭消費(fèi)總量實(shí)施方案，大幅提高天然氣、煤層氣、地?zé)岬惹鍧嵞茉词褂帽壤?。把煤炭消費(fèi)總量目標(biāo)分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，加大考核和監(jiān)督力度。（區(qū)住建局負(fù)責(zé)，區(qū)發(fā)改局配合）

（四）城市布局和建設(shè)，嚴(yán)格控制樓層高度和建筑密度，不斷擴(kuò)展城市環(huán)境承載力。（區(qū)住建局負(fù)責(zé)）

（五）禁止燃燒各種可燃廢物和直接燃用生物質(zhì)燃料，以及污染物含量超過(guò)國(guó)家規(guī)定限值的柴油、煤油、人工煤氣等高污染燃料；已建成的使用高污染燃料的各類設(shè)施限期拆除或改造成使用管道天然氣、液化石油氣、管道煤氣、電或其他清潔能源，對(duì)于超出規(guī)定期限繼續(xù)燃用高污染燃料的設(shè)施，依法責(zé)令拆除或者沒(méi)收。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦負(fù)責(zé)）

（六）加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，形成完善的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)。制訂區(qū)重污染日應(yīng)急預(yù)案，構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動(dòng)一體的應(yīng)急響應(yīng)體系。建立極端不利氣象條件下的環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)警體系，實(shí)行區(qū)域空氣質(zhì)量橙色、紅色、紫色、褐紅色四級(jí)預(yù)警機(jī)制，提高環(huán)境應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)水平，指導(dǎo)人民群眾的生產(chǎn)生活等活動(dòng)。（區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)，區(qū)氣象局配合）

（七）堅(jiān)持“鐵腕執(zhí)法”、“鐵面問(wèn)責(zé)”，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行

為。加強(qiáng)區(qū)域大氣環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法工作，以對(duì)大氣污染“零容忍”的堅(jiān)決態(tài)度，從嚴(yán)查處各種環(huán)境違法行為，確保查處到位、整改落實(shí)到位、責(zé)任追究到位。對(duì)重大環(huán)境違法行為均要實(shí)行“掛牌督辦”，對(duì)逾期不能完成整改任務(wù)的企業(yè)要依法予以停產(chǎn)或關(guān)閉。（區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)，區(qū)工信局、安監(jiān)局、國(guó)土分局、工商分局、電力局配合）

（八）從2013年起，區(qū)財(cái)政設(shè)立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控專項(xiàng)資金，對(duì)清潔能源示范工程、污染治理示范工程以及與區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控有關(guān)的重大科研攻關(guān)項(xiàng)目予以資金支持。（區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)）

（九）廣泛宣傳，全民參與。建立對(duì)鍋爐、機(jī)動(dòng)車冒黑煙、施工工地?fù)P塵等環(huán)境違法行為的有獎(jiǎng)監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，發(fā)動(dòng)社區(qū)、街道辦等管理人員和群眾力量，形成全民共同防治大氣污染的氛圍，促進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量改善。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、區(qū)文廣局負(fù)責(zé)，區(qū)環(huán)保局配合）

（十）由區(qū)監(jiān)察局牽頭，根據(jù)《省城市環(huán)境空氣質(zhì)量考核辦法》，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、各相關(guān)部門完成“治污降霾·保衛(wèi)藍(lán)天”行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)情況進(jìn)行考核。將考核結(jié)果納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府年度目標(biāo)責(zé)任考核體系。沒(méi)有完成年度目標(biāo)任務(wù)的，取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，環(huán)境空氣質(zhì)量沒(méi)有明顯變化的地區(qū)，將追究當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人責(zé)任。（區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)，區(qū)環(huán)保局配合）

（十一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦和各部門要充分認(rèn)識(shí)大氣污染治理問(wèn)題的嚴(yán)重性和緊迫性，把大氣污染治理作為長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，統(tǒng)籌遠(yuǎn)期目標(biāo)與近期工作，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、多管齊下、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，切實(shí)打贏大氣污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。