隨著全球物聯(lián)網(wǎng)、新一代移動寬帶網(wǎng)絡(luò)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一輪信息技術(shù)迅猛發(fā)展，信息資源日益成為重要的生產(chǎn)要素，信息化在經(jīng)濟社會發(fā)展中的引領(lǐng)支撐作用日益顯現(xiàn)。我國對新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度重視，將其列為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。市委、市政府以年舉辦的上海世博會“信息化與城市發(fā)展”論壇為契機，從戰(zhàn)略的高度，審時度勢，做出了建設(shè)智慧城市的決定。

智慧城市是以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)組合為基礎(chǔ)，通過深入推進基礎(chǔ)性建設(shè)和各類信息資源及其應(yīng)用型信息系統(tǒng)的開發(fā)利用，全面靈活地實現(xiàn)物與物、物與人、人與人的相互感知和互聯(lián)互通，從而實現(xiàn)對社會生產(chǎn)生活各領(lǐng)域的精細化、動態(tài)化管理，是以智慧技術(shù)、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧人文、智慧服務(wù)、智慧管理、智慧生活等為重要內(nèi)容的城市發(fā)展新模式。

建設(shè)智慧城市，是把握新一代信息技術(shù)變革機遇，加快向信息社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然要求。從我市目前的情況看，城市化進程不斷加快，城市管理和居民生活要求進一步提高，產(chǎn)業(yè)升級不斷深化，既面臨著新一輪發(fā)展機遇，也面臨著環(huán)境資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市管理、居民就業(yè)等方面越來越嚴峻的挑戰(zhàn)。建設(shè)智慧城市，對于應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、提升公共服務(wù)管理水平、打造高品質(zhì)生活城市、推進生態(tài)文明建設(shè)、實現(xiàn)城市創(chuàng)新發(fā)展等都具有十分重要的作用。

為貫徹落實市委、市政府關(guān)于加快市智慧城市建設(shè)的決策部署，根據(jù)國家、省和市“十二五”信息化規(guī)劃思路，按照市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要的總體要求，制定本專項規(guī)劃。本規(guī)劃實施期自年至年。

一、現(xiàn)實基礎(chǔ)及發(fā)展形勢

（一）現(xiàn)實基礎(chǔ)

摘要：大數(shù)據(jù)的興起，不僅推動了智慧城市的建設(shè)，也深入到了旅游行業(yè)的變革當(dāng)中。智慧旅游是旅游信息發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，也是目前旅游業(yè)發(fā)展的趨勢。文章認為智慧旅游可以依托于智慧城市的建設(shè)。在介紹并歸納智慧城市的技術(shù)特征后，闡述了智慧旅游中核心三方依托智慧城市建設(shè)的基本思路，以及如何形成一個當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)的信息共享環(huán)，通過信息的共享，來支撐當(dāng)?shù)爻鞘械穆糜伟l(fā)展。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；智慧城市；智慧旅游；信息共享

智慧旅游是以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、通訊網(wǎng)絡(luò)等大數(shù)據(jù)技術(shù)作為支撐，從而達到以提升旅客旅游體驗為核心的智能旅游信息化。智慧旅游的提出，為滿足人民群眾從簡單廉價的觀光旅游需求到追求更高品質(zhì)、更多選擇、更具個性的休閑度假旅游方式的需求升級指出了方向。旅客在體驗智慧旅游時，感受到的是背后隱藏著復(fù)雜的簡單。這種簡單，是讓旅客感受到整個旅游行程是量身定制的。就好像從游客一出門開始，就知道要乘坐哪路車，直到游客回到住處，浴缸里的水正好是迎合游客最喜歡的泡澡溫度。智慧旅游在大數(shù)據(jù)時代下應(yīng)運而生。近期，“大數(shù)據(jù)”的搜索熱度超過了“人工智能”。企業(yè)和學(xué)者都對如何利用大數(shù)據(jù)更好的獲取和利用旅客信息以此來制定精準營銷投入了巨大的關(guān)注和努力。有的研究指出，利用收集到的旅客信息，通過游客特征建模，從而實現(xiàn)精準的信息推送。也有研究致力于如何構(gòu)建旅客畫像，定義旅客標簽，從而達到推送信息的精準。還有研究提出如何利用GIS技術(shù)，為旅客提供更好的信息服務(wù)。然而許多研究人員所倡導(dǎo)的旅游產(chǎn)業(yè)須要擁抱互聯(lián)網(wǎng)，并不僅僅局限于利用互聯(lián)網(wǎng)捕捉消費者的需求，對消費者需求的探索僅僅只是營銷過程中的一個步驟。為達到智慧旅游，整體提升旅客的旅游體驗，還有更多的工作要做，關(guān)系到整個智慧城市建設(shè)與旅游產(chǎn)業(yè)的配套升級[1-3]。

1智慧城市建設(shè)

智慧城市，是通過對城市各部分數(shù)據(jù)進行動態(tài)地監(jiān)測、分析、整合和利用，以新一代信息技術(shù)為基礎(chǔ)，從而實現(xiàn)對城市生活環(huán)境的透徹感知、城市資源的全面調(diào)控、城市中各個部分協(xié)調(diào)配合、城市方方面面便捷運作、人和城市之間和諧共贏等目標的新型城市形態(tài)。智慧旅游作為智慧城市的一部分，依托智慧城市建設(shè)而發(fā)展[4-5]。智慧城市的技術(shù)體系研究由IBM公司發(fā)起，之后我國浙江大學(xué)潘綱（2013）教授提出了基于軌跡數(shù)據(jù)分析與挖掘的智慧城市技術(shù)體系框架，如圖1所示。該框架將基于軌跡數(shù)據(jù)的智慧城市技術(shù)體系分為軌跡感知（trace）、信息發(fā)現(xiàn)（knowledge）和具體應(yīng)用（application）三個層次。該框架從技術(shù)的層面上系統(tǒng)描述了以數(shù)據(jù)為中心的智慧城市技術(shù)建設(shè)的整體技術(shù)路線[6]。圖1基于軌跡挖掘的智慧城市技術(shù)體系框目前我國智慧城市解決方案的架構(gòu)結(jié)合了云計算等數(shù)據(jù)處理技術(shù)，基本遵循了IBM所提出的“3I”特征，即透徹感知、互聯(lián)互通和深入智能化，并在此基礎(chǔ)上形成了智慧服務(wù)、協(xié)同運作、激勵創(chuàng)新三個新的特征。智慧城市建設(shè)的過程中，城市在提供智慧服務(wù)功能的同時，積累了海量的城市動態(tài)數(shù)據(jù)，如地圖與興趣點（POI）數(shù)據(jù)、GPS數(shù)據(jù)、客流數(shù)據(jù)、手機數(shù)據(jù)、LBS位置服務(wù)數(shù)據(jù)、視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)、環(huán)境與氣象數(shù)據(jù)、社會活動數(shù)據(jù)等等。只要對城市中人口稍作篩選，例如，通過通訊設(shè)備LBS位置服務(wù)，發(fā)現(xiàn)該用戶第一次到達該城市，就可以將其定義為旅客，或是設(shè)立游客專用優(yōu)惠或服務(wù)以此來統(tǒng)計游客行為數(shù)據(jù)，以類似的方法去篩選城市內(nèi)通訊用戶，就可以得到旅客在城市中的各項數(shù)據(jù)。同時，旅客達到智慧城市后，也能享受到智慧城市物聯(lián)互通、深入智能、智慧服務(wù)等智慧城市建設(shè)帶來的便利[11-13]。

2旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)配套升級

摘要：在信息技術(shù)支持下，智慧城市這一理念逐漸出現(xiàn)在大眾視野中，智慧城市構(gòu)建，不僅能整合社會資源，更能打造便捷生活環(huán)境，優(yōu)化社會傳統(tǒng)發(fā)展結(jié)構(gòu)。基于此，文章在智慧城市發(fā)展背景下，對智慧園區(qū)規(guī)劃設(shè)計進行分析，希望能夠合理規(guī)劃智慧園區(qū)，推動智慧城市發(fā)展，促進園區(qū)產(chǎn)業(yè)融合，實現(xiàn)現(xiàn)代社會綠色、健康、持續(xù)發(fā)展之理念。

關(guān)鍵詞：智慧城市；智慧園區(qū)；規(guī)劃設(shè)計

隨著信息技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用，大眾工作與生活發(fā)展巨大變化，雖然現(xiàn)代社會發(fā)展迅速，卻難以解決資源短缺與環(huán)境污染等問題，這些問題不僅阻礙社會進一步發(fā)展，更不利于社會持續(xù)發(fā)展[1]。但是，如何在智慧城市發(fā)展背景下，做好智慧園區(qū)規(guī)劃與設(shè)計工作，需要結(jié)合多方面因素綜合考量，基于智慧城市發(fā)展理念與構(gòu)建藍圖、資源應(yīng)用等多個環(huán)節(jié)，對智慧園區(qū)進行全面規(guī)劃與設(shè)計，才能使智慧園區(qū)逐漸滲入大眾生活，為現(xiàn)代社會智慧園區(qū)構(gòu)建良好基礎(chǔ)。

1智慧園區(qū)規(guī)劃設(shè)計背景

對智慧園區(qū)進行分析，智慧園區(qū)概念主要源于智慧城市這一理論基礎(chǔ)，所以，在分析智慧園區(qū)，對智慧園區(qū)進行規(guī)劃設(shè)計前，應(yīng)重點研究智慧城市相關(guān)理念。對智慧城市進行綜合分析，智慧城市主要基于現(xiàn)代信息技術(shù)，并在多個行業(yè)發(fā)展過程中，充分借助計算機技術(shù)，將計算機技術(shù)與感應(yīng)設(shè)備、電網(wǎng)、公路等多個環(huán)節(jié)加以連接，最終形成“物聯(lián)網(wǎng)”形態(tài)，并在這一過程中，將信息網(wǎng)絡(luò)與“物聯(lián)網(wǎng)”加以整合，增加社會各個環(huán)節(jié)緊密度，從而將網(wǎng)絡(luò)與實物相連接，為社會發(fā)展打造便捷環(huán)境，使城市發(fā)展為“智慧”狀態(tài)。智慧城市簡單來說，就是實現(xiàn)社會信息化，并在社會發(fā)展過程中，借助一體化信息技術(shù)，將城市內(nèi)經(jīng)濟、文化發(fā)展與行政管理結(jié)合到一起，并形成全新社會發(fā)展模式。而在智慧城市背景下的智慧園區(qū)規(guī)劃設(shè)計，從技術(shù)層面來說，就是將智慧園區(qū)與現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)結(jié)合到一起，并在信息化技術(shù)支持下，感知園區(qū)整體發(fā)展趨勢與狀態(tài)，有利于推動智慧園區(qū)發(fā)展[2]。從應(yīng)用角度對智慧園區(qū)進行分析，智慧園區(qū)不僅是信息化技術(shù)發(fā)展的重要產(chǎn)物，更優(yōu)化、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)園區(qū)發(fā)展模式，更能轉(zhuǎn)變園區(qū)大眾基本生活方式、交易方式、公共服務(wù)等環(huán)節(jié)，在智慧城市發(fā)展背景下，推動智慧園區(qū)發(fā)展與變革，對現(xiàn)代社會進一步發(fā)展具有重要意義。

2國內(nèi)外智慧園區(qū)規(guī)劃設(shè)計案例

摘要：新時代背景下，人民對于經(jīng)濟文化的需求日益增長，為改善提高中國城市治理水平和服務(wù)功能，建設(shè)新型智慧城市刻不容緩。本文在梳理智慧城市基本概念和總體發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，深入分析了我國智慧城市的發(fā)展進程、存在的問題和未來的發(fā)展趨勢，對我國智慧城市建設(shè)進行了總結(jié)，并對我國新型智慧城市的規(guī)劃建設(shè)進行了思考和探索，針對我國智能城市發(fā)展的特點和實踐，提出了一些建議。

關(guān)鍵詞：新型智慧城市；智慧城市；城市建設(shè)；規(guī)劃設(shè)計

一、我國智慧城市發(fā)展概述

（一）智慧城市與新型智慧城市。什么是智慧城市？基于紐約市2009年智慧城市項目和IBM2010年智能區(qū)和智慧城市愿景，該概念通過創(chuàng)建類似于歐盟生活實驗室的創(chuàng)新模式強調(diào)了對知識社會的依賴。智能城市是一種先進的發(fā)展形式，增加了資源利用，優(yōu)化服務(wù)管理，提高人民生活質(zhì)量，通過功能設(shè)施和服務(wù)，將城市與科技和創(chuàng)造力相結(jié)合，促進城市的可持續(xù)發(fā)展。它從數(shù)字城市演變而來，內(nèi)涵不斷增加，表明人類文明發(fā)展到了先進形態(tài)。在初始階段，單一系統(tǒng)的智能化是可以做到的，中級試驗階段被設(shè)定為多個智能化的協(xié)同作用，高級形式被設(shè)定為融合了科技人類多維屬性匹配的應(yīng)用場景。新智能城市中的“新”在哪里？它是中國“和諧共處”的經(jīng)典智慧與西方現(xiàn)代科學(xué)思維方法的結(jié)合，它將深刻把握生態(tài)適應(yīng)，健康安全和科學(xué)發(fā)展等關(guān)鍵意識形態(tài)的工作邏輯。技術(shù)是創(chuàng)新的，可以在實踐中應(yīng)用。（二）我國智慧城市發(fā)展現(xiàn)狀和面臨問題。經(jīng)過“數(shù)字城市”“智慧城市”和“新智慧城市”三個階段，目前我國正處于智慧城市向新型智慧城市的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型時期。在這個過渡時期，智能城市的數(shù)量持續(xù)增長，自建設(shè)開始以來已經(jīng)建立了數(shù)百個智能項目。大多數(shù)城市都已在網(wǎng)絡(luò)化進程中，大多試點城市中公共平臺數(shù)據(jù)庫試驗進度良好。同時，少數(shù)城市已經(jīng)開始向智慧化水平過渡。發(fā)展必將伴隨著各種問題和矛盾。在我國智慧城市的發(fā)展過程中，首先是市民的溝通和參與度不高，對智慧服務(wù)和只會應(yīng)用的體驗度和獲得度不高；其次是一些地區(qū)對于智慧城市建設(shè)的邊界劃分不夠明確；再一個就是單體智慧較多，跨界融合的創(chuàng)新力不足，智慧應(yīng)用的適應(yīng)性有待改善；最后，部分城市會存有模式多樣性不強、“小智慧”、“假智慧”等問題。

二、我國新型智慧城市的建設(shè)探究

（一）傳統(tǒng)智慧城市與新型智慧城市對比研究。新型智慧城市是在傳統(tǒng)智慧城市不斷探索、總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，更深層次地將智慧城市建設(shè)與城市發(fā)展、社會治理以及人類未來發(fā)展等更好地結(jié)合起來。筆者將對傳統(tǒng)型和新型智慧城市的四個層面進行對比，從而進一步完善新型智慧城市的建設(shè)規(guī)劃。1．基礎(chǔ)設(shè)施層面：網(wǎng)絡(luò)信息傳輸及感知度。由于大多都是忽略了物聯(lián)感知網(wǎng)和智能化設(shè)施只考慮到了通信網(wǎng)絡(luò)，導(dǎo)致呈現(xiàn)出工作方向的重點都向網(wǎng)絡(luò)無處不在并快速傳輸一邊倒的狀態(tài)；而新型智慧城市則是要建設(shè)安全可控、高效便捷且智能的信息基礎(chǔ)庫和感知體系。為實現(xiàn)該建設(shè)需要較大的投資努力實現(xiàn)全面覆蓋或者重點覆蓋。2．?dāng)?shù)據(jù)層面：數(shù)據(jù)共享和節(jié)約程度。傳統(tǒng)智慧城市的建設(shè)上，存在著技術(shù)標準不統(tǒng)一、缺乏全國層面的規(guī)范要求、體制機制和實際性的創(chuàng)新改革相對技術(shù)嚴重滯后等問題，導(dǎo)致“資源割裂”“大數(shù)據(jù)使用效率低”等現(xiàn)象、部分政府部門仍將數(shù)據(jù)作為利益來源不愿提供。新型智慧城市的政府上下力求信息化并做到云數(shù)據(jù)開放，但由于政府信息數(shù)據(jù)的特殊性，電子政府云數(shù)據(jù)信息一體化缺乏良性環(huán)境。尤其針對這些資源的有效配置和分配規(guī)范并沒有達成一致。因此，想要實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，就需要盡快找到數(shù)據(jù)安全開放可見度的平衡點，并且有效解決在要求數(shù)據(jù)共享的呼聲如此高漲的當(dāng)下依舊存在的數(shù)據(jù)割裂的現(xiàn)狀。3．平臺層面。由于早期智慧城市發(fā)展過程中沒有信息數(shù)據(jù)整合意識，底層的數(shù)據(jù)支撐嚴重匱乏，城市級平臺的基礎(chǔ)保障并不牢靠，傳統(tǒng)智慧城市提出了城市運營中心的理念，但在實施上效果并不理想，多數(shù)運營中心只注重展示，依舊忽視數(shù)據(jù)整合共享。只有少數(shù)因行業(yè)特殊擁有資金保障的行業(yè)級平臺做出了一些實質(zhì)性成果；新型智能城市是建設(shè)市級城市的通用平臺，如“城市大腦”之類。4．應(yīng)用層面。：（壓縮）扁平化當(dāng)前，智慧城市的建設(shè)工作主要是以上一階段完成的城市信息化作為基礎(chǔ)展開來的，涉及制造、傳播、發(fā)展等方面。大多數(shù)系統(tǒng)是獨立單一化的垂直管理，再者就是行業(yè)或部門內(nèi)部專用，造價高，實施周期長，各系統(tǒng)間實行的途徑有很大差別，低效并且缺乏迭代創(chuàng)新考慮；新型智慧城市建設(shè)應(yīng)向城市治理轉(zhuǎn)化，將數(shù)據(jù)開放作為建設(shè)發(fā)展重點，同時融合應(yīng)用，打造智能共享的信息基礎(chǔ)，特別是在城市包容性應(yīng)用中，治理能力、管理模式可以不斷創(chuàng)新。（二）我國新型智慧城市建設(shè)的四個推手。1．國家的發(fā)展戰(zhàn)略。建設(shè)新的智慧城市是國家新時展戰(zhàn)略任務(wù)的重中之重。進入新時代，全球宏觀經(jīng)濟增速下行，中國若能根據(jù)自身的比較優(yōu)勢，采用正確的政策體系并充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，未來30年中國經(jīng)濟每年還有平均8％持續(xù)增長的潛力。中國政府的制度優(yōu)勢在于政府決策的理性。面對各種現(xiàn)實制約，首先選擇確保穩(wěn)定發(fā)展，進而解決城市規(guī)劃發(fā)展中因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而產(chǎn)生的協(xié)調(diào)問題和外部成本問題。2．城鄉(xiāng)規(guī)劃機制。規(guī)劃教育迭代，規(guī)劃和協(xié)調(diào)以及城市治理創(chuàng)新正助力一個新的智慧城市規(guī)劃機制的建設(shè)。智慧城市規(guī)劃措施的科學(xué)性取決于城鄉(xiāng)規(guī)劃系統(tǒng)的科學(xué)性。想要從城市管理向城市治理過度，免不了技術(shù)創(chuàng)新和改革體制作為主力。同時，城鄉(xiāng)規(guī)劃支持系統(tǒng)由于技術(shù)手段創(chuàng)新得以從原來的數(shù)據(jù)驅(qū)動升級為創(chuàng)新驅(qū)動。城市規(guī)劃研究更加科學(xué)，管理向治理更加精細化。3．科技創(chuàng)新企業(yè)。新智慧城市的創(chuàng)新生態(tài)，即技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)和智慧城市可以共存，技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)之間應(yīng)該有良好的競爭。城市市場環(huán)境建設(shè)需要“以人為本”并且更加開放平等。未來將以智慧城市為中心，受到大型企業(yè)輻射，刺激大城市的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。體驗式公共服務(wù)，感知型基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新型數(shù)字經(jīng)濟等刺激中小型企業(yè)改革創(chuàng)新。華為自身擁有高安全高性能的通信技術(shù)，成熟穩(wěn)定的應(yīng)用平臺，以及隨時更新的大數(shù)據(jù)庫，在教育、醫(yī)療、交通、娛樂甚至政務(wù)等方面都有探索和實踐。華為的發(fā)展方案使其在當(dāng)下進行的智慧城市建設(shè)進程中，成為與智慧城市生態(tài)系統(tǒng)有高融合度的科技創(chuàng)新企業(yè)先行者，激發(fā)后期中小企業(yè)的創(chuàng)新活力。4．構(gòu)筑智慧家庭。建立一個智慧家庭亦需要做到“以人為本”，除了家庭成員的生活基本需求，面對生活上不可避免的實際問題也能夠利用智能手段解決，平時使用智能家居且每一位智慧家庭成員能夠作為新一代信息技術(shù)的媒介和傳遞者而存在。將醫(yī)療，教育，交通，辦公，文化和創(chuàng)意內(nèi)容整合到家庭系統(tǒng)中，以創(chuàng)造健康，舒適和關(guān)懷的家庭生活方式。將智能家庭劃入服務(wù)產(chǎn)業(yè)，在將成為促進智慧城市進一步發(fā)展的一大新興產(chǎn)業(yè)。

摘要：烏魯木齊市的城市規(guī)劃從不同角度分析存在著不同問題。隨著政府在改善市容工程投資力度的加大,在烏魯木齊市容的改善方面取得了不少成就。但還存在因早起城市規(guī)劃不科學(xué)而突出的一些問題。隨著科技的進步，國內(nèi)外在智慧城市發(fā)展方面也有了很大突破。智慧城市是信息化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深度融合。發(fā)展智慧城市對城市的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、居民生活方式的變革、環(huán)保和城市管理具有重要的戰(zhàn)略意義。本文介紹烏魯木齊城市規(guī)劃方面存在的問題，同時為烏魯木齊在規(guī)劃和智慧城市發(fā)展方面提出一些建議。

關(guān)鍵詞：烏魯木齊；智慧城市；城市規(guī)劃；發(fā)展

城市規(guī)劃是一個系統(tǒng)性的工作。烏魯木齊市因早期城市規(guī)劃中存在不科學(xué)規(guī)劃等一些問題，從而現(xiàn)在烏魯木齊在整體規(guī)劃發(fā)展中遇到一些問題。如果我們在將來的烏魯木齊城市規(guī)劃過程中考慮可持續(xù)發(fā)展并加入智慧城市的理念，既滿足烏魯木齊城市發(fā)展需要的思想，也能滿足烏魯木齊未來的發(fā)展趨勢。從而對烏魯木齊的可持續(xù)發(fā)展和智慧城市規(guī)劃工作的指導(dǎo)有一定意義。

1烏魯木齊城市現(xiàn)狀、潛在發(fā)展優(yōu)勢和存在問題

1.1整體美化程度偏低

城市街面兩側(cè)整齊程度是城市市容美化的基本要求。但是我們發(fā)現(xiàn)烏魯木齊這座城市為了擴展經(jīng)濟發(fā)展成果，基本上降低了個體經(jīng)營商戶的裝修標準。同時政府對整個城市的財政投資分散的程度比較大。比如，新市區(qū)、沙依巴克區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）、水磨溝區(qū)等區(qū)財政投資力度較大，像天山區(qū)的勝利路、延安路、大灣南路、等地塊政府財政投資相對較低，導(dǎo)致這些區(qū)在幾十年來整體面容沒有根本上的改變。當(dāng)然也不能將絕大部分的資金投入到街面美化中，這些導(dǎo)致多年商業(yè)街道表現(xiàn)出破壞不堪情況。最直接的表現(xiàn)是天山區(qū)的大灣南路、勝利路、延安路等，即街道兩側(cè)人行道磚有的丟失漏出了地表，有的則日久失休而缺角少面。因公路在前期規(guī)劃中缺少科學(xué)合理規(guī)劃等，有些路經(jīng)常出現(xiàn)人穿馬路現(xiàn)象，高峰期交通擁堵現(xiàn)象比較嚴重。除此之外，有些區(qū)域的街兩側(cè)的綠化程度不足，多以矮灌木或人工草叢為主，要么在前期規(guī)劃中留有綠化地塊有限，要么就是留有的綠化用地也沒有很好的進行綠化等工作。2010年中央召開新疆工作座談會，重點討論加快城市建設(shè)等工作。雖然中央新疆工作座談會以來烏魯木齊的城市建設(shè)和經(jīng)濟等方面取得了迅速的發(fā)展，但在改善城市市容等方面有很大改善空間。

1信息消費與人的生態(tài)發(fā)展

消費者花費在以智能手機為例的信息消費產(chǎn)品上的時間和精力究竟有多少是真正滿足主體的生存和發(fā)展的需要，有多少部分是損害了主體的利益而產(chǎn)生了負效應(yīng)，和人的真正的需要失去了聯(lián)系，從而導(dǎo)致了人在信息消費活動中失去了主體性地位而淪為消費客體的奴隸。因此，人的消費和人的再生產(chǎn)和人的發(fā)展是辨證相關(guān)的，人在什么意義上消費，他就在什么意義上把自身再生產(chǎn)出來。信息消費也是如此：合理的信息消費會再生產(chǎn)出健康和諧及生態(tài)發(fā)展的個體；不合理的信息消費會再生產(chǎn)出不健康及生活質(zhì)量低下的個體。智慧城市建設(shè)以及信息消費的發(fā)展的價值訴求歸根到底是遵循以人為本的理念，從而人的發(fā)展狀態(tài)是規(guī)約信息消費的重要因素。

2信息消費的安全風(fēng)險：高度組織的社會化和個人自由、個人隱私之間的倫理悖論

智慧城市建設(shè)中的信息消費全方位拓展人們的工作、生活等領(lǐng)域的同時也帶來一定的風(fēng)險，那就是高度組織的社會化生活和個人自由、個人隱私的式微。這一風(fēng)險的倫理維度審思有兩個層面:首先，信息消費中選擇的多樣性和多元化的代價是以個體的私密信息的泄露為代價。和傳統(tǒng)社會相比，現(xiàn)代化社會人們的選擇是多樣的，但這種選擇的多樣性更多是被事先安排和陳設(shè)的?！霸谇肮I(yè)社會中，談話和記憶是搜集和儲存信息的主要方式；而現(xiàn)在，搜集和儲存信息的手段多種多樣，諸如計算機化的記錄和書面記錄、兼容的數(shù)據(jù)庫、甚至包括用電和銀行電子銀行服務(wù)的日常測量等等，并且信息量隨著時間的流逝會累積。”曼紐爾·卡斯特在《網(wǎng)絡(luò)社會——跨文化的視角》一書中詳細闡釋了信息消費過程中個人信息外泄的過程：“例如，如果一個沖浪者讀了網(wǎng)站的一本關(guān)于蕭條方面書的評論，接著又在電子新聞版上點擊了一個好萊塢明星自殺的新聞，那么關(guān)于其買書和讀新聞的習(xí)慣、名字、地址和電話號碼以及其他的一些潛在數(shù)據(jù)可能會被賣到人壽保險公司（它可能會取消針對此人的保險方針），或賣給醫(yī)藥銷售公司（它可能會給此人發(fā)送藥品申購單），甚至?xí)u給一個公墓（提供‘預(yù)先計劃’）。用戶訪問的網(wǎng)站次數(shù)越多，數(shù)據(jù)就越詳細，相互關(guān)聯(lián)的數(shù)據(jù)就變成了個人特征?！彪m然信息消費主體的數(shù)據(jù)收集是隱秘的，但是信息社會中，這一個人信息泄露的后果幾乎每一個消費者都遭遇過?！霸诔鞘兄形覀兓蛟S可以輕易地擺脫家庭和朋友們的過度控制，但我們幾乎不能逃避稅收部門、醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)或者地方性權(quán)力機構(gòu)的監(jiān)視?！ㄙ徫锲谩⑿匀∠?、生活方式以及政治忠誠等，這些信息異常私密，絕對不會泄露提供資料者的情況，更不會指明資料代表的具體對象。如此生活境遇，不難想象，如今人們遭受最嚴密的監(jiān)視，其程度是如此之強以至于雖然他們生活在陌生人中間，但他們的私人生活卻比以往任何一代人的私人生活都要更為人所知。”收集到的各類信息對于現(xiàn)代各類組織的運作至關(guān)重要，反過來，我們每個信息消費主體也從中感受到了益處，個性化消費需求、多樣化消費需求都能得到滿足，選擇的自由程度也增加了。但是，個性化需求的滿足是以個體私密信息的讓渡為代價的，而且需求的滿足程度越高也代表著個體信息被收集和掌握的程度越高。其次，信息消費主體不僅面臨著個體隱私的泄露，而且還面臨著因為對信息消費產(chǎn)品和服務(wù)的知情權(quán)不足喪失選擇權(quán)的風(fēng)險。比如，2010年的國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的“3Q大戰(zhàn)”讓普通的用戶對互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的信息消費有了一些新的認識：原來網(wǎng)上的即時通訊消費還有泄漏隱私的危險。而且，更為關(guān)鍵的是，當(dāng)用戶已經(jīng)將QQ作為工作、社交的一個重要平臺的時候，突然要求被選擇繼續(xù)消費還是放棄，大部分用戶有選擇嗎？因為放棄的不僅是QQ這個聊天工具，放棄的也許是長期積累下來的、已經(jīng)習(xí)慣了的生活方式、工作方式和社交方式。正如馬爾庫塞在《單向度的人》中分析發(fā)達工業(yè)社會中，技術(shù)成為一種統(tǒng)治的意識形態(tài)那樣，給人一種“舒適的不自由”,在信息消費應(yīng)用日益廣泛的今天，消費者在享受信息消費產(chǎn)品和服務(wù)帶來的自由和舒適同時，也逐漸失去應(yīng)有的知情權(quán)和選擇權(quán)。知情權(quán)的失去是因為信息消費的產(chǎn)品和服務(wù)認知的信息不對稱，信息多掌握在生產(chǎn)企業(yè)和技術(shù)專家手中；而選擇權(quán)的失去其實是生產(chǎn)企業(yè)和廣告宣傳媒體的一種結(jié)盟，對消費者的一種誘導(dǎo)和操控。而且，這種信息的不對稱和消費的操控是隱含巨大的風(fēng)險的，一旦產(chǎn)品消費過程中出現(xiàn)問題，生產(chǎn)企業(yè)、科技專家、媒體甚至政府相關(guān)的監(jiān)管部門都會被公眾置于審判臺前接受拷問。長此以往，消費者的信任、生產(chǎn)企業(yè)的形象、媒體的公信力，政府監(jiān)管部門的權(quán)威都將逐漸喪失，整個社會將陷入信任危機的境地。

3智慧城市建設(shè)中信息消費引發(fā)的社會公平風(fēng)險

智慧城市建設(shè)過程中信息消費活動引發(fā)的公平風(fēng)險可以從以下幾個方面分析：首先，信息消費空間的拓展可能會增加信息消費弱勢群體的數(shù)量。信息消費弱勢群體是從一般意義上的弱勢群體概念中衍生出來，和弱勢群體的大部分特征相吻合，通常包括貧困性、邊緣化、低層次性、脆弱性、被剝奪感強等五個方面。除此之外，信息消費弱勢群體更凸顯因綜合因素引發(fā)的信息技術(shù)水平低下的特征。因此，除了通常意義的弱勢群體之外，城市居民中因年齡、性別等因素而導(dǎo)致的信息技術(shù)能力低下的群體也在智慧城市建設(shè)大潮中處于一定的弱勢狀態(tài)。因此，從總體上看，智慧城市建設(shè)中信息消費弱勢群體的總體數(shù)量是增加了的。其次，智慧城市建設(shè)中的信息消費的發(fā)展有擠壓信息消費弱勢群體生存空間的風(fēng)險?，F(xiàn)代城市中的居民，不僅居住在鋼筋混凝土構(gòu)筑的“現(xiàn)實”城市中，還同時棲身于數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)構(gòu)建的“虛擬”城市中，“物質(zhì)世界的虛擬化使得城市公共空間也開始面臨新的挑戰(zhàn)和機遇，城市及建筑的空間審美觀念已經(jīng)突破了傳統(tǒng)的實體空間界限，形成了實體空間與虛擬空間、現(xiàn)實存在與虛擬建構(gòu)之間的交互聯(lián)系共同存在”。生活在實體城市空間中的傳統(tǒng)消費方式對于信息技術(shù)能力相對較低的人而言影響不大，但當(dāng)以智能化、虛擬化、符號化為特征的信息消費領(lǐng)域和規(guī)模日益擴張的時候，甚至涉足到基本的衣食住行等基本生活消費領(lǐng)域和政府公共服務(wù)信息獲取的時候，掌握一定的信息技術(shù)就變得非常必要了。一個典型的例子就是春運期間農(nóng)民工購買火車票問題，2011年6月開始試行的網(wǎng)絡(luò)購票確實方便了一部分群體的購票流程，但是網(wǎng)絡(luò)購票也無疑增加了另一部分不能或不會網(wǎng)絡(luò)購票群體的窗口購票難度。特別是在春運期間對于農(nóng)民工團體而言，形形色色的諸如搶票軟件等高科技產(chǎn)品的出現(xiàn)使得他們的購票過程更加困難。再者，信息消費弱勢群體收入水平、信息技術(shù)水平上的弱勢有可能演化為對智慧城市建設(shè)的心理上的不認同甚至是抵觸情緒。有一種形象的說法將數(shù)字化時代的人類分為三種：“數(shù)字原住民”、“數(shù)字移民”和“數(shù)字恐龍”，“數(shù)字恐龍”即指稱的是對現(xiàn)代信息技術(shù)、高科技產(chǎn)品等因為不具備相關(guān)信息素質(zhì)和技能因而主觀上也有排斥感的群體。在智慧城市如火如荼建設(shè)過程中，這部分群體也會在心理上滋生被時代拋棄、被邊緣化以及相應(yīng)的失落感。“每一個人對于他未知的新文化來說，都表現(xiàn)出‘原始人’的情狀，而數(shù)字文化這種全新的文化，使一些人尤其是中年人和老年人對其感到十分陌生，甚至即使是這些人中的知識階層，也有被新技術(shù)、新社會疏遠的感覺?！本C上所述，對智慧城市建設(shè)中信息消費弱勢群體的倫理關(guān)懷是制約智慧城市能否和諧構(gòu)建、信息消費能否持續(xù)均衡發(fā)展的瓶頸。

智慧城市是我國城市規(guī)劃中的重要前景，同時也是未來城市發(fā)展的必要路徑，智慧城市能夠有效地解決城市發(fā)展過程中所產(chǎn)生的資源緊張和擴張問題，增強城市的綜合競爭力，實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。從20世紀末開始，我國智慧城市發(fā)展已取得了突破性的成就，但是與國外發(fā)達國家相比，仍存在著一定的問題，這里的問題不僅包括技術(shù)上，還包括意識形態(tài)上。?？谑俏覈穆糜纬鞘校陙?，隨著內(nèi)陸地區(qū)城市環(huán)境污染的加劇，?？诰统蔀槿巳哼w移的首選城市。城市的擴張現(xiàn)象也在不斷加劇。在此背景下，如何在城市規(guī)劃的視角下實現(xiàn)智慧城市的建設(shè)就成為海口市城市發(fā)展中亟待解決的問題，在此基礎(chǔ)上，探究基于城市規(guī)劃視角的?？谑兄腔鄢鞘薪ㄔO(shè)。

1基于城市規(guī)劃視角的智慧城市內(nèi)涵及建設(shè)意義

1.1基于城市規(guī)劃視角的智慧城市內(nèi)涵?！爸腔鄢鞘小钡母拍钣擅绹鳬BM分公司提出，經(jīng)過不斷完善成為美國的國家戰(zhàn)略。此后，智慧城市的建設(shè)逐漸被發(fā)達國家引入，并引起了人們的廣泛重視。當(dāng)前，有很多的觀點認為:智慧城市就是數(shù)字城市，通過智能技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)等多個現(xiàn)代化技術(shù)來進行對城市信息、物體及形態(tài)的建設(shè)。這種說法存在著一定的片面性，筆者認為智慧城市應(yīng)是以城市規(guī)劃、城市建設(shè)和城市發(fā)展為前提，以城市經(jīng)濟、城市社會、城市自然三者和諧發(fā)展為中心，通過現(xiàn)代化的技術(shù)手段來帶動城市智慧經(jīng)濟、城市智慧人口、城市智慧管理、城市智慧生活、城市智慧交通和城市智慧環(huán)境六個維度的共同進步。這是綜合性城市發(fā)展的規(guī)劃、運行、產(chǎn)業(yè)、公共和行政多角度為一體的現(xiàn)代城市發(fā)展高端形態(tài)。1.2智慧城市建設(shè)的意義。第一，智慧城市能夠優(yōu)化城市的資源配置，提高城市運行的質(zhì)量和效率。從具體來看，智慧城市具有統(tǒng)籌、協(xié)同、服務(wù)、互聯(lián)等方面的特征，通過云計算和物聯(lián)網(wǎng)等手段來實現(xiàn)各類信息的有效整合，在推動城市管理的過程中加強服務(wù)性能，進而有效地解決城市發(fā)展中產(chǎn)生的諸多問題，如資源重疊、服務(wù)重疊、配置交叉和管理交叉，最終優(yōu)化城市的資源配置，提高城市運行的質(zhì)量和效率。第二，智慧城市能夠促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展。智慧城市在建設(shè)的過程中涉及很多的前沿領(lǐng)域，例如，網(wǎng)絡(luò)、感知應(yīng)用等方面;在其建設(shè)的過程中，可以對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)起到幫扶的作用，例如，利用大數(shù)據(jù)來為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提供技術(shù)及信息上的幫助等，這樣可以幫助傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行轉(zhuǎn)型和升級，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實現(xiàn)經(jīng)濟的發(fā)展。第三，智慧城市可以實現(xiàn)城市均衡的發(fā)展。發(fā)展不均衡是我國自市場經(jīng)濟以來就存在的社會問題，而智慧城市則可以實現(xiàn)城市均衡的發(fā)展。在智慧城市中，各類信息將納入智慧平臺中，人們可以通過平臺來解決傳統(tǒng)信息不對稱及信息單一指向的問題，將公共資源和公共權(quán)力更好地讓公共監(jiān)督，進而實現(xiàn)均衡的發(fā)展。第四，提高城市生活質(zhì)量。智慧城市將有效的改善人們的生活環(huán)境和生活方式，實現(xiàn)人與人之間、人與物之間更好地交流和傳遞。例如，無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋可以讓人們隨時隨地地使用網(wǎng)絡(luò)，方便人們的生活;智慧醫(yī)療可以讓醫(yī)療資源得到有效的改善，讓人們更加快速地獲得醫(yī)療服務(wù)等。

2基于城市規(guī)劃視角的?？谑兄腔鄢鞘薪ㄔO(shè)現(xiàn)狀及完善策略

2.1?？谑兄腔鄢鞘薪ㄔO(shè)的現(xiàn)狀。從2005年開始，?？谑芯驼介_始了智慧城市的建設(shè)工作，目前已經(jīng)取得了較為突出的成績。從基礎(chǔ)設(shè)施上看，?？谑蓄C布了“數(shù)字海口”的智慧城市建設(shè)方針。截至2017年，海口市已經(jīng)形成了基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、感知社會和分類平臺的全覆蓋，通信網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)形成了全市“無盲點、全覆蓋、傳輸快”的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu);市內(nèi)所有行業(yè)所有產(chǎn)業(yè)都建設(shè)完成了網(wǎng)絡(luò)信息化功能，80%以上的企業(yè)實現(xiàn)了網(wǎng)上審批;電子政務(wù)、市長公開熱線和郵箱也非常便捷，具有較強的可操作性;?？谑袃?nèi)共轄249個行政村，每個行政村都配備了一名農(nóng)務(wù)信息員，到目前為止，電子農(nóng)業(yè)技術(shù)和示范基地共有45個。從信息產(chǎn)業(yè)來看，2010—2017年，?？谑械男畔a(chǎn)業(yè)以年均20%的速度持續(xù)增長，高于海南省平均增長率的9.6%。截至2017年，?？谑械母黝愋畔⑵髽I(yè)共計超過了1500家，在智慧城市的發(fā)展背景下，?？谑行畔a(chǎn)業(yè)的收入與2010年以前相比上升22%。2.2基于城市規(guī)劃視角的?？谑兄腔鄢鞘薪ㄔO(shè)路徑思考。當(dāng)前的?？谑幸呀?jīng)進入了智慧城市建設(shè)的快速階段，但是，由于我國的智慧城市建設(shè)理論還不夠成熟，在加上?？谑械某Ｗ∪丝谇闆r較為復(fù)雜，所以，在本節(jié)中，將結(jié)合城市規(guī)劃的視角思考海口市智慧城市建設(shè)的路徑。(1)政府要起到主導(dǎo)作用。城市規(guī)劃是一項系統(tǒng)工作，其中涉及政治、社會、經(jīng)濟、文化等多方面的領(lǐng)域，因此，海口市的智慧城市建設(shè)必須在政府的主導(dǎo)下進行。?？谑姓诤？谑兄悄艹鞘薪ㄔO(shè)的過程中起到宏觀調(diào)控的作用，發(fā)揮其社會管理、經(jīng)濟調(diào)節(jié)、公共服務(wù)和市場監(jiān)督的職能，對?？谑兄腔鄢鞘械慕ㄔO(shè)發(fā)揮出感知、分析管理的作用，保證其職能訴求和行為的完善，為海口市智慧城市的建設(shè)打下基礎(chǔ)。(2)推進公共服務(wù)管理體系。?？谑兄腔鄢鞘械慕ㄔO(shè)過程中，公共服務(wù)是一項最為重要也是最為核心的內(nèi)容。在智慧城市中，其他的信息功能通過信息化的手段和方法就可以完成，但是公共服務(wù)卻需要公共部門和公眾的共同努力。?？谑姓鶕?jù)國家的要求、城市規(guī)劃的理念和智慧城市的特征來完成?？谑泄卜?wù)的轉(zhuǎn)變，推進公共服務(wù)管理體系的構(gòu)建和完善，制定相關(guān)的制度和法律法規(guī)，結(jié)合以人為本的原則，對現(xiàn)有的公共服務(wù)部門及其管理結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，以城市的可持續(xù)發(fā)展為綱領(lǐng)，以智慧城市為發(fā)展觀，充分尊重城市發(fā)展的原理和公眾的利益，構(gòu)建起覆蓋全市的公共服務(wù)管理架構(gòu)，進而有效地保障?？谑兄腔鄢鞘械慕ㄔO(shè)。(3)普及公眾的“智慧化”。人是城市發(fā)展的核心，也是智慧城市建設(shè)的核心，如何利于人的發(fā)展而推動城市的發(fā)展。因此，?？谑兄腔鄢鞘械慕ㄔO(shè)也需要普及公眾的“智慧化”，即公眾對智慧城市理念認知和技能。首先是認知，公眾要充分理解智慧城市對自身及未來城市發(fā)展的影響，政府可以通過媒體等形式進行宣傳，讓公眾更加清晰地了解智慧城市的相關(guān)理念，為智慧城市的建設(shè)提供幫助。其次是技能，公眾需要掌握智慧城市中的各項“智能”操作方法，例如，政務(wù)平臺的互動等，讓公眾實現(xiàn)與政府的溝通，提高公眾參與智慧城市建設(shè)的力度。

3結(jié)論

同志們：

今天，我們在這里隆重舉行市智慧城市建設(shè)啟動儀式。在此，我代表市委、市政府向出席今天啟動儀式的各位嘉賓表示熱烈的歡迎！向長期以來關(guān)心和支持發(fā)展的省工信廳、測繪地理信息局等省級部門以及電信、移動、廣電、聯(lián)通等網(wǎng)絡(luò)運營企業(yè)表示衷心的感謝！

當(dāng)今世界已經(jīng)進入信息化時代。信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，不僅極大地加速了全球化的進程，使人們的溝通和聯(lián)系越來越便捷，而且作為基礎(chǔ)性技術(shù)，信息化正在飛速地改變著傳統(tǒng)城市的概念，滲透到城市發(fā)展的各個領(lǐng)域，潛移默化地影響著人們的思維方式和行為方式。建設(shè)智慧城市，打造幸福，是市委、市政府貫徹黨的十七大和十七屆六中全會精神，搶抓新一輪科技創(chuàng)新革命和信息產(chǎn)業(yè)浪潮的重大歷史機遇，著眼推進轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展，加快建設(shè)國際化大都市步伐做出的一項重大決策。這不僅是十分重要的，而且是十分緊迫的；不僅是非常必要的，而且是完全可行的。必將對豐富城市內(nèi)涵，增強城市功能，創(chuàng)新城市管理方式；對打造新型城市產(chǎn)業(yè)鏈，繁榮壯大城市經(jīng)濟，培育城市持續(xù)發(fā)展強有力的增長點；對優(yōu)化配置城市各類要素資源，帶動城市化和工業(yè)化進程；以及，對改善城市公共服務(wù)，更好地服務(wù)和方便市民生活，提高城市居民幸福指數(shù)，都將產(chǎn)生積極而深遠的影響。

建設(shè)智慧城市是一項重要的發(fā)展工程、惠民工程，也是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程、創(chuàng)新工程。全市各級各部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識建設(shè)智慧城市的重大意義，以強烈的責(zé)任感和緊迫感，思想上高度重視，工作上積極主動，措施上有力有效，確保高標準完成“一個中心、兩個平臺、六大應(yīng)用、九項工程”建設(shè)任務(wù)，確?！笆濉蹦┗窘ǔ芍腔鄢鞘锌蚣?，確保我市信息化水平走在全省前列。要對智慧城市各項建設(shè)任務(wù)進行細化分解，一一夯實責(zé)任，一一擬定措施，一一督促落實，建立起科學(xué)合理、高效運行的工作推進機制。要敏銳把握信息化、城市化的趨勢和規(guī)律，虛心學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外建設(shè)智慧城市的成功經(jīng)驗，立足實際，著眼未來，聘請知名規(guī)劃專家科學(xué)謀劃，充分論證，加緊編制智慧城市建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)選每一項工程方案，高起點、高標準做好頂層設(shè)計，確保規(guī)劃方案的超前性、科學(xué)性、可行性和操作性。要堅持把信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與示范應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)相統(tǒng)一，推進城市管理智能化與公共服務(wù)便捷化、政務(wù)服務(wù)高效化相統(tǒng)一，培育智能產(chǎn)業(yè)與發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、促進城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相統(tǒng)一，以智慧城市建設(shè)推進管理方式、生活方式、生產(chǎn)方式的變革和創(chuàng)新。要加大財政投入力度，將公益性項目資金足額納入財政預(yù)算，并創(chuàng)新投融資方式，積極引進市場資金，為智慧城市建設(shè)提供資金保障。要對現(xiàn)有各類信息資源進行梳理、整合，緊密結(jié)合城市定位，找準建設(shè)方向和重點，扎實推進社會應(yīng)用，使有限投入發(fā)揮無限效用，防止低水平重復(fù)建設(shè)。要科學(xué)安排建設(shè)時序，嚴格工程質(zhì)量管理，確保把每一項工程建成文明工程、放心工程、廉政工程。要始終把廣大市民作為建設(shè)智慧城市的主體，以服務(wù)市民、方便市民、造福市民為根本目的，著重在與市民生活息息相關(guān)、社會關(guān)注度高的公共交通、生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)率先突破，讓我們的城市更加便捷、安全、宜居、和諧，讓廣大市民生活更幸福、更美好。

同志們，今天這個啟動儀式標志著我市智慧城市建設(shè)進入實質(zhì)性推進階段。市級各有關(guān)部門要從大局出發(fā)，迅速行動起來，發(fā)揮各自優(yōu)勢，切實履行職能，密切協(xié)作，合力共進。同時，要積極向上級部門匯報我市建設(shè)智慧城市工作的目標設(shè)想和進展情況，爭取更多的資金傾斜和技術(shù)支持。各縣市區(qū)要按照統(tǒng)一部署，加強上下銜接，搞好信息采集，提供人員保證，落實配套資金，不遺余力地抓好落實。在此，誠懇期望省工信廳、測繪地理信息局及各網(wǎng)絡(luò)運營企業(yè)和社會各界多關(guān)心我市的智慧城市建設(shè)工程，多指導(dǎo)、多支持、多提寶貴意見，幫助我們早日完成工程建設(shè)任務(wù)，努力把這件大事辦實辦好，為建設(shè)國際化大都市做出應(yīng)有的貢獻！

一、贛州智慧城市技術(shù)建設(shè)的現(xiàn)狀

1、信息基礎(chǔ)設(shè)施快速發(fā)展

“智慧型贛州”建設(shè)期間，贛州市智慧傳輸主干網(wǎng)容量和傳輸速率將不斷提高，已達到完成光纖網(wǎng)絡(luò)的無縫覆蓋、城域DWDM建設(shè)、MSTP專網(wǎng)建設(shè)和IP城域網(wǎng)的升級改造，實現(xiàn)全市寬帶用戶數(shù)高接入率以及各級黨政機關(guān)和社區(qū)（村）上網(wǎng)率達到100%，全市有線數(shù)字電視普及率達到100%。

2、電子政務(wù)穩(wěn)步推進

贛州市電子政務(wù)建設(shè)成效明顯，贛州開通了“中國贛州網(wǎng)”網(wǎng)站，建成了全市公文交換系統(tǒng)、公務(wù)郵件系統(tǒng)、提案建議管理系統(tǒng)、實施了勞動和社會保障四級網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)、計劃生育信息系統(tǒng)、城鄉(xiāng)最低生活保障系統(tǒng)、數(shù)字檔案館系統(tǒng)等近百個政府信息化應(yīng)用項目。

3、企業(yè)信息化大力實施

IT技術(shù)是智慧城市建設(shè)過程中的支撐點，在城市生活之中可以獲得全面、透明且足夠的信息，實現(xiàn)順暢、安全的信息共享，合理利用信息。經(jīng)過智慧城市的構(gòu)建，政府會具有更為有效的決策以及執(zhí)行能力，企業(yè)可以高效運用，并且投資少。市民可以享受到非常便利且舒適安逸的生活，同時，智慧城市構(gòu)建過程中需要有效運用信息新技術(shù)，如此才能夠促使社會經(jīng)濟發(fā)展的同時，確保生態(tài)環(huán)境平衡。

1智慧城市發(fā)展現(xiàn)況分析

智慧城市構(gòu)建必須要將數(shù)字城市作為基礎(chǔ)，數(shù)字城市則需要是徹底數(shù)字化的城市。數(shù)字化城市構(gòu)建過程得到的成果是把中國城市信息化構(gòu)建往前推進了一步。數(shù)字化構(gòu)建驅(qū)動力來源于空間地理信息系統(tǒng)技術(shù)發(fā)展。就城市化內(nèi)容虛擬現(xiàn)實為特點，數(shù)字化城市構(gòu)建的內(nèi)容就是通過空間地理信息系統(tǒng)把城市管理與構(gòu)建、經(jīng)濟等信息和空間地理信息位置相結(jié)合起來，從而實現(xiàn)智慧服務(wù)。在此階段數(shù)字化城市構(gòu)建中的主要支撐就是空間地理信息與有關(guān)技術(shù)。因而出現(xiàn)的問題就是該城市數(shù)字化進程停滯于建筑以外城市中大型建筑空間為數(shù)字化，因而如此的數(shù)字化城市應(yīng)歸屬于不徹底的數(shù)字化城市。

2IT新技術(shù)智慧城市結(jié)構(gòu)

智慧城市結(jié)構(gòu)就是一種分層的架構(gòu)，智慧城市架構(gòu)可以劃分成感知與網(wǎng)絡(luò)層、應(yīng)用與平臺層這幾個層次。（1）感知層次就是通過具備視頻采集技術(shù)以及射頻技術(shù)、傳感技術(shù)等設(shè)備對城市里面的基礎(chǔ)環(huán)境與安全信息、空間與設(shè)施信息展開數(shù)據(jù)收集，給人與社會提供各種各樣的信息服務(wù)與運用。（2）平臺層次，這是智慧城市構(gòu)建過程中比較關(guān)鍵的一個部分，該層次涵蓋了每一個行業(yè)或領(lǐng)域、部門、企業(yè)數(shù)據(jù)倉庫，具備計算功能與管理功能、決策功能以及儲存功能等各種功能，該目的在于經(jīng)過挖掘數(shù)據(jù)、聯(lián)系數(shù)據(jù)等技術(shù)處理城市信息孤島問題。智慧城市本身就是一個集各種行業(yè)與應(yīng)用等為一體的綜合體，在這樣多的應(yīng)用系統(tǒng)間達到共享信息以及交互的目的，同時可以安全運營，必須要思考到在云計算技術(shù)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)之上，構(gòu)建云計算數(shù)據(jù)中心。設(shè)置各種應(yīng)用系統(tǒng)的公共云，比如說交通與生態(tài)云、教育與醫(yī)療云等，給各種下層應(yīng)用提供必要的支持。（3）網(wǎng)絡(luò)層次，這是智慧城市建設(shè)中的基礎(chǔ)，城市里面的高速公路，就是多種容量大且?guī)捀?、可靠的光纖網(wǎng)以及覆蓋整個城市的無線網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成，給智慧城市各種功能順暢以及安全提供了保障?，F(xiàn)階段，智慧城市在加快速度進行以光纖寬帶技術(shù)為核心的高速接入網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，光纖到村率為90%以上，同時在人流聚集的場所構(gòu)建無線熱點上萬個，移動4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋城市各個地區(qū)，包括縣級與鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)。（4）應(yīng)用層次。也就是構(gòu)建在網(wǎng)絡(luò)層次、感知及平臺層次基礎(chǔ)之上的多種應(yīng)用系統(tǒng)，可以經(jīng)過多種終端設(shè)備訪問這部分系統(tǒng)，查找多種信息數(shù)據(jù)。

3IT新技術(shù)在智慧城市構(gòu)建中的合理運用