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智慧城市是我國城市規(guī)劃中的重要前景，同時(shí)也是未來城市發(fā)展的必要路徑，智慧城市能夠有效地解決城市發(fā)展過程中所產(chǎn)生的資源緊張和擴(kuò)張問題，增強(qiáng)城市的綜合競爭力，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。從20世紀(jì)末開始，我國智慧城市發(fā)展已取得了突破性的成就，但是與國外發(fā)達(dá)國家相比，仍存在著一定的問題，這里的問題不僅包括技術(shù)上，還包括意識形態(tài)上。海口是我國著名的旅游城市，近年來，隨著內(nèi)陸地區(qū)城市環(huán)境污染的加劇，海口就成為人群遷移的首選城市。城市的擴(kuò)張現(xiàn)象也在不斷加劇。在此背景下，如何在城市規(guī)劃的視角下實(shí)現(xiàn)智慧城市的建設(shè)就成為?？谑?/a>城市發(fā)展中亟待解決的問題，在此基礎(chǔ)上，探究基于城市規(guī)劃視角的?？谑?a href="http://www.eimio.cn/lunwen/jsztlw/guihuajianshelunwen/201810/680860.html" target="_blank">智慧城市建設(shè)。

1基于城市規(guī)劃視角的智慧城市內(nèi)涵及建設(shè)意義

1.1基于城市規(guī)劃視角的智慧城市內(nèi)涵?！爸腔鄢鞘小钡母拍钣擅绹鳬BM分公司提出，經(jīng)過不斷完善成為美國的國家戰(zhàn)略。此后，智慧城市的建設(shè)逐漸被發(fā)達(dá)國家引入，并引起了人們的廣泛重視。當(dāng)前，有很多的觀點(diǎn)認(rèn)為:智慧城市就是數(shù)字城市，通過智能技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)等多個(gè)現(xiàn)代化技術(shù)來進(jìn)行對城市信息、物體及形態(tài)的建設(shè)。這種說法存在著一定的片面性，筆者認(rèn)為智慧城市應(yīng)是以城市規(guī)劃、城市建設(shè)和城市發(fā)展為前提，以城市經(jīng)濟(jì)、城市社會、城市自然三者和諧發(fā)展為中心，通過現(xiàn)代化的技術(shù)手段來帶動城市智慧經(jīng)濟(jì)、城市智慧人口、城市智慧管理、城市智慧生活、城市智慧交通和城市智慧環(huán)境六個(gè)維度的共同進(jìn)步。這是綜合性城市發(fā)展的規(guī)劃、運(yùn)行、產(chǎn)業(yè)、公共和行政多角度為一體的現(xiàn)代城市發(fā)展高端形態(tài)。1.2智慧城市建設(shè)的意義。第一，智慧城市能夠優(yōu)化城市的資源配置，提高城市運(yùn)行的質(zhì)量和效率。從具體來看，智慧城市具有統(tǒng)籌、協(xié)同、服務(wù)、互聯(lián)等方面的特征，通過云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)等手段來實(shí)現(xiàn)各類信息的有效整合，在推動城市管理的過程中加強(qiáng)服務(wù)性能，進(jìn)而有效地解決城市發(fā)展中產(chǎn)生的諸多問題，如資源重疊、服務(wù)重疊、配置交叉和管理交叉，最終優(yōu)化城市的資源配置，提高城市運(yùn)行的質(zhì)量和效率。第二，智慧城市能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。智慧城市在建設(shè)的過程中涉及很多的前沿領(lǐng)域，例如，網(wǎng)絡(luò)、感知應(yīng)用等方面;在其建設(shè)的過程中，可以對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)起到幫扶的作用，例如，利用大數(shù)據(jù)來為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提供技術(shù)及信息上的幫助等，這樣可以幫助傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型和升級，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第三，智慧城市可以實(shí)現(xiàn)城市均衡的發(fā)展。發(fā)展不均衡是我國自市場經(jīng)濟(jì)以來就存在的社會問題，而智慧城市則可以實(shí)現(xiàn)城市均衡的發(fā)展。在智慧城市中，各類信息將納入智慧平臺中，人們可以通過平臺來解決傳統(tǒng)信息不對稱及信息單一指向的問題，將公共資源和公共權(quán)力更好地讓公共監(jiān)督，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)均衡的發(fā)展。第四，提高城市生活質(zhì)量。智慧城市將有效的改善人們的生活環(huán)境和生活方式，實(shí)現(xiàn)人與人之間、人與物之間更好地交流和傳遞。例如，無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋可以讓人們隨時(shí)隨地地使用網(wǎng)絡(luò)，方便人們的生活;智慧醫(yī)療可以讓醫(yī)療資源得到有效的改善，讓人們更加快速地獲得醫(yī)療服務(wù)等。

2基于城市規(guī)劃視角的海口市智慧城市建設(shè)現(xiàn)狀及完善策略

2.1海口市智慧城市建設(shè)的現(xiàn)狀。從2005年開始，?？谑芯驼介_始了智慧城市的建設(shè)工作，目前已經(jīng)取得了較為突出的成績。從基礎(chǔ)設(shè)施上看，海口市頒布了“數(shù)字?？凇钡闹腔鄢鞘薪ㄔO(shè)方針。截至2017年，?？谑幸呀?jīng)形成了基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、感知社會和分類平臺的全覆蓋，通信網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)形成了全市“無盲點(diǎn)、全覆蓋、傳輸快”的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu);市內(nèi)所有行業(yè)所有產(chǎn)業(yè)都建設(shè)完成了網(wǎng)絡(luò)信息化功能，80%以上的企業(yè)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上審批;電子政務(wù)、市長公開熱線和郵箱也非常便捷，具有較強(qiáng)的可操作性;海口市內(nèi)共轄249個(gè)行政村，每個(gè)行政村都配備了一名農(nóng)務(wù)信息員，到目前為止，電子農(nóng)業(yè)技術(shù)和示范基地共有45個(gè)。從信息產(chǎn)業(yè)來看，2010—2017年，?？谑械男畔a(chǎn)業(yè)以年均20%的速度持續(xù)增長，高于海南省平均增長率的9.6%。截至2017年，?？谑械母黝愋畔⑵髽I(yè)共計(jì)超過了1500家，在智慧城市的發(fā)展背景下，海口市信息產(chǎn)業(yè)的收入與2010年以前相比上升22%。2.2基于城市規(guī)劃視角的海口市智慧城市建設(shè)路徑思考。當(dāng)前的海口市已經(jīng)進(jìn)入了智慧城市建設(shè)的快速階段，但是，由于我國的智慧城市建設(shè)理論還不夠成熟，在加上海口市的常住人口情況較為復(fù)雜，所以，在本節(jié)中，將結(jié)合城市規(guī)劃的視角思考海口市智慧城市建設(shè)的路徑。(1)政府要起到主導(dǎo)作用。城市規(guī)劃是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，其中涉及政治、社會、經(jīng)濟(jì)、文化等多方面的領(lǐng)域，因此，?？谑械闹腔鄢鞘薪ㄔO(shè)必須在政府的主導(dǎo)下進(jìn)行。?？谑姓诤？谑兄悄艹鞘薪ㄔO(shè)的過程中起到宏觀調(diào)控的作用，發(fā)揮其社會管理、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、公共服務(wù)和市場監(jiān)督的職能，對?？谑兄腔鄢鞘械慕ㄔO(shè)發(fā)揮出感知、分析管理的作用，保證其職能訴求和行為的完善，為?？谑兄腔鄢鞘械慕ㄔO(shè)打下基礎(chǔ)。(2)推進(jìn)公共服務(wù)管理體系。?？谑兄腔鄢鞘械慕ㄔO(shè)過程中，公共服務(wù)是一項(xiàng)最為重要也是最為核心的內(nèi)容。在智慧城市中，其他的信息功能通過信息化的手段和方法就可以完成，但是公共服務(wù)卻需要公共部門和公眾的共同努力。?？谑姓鶕?jù)國家的要求、城市規(guī)劃的理念和智慧城市的特征來完成?？谑泄卜?wù)的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)公共服務(wù)管理體系的構(gòu)建和完善，制定相關(guān)的制度和法律法規(guī)，結(jié)合以人為本的原則，對現(xiàn)有的公共服務(wù)部門及其管理結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，以城市的可持續(xù)發(fā)展為綱領(lǐng)，以智慧城市為發(fā)展觀，充分尊重城市發(fā)展的原理和公眾的利益，構(gòu)建起覆蓋全市的公共服務(wù)管理架構(gòu)，進(jìn)而有效地保障海口市智慧城市的建設(shè)。(3)普及公眾的“智慧化”。人是城市發(fā)展的核心，也是智慧城市建設(shè)的核心，如何利于人的發(fā)展而推動城市的發(fā)展。因此，海口市智慧城市的建設(shè)也需要普及公眾的“智慧化”，即公眾對智慧城市理念認(rèn)知和技能。首先是認(rèn)知，公眾要充分理解智慧城市對自身及未來城市發(fā)展的影響，政府可以通過媒體等形式進(jìn)行宣傳，讓公眾更加清晰地了解智慧城市的相關(guān)理念，為智慧城市的建設(shè)提供幫助。其次是技能，公眾需要掌握智慧城市中的各項(xiàng)“智能”操作方法，例如，政務(wù)平臺的互動等，讓公眾實(shí)現(xiàn)與政府的溝通，提高公眾參與智慧城市建設(shè)的力度。

3結(jié)論

智慧城市是現(xiàn)代城市發(fā)展的必經(jīng)之路，也是未來城市發(fā)展的主要形態(tài)。智慧城市的建設(shè)需要建立在城市規(guī)劃的整體背景下，因此就需要我們不斷地總結(jié)方法、創(chuàng)新方法，最終實(shí)現(xiàn)智慧城市的有效建設(shè)。

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作者:劉云鐸 單位:海南大學(xué)