按區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論解釋，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)屬于地域分工體系中的一個(gè)環(huán)節(jié)，是具有全國意義的經(jīng)濟(jì)明顯的地域性生產(chǎn)綜合體，處于我國國民經(jīng)濟(jì)五級(jí)[中央、省、市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）]構(gòu)架中的最基層，是國家方針政策最主要、最直接的操作平臺(tái)。大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，盤強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力，這對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)是融為一體的，二者都具有明顯的一體性。近年來，浙江等地鎮(zhèn)域工業(yè)企業(yè)在全省工業(yè)企業(yè)總量中占有很大比重，從而帶動(dòng)了區(qū)、市乃至全省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。長(zhǎng)期以來，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到更多的重視，從政策、體制、資金到資源都得到了不斷優(yōu)化和配置，區(qū)域經(jīng)濟(jì)得到了空前發(fā)展，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)由于諸多因素，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的提升作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的短腿。

由于鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，導(dǎo)致鎮(zhèn)鄉(xiāng)可供財(cái)力嚴(yán)重不足，加之歷史遺留問題形成的鎮(zhèn)鄉(xiāng)債務(wù)沉重，使鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)更趨艱難，客觀上又嚴(yán)重制約了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而使鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷于“無力發(fā)展”，“不能發(fā)展”的沼澤地。因此基層政府必須站在中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)的高度，充分認(rèn)識(shí)和理解加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性和緊迫性，明確加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施和辦法，努力為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)設(shè)寬松的環(huán)境和氛圍，找準(zhǔn)突破口，選準(zhǔn)發(fā)展點(diǎn)，不斷壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)總量，為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

一、黃集鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與有效實(shí)踐

黃集鎮(zhèn)地處襄樊市北大門，兩省三縣交界處，是湖北省25個(gè)重點(diǎn)邊貿(mào)口子鎮(zhèn)之一，也是襄樊市區(qū)唯一的口子鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)轄36個(gè)村（居）委會(huì)，總?cè)丝?萬人，版圖面積247平方公里，耕地面積130453畝，集鎮(zhèn)面積3.81平方公里，鎮(zhèn)區(qū)人口3萬。鎮(zhèn)內(nèi)駐有襄北監(jiān)獄、總后教導(dǎo)大隊(duì)、610亞洲第一滑軌試驗(yàn)場(chǎng)等處級(jí)以上單位。焦枝鐵路穿境而過，207國道和黃老省道在鎮(zhèn)中心相匯，漢十高速公路和許樊高速公路縱橫全鎮(zhèn)14個(gè)村。優(yōu)越的地理位置，便利的交通條件，使黃集鎮(zhèn)成為鄂西北農(nóng)副產(chǎn)品和小商品的集散地和襄北的高產(chǎn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊。

近年來，黃集鎮(zhèn)立足資源優(yōu)勢(shì)，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，使鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。以20*年為例，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值7億元，比上年增長(zhǎng)13.5%，完成固定資產(chǎn)投資7800萬元，招商引資600萬元，財(cái)政收入340萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3885元，在全市95個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中排序第22位，走在了全區(qū)的前列。我們的做法是：

1供給側(cè)改革為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動(dòng)力

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須綜合考慮本地資源實(shí)際和環(huán)境承載力，實(shí)現(xiàn)當(dāng)期可承受、長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)，兼顧產(chǎn)出效益與環(huán)境保護(hù)的發(fā)展。而推進(jìn)供給側(cè)改革可以實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，為其創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色發(fā)展提供新動(dòng)力。1.1供給側(cè)改革激發(fā)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活力。供給側(cè)改革的實(shí)質(zhì)就是通過創(chuàng)新形成新主體、培育新動(dòng)力、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，以提高全要素生產(chǎn)率，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力由傳統(tǒng)的要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，這就為縣域經(jīng)濟(jì)和鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展提供了方向和動(dòng)力。一方面，鎮(zhèn)域是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的主戰(zhàn)場(chǎng)，供給側(cè)改革將強(qiáng)化市場(chǎng)的有效供給、增加消費(fèi)者的消費(fèi)選擇，進(jìn)而能夠引導(dǎo)和擴(kuò)大消費(fèi)者的消費(fèi)需求，消費(fèi)需求的不斷擴(kuò)大將會(huì)帶來投資需求的增加，因此，創(chuàng)新帶來的消費(fèi)與投資的擴(kuò)張無疑會(huì)為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來強(qiáng)勁動(dòng)力。另一方面，供給側(cè)改革帶來的各種新興市場(chǎng)主體，各種新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的形成，“船小好調(diào)頭”的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)性和靈活性將凸顯，為其及時(shí)更新技術(shù)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提供有效產(chǎn)品和服務(wù)供給帶來新的發(fā)展機(jī)遇。1.2供給側(cè)改革推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。鎮(zhèn)域發(fā)展不平衡是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的長(zhǎng)期性問題，如果不加以高度關(guān)注導(dǎo)致“木桶效應(yīng)”更加明顯，勢(shì)必影響整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮與基層社會(huì)的和諧穩(wěn)定。供給側(cè)改革中“補(bǔ)短板”的任務(wù)能夠?yàn)殒?zhèn)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展帶來強(qiáng)勁動(dòng)力。具體來說，在供給側(cè)改革推動(dòng)下，一些鎮(zhèn)域?qū)⒅ψ约旱亩贪暹M(jìn)行改善升級(jí)，一些鎮(zhèn)域?qū)?qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升跨越發(fā)展的基礎(chǔ)保障；一些鎮(zhèn)域?qū)⒊浞职l(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展具有本地特色和資源稟賦優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，結(jié)合傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展一批新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)，改造和升級(jí)生產(chǎn)模式；同時(shí)還將積極推動(dòng)一些中心、重點(diǎn)城鎮(zhèn)發(fā)揮區(qū)域中心作用，帶動(dòng)和促進(jìn)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，這必將營(yíng)造鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。1.3供給側(cè)改革促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)綠色崛起。大多鎮(zhèn)域由于自身資源稟賦和先天條件有限，導(dǎo)致招商引資的企業(yè)多為一些產(chǎn)能落后的企業(yè)，這類企業(yè)一般存在高能耗污染較大的問題，對(duì)地區(qū)的生態(tài)環(huán)保有較大消極影響。供給側(cè)改革中的“去產(chǎn)能”任務(wù)，就要求將這類企業(yè)作為主要淘汰目標(biāo)，這將倒逼現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行改變：要么被市場(chǎng)淘汰，要么必須加大環(huán)保投入或者生產(chǎn)流程的升級(jí)換代以減少對(duì)環(huán)境的消極影響，以適應(yīng)新形勢(shì)的需要。同時(shí)，鎮(zhèn)域在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的時(shí)候?qū)τ诟吣芎母呶廴镜钠髽I(yè)也會(huì)堅(jiān)決說不，對(duì)綠色、高效的新興產(chǎn)業(yè)將更加歡迎、出臺(tái)更多優(yōu)惠政策，這必將為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

2供給側(cè)改革為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)

供給側(cè)改革在為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)帶來發(fā)展新動(dòng)力的同時(shí)，也在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展融資難度加大、管理科學(xué)化、政府治理能力提升等諸多方面為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來系列挑戰(zhàn)。2.1產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必行。供給側(cè)改革要求下，傳統(tǒng)的發(fā)展體制和方式難以為繼，隨著人口紅利的逐漸消退和生態(tài)環(huán)保壓力的不斷加大，生產(chǎn)要素規(guī)模擴(kuò)張的優(yōu)勢(shì)也逐漸減弱，過多依賴低端產(chǎn)業(yè)、依賴低成本勞動(dòng)力和依賴高資源環(huán)境消耗而獲得發(fā)展的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)必將面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的急迫需求，否則，不可避免的會(huì)面臨財(cái)政收入、就業(yè)率、發(fā)展速度等方面的消極影響，如果不抓住機(jī)遇再造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、不充分利用資源稟賦再創(chuàng)比較優(yōu)勢(shì)，鎮(zhèn)域發(fā)展極有可能在供給側(cè)改革的調(diào)整中出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的“硬著陸”，原來的發(fā)展方式則可能成為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“阿喀琉斯之踵”，這將為區(qū)域發(fā)展和基層社會(huì)的和諧穩(wěn)定帶來巨大隱患。2.2地方發(fā)展融資壓力倍增。供給側(cè)改革的一大任務(wù)是去杠桿?，F(xiàn)階段，我國經(jīng)濟(jì)的下行壓力本已較大，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展已面臨諸多困難，而去杠桿的重點(diǎn)是要推進(jìn)金融系統(tǒng)的市場(chǎng)化改革進(jìn)度，避免政府對(duì)金融的過多的不必要管制。金融系統(tǒng)的市場(chǎng)化改革，必然對(duì)資金的使用效益、運(yùn)轉(zhuǎn)周期提出更高要求，這就給鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來更大的融資壓力。一方面，這對(duì)實(shí)力弱小、發(fā)展較為緩慢的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)主體無疑是“雪上加霜”，讓他們?cè)讷@取金融貸款和資金上的劣勢(shì)凸顯，融資更加困難，使得原本資金鏈就不充裕的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)企業(yè)實(shí)體更是陷入了破產(chǎn)倒閉的危險(xiǎn)境地。另一方面，在推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些創(chuàng)新項(xiàng)目面臨更大的融資壓力，供給側(cè)改革的去杠桿對(duì)金融和資金的監(jiān)管將更加嚴(yán)格，在項(xiàng)目資金審批上必然更加謹(jǐn)慎和嚴(yán)苛，就難以及時(shí)有效把握住市場(chǎng)機(jī)遇，對(duì)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)也必然帶來較大壓力。2.3政府職能優(yōu)化刻不容緩。政府作為制度政策的供給方，在供給側(cè)改革中起著非常關(guān)鍵的作用，可以說，優(yōu)化政府與市場(chǎng)的關(guān)系，政府治理能力提升問題是有效推進(jìn)供給側(cè)改革背后的核心問題。因此，在供給側(cè)改革背景下，對(duì)各級(jí)政府的職能職責(zé)、管理水平都提出更高要求，作為管理鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的基層政府更是面臨諸多挑戰(zhàn)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)，能夠有效增加鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，為其在激發(fā)創(chuàng)新活力、推動(dòng)協(xié)調(diào)全面發(fā)展、助推綠色崛起等方面帶來更多發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展融資、政府職能轉(zhuǎn)變等方面帶來諸多挑戰(zhàn)。把握機(jī)遇、培育后發(fā)優(yōu)勢(shì)、面對(duì)挑戰(zhàn)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越是鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)供給側(cè)改革背景下需要解決的重大課題，是推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)全面小康的重要保障。

參考文獻(xiàn)：

［1］李旭芳.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)問題研究［J］.現(xiàn)代營(yíng)銷，2016（3）：155-155.

為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更好地促進(jìn)全縣鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，根據(jù)中共縣第次黨代會(huì)《關(guān)于加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》（辦發(fā)[2012]6號(hào)）的精神，本著“科學(xué)考核，爭(zhēng)先發(fā)展”的原則，制定本辦法。

一、指導(dǎo)思想

全面深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“一主四推”為主線，突出鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展戰(zhàn)略，建立鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合考核評(píng)價(jià)體系，形成科學(xué)有效的導(dǎo)向機(jī)制，激勵(lì)全縣各鎮(zhèn)（管理區(qū)）競(jìng)相跨越式發(fā)展。

二、考核范圍

22個(gè)鎮(zhèn)（管理區(qū)）。

三、考核指標(biāo)

鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是壯大縣域經(jīng)濟(jì)總量，提升縣域競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為大力促進(jìn)我縣鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展，真正把發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)作為我縣的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措，我委組織開展了加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我縣始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過調(diào)整鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)布局，有力地促進(jìn)了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。主要呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

一是鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力迅速攀升?！笆晃濉逼陂g，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)總值由2005年的56.6億元迅速攀升至2010年的138.5億元，年均增幅為19.6%。三次產(chǎn)業(yè)比例由原來15.9:64:20.1調(diào)整為2010年的12.7:65.5:21.8，二三產(chǎn)各提高1.5和1.7個(gè)百分點(diǎn)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、地方財(cái)政收入分別由28.7億元、0.6億元提高到78.9億元、1.6億元。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升也給居民帶來了實(shí)惠，全縣農(nóng)民人均純收入由2005年的4884.81元增加到2010年的7324元。

二是項(xiàng)目聚集區(qū)經(jīng)濟(jì)效益較為明顯。從全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況看，項(xiàng)目相對(duì)集中的地區(qū)經(jīng)濟(jì)效益較為明顯。孝直鎮(zhèn)充分發(fā)揮機(jī)械加工企業(yè)較多的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，先后引進(jìn)了匯九齒輪、匯源齒輪、瑞翔輪胎等30余家企業(yè)，機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。目前，全鎮(zhèn)共有規(guī)模以上企業(yè)23家，1-11月份完成銷售收入35.2億元、利稅5億元；安城鎮(zhèn)大唐風(fēng)電、山水水泥等項(xiàng)目的順利實(shí)施，成就了安城以水泥建材為主，食品、紡織、電子元器件為輔的產(chǎn)業(yè)聚集帶。截至11月底，全鎮(zhèn)規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到17家，銷售收入29.7億元，利稅3.9億元?？状逄克禺a(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，鎮(zhèn)域內(nèi)多家炭素企業(yè)更是成為全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的中堅(jiān)力量，全鎮(zhèn)炭素生產(chǎn)能力達(dá)到120萬噸。

三是特色經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)凸顯。全縣各鎮(zhèn)形成了獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。孝直鎮(zhèn)做大做強(qiáng)機(jī)械加工和蔬菜兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成了東部蔬菜、中部駐地及工業(yè)園、西部林果及旅游開發(fā)的三大特色經(jīng)濟(jì)格局?？状彐?zhèn)極力促進(jìn)炭素聚集發(fā)展和食用菌鏈條延伸，并強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶持，“東菜西菌中藥材”這一特色農(nóng)業(yè)也悄然繁榮。玫瑰鎮(zhèn)圍繞玫瑰產(chǎn)品深加工做文章，2011年先后引進(jìn)4家企業(yè)，并與黃金搭檔、藍(lán)貝集團(tuán)等知名企業(yè)接觸、洽談，走出了一條玫瑰產(chǎn)業(yè)特色之路。

邁進(jìn)20*年，一場(chǎng)以“思想大解放，推動(dòng)大發(fā)展”為主題的新一輪解放思想學(xué)習(xí)討論熱潮正在城鄉(xiāng)各地蓬勃興起。我鎮(zhèn)也和各地一樣在經(jīng)歷了改革開放整整30年后，開始轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展、全面進(jìn)步的新階段，適時(shí)掀起地新一輪思想大解放熱潮，這無疑對(duì)推動(dòng)我鎮(zhèn)新一輪經(jīng)濟(jì)大發(fā)展起到推波助瀾的作用。為此，我鎮(zhèn)將認(rèn)真貫徹落實(shí)好十七大報(bào)告中指出的科學(xué)發(fā)展觀，一心一意謀發(fā)展，充分發(fā)揮xx鎮(zhèn)區(qū)位、交通、資源等優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展工業(yè)邊貿(mào)、旅游、農(nóng)土特產(chǎn)加工，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。

xx鎮(zhèn)位于始××東北部，是三國時(shí)期馬、糧、草堆集之地，距縣城12公里，東臨本縣澄江鎮(zhèn)，南接本縣太平鎮(zhèn)，西鄰本縣太平鎮(zhèn)，北靠南雄市的古市鎮(zhèn)。

xx鎮(zhèn)鎮(zhèn)域總面積198平方公里，下轄18個(gè)村委會(huì)，1個(gè)居委會(huì)。鎮(zhèn)區(qū)建成總面積0.93平方公里。戶籍總?cè)丝?9431人，外來人口1000多人。全鎮(zhèn)有耕地46000畝，人均耕地1.21畝。

其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件有：區(qū)位優(yōu)越、交通便利，國道323線、省道s244線匯合處，鎮(zhèn)內(nèi)交通便利，湞江河貫穿中部。山林面積13350公頃，木材儲(chǔ)積量401783立方米，有廣東金葉第一鎮(zhèn)美譽(yù)，是韶關(guān)市經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。這些優(yōu)勢(shì)為正在發(fā)展中的xx經(jīng)濟(jì)提供了良好的條件，但由于xx目前的落后環(huán)境又使xx經(jīng)濟(jì)處于徘徊不前的狀況。

一、制約我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾個(gè)主要問題

目前xx鎮(zhèn)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)尚未迅速發(fā)展起來，還未從根本上擺脫貧困局面，以下幾個(gè)較為突出的問題，嚴(yán)重地制約著xx鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

摘要：鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)開放的經(jīng)濟(jì)體，作為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的樞紐，對(duì)一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著直接的影響，對(duì)于實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和全面建成小康社會(huì)有著巨大作用。因此，推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)于我國全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，全面建成小康社會(huì)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：淄博市;鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展;問題研究

鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一個(gè)單元，是城市經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其發(fā)展水平直接影響和決定著一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平，直接影響著廣大人民群眾的生活水平，在實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)和全面建成小康社會(huì)過程中起著承上啟下的重要作用。大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，對(duì)改善城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義

1.1推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然選擇

整合城鄉(xiāng)資源、完善城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展都需要有一個(gè)連接點(diǎn)。作為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系過渡地帶的鎮(zhèn)域，自然而然地就成為了這個(gè)連接點(diǎn)，并且具有得天獨(dú)厚的特殊優(yōu)勢(shì)；鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，本質(zhì)上是農(nóng)村綜合經(jīng)濟(jì)，是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，它直接面向提高農(nóng)民收入，提升農(nóng)業(yè)效益，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的“三農(nóng)問題”；同時(shí)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)還是聯(lián)系城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的樞紐，是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)的橋梁。因此，大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)是完善城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的切入點(diǎn)，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。

一、2005年1—7月份經(jīng)濟(jì)工作基本情況 今年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，工業(yè)、農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，重點(diǎn)工程建設(shè)快速推進(jìn)，城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)保持快速、健康發(fā)展。預(yù)計(jì)至2005年7月底，我鎮(zhèn)共實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入2150萬元，比去年同期增長(zhǎng)10.5%，完成財(cái)稅任務(wù)995.6萬元，超全年任務(wù)298.2萬元，占全年任務(wù)的142.8%。

（一）調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，服務(wù)農(nóng)村農(nóng)業(yè)

一是深入貫徹中央一號(hào)文件精神，堅(jiān)持“多予、少取、放活”，發(fā)放兩項(xiàng)補(bǔ)貼款35.7萬元，農(nóng)民實(shí)際增收人平200元；二是繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和加大農(nóng)業(yè)引資力度。澗湖村西瓜種植面積700畝，我們借機(jī)于7月10日舉辦了首屆澗湖西瓜節(jié)，擴(kuò)大了澗湖西瓜的影響。隆平高科租賃稻田240畝，發(fā)展新型生態(tài)農(nóng)業(yè)；三是搞好水利水系的疏浚工作，對(duì)聯(lián)合垸、同福垸的楊豐撇洪渠，荷塘撇洪渠進(jìn)行了清污疏通。

（二）城鎮(zhèn)管理不斷加強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善

調(diào)整充實(shí)了城鎮(zhèn)規(guī)模建設(shè)工作機(jī)構(gòu)，推選有工作經(jīng)驗(yàn)的人員充實(shí)了城鎮(zhèn)建設(shè)班子，穩(wěn)定了城鎮(zhèn)管理隊(duì)伍，重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程明確了專人專職。加大雷鋒大道、星城大道的整治力度，拆除了兩旁的亂搭、亂建建筑物和廣告牌，成立清掃隊(duì)伍，從根本上改變了臟、亂、差現(xiàn)象。增設(shè)路標(biāo)和指示牌，解決了亂停亂靠現(xiàn)象。規(guī)范渣土管理，日夜巡邏，杜絕了渣土亂灑現(xiàn)象。完成規(guī)劃修編工作，東馬集鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃更加合理、科學(xué)。進(jìn)一步完善了城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更換雷鋒大道沿線流泥井蓋40余個(gè)，增設(shè)小垃圾站6處，疏通下水道1000余米。

（三）嚴(yán)格依法依規(guī)征拆，項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)

邁進(jìn)20*年，一場(chǎng)以“思想大解放，推動(dòng)大發(fā)展”為主題的新一輪解放思想學(xué)習(xí)討論熱潮正在城鄉(xiāng)各地蓬勃興起。我鎮(zhèn)也和各地一樣在經(jīng)歷了改革開放整整30年后，開始轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展、全面進(jìn)步的新階段，適時(shí)掀起地新一輪思想大解放熱潮，這無疑對(duì)推動(dòng)我鎮(zhèn)新一輪經(jīng)濟(jì)大發(fā)展起到推波助瀾的作用。為此，我鎮(zhèn)將認(rèn)真貫徹落實(shí)好十七大報(bào)告中指出的科學(xué)發(fā)展觀，一心一意謀發(fā)展，充分發(fā)揮xx鎮(zhèn)區(qū)位、交通、資源等優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展工業(yè)邊貿(mào)、旅游、農(nóng)土特產(chǎn)加工，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。

xx鎮(zhèn)位于始××東北部，是三國時(shí)期馬、糧、草堆集之地，距縣城12公里，東臨本縣澄江鎮(zhèn)，南接本縣太平鎮(zhèn)，西鄰本縣太平鎮(zhèn)，北靠南雄市的古市鎮(zhèn)。

xx鎮(zhèn)鎮(zhèn)域總面積198平方公里，下轄18個(gè)村委會(huì)，1個(gè)居委會(huì)。鎮(zhèn)區(qū)建成總面積0.93平方公里。戶籍總?cè)丝?9431人，外來人口1000多人。全鎮(zhèn)有耕地46000畝，人均耕地1.21畝。

其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件有：區(qū)位優(yōu)越、交通便利，國道323線、省道s244線匯合處，鎮(zhèn)內(nèi)交通便利，湞江河貫穿中部。山林面積13350公頃，木材儲(chǔ)積量401783立方米，有廣東金葉第一鎮(zhèn)美譽(yù)，是韶關(guān)市經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。這些優(yōu)勢(shì)為正在發(fā)展中的xx經(jīng)濟(jì)提供了良好的條件，但由于xx目前的落后環(huán)境又使xx經(jīng)濟(jì)處于徘徊不前的狀況。

一、制約我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾個(gè)主要問題

目前xx鎮(zhèn)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)尚未迅速發(fā)展起來，還未從根本上擺脫貧困局面，以下幾個(gè)較為突出的問題，嚴(yán)重地制約著xx鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

由主席帶隊(duì)一行3人于月日，根據(jù)縣政協(xié)黨委的安排。鎮(zhèn)調(diào)研鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。調(diào)研采取看現(xiàn)場(chǎng)、聽匯報(bào)等方式進(jìn)行，并邀請(qǐng)了相關(guān)民營(yíng)企業(yè)座談，聽取了企業(yè)負(fù)責(zé)人的匯報(bào)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、發(fā)展現(xiàn)狀

今年1-8月份，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值億元，同比增長(zhǎng)58.1%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值億元，同比增長(zhǎng)10%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入元，同比增長(zhǎng)28%；實(shí)現(xiàn)國稅收入萬元；實(shí)現(xiàn)地稅收入萬元，同比增長(zhǎng)19%；全鎮(zhèn)規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資億元，同比增長(zhǎng)35.2％，新上工業(yè)項(xiàng)目個(gè)。全市農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全縣群眾工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全縣重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)會(huì)相繼在我鎮(zhèn)召開。

二、主要做法

1、立足優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大工業(yè)項(xiàng)目總量。在做大做強(qiáng)傳統(tǒng)柳編產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，充分發(fā)揮與市縣兩個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)相鄰的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)了工業(yè)集中區(qū)，集中區(qū)占地3000畝，其中一期占地600畝。依托鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，加大招商引資力度，豐富工業(yè)門類，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，目前已有10個(gè)項(xiàng)目落戶集中區(qū)。同時(shí)積極盤活現(xiàn)有閑置存量土地，打破用地指標(biāo)緊張的瓶頸制約，加大招商引資力度。今年1-8月份新上招商引資項(xiàng)目8個(gè)，計(jì)劃總投資2.6億元。在談項(xiàng)目4個(gè)。大力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，為在建項(xiàng)目提供全方位服務(wù)，督促在建項(xiàng)目加快進(jìn)度，確保早建成、早投產(chǎn)、早見效。

2、圍繞特色，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效”和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、營(yíng)銷品牌化的要求，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力支持無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，新創(chuàng)建有較強(qiáng)影響力的農(nóng)產(chǎn)品品牌3個(gè)；突出優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是水利設(shè)施建設(shè)。積極爭(zhēng)取上級(jí)的投資項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)三沙河、綜合治理，提高河道防汛能力，大力提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力。

發(fā)展環(huán)境就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，從某種意義上說。哪個(gè)地方的環(huán)境好，哪個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快，象長(zhǎng)官鎮(zhèn)這樣一個(gè)回漢兩族共居地，正是建設(shè)了一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境才有外商來投資，經(jīng)濟(jì)才得到發(fā)展，因此在工作中，要繼續(xù)做好軟硬環(huán)境建設(shè)，圍繞改善發(fā)展環(huán)境，最大限度的減少辦事程序，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，解決投資者在生產(chǎn)、生活中遇到各種困難和問題，使他安心在寧津投資，這一方面，應(yīng)有一個(gè)明確的指導(dǎo)思想，凡是外地實(shí)行的政策我都可以實(shí)行，同時(shí)結(jié)合本地實(shí)際，制定更具吸引力的政策，并認(rèn)真抓好落實(shí)。要教育各級(jí)部門特別是執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門，牢固樹立服務(wù)意識(shí)，滿腔熱情、真心實(shí)意的為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞好服務(wù)。要開展部門承諾和“下評(píng)上”活動(dòng)，健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)部門提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量，對(duì)侵害企業(yè)利益的行為要嚴(yán)肅處理。

縣立足資源優(yōu)勢(shì)著力培植和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，近幾年來。先后涌現(xiàn)出一批具有較高市場(chǎng)占有率的企業(yè)，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。鎮(zhèn)依托當(dāng)?shù)刎S富的牛羊皮資源，開展招商引資，以企興農(nóng)，發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的做法，就是一個(gè)典型的事例。

一、做法

總?cè)丝?.7萬人，鎮(zhèn)現(xiàn)轄50個(gè)村。其中回民人口占到1/3耕地面積6萬畝，2003年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值3.7億元，財(cái)政收入1224萬元，農(nóng)民人均純收入2700元，地方性稅收中，該鎮(zhèn)羊皮收購加工業(yè)所占稅收達(dá)到37%

收支矛盾突出，鎮(zhèn)曾經(jīng)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)弱鎮(zhèn)。經(jīng)濟(jì)總量少，曾經(jīng)是該鎮(zhèn)面臨的主要困難，近幾年來，工作中，長(zhǎng)官鎮(zhèn)黨委、政府在這些問題上沒有回避而是積極探索解決的辦法，特別是發(fā)揮當(dāng)?shù)嘏Ｑ蝠B(yǎng)殖業(yè)這一優(yōu)勢(shì)上做大文章。

一)引導(dǎo)促發(fā)展。