摘要：可再生能源的開發(fā)利用是一項龐大而復雜的系統(tǒng)工程，科學的政府規(guī)劃可以有效避免其運作的盲目和不當。然而，我國可再生能源政府規(guī)劃，包括國家規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，都存在諸多欠缺。在可再生能源開發(fā)利用政府規(guī)劃的制訂中，應運用系統(tǒng)論的方法進行多層面考量，充分考慮政府規(guī)劃的“外部性”、國家規(guī)劃的“整體性”與“全局性”、區(qū)域規(guī)劃的“地域性”與“特色性”。

關鍵詞：政府規(guī)劃；可再生能源；開發(fā)利用

Abstract：Theexploitationandutilizationofrenewableenergyisacomplexsystemengineering.Scientificgovernmentplanningcaneffectivelypreventitsoperationfrombeingblindfoldandimproper.InChina，therearelotsofshortagesingovernmentplanninglikethestategovernmentplanningandlocalgovernmentplanning.Systemtheoryshouldbetakenintoaccountwhendrawinguptheplans，suchas，thinkingovertheexternalityofgovernmentplanning，theentiretyofstategovernmentplanning，andterritorialityoflocalgovernmentplanning.

Keywords：governmentplanning；renewableenergy；exploitationandutilization

可再生能源，是在自然界中可以不斷再生并有規(guī)律地得到補充的能源，可以循環(huán)再生，不會因長期使用而減少，主要指風能、太陽能、水能、生物質(zhì)能、地熱能、海洋能等非化石能源，這些能源基本上直接或間接來自太陽能，是可連續(xù)再生和永續(xù)利用的能源形式。這類能源的推廣有助于緩解能源供應壓力和環(huán)境污染壓力，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。

可再生能源的開發(fā)利用，是一項龐大復雜的系統(tǒng)工程，涉及多個主體、多個環(huán)節(jié)，同時又依賴于環(huán)境的支撐，受環(huán)境的制約，其中任何一個環(huán)節(jié)或影響因素出現(xiàn)不協(xié)調(diào)，都會阻礙可再生能源開發(fā)利用的順利進行。按照可再生能源開發(fā)利用的總體目標的要求以及其自身的發(fā)展規(guī)律，筆者擬從宏觀上考量政府規(guī)劃與可再生能源開發(fā)利用的聯(lián)系。

摘要：可再生能源的開發(fā)利用是一項龐大而復雜的系統(tǒng)工程，科學的政府規(guī)劃可以有效避免其運作的盲目和不當。然而，我國可再生能源政府規(guī)劃，包括國家規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，都存在諸多欠缺。在可再生能源開發(fā)利用政府規(guī)劃的制訂中，應運用系統(tǒng)論的方法進行多層面考量，充分考慮政府規(guī)劃的“外部性”、國家規(guī)劃的“整體性”與“全局性”、區(qū)域規(guī)劃的“地域性”與“特色性”。

關鍵詞：政府規(guī)劃；可再生能源；開發(fā)利用

Abstract：Theexploitationandutilizationofrenewableenergyisacomplexsystemengineering.Scientificgovernmentplanningcaneffectivelypreventitsoperationfrombeingblindfoldandimproper.InChina，therearelotsofshortagesingovernmentplanninglikethestategovernmentplanningandlocalgovernmentplanning.Systemtheoryshouldbetakenintoaccountwhendrawinguptheplans，suchas，thinkingovertheexternalityofgovernmentplanning，theentiretyofstategovernmentplanning，andterritorialityoflocalgovernmentplanning.

Keywords：governmentplanning；renewableenergy；exploitationandutilization

可再生能源，是在自然界中可以不斷再生并有規(guī)律地得到補充的能源，可以循環(huán)再生，不會因長期使用而減少，主要指風能、太陽能、水能、生物質(zhì)能、地熱能、海洋能等非化石能源，這些能源基本上直接或間接來自太陽能，是可連續(xù)再生和永續(xù)利用的能源形式。這類能源的推廣有助于緩解能源供應壓力和環(huán)境污染壓力，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。

可再生能源的開發(fā)利用，是一項龐大復雜的系統(tǒng)工程，涉及多個主體、多個環(huán)節(jié)，同時又依賴于環(huán)境的支撐，受環(huán)境的制約，其中任何一個環(huán)節(jié)或影響因素出現(xiàn)不協(xié)調(diào)，都會阻礙可再生能源開發(fā)利用的順利進行。按照可再生能源開發(fā)利用的總體目標的要求以及其自身的發(fā)展規(guī)律，筆者擬從宏觀上考量政府規(guī)劃與可再生能源開發(fā)利用的聯(lián)系。

大興區(qū)人民政府：

《大興新城規(guī)劃(20*年-2020年)》(以下簡稱《大興新城規(guī)劃》)已經(jīng)首都規(guī)劃建設委員會第27次全體會議和市委專題會議審議通過，現(xiàn)就有關問題批復如下：

一、同意《大興新城規(guī)劃》。《大興新城規(guī)劃》立足于深化落實國務院批復的《北京城市總體規(guī)劃(20*年-2020年)》，以貫徹落實科學發(fā)展觀和推進建設社會主義和諧社會首善之區(qū)為指導思想，體現(xiàn)了市委、市政府關于區(qū)縣功能定位的指導意見，符合大興區(qū)實際情況和發(fā)展要求，對于推動大興區(qū)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，保障實現(xiàn)北京城市總體發(fā)展目標具有重要意義。

二、大興新城是北京未來面向區(qū)域發(fā)展的重要節(jié)點，是先進制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的重要聚集區(qū)。大興區(qū)的發(fā)展建設，要按照推進首都經(jīng)濟、社會、人口、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，強化與中心城和其它新城的良性互動，積極推進中心城人口和職能的疏解，促進城鎮(zhèn)化健康有序發(fā)展。要在《大興新城規(guī)劃》的指導下，立足區(qū)域區(qū)位優(yōu)勢，打造新興產(chǎn)業(yè)基地，建設現(xiàn)代化京南綠色宜居新城。

三、同意《大興新城規(guī)劃》確定的規(guī)劃區(qū)范圍為大興區(qū)行政區(qū)域除亦莊新城規(guī)劃范圍以外地區(qū)。在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的規(guī)劃管理，按照構建“中部一體、東西兩翼”的區(qū)域空間布局結(jié)構要求，保障并促進區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。大興新城的建設，要積極完善城市服務功能，突出城市組團與生態(tài)綠地有機融合的空間特色，提高建設品質(zhì)。加強重點鎮(zhèn)的建設，使其成為設施配套、環(huán)境優(yōu)美、各具特色的城鎮(zhèn)組團。發(fā)揮新城和鎮(zhèn)的引領、帶動和支持作用，積極穩(wěn)妥地推進社會主義新農(nóng)村建設。

四、同意《大興新城規(guī)劃》確定的2020年大興新城規(guī)劃城鎮(zhèn)人口規(guī)?？刂圃?0萬人左右，城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模控制在65平方公里以內(nèi)。要根據(jù)《大興新城規(guī)劃》確定的空間發(fā)展布局，積極引導人口的合理分布，優(yōu)化人口結(jié)構，促進農(nóng)村人口向新城和鎮(zhèn)的有序轉(zhuǎn)移。

規(guī)劃是政府在社會主義市場經(jīng)濟條件下全面履行職能、優(yōu)化資源配置、實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的重要依據(jù)和手段。改革開放以來，我省對規(guī)劃體制進行了一系列的探索創(chuàng)新，有力地促進了經(jīng)濟社會發(fā)展。但必須看到，當前規(guī)劃編制和實施中仍存在不少問題，尤其是規(guī)劃功能定位不清，規(guī)劃“缺位”與“越位”并存，編制程序不規(guī)范，內(nèi)容交叉重疊，且缺乏銜接協(xié)調(diào)和實施剛性。為進一步提高政府決策水平和調(diào)控能力，推動政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，切實增強規(guī)劃的科學性、有效性和可操作性，現(xiàn)就加強和改進規(guī)劃工作提出如下意見：

一、按照科學發(fā)展觀的要求，加快建立層次分明、功能清晰的規(guī)劃體系

（一）明確規(guī)劃編制的指導思想。以鄧小平理論和“**”重要思想為指導，認真遵循科學發(fā)展觀，緊緊抓住重要戰(zhàn)略機遇期，圍繞我省全面建設小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗目標，深入實施“八八戰(zhàn)略”，全面建設“平安**”，注重解決國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局問題，注重速度與結(jié)構、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，注重城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，注重發(fā)展需求與要素資源支撐能力、生態(tài)環(huán)境承載能力相適應，充分發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟條件下政府規(guī)劃的應有功能，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展。

（二）理清規(guī)劃體系的功能分工。同一行政層次的規(guī)劃按對象和功能，分為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要、空間規(guī)劃、專項規(guī)劃。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要（以下簡稱發(fā)展規(guī)劃綱要）是根據(jù)行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展為對象編制的綱領性規(guī)劃，在本級各類規(guī)劃中具有統(tǒng)領地位，是編制空間規(guī)劃、專項規(guī)劃以及有關政策和年度計劃的依據(jù)?？臻g規(guī)劃是根據(jù)區(qū)域內(nèi)人口、資源等基本要素及相關功能區(qū)的空間結(jié)構和空間開發(fā)秩序為對象編制的規(guī)劃，包括城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃等，是指導和約束基本要素配置及相關功能區(qū)的相對位置、組合狀況、聚散程度等的依據(jù)。專項規(guī)劃是根據(jù)區(qū)域內(nèi)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的專門領域為對象編制的規(guī)劃，包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境保護等各種行業(yè)規(guī)劃、專題規(guī)劃、建設規(guī)劃等，是指導該領域發(fā)展和政府調(diào)控行為的依據(jù)。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，以跨行政區(qū)的特定區(qū)域為對象編制的區(qū)域規(guī)劃已成為規(guī)劃體系的重要組成部分。區(qū)域規(guī)劃既有綜合性的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，也有區(qū)域空間規(guī)劃、區(qū)域?qū)ｍ椧?guī)劃，是發(fā)展規(guī)劃綱要在特定區(qū)域的細化和落實。

（三）科學界定規(guī)劃編制的領域。堅持以市場為取向的改革方向。政府編制規(guī)劃的領域，主要是政府履行社會管理、公共服務職能以及需要政府扶持、調(diào)控和引導的領域。對政府履行公共職責的基礎設施、重要資源、生態(tài)環(huán)境、公共事業(yè)等領域必須編制規(guī)劃，使之成為政府審核項目、安排財力的依據(jù)，并為企業(yè)決策、社會投資提供參考。在一定時期確需政府扶持、調(diào)控和引導的產(chǎn)業(yè)，可根據(jù)全省戰(zhàn)略需要編制專項規(guī)劃。對市場機制已充分發(fā)揮資源配置基礎性作用的領域，原則上不再編制規(guī)劃。

（四）突出發(fā)展規(guī)劃綱要的戰(zhàn)略導向。發(fā)展規(guī)劃綱要應抓住關系國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的重大問題，切實增強戰(zhàn)略性和宏觀性，突出指導方針、戰(zhàn)略任務、空間布局和重大舉措。要改變規(guī)劃內(nèi)容無所不包、涉及領域過寬的狀況，減少由市場機制發(fā)揮作用領域的內(nèi)容，進一步充實政府履行公共職責的內(nèi)容。

為全面貫徹烏海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“**”計劃，充分發(fā)揮各級、各部門和企事業(yè)單位的優(yōu)勢，廣泛開發(fā)和利用信息資源，用信息技術改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，特制定本專項規(guī)劃。

一、現(xiàn)狀與趨勢

“九五”期間，我市認真貫徹落實信息化建設“二十四字”方針，不斷提高信息化意識，加大信息基礎設施建設力度，開發(fā)利用各種信息資源，正式啟動政府上網(wǎng)工程，信息化工作在經(jīng)濟社會發(fā)展各個領域得到重視，全市信息化整體水平有了明顯提高，圓滿完成了"九五"的各項計劃指標。電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、移動通訊網(wǎng)的接入網(wǎng)絡基本覆蓋全市，個人計算機迅速進入家庭。每百戶PC機擁有數(shù)達到8臺，家庭電視機平均每百戶122.7臺，有線電視用戶達到4.8萬戶，固定電話用戶10.8萬戶，移動電話用戶達到10萬戶，普及率達到23.6％，全市因特網(wǎng)用戶為1.0萬戶。信息產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整中發(fā)揮了巨大作用，成為新的經(jīng)濟增長點。但是在發(fā)展過程中還存在著一些問題和不足。主要表現(xiàn)在：信息化總體水平與發(fā)達地區(qū)相比甚至與區(qū)內(nèi)其它城市相比，在投資力度、工作協(xié)調(diào)、認識觀念等方面尚有差距；信息基礎設施尚不完備，重復投資與低水平建設并存現(xiàn)象比較突出；信息資源開發(fā)分散，綜合利用和共享程度較低；信息化軟環(huán)境的支撐體系尚待進一步加強和完善；企業(yè)信息化應用水平不高，信息技術人才嚴重缺乏；軟件和開發(fā)薄弱。這些問題和不足使我市信息化的水平難以更好地提高。

人類正在從工業(yè)社會向信息社會過渡，全球信息化的快速發(fā)展，特別是互聯(lián)網(wǎng)和電子商務的飛速發(fā)展，對政治、經(jīng)濟、社會、文化等各個領域產(chǎn)生了深遠的影響，改變了過去粗放型的經(jīng)濟增長方式，加快了經(jīng)濟全球化、市場化進程。信息產(chǎn)業(yè)將成為全球規(guī)模最大、最具活力的產(chǎn)業(yè)，成為經(jīng)濟發(fā)展的引擎。中國在工業(yè)化尚未完成的情況下，即面臨著信息化和經(jīng)濟全球化的挑戰(zhàn)。黨中央、國務院審時度勢，提出了“大力推進國民經(jīng)濟和社會信息化，是覆蓋現(xiàn)代化建設全局的戰(zhàn)略舉措，以信息化帶動工業(yè)化發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)社會生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展”的重大戰(zhàn)略。隨著中國加入世界貿(mào)易組織，特別是《基礎電信協(xié)議》和《信息技術協(xié)議》的生效，經(jīng)濟全球化給我們提出了嚴峻的挑戰(zhàn)，信息產(chǎn)業(yè)將面臨著巨大的競爭壓力，信息化人才的國際和國內(nèi)爭奪戰(zhàn)也將愈演愈烈。信息化水平已成為衡量一個城市現(xiàn)代化程度和綜合實力的重要標志。發(fā)達地區(qū)高度重視信息化，將其作為城市發(fā)展戰(zhàn)略和21世紀可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。我市當前面臨環(huán)境和資源的嚴峻挑戰(zhàn)，信息化更有其重要性和緊迫性。西部大開發(fā)為我市的發(fā)展帶來了難得的歷史機遇，高水平的信息化建設將提高我市的核心競爭能力，加快實現(xiàn)現(xiàn)代化。市委、市政府高度重視城市信息化建設，將信息化確立為烏海市面向21世紀重要的發(fā)展方向之一，是重大的戰(zhàn)略選擇。

二、指導思想、發(fā)展策略

（一）指導思想

20*年我縣被確定為省電子政務試點縣。根據(jù)國家、省市相關方針政策以及省電子政務建設領導小組對試點工作的要求，為全面做好我縣電子政務試點工作，促進政府職能轉(zhuǎn)變、政務公開和廉政建設，提高行政效率和政府服務社會的能力，全面促進我縣信息化建設，帶動我縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的快速發(fā)展。結(jié)合我縣實際情況，特制定*縣電子政務建設總體規(guī)劃和實施意見：

一、電子政務建設的指導思想和原則

我縣電子政務建設的指導思想是:以需求為導向，以應用促發(fā)展，積極推廣和應用信息技術，全面提高依法行政能力和社會化服務水平，促進全縣國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展和社會各項事業(yè)的全面進步。根據(jù)這一指導思想，我縣電子政務建設應堅持以下原則：

—統(tǒng)一規(guī)劃，加強領導。按照省信息化工作領導小組的總體要求，統(tǒng)一制定我縣電子政務建設規(guī)劃，并嚴格按照規(guī)劃逐步實施。

—需求主導，突出重點。結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變、管理體制改革和人民群眾的要求，突出重點，強化應用。要從政府綜合門戶網(wǎng)站和黨政辦公自動化系統(tǒng)建設抓起，穩(wěn)步推進適應我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展要求、符合政府職能轉(zhuǎn)變需要、對政府履行公共管理職能和社會服務起關鍵作用且對經(jīng)濟發(fā)展有重大影響的業(yè)務系統(tǒng)、支撐平臺、信息資源中心的建設。

—分步實施，講求實效。按照經(jīng)濟效益與社會效益相統(tǒng)一的原則，確定系統(tǒng)建設的優(yōu)先順序，分類指導，分層推進，分步實施。

政府規(guī)劃科個人述職報告

半年時間轉(zhuǎn)瞬已經(jīng)過去了在局黨組的領導下、在局領導和同志們的支持和幫助下，我堅持不斷地學習理論知識、總結(jié)工作經(jīng)驗，培養(yǎng)自身思想修養(yǎng)，努力提高綜合素質(zhì)，嚴格遵守局內(nèi)各項規(guī)章制度，完成了自己崗位的各項職責，在這里將自己的思想、工作情況簡要的總結(jié)如下：

一、加強業(yè)務學習，不斷提高業(yè)務素質(zhì)，努力＊＊區(qū)的城市建設做出更大貢獻。

我在規(guī)劃科工作已經(jīng)有四年多時間了，應該算是規(guī)劃科的老同志了。回想在規(guī)劃科這四年多的工作歷程，是至今我人生中重要的一段時期，在這期間我的收獲主要有兩個方面：政治思想上的成熟和業(yè)務工作方面積累了豐富的工作經(jīng)驗，總結(jié)為八個字“收獲頗多、受益匪淺”。

我想自己在政治思想上進步、成熟的重要標志是，自己在規(guī)劃科工作期間從一名普通群眾成為了一名中共黨員！我的轉(zhuǎn)變與進步，是局領導的培養(yǎng)、同志們的幫助與支持和自身的努力才取得的。我清楚自己入黨時間還不是很長，還有很多方面政治思想、理論知識、工作水平等需要不斷的學習，要時刻以黨員的標準衡量和要求自己的言行，注意加強政治修養(yǎng)，進一步提高自己的黨性認識。我也希望領導和同志們一如既往的給與我指導和幫助，我也將加倍努力，爭取更大的進步！

我先后在規(guī)劃科科員、副主任科員、副科長等不同的崗位上工作，無論在什么崗位我始終以飽滿的熱情對待自己的工作，勤勤懇懇、盡職盡責、踏踏實實的完成自己的本職工作。規(guī)劃科的工作紛繁復雜，領導臨時交辦性的工作比較多，這些都要求規(guī)劃科的同志，要對＊＊區(qū)的現(xiàn)狀和規(guī)劃情況，有較為熟悉的了解與掌握，同時還應具有較強的應變和適應能力。幾年來的工作實踐，我十分注意對＊＊區(qū)現(xiàn)狀和規(guī)劃情況的積累與總結(jié)，現(xiàn)在我對朝陽區(qū)的現(xiàn)狀整體情況已經(jīng)比較熟悉，對朝陽區(qū)總體規(guī)劃和各鄉(xiāng)域規(guī)劃也有系統(tǒng)的了解與掌握。基于幾年來工作經(jīng)驗的積累，我對規(guī)劃科的各項業(yè)務工作都有比較全面的了解與掌握！我想自己的工作經(jīng)驗一方面是自己工作的積累，更重要的是自己在這樣的工作崗位上、有這樣的工作機會，是領導和同志們信任和支持的結(jié)果！正因如此，我將更加珍視自己的崗位，以無比的熱情與努力爭取更大的進步！

2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是村級組織的換屆之年，根據(jù)黨的十七大以來的各項方針政策和市委、市政府的安排布署，結(jié)合我鄉(xiāng)2011年工作實際，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，特提出以下意見：

一、指導思想和工作思路

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，科學發(fā)展為統(tǒng)攬，深入貫徹落實黨的十七大以來的各項方針政策，按照市委、市政府的決策部署，以“重民生、快發(fā)展、保穩(wěn)定”為主題，以“構筑發(fā)展新平臺、實現(xiàn)經(jīng)濟新跨越”為總載體，立足龍王實際，夯實安全穩(wěn)定這一基礎，全面貫徹落實科學發(fā)展觀。深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，深入實施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)鄉(xiāng)、工業(yè)強鄉(xiāng)、商貿(mào)活鄉(xiāng)、開放興鄉(xiāng)”的發(fā)展戰(zhàn)略，以財政增收和農(nóng)民致富為目的，以臨空經(jīng)濟板塊、新港工業(yè)園、中原食品工業(yè)園區(qū)的輻射帶動為契機，以招商引資和全民創(chuàng)業(yè)為重點，以群眾素質(zhì)提升和干部作風轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｕ希柟剔r(nóng)業(yè)地位，大力發(fā)展商業(yè)貿(mào)易；普及科學技術；強化興鄉(xiāng)富農(nóng)，全面實施“12345”工程，實現(xiàn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

圍繞這一指導思想，我們的總體工作思路是：龍王鄉(xiāng)以“加快工業(yè)發(fā)展步伐、促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設、加快城鄉(xiāng)化建設進程、構建和諧社會”為主要內(nèi)容，努力把龍王鄉(xiāng)建設成為一個經(jīng)濟繁榮、人民富強、社會文明進步的現(xiàn)代化新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二、2011年預期的主要經(jīng)濟目標

2011年我們的工作目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值完成45201萬元，財政收入完成296萬元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售收入5399萬元，規(guī)模以上工業(yè)增加值1599萬元，規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)增加值13282萬元，工業(yè)投入18080萬元，全社會固定資產(chǎn)投資34770萬元，社會消費品零售總額完成4867萬元，糧食產(chǎn)量10065噸，農(nóng)民人均純收入9014元，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗降低7％，萬元工業(yè)增加值能耗、水耗降低6％。

一、充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟社會發(fā)展成就顯著

（一）經(jīng)濟社會發(fā)展基本情況

“十一五”以來，我市堅持用新思路、新理念打造新城市，堅持城市建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展并進，堅持經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)有序發(fā)展，邁出了又好又快發(fā)展的步伐?？傮w上看，我市“十一五”規(guī)劃綱要實施效果比預期要好，規(guī)劃所確定的目標大部分達到或超過計劃進度，“十一五”規(guī)劃主要指標和任務有望完成或超額完成，為“十二五”規(guī)劃的制定和下一步戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)奠定了堅實的基礎，也為推進全市實現(xiàn)新跨越打下了堅實基礎。

經(jīng)濟增長速度加快，綜合實力顯著提高。2006—2008年我市經(jīng)濟年均增長達到15.2％；財政收入年均增長24.2%；固定資產(chǎn)投資年均增長34.5%；外貿(mào)進出口總額年均增長47.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長21.5%；農(nóng)民人均純收入年均增長17.68%；社會消費品零售總額年均增長18.5%。2008年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達到264.8億元，增長11.8%;財政收入達到32.07，增長19%;外貿(mào)進出口總額15.99億美元，增長72.6%，增速排全區(qū)第一；社會消費品零售總額44.88億元，增長22.3%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12732元，增長15%；農(nóng)民人均純收入3754元，增長14.1%。

工業(yè)生產(chǎn)快速增長，工業(yè)主導地位逐步增強。2006年以來，我們按照郭書記關于崇左要抓好“一白一黑”兩大產(chǎn)業(yè)的指示精神，堅定不移地培育、壯大糖、錳工業(yè)。2006—2008年，全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值年均增長34.6%；2008年全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值206.09億元，增長21.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值75.4億元，增長21.3%。工業(yè)占gdp比重30.9%。在蔗糖業(yè)方面：一是突出抓好拉長機制糖產(chǎn)業(yè)鏈。以東亞和南華兩大制糖企業(yè)為重點，充分利用蔗渣、桔水、濾泥等資源，發(fā)展蔗糖循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。廣西東亞紙業(yè)有限公司9.5萬噸蔗渣紙廠一期工程、安琪酵母項目一期工程、廣西扶綏東亞糖業(yè)有限公司精煉糖生產(chǎn)項目都已相繼竣工投產(chǎn)。此外，南華集團9.5萬噸蔗渣紙項目、湘桂集團活性干酵母項目加快建設。經(jīng)過幾年的努力，已經(jīng)形成機制糖—精煉糖—蔗渣文化紙—活性干酵母—酒精－復合肥料等產(chǎn)業(yè)鏈。二是突出抓好甘蔗種植，穩(wěn)定甘蔗產(chǎn)量和蔗糖產(chǎn)量。2008/2009榨季，全市榨蔗量1495萬噸；產(chǎn)糖223萬噸。我們還認真抓好甘蔗田間管理，以確保今年蔗糖增產(chǎn)增收。三是突出抓好制糖企業(yè)的技術改造。通過技改，全市機制糖日壓榨能力今年已經(jīng)達到17.5萬噸/日，是建市之初2003年的兩倍多。

在發(fā)展錳業(yè)方面：一是依靠錳業(yè)科技創(chuàng)新，大力發(fā)展綠色錳業(yè)。在穩(wěn)定鐵合金生產(chǎn)的同時，大力發(fā)展電解金屬錳、電解二氧化錳等產(chǎn)品，積極開發(fā)四氧化三錳、錳酸鋰等高附加值產(chǎn)品。一批錳業(yè)項目加快推進。先后引進了中信大錳、埃赫曼康密勞、新振錳品等一批強優(yōu)企業(yè)；二是扶大壓小，調(diào)整錳業(yè)企業(yè)結(jié)構。通過實施國家環(huán)保政策，淘汰一批生產(chǎn)能力小、環(huán)境污染大的鐵合金生產(chǎn)企業(yè)，扶持中信大錳、法國康密勞、新振錳品、三錳龍等大型企業(yè)；三是積極協(xié)調(diào)礦石、電力等供應，確保重點企業(yè)開足馬力生產(chǎn)。經(jīng)過幾年的努力，崇左機制糖、錳業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，成為拉動崇左經(jīng)濟發(fā)展的主要支柱。

一、實施工業(yè)強鎮(zhèn)戰(zhàn)略，加快工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展

按照“主攻外向抓招商，激活內(nèi)源抓膨脹”的工作思路，大力推進“工業(yè)強鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略。突出抓好園區(qū)建設、招商引資和項目建設，實施擴張增效工程，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益，確保工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)、健康、快速發(fā)展。同時，依托現(xiàn)有的畜禽、毛豬等主導畜產(chǎn)品的精加工和深加工開展招商引資，增強招商引資的針對性和實效性，注重引進高科技、高稅收、環(huán)保型的項目。加大招商引資獎勵資金的落實力度，對招商引資的有功人員進行重獎。

實施擴張增效工程，做大做強主導產(chǎn)業(yè)。要抓大帶小，引導鄭州金龍、宇昇陶瓷、新鄭市正耐鍋爐，農(nóng)大獸藥等企業(yè)在“創(chuàng)新、擴張、升級”上做文章，鼓勵眾天面業(yè)、冠亞泡沫、華興玻鋼等企業(yè)依托自身優(yōu)勢，搞好企業(yè)內(nèi)部的資源整合，促進企業(yè)產(chǎn)品的上檔升級。

積極融入煤電循環(huán)產(chǎn)業(yè)園，牢固樹立“抓發(fā)展就是抓機遇”的觀念。圍繞國投河南新能開發(fā)有限公司王行莊風井口建設項目，把工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重點放在煤電項目和稅源性項目上，做好煤炭產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。做好儲備項目的跟蹤落戶，特別是生物柴油新能源項目和led冷光燈項目的溝通洽談，力爭項目早簽約早落地。

不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極為企業(yè)發(fā)展排憂解難。加大影響投資環(huán)境的違法違紀行為的打擊力度，為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。并不斷提升服務水平，為項目業(yè)主排憂解難。同時安排專人負責已簽約項目報批手續(xù)辦理，做到簽約項目早報批，報批項目早開工。

二、實施畜牧富民戰(zhàn)略，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程