導(dǎo)語(yǔ)：政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為全面貫徹烏海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“**”計(jì)劃，充分發(fā)揮各級(jí)、各部門和企事業(yè)單位的優(yōu)勢(shì)，廣泛開發(fā)和利用信息資源，用信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，特制定本專項(xiàng)規(guī)劃。

一、現(xiàn)狀與趨勢(shì)

“九五”期間，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)信息化建設(shè)“二十四字”方針，不斷提高信息化意識(shí)，加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，開發(fā)利用各種信息資源，正式啟動(dòng)政府上網(wǎng)工程，信息化工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域得到重視，全市信息化整體水平有了明顯提高，圓滿完成了"九五"的各項(xiàng)計(jì)劃指標(biāo)。電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、移動(dòng)通訊網(wǎng)的接入網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋全市，個(gè)人計(jì)算機(jī)迅速進(jìn)入家庭。每百戶PC機(jī)擁有數(shù)達(dá)到8臺(tái)，家庭電視機(jī)平均每百戶122.7臺(tái)，有線電視用戶達(dá)到4.8萬(wàn)戶，固定電話用戶10.8萬(wàn)戶，移動(dòng)電話用戶達(dá)到10萬(wàn)戶，普及率達(dá)到23.6％，全市因特網(wǎng)用戶為1.0萬(wàn)戶。信息產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮了巨大作用，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。但是在發(fā)展過(guò)程中還存在著一些問題和不足。主要表現(xiàn)在：信息化總體水平與發(fā)達(dá)地區(qū)相比甚至與區(qū)內(nèi)其它城市相比，在投資力度、工作協(xié)調(diào)、認(rèn)識(shí)觀念等方面尚有差距；信息基礎(chǔ)設(shè)施尚不完備，重復(fù)投資與低水平建設(shè)并存現(xiàn)象比較突出；信息資源開發(fā)分散，綜合利用和共享程度較低；信息化軟環(huán)境的支撐體系尚待進(jìn)一步加強(qiáng)和完善；企業(yè)信息化應(yīng)用水平不高，信息技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏；軟件和開發(fā)薄弱。這些問題和不足使我市信息化的水平難以更好地提高。

人類正在從工業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)過(guò)渡，全球信息化的快速發(fā)展，特別是互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)的飛速發(fā)展，對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，改變了過(guò)去粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加快了經(jīng)濟(jì)全球化、市場(chǎng)化進(jìn)程。信息產(chǎn)業(yè)將成為全球規(guī)模最大、最具活力的產(chǎn)業(yè)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。中國(guó)在工業(yè)化尚未完成的情況下，即面臨著信息化和經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)。黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，提出了“大力推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，是覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展”的重大戰(zhàn)略。隨著中國(guó)加入世界貿(mào)易組織，特別是《基礎(chǔ)電信協(xié)議》和《信息技術(shù)協(xié)議》的生效，經(jīng)濟(jì)全球化給我們提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，信息產(chǎn)業(yè)將面臨著巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，信息化人才的國(guó)際和國(guó)內(nèi)爭(zhēng)奪戰(zhàn)也將愈演愈烈。信息化水平已成為衡量一個(gè)城市現(xiàn)代化程度和綜合實(shí)力的重要標(biāo)志。發(fā)達(dá)地區(qū)高度重視信息化，將其作為城市發(fā)展戰(zhàn)略和21世紀(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。我市當(dāng)前面臨環(huán)境和資源的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，信息化更有其重要性和緊迫性。西部大開發(fā)為我市的發(fā)展帶來(lái)了難得的歷史機(jī)遇，高水平的信息化建設(shè)將提高我市的核心競(jìng)爭(zhēng)能力，加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。市委、市政府高度重視城市信息化建設(shè)，將信息化確立為烏海市面向21世紀(jì)重要的發(fā)展方向之一，是重大的戰(zhàn)略選擇。

二、指導(dǎo)思想、發(fā)展策略

（一）指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家"統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、應(yīng)用主導(dǎo)、面向市場(chǎng)、安全可靠、務(wù)求實(shí)效"的信息化發(fā)展方針，圍繞烏海市現(xiàn)代化建設(shè)的全局和迫切需求，堅(jiān)持以電子政務(wù)為重點(diǎn)，自主研究開發(fā)與技術(shù)引進(jìn)相結(jié)合，工業(yè)化建設(shè)與信息化建設(shè)相結(jié)合、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，以信息資源開發(fā)和有效利用為核心，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為基礎(chǔ)，以優(yōu)化信息化軟環(huán)境為保障，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，大力促進(jìn)信息技術(shù)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，在較高的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)我市信息化的跨躍式發(fā)展，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率和整體素質(zhì)，提高人民生活質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步，為建設(shè)“數(shù)字化烏?！钡於ɑA(chǔ)。

（二）發(fā)展策略

政府推動(dòng)，市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)。發(fā)揮政府統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀調(diào)控、組織推進(jìn)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、政策導(dǎo)向、分步實(shí)施、適度超前等作用，結(jié)合市情，對(duì)信息化建設(shè)全局予以指導(dǎo)。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)的資源配置作用，推動(dòng)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，面向有效需求，取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

聯(lián)合共建，整合發(fā)展。積極爭(zhēng)取上級(jí)政府和有關(guān)方面的支持和幫助，發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)，共建我市的信息基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用系統(tǒng)，聯(lián)合開發(fā)信息資源。在市屬各委、辦、局，各區(qū)和各企業(yè)之間提倡優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共建共享。從我市的全局出發(fā)，打破部門、單位之間的界限，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分工合作、互補(bǔ)互利，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通和信息資源的共享，發(fā)揮我市信息化建設(shè)的整體優(yōu)勢(shì)。

突出重點(diǎn)，應(yīng)用主導(dǎo)。配合烏海城市發(fā)展的總體戰(zhàn)略和重大發(fā)展機(jī)遇，圍繞城市發(fā)展的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)，堅(jiān)持有所為有所不為，集中力量解決關(guān)系到全局發(fā)展的關(guān)鍵問題，切實(shí)體現(xiàn)信息化的倍增效益;圍繞人民群眾的迫切需求和要求，利用信息化的手段來(lái)解決為民服務(wù)的關(guān)鍵問題，使人民群眾能夠享受到現(xiàn)代信息社會(huì)的服務(wù)質(zhì)量，不斷提高應(yīng)用水平。

技術(shù)創(chuàng)新，跨越發(fā)展。緊緊跟蹤世界信息化潮流，學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，發(fā)揮示范作用，積極探索，避免彎路，不斷強(qiáng)化科技創(chuàng)新，重點(diǎn)研發(fā)和引進(jìn)城市信息化的關(guān)鍵技術(shù)，形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，努力實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。服務(wù)為龍頭，客戶為中心。以企業(yè)為主體，以技術(shù)創(chuàng)新為依托，以服務(wù)為龍頭，以客戶為中心，培育信息化發(fā)展的良好環(huán)境，帶動(dòng)整個(gè)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)

（一）發(fā)展目標(biāo)：

1.總體目標(biāo)：**期末，初步實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的信息化，構(gòu)建起“數(shù)字烏?！钡幕究蚣?。信息化總體水平進(jìn)入自治區(qū)先進(jìn)信息化城市行列。

2.具體目標(biāo)：建設(shè)覆蓋全市的多主體寬帶城域網(wǎng)絡(luò)，互聯(lián)互通，其傳輸能力不小于2G，交換能力不小于10G。寬帶骨干網(wǎng)人口覆蓋率建成區(qū)達(dá)到90%，郊區(qū)大于40%；寬帶接入的家庭普及率全市總體達(dá)到15%以上。廣播覆蓋率達(dá)到100%，有線電視網(wǎng)家庭接通率達(dá)到85%以上，數(shù)字廣播開始向全市播出。計(jì)算機(jī)的普及率達(dá)到每百戶20臺(tái)；固定電話普及率達(dá)到每百人60部；移動(dòng)電話普及率達(dá)到25%；互聯(lián)網(wǎng)人口比例達(dá)到15%以上。國(guó)家機(jī)關(guān)行政管理實(shí)現(xiàn)電子化、網(wǎng)絡(luò)化，全面開展網(wǎng)上交互式辦公；60%以上的企業(yè)進(jìn)入電子商務(wù)；建成全市統(tǒng)一的社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)及其服務(wù)支撐體系；稅務(wù)、金融、公安、財(cái)政等部門全面實(shí)現(xiàn)“金稅”、“金卡”、“金盾”、“金財(cái)”工程。建立信息技術(shù)創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)孵化體系，形成關(guān)鍵信息技術(shù)自主研發(fā)能力；在信息技術(shù)的一些重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破，達(dá)到或接近國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。

（二）主要任務(wù)

1.推進(jìn)城市網(wǎng)絡(luò)化、信息化水平

大力發(fā)展寬帶接入網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)將寬帶接入網(wǎng)作為普遍服務(wù)的基本目標(biāo)。建設(shè)和完善烏海政府公用信息平臺(tái)，建成擴(kuò)展到3個(gè)市區(qū)的平臺(tái)匯聚節(jié)點(diǎn)，形成覆蓋全市的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息交換的基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。大力發(fā)展多種類、多速率的移動(dòng)通信業(yè)務(wù)和增殖業(yè)務(wù)，推動(dòng)寬帶無(wú)線上網(wǎng)，建設(shè)第三代移動(dòng)通信系統(tǒng)。加快改造整合全市有線電視網(wǎng)，在網(wǎng)臺(tái)分設(shè)基礎(chǔ)上，積極發(fā)展新的增值業(yè)務(wù)。研發(fā)和引進(jìn)新的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、內(nèi)容、應(yīng)用服務(wù)提供商的發(fā)展；鼓勵(lì)市民通過(guò)各種方式使用互聯(lián)網(wǎng)，提高互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用率。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、特許經(jīng)營(yíng)、普遍服務(wù)的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)方針，綜合利用地下、地上傳輸通道空間資源，建設(shè)烏海市集約化弱電管網(wǎng)工程。積極采用先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)無(wú)線電管理工作。

2.推進(jìn)政務(wù)領(lǐng)域信息化

在政務(wù)工作的各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)環(huán)節(jié)廣泛采用現(xiàn)代信息技術(shù)。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和行政審批制度改革，將工作崗位、業(yè)務(wù)及其工作流程按照電子政務(wù)的要求進(jìn)行精簡(jiǎn)優(yōu)化，使之標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，推動(dòng)職能轉(zhuǎn)變和政務(wù)公開，改進(jìn)管理方式，推行電子政務(wù)，提高工作效率和服務(wù)水平，降低行政成本。加快機(jī)關(guān)內(nèi)部辦公的電子化、網(wǎng)絡(luò)化，黨政機(jī)關(guān)下發(fā)的文件，除向主送單位發(fā)送少量供存檔的紙質(zhì)文件外，均通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳遞或；內(nèi)部辦公的文件，均通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳遞；制定相應(yīng)的政策和管理制度，推進(jìn)政府內(nèi)部各部門之間的信息的共享和交換，為政務(wù)管理現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)，爭(zhēng)取走在全區(qū)政務(wù)信息化的前列。20*年底前，基本實(shí)現(xiàn)面向企業(yè)和公眾業(yè)務(wù)上網(wǎng)進(jìn)程和政府內(nèi)部辦公的電子化及網(wǎng)絡(luò)化。在此基礎(chǔ)上，到20*年，構(gòu)建起烏海市政務(wù)信息資源開發(fā)利用體系的框架，形成一套行之有效的管理機(jī)制，政府部門內(nèi)部的信息資源開發(fā)利用成效顯著，跨部門信息資源交換和共享程度明顯提高。60％的黨政業(yè)務(wù)工作，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下進(jìn)行；50％的黨政機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)公眾服務(wù)在網(wǎng)絡(luò)上提供和實(shí)現(xiàn)，真正發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)的作用。建成體系完整、結(jié)構(gòu)合理、寬帶傳輸、互聯(lián)互通的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，全面開展網(wǎng)上交互式辦公，從而初步實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息化。

3.推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和企業(yè)信息化

重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)（包括金融、稅收、公安、商貿(mào)、旅游、教育等）等領(lǐng)域的信息化。圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，為農(nóng)業(yè)在育種、種（養(yǎng)）植、栽培、加工等方面提供應(yīng)用技術(shù)信息服務(wù)，以信息技術(shù)帶動(dòng)我市高效、特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)企業(yè)信息化建設(shè)，以信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、管理、人力資源等各個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)用信息技術(shù)與裝備，建成若干家“數(shù)字企業(yè)”，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加快以電子政務(wù)促進(jìn)電子商務(wù)建設(shè)，利用電子商務(wù)改變傳統(tǒng)的交易方式，推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)。加大政策支持力度，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)信息化創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

4.推進(jìn)社會(huì)公共領(lǐng)域信息化

全面推進(jìn)社會(huì)保障信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)的統(tǒng)一管理，建成覆蓋烏海地區(qū)全體醫(yī)療保險(xiǎn)參保人群數(shù)據(jù)庫(kù)，并逐步實(shí)現(xiàn)含五保合一、勞動(dòng)力市場(chǎng)、民政福利等領(lǐng)域?yàn)橐惑w的全市社會(huì)保障體系信息管理系統(tǒng)。建設(shè)全市統(tǒng)一的社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)及其服務(wù)支撐體系，加快普及社區(qū)信息化，建設(shè)一批智能化示范社區(qū)，推進(jìn)社區(qū)信息化建設(shè)。完善科教資源體系和科教數(shù)據(jù)庫(kù)，向社會(huì)提供高質(zhì)量的科教信息服務(wù)；建設(shè)開放式的網(wǎng)絡(luò)教育系統(tǒng)和數(shù)字圖書館系統(tǒng)，促進(jìn)各學(xué)校互聯(lián)互通，開展網(wǎng)上科普、網(wǎng)上教育、遠(yuǎn)程教育，推進(jìn)科技、教育領(lǐng)域的信息化。在市各大醫(yī)院管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生數(shù)據(jù)庫(kù)，建立咨詢信息服務(wù)系統(tǒng)，開展方便群眾的專家網(wǎng)上掛號(hào)預(yù)約及與國(guó)內(nèi)各大醫(yī)院聯(lián)網(wǎng)的遠(yuǎn)程醫(yī)療等業(yè)務(wù)。

5.深度開發(fā)和綜合應(yīng)用各種信息資源

根據(jù)政府管理和決策的職責(zé)需求，理順政府信息收集、交換、共享、分析、處理的體制和機(jī)制，加強(qiáng)政府信息資源的開發(fā)和利用。結(jié)合科教興市戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略及經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)，加快公共信息資源的開發(fā)。重點(diǎn)開發(fā)社會(huì)公益性信息資源，加快建設(shè)以烏海市政府公用信息平臺(tái)為樞紐的公用信息資源網(wǎng)絡(luò)，將全市的旅游、娛樂、公共交通、醫(yī)藥、衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)、文化教育等信息源和各個(gè)公用信息站點(diǎn)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，并在公共場(chǎng)所建立信息查詢的網(wǎng)點(diǎn)，為社會(huì)公眾提供查詢、檢索服務(wù)和公共信息，滿足公眾對(duì)各種信息日益增長(zhǎng)的需求，逐步向家庭信息化、個(gè)人信息化過(guò)渡，為全社會(huì)服務(wù)。結(jié)合建設(shè)重大信息應(yīng)用系統(tǒng)，建設(shè)和完善資源、環(huán)境、人口、經(jīng)濟(jì)、歷史文化、空間基礎(chǔ)信息等一批急需的綜合性公用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，并實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上服務(wù)。加快企業(yè)和消費(fèi)者信用記錄信息庫(kù)建設(shè)，開發(fā)和利用市場(chǎng)信息資源。重視傳統(tǒng)介質(zhì)存儲(chǔ)信息的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，以數(shù)字圖書館工程為突破口，將一批有價(jià)值的文獻(xiàn)和音像資料數(shù)字化，并建立可聯(lián)網(wǎng)檢索使用的數(shù)據(jù)庫(kù)；建立健全宣傳、文化、精神文明建設(shè)信息系統(tǒng)和相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，充分應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開展網(wǎng)上宣傳、文化活動(dòng)。

四、重點(diǎn)工程

按照《烏海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年規(guī)劃綱要》目標(biāo)，根據(jù)我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化發(fā)展規(guī)劃（2003-20*年），確定重點(diǎn)工程項(xiàng)目為20項(xiàng)。其中，政務(wù)信息化建設(shè)工程5項(xiàng)，社會(huì)公眾領(lǐng)域信息化建設(shè)工程5項(xiàng)，信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程3項(xiàng)，企業(yè)信息化示范工程6項(xiàng)，社會(huì)信息化示范工程1項(xiàng)，簡(jiǎn)稱“55361工程”。工程總投資約2.76億元，建成后，全市信息化水平將明顯提高，電子政務(wù)初見成效，為“數(shù)字烏?！卑l(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

五、保障措施

（一）建立健全信息化組織體系

健全烏海市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)，發(fā)揮其統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)管理、宏觀調(diào)控和決策的作用。根據(jù)我市一些重大信息化建設(shè)項(xiàng)目的需要，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)若干工作小組,具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施。同時(shí)各區(qū)、各部門、各單位也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和實(shí)施機(jī)構(gòu)，由各單位一把手親自掛帥，實(shí)行信息化建設(shè)“一把手”負(fù)責(zé)制。市信息化工作辦公室對(duì)各單位的信息化工作負(fù)有業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)的職責(zé)。在企事業(yè)單位廣泛推行信息主管制度。

（二）建立和完善信息化投融資環(huán)境體系

加大信息化建設(shè)資金的投入力度，充分發(fā)揮市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政的積極性，不斷增加信息化建設(shè)投入。設(shè)立信息化專項(xiàng)資金，將信息化建設(shè)資金納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算，合理安排科技三項(xiàng)費(fèi)用，重點(diǎn)支持公益性、基礎(chǔ)性重大信息化項(xiàng)目建設(shè)。在城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的投入中，要統(tǒng)籌考慮配套的信息化基礎(chǔ)設(shè)施，并將信息化投入納入項(xiàng)目預(yù)算和決算。盡快適應(yīng)投融資體制改革的新要求，堅(jiān)持“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益，誰(shuí)開發(fā)，誰(shuí)管理”的原則，鼓勵(lì)各企事業(yè)單位自籌資金建設(shè)，逐步向投資主體多元化、投資方式多樣化方向轉(zhuǎn)變。積極爭(zhēng)取上級(jí)政府政策性撥款和國(guó)際上優(yōu)惠低息貸款，充分發(fā)揮上級(jí)信息化建設(shè)資金的支持作用，搞好和駐市各企事業(yè)單位的聯(lián)合共建，多渠道籌措信息化建設(shè)資金。加大對(duì)信息化建設(shè)資金使用的管理力度，避免信息化建設(shè)資金多部門、多渠道申報(bào)與審批和資金分散投入使用和管理。

（三）強(qiáng)化市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制

對(duì)信息化建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行專業(yè)化、市場(chǎng)化、企業(yè)化運(yùn)作，授權(quán)企業(yè)參與建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理和籌資。市政府對(duì)經(jīng)營(yíng)性的信息基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，授予中標(biāo)的企業(yè)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。加大對(duì)城市信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)管力度，對(duì)工程設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、安全、資費(fèi)等各方面的監(jiān)管力度，凡是不能夠保證服務(wù)質(zhì)量的企業(yè)，取消其特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。大力發(fā)展信息化建設(shè)中介服務(wù)組織。重點(diǎn)發(fā)展有關(guān)的咨詢機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)、工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、社團(tuán)組織、產(chǎn)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)等。通過(guò)信息化重大工程的建設(shè)，帶動(dòng)和扶持一批中介服務(wù)組織的發(fā)展。

（四）加強(qiáng)政策體系建設(shè)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

制定鼓勵(lì)、扶持信息化發(fā)展的優(yōu)惠政策。對(duì)從事信息技術(shù)研發(fā)、信息產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)的企業(yè)，參照高新技術(shù)企業(yè)的政策給予優(yōu)惠。加強(qiáng)行政執(zhí)法和宣傳工作。充分利用廣播、電視、報(bào)刊等各種新聞媒體，加強(qiáng)信息化法制宣傳和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化政府的導(dǎo)向和示范作用。通過(guò)舉辦多種形式的信息化安全、教育、普及活動(dòng)，提高各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的信息化意識(shí)。研究制定促進(jìn)烏海市信息化發(fā)展方針政策。關(guān)注國(guó)際信息標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)，積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)（事實(shí)上的工業(yè)/行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)），與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)接軌。貫徹國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，采用國(guó)家（行業(yè)）信息化標(biāo)準(zhǔn)化已有的成果。圍繞我市信息化的實(shí)際需求，有針對(duì)性地在信息化建設(shè)工程的各個(gè)環(huán)節(jié)推行標(biāo)準(zhǔn)化審查，對(duì)重要信息技術(shù)產(chǎn)品要進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)符合性測(cè)試。積極參加國(guó)家城市信息化指標(biāo)體系的測(cè)評(píng)工作。

（五）加強(qiáng)信息安全保障體系建設(shè)

加強(qiáng)信息安全的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立烏海市信息安全工作小組，強(qiáng)化統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、管理職能。建立烏海市信息安全保障體系，包括理順管理體制，制定推行信息安全政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，完善安全基礎(chǔ)設(shè)施，開發(fā)信息安全人力資源等。推行相關(guān)的政策標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)信息安全產(chǎn)品、服務(wù)商資質(zhì)、信息系統(tǒng)的安全管理與測(cè)評(píng)認(rèn)證工作。建立健全網(wǎng)絡(luò)專業(yè)崗位及培訓(xùn)、考核等安全管理制度，定期對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信息安全檢測(cè)。在信息系統(tǒng)建設(shè)的同時(shí)，要進(jìn)行信息安全的總體設(shè)計(jì)和信息系統(tǒng)安全工程建設(shè)，并保證信息安全投資所占的比例；在系統(tǒng)驗(yàn)收時(shí)必須對(duì)信息系統(tǒng)安全進(jìn)行測(cè)評(píng)認(rèn)證；對(duì)于已建的信息系統(tǒng)，要完善信息安全總體設(shè)計(jì)和信息系統(tǒng)安全工程建設(shè)，進(jìn)行系統(tǒng)安全測(cè)評(píng)。開展信息安全和信息法制教育，提高全民信息安全意識(shí)，防范、打擊計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)犯罪。

（六）加強(qiáng)信息化人力隊(duì)伍建設(shè),文化部門要加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，堅(jiān)決杜絕有害信息侵害青少年。

將信息技術(shù)教育作為重點(diǎn)列入所有教育領(lǐng)域中，建立多層次、多渠道、多形式、重實(shí)效的充滿活力的信息化人力資源培養(yǎng)、考核和評(píng)估制度，使掌握信息技術(shù)成為每一個(gè)勞動(dòng)者的基本技能。建立以多媒體和校園網(wǎng)為基礎(chǔ)、以現(xiàn)代信息技術(shù)為手段的覆蓋全市教育行政部門、學(xué)校的教育信息網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代化教學(xué)環(huán)境。充分發(fā)揮電大、職大等社會(huì)辦學(xué)組織在高等教育自學(xué)考試中的重要作用，對(duì)社會(huì)急需的計(jì)算機(jī)信息管理、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等電子信息類專業(yè)，開展多種形式的社會(huì)助學(xué)活動(dòng)。以崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育為重點(diǎn)，對(duì)廣大公務(wù)員進(jìn)行計(jì)算機(jī)操作技能及電子政務(wù)培訓(xùn)，提高管理行政事務(wù)水平，優(yōu)化工作流程，提高辦事透明度和行政效率。同時(shí)對(duì)各行各業(yè)人員進(jìn)行不同類型和不同層次的信息技術(shù)教育，把信息化知識(shí)培訓(xùn)納入市、區(qū)兩級(jí)黨校的培訓(xùn)課程，建立計(jì)算機(jī)考評(píng)制度，培養(yǎng)一批精通信息技術(shù)和業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才。建立起一支掌握和運(yùn)用信息技術(shù)于教學(xué)之中的骨干教師隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)專業(yè)人員的崗位培訓(xùn)，適應(yīng)信息技術(shù)的飛速發(fā)展。系統(tǒng)研究制定吸引、穩(wěn)定信息化人才的政策、措施，充分發(fā)揮我市的人才優(yōu)勢(shì)和科技教育優(yōu)勢(shì)，造成信息人才云集的氛圍，為吸引海內(nèi)外優(yōu)秀信息技術(shù)研究和開發(fā)人才創(chuàng)造研究和創(chuàng)業(yè)的特殊環(huán)境。加快實(shí)現(xiàn)我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化進(jìn)程，努力把我市建設(shè)成為自治區(qū)西部信息化先進(jìn)城市，以信息化推動(dòng)現(xiàn)代化，以工業(yè)化帶動(dòng)信息化，這是歷史賦予我們的機(jī)遇和責(zé)任。我們一定要抓住機(jī)遇，迎難而上，以百折不撓的精神圓滿完成確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。